中國青年政治學(xué)院 樊林

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展歷史悠久。早在封建時(shí)期，我國就出現(xiàn)了家庭作坊、男耕女織式的自給自足小農(nóng)生產(chǎn)方式，這一生產(chǎn)方式在我國延續(xù)了千年之久；新中國成立后，我國開始實(shí)行“耕者有其田”的土地改革；建國初期，為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化的目標(biāo)，我國開始實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷制度、戶籍管理制度及人民公社體制，這種體制為我國建立現(xiàn)代工業(yè)體系提供了充足保障。但以工業(yè)化為導(dǎo)向的一元化發(fā)展道路，造成工農(nóng)業(yè)嚴(yán)重的不均衡增長。1978 年，中國的工業(yè)總產(chǎn)值約是1952 年的12 倍，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值約是1952 年的3 倍，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋壤哌_(dá)84.2%，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力仍占總就業(yè)勞動(dòng)力的70%，城市化率僅有17.9%。

進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平總書記為領(lǐng)導(dǎo)核心的中國共產(chǎn)黨高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持用大歷史觀看待農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分是社會(huì)主要矛盾的集中體現(xiàn)，要堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

一、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)意義

（一）是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的必由之路

黨的二十大報(bào)告中明確提出我國全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國兩步走的戰(zhàn)略安排，即從2020 年到2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，從2035 年到本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。并且指出中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化、是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化、是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化、是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化以及走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化?！叭r(nóng)”工作一直是我國發(fā)展中的重點(diǎn)，這就要求在全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的道路上必然要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

（二）是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然要求

實(shí)現(xiàn)共同富裕是我國一直追求的目標(biāo)，是中國共產(chǎn)黨和全國人民勇往直前的動(dòng)力。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必經(jīng)之路。我國要實(shí)現(xiàn)共同富裕，關(guān)鍵要使農(nóng)民致富，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，是一項(xiàng)漫長且艱巨的工作，不僅要堅(jiān)持以廣大人民群眾的利益為中心，還要解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心的問題。

二、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)困境

從世界范圍來看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展模式有幾種，美國、日本、韓國、新加坡等國家，根據(jù)其自身制度、文化、地理環(huán)境等不同，發(fā)展模式也不盡相同。對(duì)中國來說，無論是制度、文化，還是地理環(huán)境都與上述國家有著本質(zhì)的區(qū)別。因此，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展不可能照搬別國經(jīng)驗(yàn)，只能摸著石頭過河。目前，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展和建設(shè)的過程中面臨著諸多難題。

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展相對(duì)滯后

2020 年，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入高出農(nóng)村居民2600 多元，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然處于較高水平。一方面，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，能力強(qiáng)的農(nóng)民選擇到城市就業(yè)并且定居，而能力弱、收入低、缺少進(jìn)城機(jī)會(huì)的農(nóng)民只能留守農(nóng)村，進(jìn)而導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距拉大；另一方面，農(nóng)村缺乏新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)單一化，這也是拉大城鄉(xiāng)居民收入差距的重要因素。農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展需要發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能性，而一些鄉(xiāng)村衰落正是產(chǎn)業(yè)分割條件下農(nóng)業(yè)多功能性的喪失而形成的。此外，相對(duì)于城鎮(zhèn)居民而言，農(nóng)業(yè)所具有的天然弱質(zhì)性，使農(nóng)民收入增長的持續(xù)性和穩(wěn)定性面臨更大挑戰(zhàn)。

（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力及專業(yè)人才大量流失

專業(yè)人才缺乏是農(nóng)村目前面臨的一個(gè)很大的問題。我國農(nóng)村地區(qū)在現(xiàn)階段發(fā)展機(jī)會(huì)少，能夠?yàn)榍鄩涯陝趧?dòng)力提供的崗位有限，農(nóng)村地區(qū)空心化、老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。年輕人缺乏合適的工作環(huán)境，社會(huì)保障服務(wù)存在明顯短板，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)青壯年勞動(dòng)力外流，加重了農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性失衡的問題。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，中青年農(nóng)民選擇進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村土地被大量閑置，導(dǎo)致鄉(xiāng)村資源浪費(fèi)。在產(chǎn)業(yè)類型和數(shù)量相對(duì)缺乏的情況下，農(nóng)村發(fā)展會(huì)受到很大的限制。

（三）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平有待提高

2017 年全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)顯示，截至2016 年末，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有火車站的占8.6%，有碼頭的占7.7%，有高速公路出入口的占21.5%。農(nóng)村有電子商務(wù)配送站點(diǎn)的占25.1%，農(nóng)村農(nóng)民飲用經(jīng)過凈化處理的自來水的占47.7%，使用水沖式衛(wèi)生廁所的村占36.2%，農(nóng)民做飯取暖主要使用電的占58.6%，主要使用煤氣、天然氣、液化石油氣的占49.3%，而使用太陽能的占比不足1%。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平亟須提高。

三、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的路徑

（一）堅(jiān)持政策導(dǎo)向，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)力水平

改革開放初期，中央明確提出要發(fā)展適度規(guī)模種植，鼓勵(lì)耕地向種田能手集中。這一舉措收獲了明顯的成效。新的歷史階段，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)濟(jì)解決的是農(nóng)業(yè)種植效率問題，而當(dāng)前我們還面臨著公平問題，需要發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。集體經(jīng)濟(jì)壯大能夠有效解決共同富裕的問題。想要刺激農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)力水平的發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品向商品轉(zhuǎn)化是關(guān)鍵，其中需要大力發(fā)揮產(chǎn)業(yè)融合的作用。產(chǎn)業(yè)融合要因地制宜，依托地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)突出產(chǎn)品的 異質(zhì)化特色；要健全相應(yīng)的制度保障，如完善土地制度，制定相適應(yīng)的金融舉措等。

（二）培育高質(zhì)量農(nóng)業(yè)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才

在推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的過程中，農(nóng)村勞動(dòng)力特別是專業(yè)技術(shù)人才對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。國家要完善新農(nóng)村建設(shè)政策，加大對(duì)農(nóng)村資源的投入，如增加農(nóng)村青年就業(yè)的補(bǔ)助等，以此吸引農(nóng)村勞動(dòng)力重新回到農(nóng)村。這樣不僅可以帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還能為農(nóng)村創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)而優(yōu)化農(nóng)村人力資源結(jié)構(gòu)。

政府要重視農(nóng)村的教育問題，應(yīng)該引導(dǎo)農(nóng)民逐漸意識(shí)到科學(xué)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的重要作用，要轉(zhuǎn)變農(nóng)民思維方式和行為模式，發(fā)揮合作精神，善于利用科技進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化經(jīng)營和進(jìn)程。另外，還要做好農(nóng)民培訓(xùn)工作，滿足市場(chǎng)對(duì)人才多樣性的要求。

（三）完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

目前，我國處在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奮進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)刻，不平衡不充分的發(fā)展是制約進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基層設(shè)施建設(shè)是破除城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的首要舉措。國家提出要加大人居環(huán)境整治，這也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略中的一環(huán)。政府要進(jìn)一步出臺(tái)扶持政策，優(yōu)化農(nóng)業(yè)灌溉、糧食倉儲(chǔ)配套及智能化管理措施；要改善農(nóng)村居住環(huán)境，補(bǔ)齊農(nóng)村自來水用水、道路交通、廁所改革、天然氣入戶、垃圾污水處理等方面的短板。

此外，政府還需要積極完善農(nóng)村的社會(huì)養(yǎng)老保障制度，為農(nóng)村留守兒童提供良好的生活基礎(chǔ)保障，為農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有利條件。