齊 敏, 任建明

(北京航空航天大學(xué) 公共管理學(xué)院,北京 100191)

文化是一個(gè)共同體關(guān)于自身行為、思想、習(xí)慣、思維方式的共同認(rèn)知模式[1],對(duì)人們的行為產(chǎn)生“軟約束”。布爾迪厄曾指出社會(huì)是一個(gè)大場(chǎng)域,被分成無(wú)數(shù)個(gè)小場(chǎng)域,每一個(gè)場(chǎng)域都有屬于該場(chǎng)域的正統(tǒng)文化[2],廉潔文化作為國(guó)家大場(chǎng)域的正統(tǒng)文化,對(duì)國(guó)家腐敗治理具有重要作用,其建設(shè)質(zhì)量影響著國(guó)家腐敗治理的成效。近年來(lái),我國(guó)廉潔文化建設(shè)取得一定成績(jī),尤其在物質(zhì)層面和制度層面。但外部客觀現(xiàn)實(shí)必須通過(guò)內(nèi)部的心理活動(dòng)才具有價(jià)值[3]68,因此這兩個(gè)層面的進(jìn)展并不等于從根本上改變?nèi)藗冴P(guān)于腐敗和廉潔的深層觀念,錯(cuò)誤的態(tài)度和價(jià)值依然存在。如何從心理層面建設(shè)廉潔文化,讓社會(huì)個(gè)體發(fā)自內(nèi)心地認(rèn)同廉潔、拒絕腐敗成為當(dāng)下廉潔文化建設(shè)的重要議題?；诖?本文擬從心理層面著手,揭示社會(huì)個(gè)體廉潔價(jià)值觀的形成過(guò)程,分析當(dāng)前我國(guó)心理層面廉潔文化建設(shè)的現(xiàn)狀,進(jìn)而提出提升心理層面廉潔文化建設(shè)的建議。

一、社會(huì)個(gè)體心理層面廉潔文化建設(shè)的三個(gè)方面

在心理學(xué)上,社會(huì)個(gè)體賦予某一社會(huì)規(guī)范以價(jià)值,包括三個(gè)部分:一是社會(huì)個(gè)體了解該規(guī)范并審慎考慮后,才能成為社會(huì)個(gè)體的價(jià)值觀念;二是如果社會(huì)個(gè)體真正賦予某一社會(huì)規(guī)范以價(jià)值,就會(huì)對(duì)該規(guī)范存在滿意感;三是當(dāng)社會(huì)個(gè)體具有該規(guī)范的價(jià)值觀念,在行動(dòng)上愿意接受該規(guī)范的指導(dǎo),并上升為一種生活方式且反復(fù)實(shí)踐[4]?？梢?jiàn),社會(huì)個(gè)體對(duì)某一社會(huì)規(guī)范的入腦入心需要經(jīng)過(guò)認(rèn)知(思維)、認(rèn)同(情感)、堅(jiān)守(意志)三個(gè)方面。同理,社會(huì)個(gè)體賦予廉潔文化以價(jià)值時(shí),也要遵循這三個(gè)方面。社會(huì)個(gè)體在對(duì)廉潔文化認(rèn)知不斷深化的基礎(chǔ)上,產(chǎn)生對(duì)廉潔文化的依賴感和歸屬感,并在實(shí)踐中以廉潔文化作為指導(dǎo),當(dāng)面臨腐敗侵蝕時(shí),能夠堅(jiān)守廉潔文化不動(dòng)搖,這一過(guò)程內(nèi)涵心理層面廉潔文化建設(shè)的認(rèn)知、認(rèn)同和堅(jiān)守三個(gè)環(huán)節(jié)。

首先,廉潔文化認(rèn)知是廉潔知識(shí)體系在個(gè)體思維層面的塑造,思維塑造使社會(huì)個(gè)體對(duì)廉潔文化形成理性認(rèn)知,該維度主要受到塑造途徑和塑造方法的影響。其次,廉潔文化認(rèn)同是社會(huì)個(gè)體對(duì)廉潔文化的情感塑造。社會(huì)個(gè)體經(jīng)過(guò)廉潔文化認(rèn)知后,與廉潔文化建立情感聯(lián)系,表現(xiàn)為認(rèn)可或接受廉潔文化,該維度是將外部廉潔文化轉(zhuǎn)化為個(gè)體行為規(guī)則的關(guān)鍵,主要受社會(huì)個(gè)體已有文化模式和廉潔文化認(rèn)知持續(xù)性的影響。最后,廉潔文化堅(jiān)守是社會(huì)個(gè)體在對(duì)廉潔文化理性認(rèn)知的基礎(chǔ)上,將對(duì)廉潔文化的情感依賴上升為意志力塑造,主要體現(xiàn)為社會(huì)個(gè)體在實(shí)際工作中是否堅(jiān)守廉潔信念不動(dòng)搖,該維度主要受民俗和反腐力度的影響。

(一)認(rèn)知:廉潔文化的思維塑造

廉潔文化認(rèn)知是廉潔文化知識(shí)在人的大腦中從亂序到有序的一個(gè)思維塑造過(guò)程,國(guó)家采取各種塑造途徑將零散的廉潔知識(shí)映射到社會(huì)個(gè)體的大腦中,建設(shè)關(guān)于廉潔文化的知識(shí)圖譜。廉潔文化認(rèn)知主要包含三個(gè)方面:一是對(duì)廉潔文化建設(shè)意義的認(rèn)識(shí)。應(yīng)當(dāng)讓社會(huì)個(gè)體意識(shí)到在腐敗治理過(guò)程中,廉潔文化不是制度和法治的附屬物,而同制度、法治、紀(jì)律一樣,是治理腐敗的重要工具,對(duì)提高腐敗治理效能發(fā)揮著不可替代的作用。二是社會(huì)個(gè)體對(duì)廉潔文化要自知。社會(huì)個(gè)體應(yīng)當(dāng)了解廉潔文化的基本情況,不僅要明白它的概念、來(lái)歷、形成過(guò)程,也要充分了解廉潔文化所具有的特色和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì),通過(guò)對(duì)廉潔文化追本溯源來(lái)達(dá)到全面掌握廉潔文化。三是對(duì)廉潔的對(duì)立面——腐敗及其雙重危害的認(rèn)知。雙重危害是指腐敗行為引發(fā)的直接危害和間接危害,受害者分別是直接受害者和間接受害者。直接危害是指對(duì)直接受害者造成的損害;間接危害的存在主要是腐敗行為有一系列間接作用對(duì)象,雖然表面上腐敗行為沒(méi)有給普通公眾帶來(lái)?yè)p失或危害,但實(shí)際上腐敗導(dǎo)致的制度扭曲、公共利益損失、社會(huì)不公平等問(wèn)題都間接損害社會(huì)公眾的利益,這種危害具有大眾性。一般來(lái)講,腐敗都具有雙重危害。因此,社會(huì)個(gè)體不僅要掌握廉潔文化的“利”,同時(shí)要了解腐敗的“害”。

廉潔文化認(rèn)知是社會(huì)個(gè)體對(duì)廉潔文化的思維塑造過(guò)程,塑造程度受塑造途徑和塑造方法的影響。首先,在廉潔思維塑造途徑方面,主要采取什么方法將廉潔文化的知識(shí)輸入社會(huì)個(gè)體的大腦以形成思維影像。當(dāng)前,塑造途徑主要有線上(電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、短視頻等)和線下(講座、會(huì)議、宣傳橫幅、面對(duì)面講述等)兩種。有效的塑造途徑取決于廉潔文化的建設(shè)主體,多元的塑造主體客觀上要求多樣的塑造途徑,途徑的多樣性更能針對(duì)個(gè)體特征來(lái)塑造,從而提高社會(huì)個(gè)體廉潔文化的思維塑造程度。相反,如果塑造途徑較單一,僅適用于部分群體,在一定程度上會(huì)降低社會(huì)個(gè)體廉潔文化的思維塑造程度。其次,在廉潔思維塑造方法方面,鑒于群體之間的差異,最合適的塑造方法是具體“個(gè)體”具體“方法”,根據(jù)社會(huì)個(gè)體差異,采取有針對(duì)性的塑造方法。相反,籠統(tǒng)或者“大鍋飯”式的塑造方法很難滿足多元主體的個(gè)性化需求,導(dǎo)致廉潔文化的思維塑造程度降低。

(二)認(rèn)同:廉潔文化的情感塑造

廉潔文化認(rèn)同是社會(huì)個(gè)體在心理層面對(duì)廉潔文化的肯定和接受,是對(duì)廉潔文化在情感方面的寄托與釋放。如果廉潔文化建設(shè)僅僅停留在廉潔文化認(rèn)知層面,不上升到情感層面,那么廉潔文化就很難入心。但文化認(rèn)同不是一帆風(fēng)順的,受到多種因素影響。董莉等從心理學(xué)角度提出文化認(rèn)同受到人口統(tǒng)計(jì)學(xué)指標(biāo)(性別、年齡、社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位等)、文化差異(兩種文化的差異越大,個(gè)體文化適應(yīng)的過(guò)程越困難,進(jìn)而影響文化認(rèn)同)和社會(huì)支持(父母和同伴)三個(gè)方面的影響[3]72。有學(xué)者針對(duì)青年群體展開(kāi)文化認(rèn)同研究。在大學(xué)生文化認(rèn)同方面,陳辰和周春淼提出學(xué)校教育、家庭因素以及民族之間的文化差異影響少數(shù)民族大學(xué)生的文化認(rèn)同[5];方燕紅等提出當(dāng)代大學(xué)生對(duì)紅色文化的認(rèn)同受心理結(jié)構(gòu)、持續(xù)立體的紅色教育、良好的文化認(rèn)知能力等方面影響[6]。在香港青年文化認(rèn)同方面,陳章喜等提出香港青年文化認(rèn)同受英國(guó)殖民文化和文化教育的不連續(xù)性(僅停留在傳統(tǒng)文化,未能適應(yīng)中國(guó)文化的新變化、新內(nèi)容)影響[7];劉秀倫和葉新璐提出香港回歸前外部殖民文化影響青年的文化認(rèn)同[8]。此外,方源認(rèn)為香港學(xué)校的課程設(shè)置、學(xué)生社團(tuán)等對(duì)青少年的文化認(rèn)同產(chǎn)生影響[9]?？梢钥闯?大學(xué)生群體的文化認(rèn)同受自身?xiàng)l件(心理結(jié)構(gòu)、認(rèn)知能力)和外部因素(高校、社會(huì)、文化差異)的影響。

綜上所述,當(dāng)前社會(huì)個(gè)體對(duì)廉潔文化的認(rèn)同主要受兩個(gè)方面的影響:一是社會(huì)個(gè)體的原有文化模式,包括家庭文化、校園文化、組織文化等,這些文化潛伏在社會(huì)個(gè)體的內(nèi)心深處,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的斗爭(zhēng)、妥協(xié)、融合后,形成社會(huì)個(gè)體的價(jià)值觀、世界觀和人生觀,不可避免地影響社會(huì)個(gè)體對(duì)廉潔文化的認(rèn)同;二是廉潔文化認(rèn)知的持續(xù)性,主要指廉潔文化教育。

1.社會(huì)個(gè)體原有的文化模式

文化認(rèn)同的形成和發(fā)展很大程度上依賴于個(gè)體所處的生活環(huán)境,個(gè)體會(huì)同所處的環(huán)境不斷磨合、碰撞,從而形成較成熟的文化認(rèn)同狀態(tài)[3]72。家庭、校園、工作場(chǎng)所等所具有的文化特性不可避免地對(duì)社會(huì)個(gè)體的廉潔文化認(rèn)同產(chǎn)生影響。因此,社會(huì)每一個(gè)體的內(nèi)在文化往往是多元的,這些文化相互交織、調(diào)和,共同主導(dǎo)著社會(huì)個(gè)體的認(rèn)知模式和行為方式。例如,一個(gè)公職人員的內(nèi)在文化可能涵蓋家庭文化、傳統(tǒng)文化、學(xué)生時(shí)期的校園文化和工作時(shí)期的文化(黨內(nèi)政治文化)等優(yōu)秀文化,但同時(shí)會(huì)摻雜一些不良文化,如奢靡化、物質(zhì)化等[10]。

根據(jù)心理學(xué)家揚(yáng)(Young P.T.)和普里布拉姆(Pribram K.)提出的情緒不協(xié)調(diào)理論,認(rèn)為情緒是心理狀況并顯示平滑肌、腺體和總體行為的身體過(guò)程的感情狀態(tài)或過(guò)程的激烈擾亂。當(dāng)新的輸入信息與人們?cè)械膬?nèi)部認(rèn)知模式這一穩(wěn)定基線不一致時(shí)[11],情感波動(dòng)產(chǎn)生。在廉潔文化建設(shè)中,廉潔文化作為一種新的要素輸入人腦時(shí),社會(huì)個(gè)體原有文化模式的平衡被打破,導(dǎo)致社會(huì)個(gè)體的情感發(fā)生波動(dòng),一般會(huì)造成兩種結(jié)果:一是社會(huì)個(gè)體內(nèi)部原有的文化模式對(duì)新注入的廉潔文化價(jià)值觀的接受和認(rèn)可,共同形成和塑造社會(huì)個(gè)體新的行為模式,而原有文化模式使得社會(huì)個(gè)體對(duì)廉潔文化的情感增強(qiáng),進(jìn)而強(qiáng)化社會(huì)個(gè)體對(duì)廉潔文化的認(rèn)同感;二是原有文化模式對(duì)廉潔文化價(jià)值觀的排斥和不認(rèn)可,在此情形下,社會(huì)個(gè)體對(duì)廉潔文化產(chǎn)生的情感波動(dòng)往往是消極的,很難對(duì)廉潔文化產(chǎn)生情感上的認(rèn)同?？梢?jiàn),廉潔文化認(rèn)同受到社會(huì)個(gè)體原有文化模式的影響,認(rèn)同程度取決于社會(huì)個(gè)體原有文化模式在其心理的穩(wěn)固程度。

2.廉潔文化認(rèn)知的持續(xù)性

認(rèn)知是情感產(chǎn)生的邏輯起點(diǎn)[12],心理學(xué)家沙赫特和辛格提出的情緒歸因理論認(rèn)為,生理喚醒和認(rèn)知因素是情緒產(chǎn)生的主要決定因素?？梢?jiàn),認(rèn)知是情感變化產(chǎn)生的一個(gè)基礎(chǔ),對(duì)情感的發(fā)展具有導(dǎo)向作用。因此,社會(huì)個(gè)體對(duì)廉潔文化的持續(xù)情感輸出需要其對(duì)廉潔文化有一個(gè)持續(xù)性的認(rèn)知。社會(huì)個(gè)體對(duì)廉潔文化的認(rèn)知越持續(xù),其對(duì)廉潔文化產(chǎn)生的情感就越強(qiáng)。相反,社會(huì)個(gè)體對(duì)廉潔文化的認(rèn)知越間斷,其對(duì)廉潔文化產(chǎn)生的情感就越弱,也就更難產(chǎn)生情感上的文化認(rèn)同。這是因?yàn)槲幕瘶?gòu)建是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程,廉潔文化作為社會(huì)主義先進(jìn)文化,在社會(huì)個(gè)體心理層面的塑造更需要持續(xù)的廉潔文化教育來(lái)強(qiáng)化社會(huì)個(gè)體對(duì)廉潔文化的情感認(rèn)同。同時(shí),人的認(rèn)知會(huì)隨著外部環(huán)境的變化而改變,如果不經(jīng)過(guò)持續(xù)的教育強(qiáng)化,就難以保證個(gè)體原有的廉潔認(rèn)知是否會(huì)隨著環(huán)境的變化而改變,進(jìn)而影響社會(huì)個(gè)體對(duì)廉潔文化的情感認(rèn)同。

(三)堅(jiān)守:廉潔文化的意志塑造

廉潔文化堅(jiān)守是指社會(huì)個(gè)體對(duì)自身所認(rèn)同的廉潔文化的堅(jiān)定遵守和維護(hù),任何情況下都不輕易放棄,它是社會(huì)個(gè)體意志力的重要表現(xiàn)。通常來(lái)說(shuō),社會(huì)個(gè)體的意志力越強(qiáng),越能堅(jiān)守廉潔文化,這是因?yàn)橐庵玖δ茉鰪?qiáng)社會(huì)個(gè)體的自控能力。美國(guó)肯塔基大學(xué)心理學(xué)家蘇珊娜·希格斯姆教授認(rèn)為,自控力作為一種生理指標(biāo),會(huì)幫助社會(huì)個(gè)體抵抗誘惑,克服自我毀滅的沖動(dòng)[13]107。此外,意志力反映積極行政領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)則意識(shí)、謹(jǐn)慎風(fēng)格,具有較強(qiáng)意志力的領(lǐng)導(dǎo),往往更注重嚴(yán)格自我要求、堅(jiān)定立場(chǎng)、按照規(guī)矩辦事[14]。相反,意志力分散的人更容易向誘惑屈服[13]107,從而棄守廉潔文化。在廉潔文化建設(shè)中,意志力較強(qiáng)的社會(huì)個(gè)體受到腐敗文化沖擊時(shí),往往能堅(jiān)守廉潔文化信念,抵擋住腐敗帶來(lái)的各種誘惑。因此,社會(huì)個(gè)體的意志力在維護(hù)并堅(jiān)守廉潔文化方面發(fā)揮著不可替代的作用。

有學(xué)者研究意志力的影響因素。王國(guó)宏等提出意志力是可以調(diào)節(jié)和補(bǔ)充的,社會(huì)個(gè)體會(huì)根據(jù)實(shí)際情況時(shí)刻調(diào)節(jié)自己的意志力[15],這在一定程度上說(shuō)明外部環(huán)境對(duì)社會(huì)個(gè)體的意志力塑造產(chǎn)生影響。在意志力培養(yǎng)方面,美國(guó)將更多的注意力放在環(huán)境構(gòu)建上[16]。美國(guó)教育部于2013年發(fā)布報(bào)告《提升意志力:21世紀(jì)成功的核心要素》,該報(bào)告構(gòu)建了一個(gè)意志力假設(shè)模型,包括三個(gè)部分:一是社會(huì)文化情境,二是學(xué)習(xí)環(huán)境中能促進(jìn)意志力提高的情境因素,三是能夠促進(jìn)意志力提高的心理資源。前兩者主要強(qiáng)調(diào)宏觀和微觀外部環(huán)境對(duì)意志力塑造的影響?？偟膩?lái)說(shuō),意志力塑造受到多方面因素的影響,而在堅(jiān)守廉潔文化視角下,社會(huì)個(gè)體的意志力強(qiáng)弱主要受到外部社會(huì)環(huán)境的影響,包括根深蒂固的傳統(tǒng)民俗形成的社會(huì)環(huán)境和反腐力度強(qiáng)弱所營(yíng)造出來(lái)的外部環(huán)境。

1.民俗

人的意志力并非與生俱來(lái),它與個(gè)體所經(jīng)歷的社會(huì)生活密不可分[17]。民俗是一個(gè)國(guó)家或民族在長(zhǎng)期的生產(chǎn)實(shí)踐和社會(huì)生活中逐漸形成并世代相傳的較為穩(wěn)定的文化事項(xiàng)。它對(duì)于豐富人們的生活、增強(qiáng)人與人之間的黏合力,具有非常重要的作用[18]。一般來(lái)說(shuō),民俗作為一種非正式規(guī)則,對(duì)社會(huì)個(gè)體的行為具有隱性約束力,影響人們的行為習(xí)慣,這些習(xí)慣會(huì)隨著時(shí)間的推移而演變成人們的行為慣性、思維慣性。但民俗有好壞之分,其所塑造出來(lái)的“慣性”也有積極和消極兩個(gè)方面。積極的慣性則會(huì)增強(qiáng)人們的意志力;相反,一些不良習(xí)性或習(xí)氣則會(huì)消磨人們的意志力[19]。此外,民俗作為非正式約束,其中一個(gè)重要作用是修改、補(bǔ)充或擴(kuò)展正式規(guī)則[20]。因此,當(dāng)廉潔文化作為一項(xiàng)正式規(guī)范要求社會(huì)個(gè)體遵守時(shí),民俗作為非正式約束則會(huì)對(duì)這一規(guī)范的實(shí)施與執(zhí)行產(chǎn)生影響。

2.反腐力度

“不敢腐、不能腐、不想腐”三者相互依存,一體推進(jìn)。作為“不想腐”建設(shè)中的廉潔文化建設(shè),不可避免地受到“不敢腐”所營(yíng)造出來(lái)的外部環(huán)境影響。而“不敢腐”的要義是要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法[21],這是反腐力度的重要體現(xiàn)。因此,廉潔文化的意志力塑造與反腐力度息息相關(guān)。反腐力度是政府和公眾反腐決心最為直白的表現(xiàn),是堅(jiān)守和維護(hù)廉潔文化的底氣。反腐力度與社會(huì)個(gè)體堅(jiān)守廉潔文化的意志力成正相關(guān),反腐力度越大,社會(huì)個(gè)體堅(jiān)守廉潔文化的意志力就越強(qiáng);相反,反腐力度越小,個(gè)體在沒(méi)有威懾的條件下就會(huì)放松警惕,堅(jiān)守廉潔文化的意志力就越弱。這是因?yàn)楦瘮【哂小案腥拘浴?較小的反腐力度有可能使一部分腐敗分子逃脫法律的制裁,導(dǎo)致同樣的工作內(nèi)容卻帶來(lái)不同的利益,引起堅(jiān)守廉潔文化的個(gè)體產(chǎn)生不公平心理。而社會(huì)個(gè)體為了消除不公平心理,往往會(huì)采取兩種方式,一是舉報(bào)腐敗者,二是默許甚至從事腐敗行為。當(dāng)外部反腐力度較小且考慮舉報(bào)風(fēng)險(xiǎn)時(shí),社會(huì)個(gè)體可能更傾向于后者,以消除不公平心理?？梢?jiàn),較小的反腐力度在一定程度上會(huì)削弱社會(huì)個(gè)體堅(jiān)守廉潔文化的意志力。

綜上所述,心理層面廉潔文化建設(shè)是從認(rèn)知到認(rèn)同再到堅(jiān)守的一個(gè)過(guò)程,在這一過(guò)程中,實(shí)現(xiàn)“認(rèn)知、認(rèn)同、堅(jiān)守”的統(tǒng)一。如果沒(méi)有文化認(rèn)知,社會(huì)個(gè)體就不會(huì)對(duì)廉潔文化有一個(gè)全面了解,更不會(huì)對(duì)其產(chǎn)生情感上的依賴,也就無(wú)法產(chǎn)生認(rèn)同;如果沒(méi)有認(rèn)同,社會(huì)個(gè)體就不會(huì)深入學(xué)習(xí)和了解廉潔文化,更不會(huì)在實(shí)際工作和生活中堅(jiān)守自己的理想信念,當(dāng)不同文化出現(xiàn)交會(huì)時(shí),更難堅(jiān)守自身的廉潔文化立場(chǎng)。如果沒(méi)有文化堅(jiān)守,就會(huì)削弱社會(huì)個(gè)體對(duì)廉潔文化在心理層面的認(rèn)同,進(jìn)而降低社會(huì)個(gè)體學(xué)習(xí)和了解廉潔文化的欲望。只有將三者統(tǒng)一和融合,才能更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)個(gè)體心理層面的廉潔文化建設(shè)。

二、社會(huì)個(gè)體心理層面廉潔文化建設(shè)現(xiàn)狀

(一)社會(huì)個(gè)體心理層面廉潔文化建設(shè)的成效

廉潔文化的認(rèn)知維度主要表現(xiàn)在公職人員心理層面廉潔文化塑造的多樣途徑。我國(guó)政府采取多種途徑構(gòu)建公職人員心理層面的廉潔文化,將線上塑造途徑(學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)APP、視頻、宣傳片等)和線下塑造途徑(會(huì)議、講座、教育基地、展館等)相結(jié)合,使公職人員在腦海中形成廉潔文化的初步知識(shí)影像,極大地提高公職人員廉潔文化的思維塑造程度。

廉潔文化的認(rèn)同維度主要表現(xiàn)在社會(huì)個(gè)體原有文化模式的塑造上。家風(fēng)又稱門風(fēng),主要指家庭或家族世代相傳的風(fēng)尚、生活作風(fēng)[22]。家風(fēng)作為社會(huì)個(gè)體原有文化模式的重要組成部分,是社會(huì)個(gè)體從出生到成長(zhǎng)都要經(jīng)受的外部環(huán)境。國(guó)家倡導(dǎo)家風(fēng)建設(shè),使社會(huì)個(gè)體從小浸染在良好的家庭環(huán)境氛圍下,耳濡目染,感受廉潔文化的正能量,較早與廉潔文化建立情感聯(lián)系,增加社會(huì)個(gè)體對(duì)廉潔文化的認(rèn)同度。

廉潔文化的堅(jiān)守維度主要表現(xiàn)在強(qiáng)大的反腐力度上。反腐力度為社會(huì)個(gè)體堅(jiān)守廉潔文化營(yíng)造良好的外部條件,使社會(huì)更加趨向于公平、有序。反腐力度作為社會(huì)個(gè)體堅(jiān)守廉潔文化的堅(jiān)強(qiáng)后盾,增強(qiáng)了社會(huì)個(gè)體堅(jiān)守廉潔文化的意志力。黨的十八大以來(lái),黨和國(guó)家采取多種手段反腐敗,“打虎”“拍蠅”“獵狐”等行動(dòng)對(duì)腐敗分子產(chǎn)生強(qiáng)大的震懾,彰顯政府對(duì)腐敗的“零容忍”,使社會(huì)個(gè)體堅(jiān)守廉潔文化更有底氣。

(二)社會(huì)個(gè)體心理層面廉潔文化建設(shè)存在的問(wèn)題

雖然國(guó)家在構(gòu)建社會(huì)個(gè)體心理層面廉潔文化方面取得一定成績(jī),但同時(shí)存在不足,主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

從廉潔文化認(rèn)知維度看,普通民眾廉潔文化認(rèn)知途徑單一化。相對(duì)于公職人員豐富、多樣的廉潔文化認(rèn)知途徑,普通民眾廉潔文化認(rèn)知途徑相對(duì)單一,多是通過(guò)橫幅、電視廣播等形式來(lái)獲取廉潔文化相關(guān)信息。這種單一的宣傳途徑很難滿足普通民眾的需求,橫幅的宣傳幅度有限,限制了宣傳內(nèi)容;電視廣播有固定時(shí)間段且時(shí)長(zhǎng)有限,民眾未必在這個(gè)時(shí)間段通過(guò)看電視來(lái)獲取廉潔文化的宣傳內(nèi)容。利用電視進(jìn)行廉潔文化教育只是廣泛傳播,但民眾是否真的接收到這一信息則很難確定,極大地限制了普通民眾對(duì)廉潔文化的認(rèn)知。

從廉潔文化認(rèn)同維度分析。一是校園廉潔文化建設(shè)不足。校園文化作為社會(huì)個(gè)體自身原有文化模式的重要組成部分,其建設(shè)情況影響著社會(huì)個(gè)體對(duì)廉潔文化的認(rèn)同度。校園是社會(huì)個(gè)體的第二個(gè)家庭,也是學(xué)習(xí)和汲取知識(shí)的重要場(chǎng)所,但目前除部分高校開(kāi)展廉潔文化教育的通識(shí)課程外,幼兒園、小學(xué)、中學(xué)甚至部分大學(xué)關(guān)于廉潔教育方面仍不足。截至2019年6月15日,全國(guó)高等學(xué)校共計(jì)2965所[23],有近30所高校開(kāi)設(shè)近40門廉潔教育課程[24]。這僅僅是高校,而幼兒園、小學(xué)、中學(xué)涉及廉潔文化的宣傳與教育更少見(jiàn)。校園廉潔文化建設(shè)的不足,影響社會(huì)個(gè)體原有文化模式的塑造,在一定程度上削弱社會(huì)個(gè)體對(duì)廉潔文化的認(rèn)同。二是人力、財(cái)力的缺乏使得廉潔文化認(rèn)知難以持續(xù)。首先,在人力方面,我國(guó)廉潔文化宣傳和教育主要依賴各級(jí)黨委組織,沒(méi)有專人負(fù)責(zé)廉潔文化建設(shè)工作,往往是部門人員兼職,由于工作人員注意力的有限性,難免會(huì)忽視部門的廉潔文化建設(shè)。其次,在資金方面,雖然《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見(jiàn)》明確指出,建立政府投入為主、社會(huì)各方支持的廉政文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,但實(shí)際工作中,更多是依賴本部門的經(jīng)費(fèi)支持,一些部門由于經(jīng)費(fèi)缺乏,往往會(huì)減少廉潔文化的宣傳教育經(jīng)費(fèi)支出,導(dǎo)致廉潔文化宣傳和教育難以持續(xù)。

從廉潔文化堅(jiān)守維度分析。一是對(duì)不良民俗治理不足。首先,從公職人員角度來(lái)看,公職人員具有雙重身份,作為政治人,公職人員受到各種反腐威懾,在工作中對(duì)各種腐敗事件保持警惕,堅(jiān)守廉潔文化的意志力較強(qiáng)。但作為一個(gè)社會(huì)人,不可避免地受到社會(huì)民俗的影響。雖然禮俗中的小恩小惠不能帶來(lái)較大利益,但容易突破其心理防線,削弱堅(jiān)守廉潔文化的意志力。當(dāng)前,缺乏專門治理民俗的相關(guān)制度或規(guī)范,雖然有財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度,但更多集中于公職人員的財(cái)產(chǎn)、收入以及一些家庭成員的基本情況申報(bào),沒(méi)有明確規(guī)定節(jié)日紅包、婚喪嫁娶的禮金收取等方面。其次,從社會(huì)大眾視角來(lái)看,社會(huì)大眾對(duì)腐敗民俗不了解,很難認(rèn)同和支持當(dāng)?shù)卣P(guān)于民俗治理的各項(xiàng)制度。例如,四川省通江縣為了治理當(dāng)?shù)氐拿袼?公布一則《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家公職人員和群眾操辦酒席的通知》,卻遭到廣大網(wǎng)友吐槽,認(rèn)為這一規(guī)定“管得太寬”[18]。導(dǎo)致這種結(jié)果的根本原因是當(dāng)?shù)卣诿癖娙狈α私飧瘮『兔袼字g關(guān)系的情況下,治理民眾長(zhǎng)期遵循和認(rèn)可的民俗,勢(shì)必會(huì)引起民眾對(duì)該規(guī)定的質(zhì)疑和否定。二是公眾的反腐力度相對(duì)較弱。公眾對(duì)腐敗的容忍度相對(duì)較高,據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)333個(gè)地級(jí)行政區(qū)域中,2016年度公眾對(duì)腐敗的容忍度范圍為3.6～4.4,說(shuō)明公眾對(duì)腐敗的容忍度整體偏高[25]。這在一定程度上影響公眾的反腐力度。

三、提升社會(huì)個(gè)體心理層面廉潔文化建設(shè)效果的建議

社會(huì)個(gè)體心理層面廉潔文化建設(shè)是廉潔文化建設(shè)成效的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。本文基于文化認(rèn)知、文化認(rèn)同和文化堅(jiān)守三個(gè)方面,提出彌補(bǔ)社會(huì)個(gè)體心理層面廉潔文化建設(shè)不足的建議與對(duì)策。

(一)拓寬廉潔文化宣傳途徑,提高對(duì)普通民眾廉潔文化的宣傳力度

隨著公民意識(shí)不斷覺(jué)醒,普通民眾在腐敗監(jiān)督方面發(fā)揮了重要作用,成為反腐敗重要的參與主體。此外,普通民眾在工作領(lǐng)域中會(huì)遇到一些違規(guī)行為,需要提高腐敗的防范意識(shí)。因此,提高普通民眾的廉潔意識(shí)對(duì)構(gòu)建廉潔社會(huì)具有重要作用。

開(kāi)展面對(duì)面宣傳。面對(duì)面宣傳通過(guò)走進(jìn)社會(huì)基層、與大眾充分互動(dòng)的方式,讓大眾了解廉潔文化建設(shè)的重要意義。面對(duì)面宣傳在香港廉潔文化建設(shè)初期發(fā)揮了重要作用,通過(guò)與市民面對(duì)面互動(dòng),市民將被動(dòng)接受轉(zhuǎn)為主動(dòng)學(xué)習(xí),使廉潔文化深入人心。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示,香港廉政公署在1977年、1978年、1979年,分別按戶探訪的數(shù)量是1575戶、1998戶和2192戶,大大提高了市民對(duì)廉潔文化的了解。內(nèi)地開(kāi)展廉潔文化建設(shè)時(shí),可以社區(qū)為單位進(jìn)行廉潔文化面對(duì)面宣傳。在宣傳人員上,充分利用高校資源,通過(guò)大學(xué)生志愿服務(wù),為廉潔文化面對(duì)面宣傳提供人力保障。

選擇大眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳工具。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展,人們?cè)絹?lái)越多地通過(guò)短視頻來(lái)獲取外部信息,如抖音、快手等,其以畫(huà)面的動(dòng)態(tài)性、生動(dòng)性更易被大眾接收和認(rèn)可,而作為第三媒體的廣播、電視等信息接收工具,越來(lái)越不被大眾使用。因此,在廉潔文化宣傳上,應(yīng)根據(jù)大眾對(duì)信息接收工具的使用偏好來(lái)調(diào)整宣傳工具,充分利用短視頻等自媒體來(lái)提高普通民眾對(duì)廉潔文化的認(rèn)知。

(二)強(qiáng)化情感連接,提高廉潔文化認(rèn)同度

繼續(xù)加強(qiáng)校園廉潔文化建設(shè),以保證社會(huì)個(gè)體有一個(gè)良好的基礎(chǔ)文化模式。校園是社會(huì)個(gè)體獲取知識(shí)的專門場(chǎng)所,廉潔文化相關(guān)知識(shí)作為社會(huì)個(gè)體品德塑造的重要組成部分,理應(yīng)成為校園教育的重要內(nèi)容。首先,將廉潔文化相關(guān)課程覆蓋社會(huì)個(gè)體的不同學(xué)習(xí)階段,包括幼兒園、小學(xué)、大學(xué)等,為社會(huì)個(gè)體塑造一個(gè)良好的原有文化模式。其次,舉辦關(guān)于廉潔文化的校園活動(dòng),招募學(xué)生作為廉潔文化建設(shè)志愿者,既解決廉潔文化建設(shè)人力不足的問(wèn)題,也可以鞏固和維持社會(huì)個(gè)體的原有文化模式,進(jìn)一步提高社會(huì)個(gè)體對(duì)廉潔文化的認(rèn)同度。

設(shè)立廉潔文化建設(shè)專責(zé)部門并提供資金支持,以保證大眾對(duì)廉潔文化認(rèn)知的持續(xù)性。首先,在人員配備方面,每一機(jī)構(gòu)或某一區(qū)域應(yīng)當(dāng)配備一個(gè)專職人員負(fù)責(zé)廉潔文化宣傳和教育,不僅是針對(duì)公職人員的廉潔教育,普通公眾也是廉潔文化建設(shè)和教育的對(duì)象。對(duì)于大型宣傳活動(dòng),可以招募志愿者并形成固定的志愿者團(tuán)隊(duì),有效解決人力不足而引發(fā)的廉潔教育和宣傳的缺失問(wèn)題。其次,在資金方面,每一機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撥出一部分資金用于本部門的日常廉潔文化的宣傳和教育,做到?？顚Ｓ?防止由于部門資金不足而導(dǎo)致廉潔文化教育缺失。對(duì)于普通民眾的宣傳教育,應(yīng)由當(dāng)?shù)卣畵艹鲆徊糠挚铐?xiàng)用于日常廉潔文化宣傳與教育。在滿足人力、財(cái)力的基礎(chǔ)上,廉潔文化建設(shè)才得以持續(xù)開(kāi)展,從而穩(wěn)固社會(huì)個(gè)體對(duì)廉潔文化的認(rèn)同度。

(三)凈化外部環(huán)境,提高堅(jiān)守廉潔文化的意志力

加大對(duì)腐敗民俗的治理。民間風(fēng)氣影響政治生態(tài),應(yīng)重視民俗治理,鏟除滋生腐敗的土壤,扯破腐敗的“遮羞布”。首先,針對(duì)公職人員,建立相關(guān)利益申報(bào)制度,規(guī)范公職人員婚喪嫁娶和其他特殊節(jié)日收取禮金的金額大小,以及收取禮金的身份、場(chǎng)合等,強(qiáng)化公職人員在日常民俗活動(dòng)中的腐敗防范意識(shí),防止腐敗民俗在潛移默化中削弱公職人員堅(jiān)守廉潔文化的意志力。其次,針對(duì)普通民眾,加強(qiáng)對(duì)民俗和腐敗以及兩者之間關(guān)系的宣傳,讓民眾認(rèn)識(shí)到什么是腐敗民俗,腐敗與民俗是什么關(guān)系,提高社會(huì)民眾在日常民俗活動(dòng)中的腐敗監(jiān)督意識(shí),防止由“普通民俗”向“腐敗民俗”轉(zhuǎn)化。

加強(qiáng)社會(huì)民眾的反腐力度,降低社會(huì)民眾對(duì)腐敗的容忍度。面對(duì)腐敗,每一個(gè)人都是受害者,都不可能置身事外。但現(xiàn)實(shí)中,社會(huì)民眾對(duì)腐敗的危害認(rèn)知不足,往往以“看熱鬧”的心態(tài)看待腐敗事件,過(guò)多關(guān)注腐敗的直接危害,而忽視腐敗帶來(lái)的間接危害,引發(fā)公眾“事不關(guān)己,高高掛起”的心態(tài)。為了激發(fā)普通公眾的反腐動(dòng)力,大力宣傳腐敗引發(fā)的間接危害,強(qiáng)調(diào)腐敗會(huì)給社會(huì)每一個(gè)體帶來(lái)?yè)p失;強(qiáng)化舉報(bào)人保密機(jī)制,消除社會(huì)個(gè)體擔(dān)心舉報(bào)泄露而不敢舉報(bào)的心理,從而提高社會(huì)民眾的反腐力度,為社會(huì)個(gè)體堅(jiān)守廉潔文化提供良好的外部環(huán)境。