鄧軍

【關鍵詞】產業(yè)鏈黨建 體制機制 系統(tǒng)工程 【中圖分類號】D261 【文獻標識碼】A

站在時代高位，深刻認識產業(yè)鏈黨建的重大意義

產業(yè)是高質量發(fā)展的根本支撐，產業(yè)鏈是黨建工作的重要領域。2023年，黨中央明確將產業(yè)鏈作為黨建工作的重要范疇，提出“聯(lián)合黨委+聯(lián)席會議制度+問題會商機制”基本組織架構。重慶市委將產業(yè)鏈黨建作為黨建統(tǒng)領的“一號工程”全力推進，深入開展“黨建聯(lián)建·助企強鏈”專項行動，通過交出黨建“高分報表”、設置“賽馬比拼跑道”，在全市范圍持續(xù)掀起產業(yè)鏈黨建實踐探索熱潮。重慶市兩江新區(qū)作為西部內陸第一個國家級開發(fā)開放新區(qū)、成渝雙城地區(qū)經濟圈建設的重要戰(zhàn)略支點、西部內陸開放的重要門戶，堅決貫徹落實黨中央和市委決策部署，著眼構建“33511”現(xiàn)代制造業(yè)集群，創(chuàng)新體制機制，集聚資源優(yōu)勢，著力打造高質量發(fā)展新引擎、高品質生活新范例、高效能治理新范式。

新中國成立以來，成渝地區(qū)長期扮演著戰(zhàn)略大后方的角色，同時也是“一帶一路”“西部陸海新通道”的戰(zhàn)略樞紐、西部經濟社會發(fā)展的“輻射源”、經略中亞和西亞的“橋頭堡”。黨中央歷來高度重視成渝地區(qū)發(fā)展，國家“十四五”規(guī)劃更是將成渝地區(qū)雙城經濟圈建設作為國家經濟發(fā)展的“第四極”，充分體現(xiàn)了成渝地區(qū)重要的戰(zhàn)略地位。近年來，成渝地區(qū)深入推進區(qū)域發(fā)展一體化戰(zhàn)略，注重發(fā)揮身處西部內陸開放高地的區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦，體系化設計、一體化布局、整體化推進，雙城經濟社會發(fā)展兩翼齊飛、態(tài)勢迅猛，僅重慶市就形成了 30多條完整的產業(yè)鏈。兩江新區(qū)作為成渝地區(qū)高質量發(fā)展引領區(qū)、高品質生活示范區(qū)，經過13年努力發(fā)展，已成為擁有14萬多家市場主體、4萬余家民營企業(yè)，涵蓋汽車、高端裝備、航空航天等11條千億級規(guī)模產業(yè)鏈，貢獻重慶市近六分之一GDP的夢想之地、創(chuàng)業(yè)之城，在成渝一體化發(fā)展、區(qū)域協(xié)同、深度融合中發(fā)揮著越來越重要的作用。

強化系統(tǒng)觀念，多跨協(xié)同構建產業(yè)鏈黨建體系

產業(yè)鏈黨建既要抓全局，又要看聯(lián)系，在體系構建上要體現(xiàn)重點論，通過要素環(huán)節(jié)間的強關聯(lián)傳遞，實現(xiàn)以點連線擴面、點線面一體聯(lián)動。在聯(lián)合黨委組織架構方面，既要將鏈上重點企業(yè)以成員單位的形式能納則納、應收盡收，建立“服務效益、靈活進出”的吞吐機制，適應強鏈補鏈延鏈的需求，又要廣泛吸納產業(yè)鏈中下游市場主體因素，確保聯(lián)合黨委具有充分的兼容性和良好的延展性。在聯(lián)席會議制度方面，注重把握產業(yè)發(fā)展的趨勢、統(tǒng)籌全局的重點、行業(yè)系統(tǒng)的痛點以及落地落實的堵點，組織專業(yè)的人干好專業(yè)的事，切實扮演好會議召集人、活動東道主、利益協(xié)調者、生態(tài)維護者、服務貼心人“五種角色”，“搭臺唱戲”而不越界。在能力生成方面，始終把握“試點示范—研究論證—完善模式—全域推廣”的基本路徑，注重長遠布局、穩(wěn)步推進、久久為功，防止貪大求全、急躁冒進、脫離實際，力爭做到“一年打基礎、兩年抓規(guī)范、三年塑品牌”。

在指導原則上，把握“兩新”黨組織引導和監(jiān)督的職能定位，建立“問題發(fā)現(xiàn)靠黨建、問題發(fā)生查黨建、問題解決看黨建”制度機制，在保障企業(yè)商業(yè)機密和正當權益的基礎上，突出引領、服務和賦能。在制度設計上，對接產業(yè)鏈發(fā)展升級需求，牽頭深化跨區(qū)域、跨產業(yè)、跨行業(yè)項目合作，引導企業(yè)家、領導干部坐下來談、面對面議、攜起手干，既要統(tǒng)一思想、凝聚共識，把內部關系理順，又要抓住機遇的增長點，培養(yǎng)同題共答的使命感、同向用力的信任感、同頻共振的默契感。在落地運行上，統(tǒng)籌鏈主企業(yè)與中小型企業(yè)，借力數(shù)字化變革，建立貫穿產業(yè)全鏈、信息實時共享、數(shù)據(jù)按需分配、成果系統(tǒng)集成的數(shù)字化應用，依托街道、園區(qū)黨群服務中心等建立“惠企E站”，落實駐點辦公、定期走訪、上門服務等工作，以屬地集約服務縮短時間距離、以園區(qū)抵近服務縮短空間距離、以產業(yè)鏈貫通服務縮短項目距離。

產業(yè)鏈黨建不僅要考慮組織因素，也要考慮個人因素，把二者統(tǒng)一起來才能攥成拳頭、激發(fā)活力。一是發(fā)揮“頭雁”效應，探索聯(lián)合黨委書記輪值制度，實行“揭榜掛帥”競爭上崗；發(fā)揮鏈主企業(yè)凝聚功能，打通產業(yè)鏈壁壘，形成技術、資金等聚合的資源“洼地”。二是打造人才“雁陣”，通盤考慮人才隊伍建設，優(yōu)化引育留用機制，豐富人才實踐平臺、拓寬發(fā)展渠道、暢通上升管道，不斷優(yōu)化近悅遠來的營商環(huán)境，讓人才生活安心、干事盡心、工作放心。三是激發(fā)創(chuàng)新動力，理順產業(yè)鏈鏈長和聯(lián)合黨委的職能職責和工作關系，探索“鏈長+聯(lián)合黨委”聯(lián)動協(xié)作新模式；做好黨建帶工建、群建工作，以工建牽線、群建搭橋，實現(xiàn)黨建工作與個人強相關、緊結合；健全差異化績效獎勵、干部任用、企業(yè)評價等機制，打造機會集聚、政策優(yōu)越、合作順暢的項目“洼地”。

統(tǒng)籌供給輸出，準確把握產業(yè)鏈黨建的科學方法

黨建黨務統(tǒng)籌抓。做好黨的工作，要把黨建和黨務統(tǒng)一起來，培養(yǎng)高屋建瓴的氣魄和米上刻字的細致。產業(yè)鏈由行業(yè)部門、國企、民營企業(yè)、研究機構等單位部門組成，具有文化多元性、需求多樣性、標準差異化等特點，必須樹立“大黨建”思維，畫好“同心圓”，找準“公約數(shù)”。企業(yè)經營發(fā)展要向黨建要視野、要方向、要格局，向黨務要方案、要辦法、要結果。強化所有成員單位唇齒相依、肝膽相照的血脈親情，始終聚焦產業(yè)鏈發(fā)展謀劃工作，建立健全容錯糾錯等機制，賦予鏈上主體足夠的信任支持，發(fā)揮好組織的凝聚功能。

整體局部一體抓。產業(yè)鏈的運行情況深刻影響產業(yè)鏈上的每一個市場主體，黨建的一項重要任務就是幫助企業(yè)成員強化全局觀、聯(lián)系觀、發(fā)展觀，使其能夠靈活運用戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維這七種重要思維方式，從宏觀看趨勢、辨規(guī)律、抓重點，從局部看關聯(lián)、立標準、抓細節(jié)。同時，不斷強化企業(yè)成員運籌帷幄的戰(zhàn)略能力和一葉知秋的敏銳感知力，使其既有立足全局謀一域的視野站位，又有以一域服務全局的責任擔當，自覺對標對表，始終與黨同心同德、同向同行。

效力效益融合抓。黨建工作與企業(yè)經營輔車相依，企業(yè)發(fā)展得好往往黨建工作做得也好，企業(yè)長期經營欠佳往往黨建工作也有欠賬。黨建工作雖不能直接創(chuàng)造效益，但可以提供提高效率的平臺和實現(xiàn)效益轉化的可靠路徑。產業(yè)鏈黨建需要統(tǒng)籌鏈內鏈外資源，把抱團發(fā)展、做優(yōu)做大做強的思想“底座”夯嚴實，把資源整合、需求對接、模式創(chuàng)新、流程優(yōu)化、理順關系的具體工作做扎實，以黨建工作生產機會清單，以聯(lián)建共建等形式為企業(yè)發(fā)展牽線搭橋，促進人員落位、制度落實、項目落地。

定量變量協(xié)調抓。產業(yè)鏈是不斷發(fā)展變化的，具有不確定性，而黨建模式是相對穩(wěn)定的。產業(yè)鏈發(fā)展只有堅持黨建引領，才能具備足夠韌性和張力，才能健康可持續(xù)發(fā)展。做好產業(yè)鏈黨建，既要有方向感，又要有地標感，還要防范暗礁險灘，關鍵是以黨的戰(zhàn)略思維、科學理論、組織體系、精神譜系、思想方法、制度優(yōu)勢、建設經驗、運行模式等幫助企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高抵御風險能力，從而在不確定的市場環(huán)境中找到確定性。

（作者為重慶兩江新區(qū)組織人事部部長、非公工委書記）

責編/靳佳 美編/王夢雅