李亭潞，劉春燕，楊振意，趙丹陽

（1.廣東省森林資源保育中心，廣東 廣州 510173；2.廣東省森林培育與保護利用重點實驗室，廣東 廣州 510520；3.廣東省林業(yè)科學(xué)研究院，廣東 廣州 510520）

0 引言

進入新時代以來，我國高度重視建設(shè)生態(tài)文明，保護生態(tài)環(huán)境，全面推進生態(tài)文明建設(shè)、綠色發(fā)展進程明顯加快，林業(yè)生態(tài)建設(shè)方面取得了很大的成就，但建設(shè)規(guī)模進一步擴大的同時，林業(yè)有害生物的發(fā)生危害也進入持續(xù)高發(fā)時期。而林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報是科學(xué)開展林業(yè)災(zāi)害救治的前提，也是防止危險性和檢疫性林業(yè)有害生物擴散蔓延的關(guān)鍵，在保護森林資源，鞏固林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果，推進林業(yè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中具有重要的作用[1]。本文以當前廣東省林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報工作中所存在的問題進行分析，在此基礎(chǔ)上，探索林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報工作措施，希望對廣東省林業(yè)的建設(shè)和發(fā)展能夠起到一定的幫助。

1 監(jiān)測預(yù)報現(xiàn)狀

1.1 林業(yè)有害生物發(fā)生情況

廣東省是我國林業(yè)有害生物災(zāi)害嚴重的省份之一，林業(yè)有害生物種類多、范圍廣、危害大，超十種林業(yè)有害生物為主要危害的種類?！笆濉逼陂g，廣東省林業(yè)有害生物發(fā)生面積從30 萬hm2升至超過50 萬hm2，年均發(fā)生面積35 萬多hm2，尤其2020 年較2019 年增長約15 萬hm2，持續(xù)高發(fā)頻發(fā)、偏重發(fā)生，重大林業(yè)有害生物總體仍呈擴散蔓延態(tài)勢，防控形勢嚴峻。每年由林業(yè)有害生物災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟損失和生態(tài)價值損失巨大，已嚴重威脅到廣東省森林資源安全、生物安全乃至于國家安全。廣東省“十三五”期間林業(yè)有害生物發(fā)生情況如圖1 所示。

圖1 廣東省“十三五”期間林業(yè)有害生物發(fā)生情況

1.2 監(jiān)測種類不斷增加

據(jù)廣東省林業(yè)有害生物防治檢疫管理辦公室普查統(tǒng)計，全省分布的林業(yè)有害生物種類已超過1600 種（害蟲超過1000 種，病害超過400 種），林業(yè)危險性有害生物超過60 種，主要危害種類有：松材線蟲病[Bursaphelenchus xylophilus（Steiner et Burher）Nickle]、松褐天牛（Monochamus alternatus Hope）、松突圓蚧（Hemiberlesia pitysophila Takagi）、濕地松粉蚧[Oracella acuta（Lobdell）]、油桐尺蛾（Buzura suppressaria Guenee）、馬尾松毛蟲（Dendrolimus punctatus Walker）、黃脊竹蝗（Rammeacris kiangsu Tsai）、入侵紅火蟻（Solenopsis invicta Buren）、竹筍禾夜蛾[Oligia vulgaris（Butler）]、桉樹焦枯?。–ylindrocladium scoparium Morgan；Cylindrˉ ocladium quinqueseptatum Morgan Hodges）、薇甘菊（Miˉ kania micrantha H.B.K.），相比20 世紀80 年代的廣東省森林病蟲普查出不到1200 種的普查結(jié)果，林業(yè)有害生物的種類大幅增加[2]。廣東省2022 年主要林業(yè)有害生物發(fā)生情況如圖2 所示。

圖2 廣東省2022 年主要林業(yè)有害生物發(fā)生情況

1.3 外來入侵生物風險增大

廣東省優(yōu)越的地理位置導(dǎo)致外來入侵生物風險較大。從區(qū)位來看，廣東省地處中國的南大門，歷史上，廣東省是海上絲綢之路的發(fā)祥地，也是海上絲綢之路的重要交通樞紐。目前，廣東省地處亞太地區(qū)海上交通要沖、是中國通往東南亞、印度洋、非洲和大洋洲等地的最近出?？冢藤Q(mào)交易極為頻繁，外來生物入侵風險較大。從氣候來看，廣東省地處低緯地帶，使廣東省全年所得的太陽輻射多，熱量豐富，是全國太陽能最豐富的地區(qū)之一，因而廣東省是全國植物生長量最大的地區(qū)之一，導(dǎo)致了林業(yè)有害生物種類多，世代多，危害期長。同時，廣東省也被認為是全國外來物種入侵最嚴重的省份之一[3]。2016—2020 年廣東省外來入侵有害生物主要種類及發(fā)生面積如圖3 所示，其中，外來林業(yè)有害生物松材線蟲病年合計發(fā)生面積占4%～54%、松突圓蚧和濕地松粉蚧年合計發(fā)生面積占10%～45%、薇甘菊年合計發(fā)生面積占10%～13%，外來入侵有害生物防控形勢嚴峻。

圖3 2016—2020 年廣東省外來入侵有害生物主要種類及發(fā)生面積

1.4 監(jiān)測范圍不斷擴大

近年來，廣東省委省政府部署實施新一輪綠化廣東大行動，扎實推進森林碳匯工程、生態(tài)景觀林帶工程、森林進城圍城工程和鄉(xiāng)村綠化美化工程等林業(yè)四大重點生態(tài)工程[4]。據(jù)廣東省第四次森林資源二類調(diào)查結(jié)果，全省森林面積為1052.05 萬hm2，森林覆蓋率為58.59%，森林蓄積量為5.52 億m3，與2005 年全省森林資源二類調(diào)查結(jié)果相比，森林覆蓋率增加了3.09 個百分點，森林蓄積量增加了18727.49 萬m3[5-6]。與上一期二類調(diào)查相比主要指標數(shù)據(jù)變化情況如表1 所示。森林面積的擴大為林業(yè)有害生物發(fā)生創(chuàng)造了有利條件，但林業(yè)有害生物的監(jiān)測范圍也需同步擴大，使得監(jiān)測難度不斷提升。

1.5 氣候異常加劇林業(yè)有害生物在局部地區(qū)暴發(fā)流行

據(jù)IPCC 發(fā)布的氣候變化報告指出，全球氣候呈現(xiàn)變暖趨勢，近10a（2011—2020 年）全球地表溫度比（1850—1900 年）升高了1.1℃，而中國可能上升1.8℃[7-8]。林業(yè)生產(chǎn)與氣候變化息息相關(guān)，近年來，由于全球性氣候異常頻發(fā)，一方面林木健康生長受到影響，林木抗病蟲能力下降，另一方面林業(yè)有害生物越冬害蟲死亡率降低，適生范圍不斷擴大，發(fā)生期提前，發(fā)生周期縮短，危害程度加劇。加上大面積人工新造林，致使林業(yè)病蟲害種類和發(fā)生面積不斷上升，局部地區(qū)暴發(fā)流行。

2 林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報工作面臨的挑戰(zhàn)

2.1 林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報重要性認識不足

各市、縣林業(yè)主管部門普遍存在著對林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報工作的重要性認識不足的問題，沒有站在維護國家生物安全的戰(zhàn)略高度和保護生態(tài)安全的長遠維度，深刻認識到林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報工作的必要性和緊迫性。“重防治、輕監(jiān)測”思想一直是森防工作的主流。各級政府的保護發(fā)展森林資源目標責任或林長制考核內(nèi)容中也未納入林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報工作內(nèi)容，進一步忽視了林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報工作內(nèi)容。

2.2 監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施落后，監(jiān)測隊伍整體素質(zhì)有待提高

廣東省區(qū)域發(fā)展不平衡，與經(jīng)濟發(fā)展較好的珠三角城市相比，大部分地方的監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施落后或不足，缺乏必要的測報儀器設(shè)備。根據(jù)林業(yè)有害生物的發(fā)生規(guī)律，目前主要采用人工調(diào)查方法采集蟲情數(shù)據(jù)，在新時期背景下，當前有害生物發(fā)生形勢和監(jiān)測工作的新要求以及不斷增加的監(jiān)測難度呈現(xiàn)出不匹配的特征不相適應(yīng)；另外，全省多數(shù)林業(yè)有害生物防治站和林業(yè)工作管理站撤并，專業(yè)技術(shù)人員被輪崗或抽離原來工作崗位，部分城市監(jiān)測隊伍青黃不接，日常監(jiān)測調(diào)查工作依然主要依靠本地村民兼職的護林員，監(jiān)測隊伍整體素質(zhì)有待提升，普遍存在監(jiān)測不全面、不及時、不準確等問題。

2.3 監(jiān)測預(yù)報工作經(jīng)費嚴重不足

因林業(yè)有害生物防治經(jīng)費以防治救災(zāi)的形式撥發(fā)，以防治任務(wù)指標進行考核，形成了重防治、輕監(jiān)測，忽視主動監(jiān)測，疲于被動防治[9]。廣東省國家級中心測報點中央財政監(jiān)測預(yù)報補助費用從原來的4 萬元/點，逐步降為2020 年2.9 萬元/點、2021 年1.8 萬/點，省財政沒有配套補助資金，大部分地方財政也沒有配套補助資金。監(jiān)測預(yù)報資金投入不足以及安排不合理，無法保障監(jiān)測預(yù)報工作正常運轉(zhuǎn)，面上工作流于形式，上報的調(diào)查信息來源無法追溯，影響了監(jiān)測和預(yù)警網(wǎng)絡(luò)作用的正常發(fā)揮。

2.4 監(jiān)測手段落后、技術(shù)水平亟須提升

目前，多地采用的林業(yè)有害生物調(diào)查手段仍然僅限于人工現(xiàn)場調(diào)查，以人工踏查和樣地調(diào)查為主，以蟲情測報燈和誘捕器等工具監(jiān)測為輔的方式進行監(jiān)測記錄，監(jiān)測技術(shù)手段落后。雖然目前無人機監(jiān)測技術(shù)已非常成熟，但基層單位有無人機設(shè)備和一線調(diào)查人員中掌握無人機監(jiān)測技術(shù)的屈指可數(shù)，林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報信息化建設(shè)水平不高，監(jiān)測預(yù)報現(xiàn)有科研成果和新技術(shù)研究推廣力度還不足，遙感、地理信息系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)、全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)等新技術(shù)[10]在林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報工作中應(yīng)用較少。

3 對策和建議

3.1 提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照《森林法》和《生物安全法》，從維護國家生物安全的戰(zhàn)略高度和保護生態(tài)安全的長遠維度，深刻認識林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報的重要性和緊迫性。以“林長制”為抓手，將林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報工作列入各級政府的林長制考核范疇，提高各級政府和林業(yè)主管部門對林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報工作的重視程度。按照“預(yù)防為主、科學(xué)治理、依法監(jiān)管、強化責任”的防治方針，堅持監(jiān)測預(yù)警防災(zāi)、科學(xué)防治減災(zāi)，確保廣東省森林資源安全、生態(tài)安全及生物安全。

3.2 提升監(jiān)測預(yù)報能力，確保測報工作質(zhì)量

在廣東省林業(yè)重點生態(tài)區(qū)位增設(shè)必要的林業(yè)有害生物監(jiān)測站點，補齊監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)漏洞，逐步健全監(jiān)測預(yù)警體系，大力推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、無人機、衛(wèi)星遙感等智能化監(jiān)測手段；更新完善國家級中心測報點監(jiān)測調(diào)查設(shè)備，穩(wěn)步實現(xiàn)監(jiān)測站點智能化監(jiān)測和遠程監(jiān)控，達到全面監(jiān)測、及時預(yù)警、準確預(yù)報的目標。建議地方政府配備專職工作隊伍，為開展林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報工作提供必要的人力資源。同時，定期對基層森防人員開展病蟲害識別、病蟲害防治技術(shù)、信息化監(jiān)測等方面業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立常態(tài)化培訓(xùn)機制，不斷提高一線業(yè)務(wù)人員監(jiān)測、防治技術(shù)能力和業(yè)務(wù)水平，加強森防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化隊伍建設(shè)，提升森防隊伍的整體能力。

3.3 加大林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報經(jīng)費投入，保障工作正常開展

建立健全預(yù)防機制，理清預(yù)報和治理關(guān)系，把監(jiān)測預(yù)報作為各級防治部門的常規(guī)性首要任務(wù)并指導(dǎo)防治工作開展，調(diào)整優(yōu)化救災(zāi)補助經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)和方向，列支監(jiān)測預(yù)報等預(yù)防性經(jīng)費，建立健全經(jīng)費保障機制，加大經(jīng)費投入力度。據(jù)測算，目前每個國家級中心測報點每年運作經(jīng)費需10～15 萬元。為保障中心測報點監(jiān)測預(yù)報工作正常開展，建議設(shè)立國家級林業(yè)有害生物中心測報點省級補助經(jīng)費，進一步加大資金投入，保障每個國家級中心測報點中央財政補助和省級財政補助經(jīng)費每年一共不少于10 萬元，同時市、縣級配套相應(yīng)經(jīng)費，確保按質(zhì)按量完成監(jiān)測預(yù)報工作，發(fā)揮其區(qū)域監(jiān)測優(yōu)勢。

3.4 推廣應(yīng)用監(jiān)測預(yù)報新技術(shù)，實現(xiàn)智能化監(jiān)測

結(jié)合當前實際，聯(lián)合科研、高校等部門，利用推廣物聯(lián)網(wǎng)、無人機、衛(wèi)星等遙感監(jiān)測技術(shù)手段，結(jié)合3S 技術(shù)，開展松褐天牛、紅樹林病蟲害的物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測和應(yīng)用紅外無人機拍攝松材線蟲病疫木死亡情況，松材線蟲病發(fā)病前后松樹生長情況，研究松樹擴散規(guī)律。同時，推進林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報信息化能力建設(shè)，分年度將林業(yè)有害生物監(jiān)測調(diào)查、預(yù)警信息發(fā)布、國家級中心測報點管理、應(yīng)急防控藥劑調(diào)配管理等信息化內(nèi)容整合到廣東省森林資源監(jiān)測平臺，進一步完善平臺功能模塊，加快林業(yè)資源智能化監(jiān)測進程。

3.5 積極開展森防知識宣傳，提高全民監(jiān)測、全民防治的意識

充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、微信公眾號等各種媒介途徑和宣傳渠道，以“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日和“12·4”法制宣傳日等為契機，采取多種形式宣傳、普及森防檢疫法規(guī)及主要林業(yè)有害生物識別和防治技術(shù)知識，切實提高公眾對林業(yè)有害生物危害性和緊迫性的認識，增強群眾參與群防群治的積極性和主動性，增強全社會的疫情防控意識。

4 結(jié)語

林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報是災(zāi)害救治的前提和基礎(chǔ)，行業(yè)相關(guān)者必須提高自身思想認識，不斷改進監(jiān)測預(yù)報技術(shù)手段、加大監(jiān)測預(yù)報費用投入、增加監(jiān)測預(yù)報的科技含量、積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣傳活動，才能扭轉(zhuǎn)林業(yè)有害生物被動防治轉(zhuǎn)為主動預(yù)防的良好局面，為保護生態(tài)安全和生物安全具有長遠意義。