王建軍，徐思雨，趙文武，馮建彬，李利冬，鄒曙明，崔利鋒，李家樂*

(1.上海海洋大學(xué)海洋文化與法律學(xué)院，上海 201306；2.上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第六人民醫(yī)院，上海，200233；3.全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站，中國水產(chǎn)學(xué)會，北京 100125；4.上海海洋大學(xué)水產(chǎn)與生命學(xué)院，上海 201306)

水產(chǎn)品是重要農(nóng)產(chǎn)品，也是優(yōu)質(zhì)動物蛋白主要來源。隨著我國居民生活水平不斷提升，消費者對優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)食物也產(chǎn)生了更大需求[1]。“要樹立大食物觀，從更好滿足人民美好生活需要出發(fā)，掌握人民群眾食物結(jié)構(gòu)變化趨勢，在確保糧食供給的同時，保障肉類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等各類食物有效供給。要向江河湖海要食物，穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖，提高漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量”[2]等關(guān)于“大食物觀”的系統(tǒng)論述，為漁業(yè)發(fā)展指明了新方向。2022 年1 月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《“十四五”全國漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確了“十四五”期間全國漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要原則、發(fā)展目標、區(qū)域布局和重點任務(wù)，提出了漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色生態(tài)、科技創(chuàng)新和治理能力四個方面的發(fā)展要求，對推進中國漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)做出了總體部署[3]。其中，淡水養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”全國漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容。在全國水產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)中，淡水養(yǎng)殖產(chǎn)品起著舉足輕重的作用。根據(jù)《中國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)，截止2022 年，淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量為3 290 萬t，占全國水產(chǎn)品總量的48%。淡水養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)值，由2016 年5 813 億元增長至2022 年7 863 億元，增長率接近35%。淡水養(yǎng)殖業(yè)與淡水捕撈業(yè)比重也從“十三五”初93∶7 進一步提升到“十四五”初96∶4[4]。淡水養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對于保障中國糧食安全和優(yōu)質(zhì)食物供給，優(yōu)化居民膳食結(jié)構(gòu)及踐行大食物觀具有重要意義。

國內(nèi)外關(guān)于淡水養(yǎng)殖業(yè)研究一直受到學(xué)界關(guān)注，取得一些重要成果，Edwards 等[5]從糧食安全角度認為淡水養(yǎng)殖業(yè)對全球糧食安全和營養(yǎng)供給做出了重要貢獻，為應(yīng)對人類對食物營養(yǎng)需求不斷增長，淡水養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模應(yīng)進一步擴大。Zhang等[6]對淡水養(yǎng)殖和海水養(yǎng)殖產(chǎn)量、價格及營養(yǎng)水平等進行了比較分析，認為淡水養(yǎng)殖貢獻大于海水養(yǎng)殖。一些學(xué)者從水產(chǎn)養(yǎng)殖空間、從業(yè)人員、環(huán)境保護等出發(fā)，研究上述資源因素對淡水養(yǎng)殖業(yè)影響，張文博[7]研究發(fā)現(xiàn)隨著中國水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量持續(xù)增加，養(yǎng)殖空間及從業(yè)人員不斷縮減，淡水養(yǎng)殖必須向可持續(xù)集約化方向發(fā)展。穆希巖等[8]基于全國污染源普查數(shù)據(jù)，對中國水產(chǎn)主要養(yǎng)殖模式和養(yǎng)殖種類排污情況進行了梳理，認為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展初見成效。于秀娟等[9]基于中國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒提出了穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖面積的重要性，并從保護和拓展水產(chǎn)養(yǎng)殖空間角度提出了保障水產(chǎn)品有效供給的對策和建議。但是，關(guān)于在新時代大食物觀背景下中國淡水養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展挑戰(zhàn)與對策的研究成果還比較少見。本文結(jié)合學(xué)界和業(yè)界對中國淡水養(yǎng)殖業(yè)相關(guān)研究成果[10-11]，對中國淡水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢進行了分析，并提出了中國淡水養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的著力方向及相關(guān)保障措施，以期為中國淡水養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)變方式和結(jié)構(gòu)，加快淡水養(yǎng)殖業(yè)綠色健康發(fā)展提供參考。

1 中國淡水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 中國淡水養(yǎng)殖的主要方式

中國淡水養(yǎng)殖目前主要有池塘養(yǎng)殖、大水面生態(tài)養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)、設(shè)施養(yǎng)殖、鹽堿水養(yǎng)殖5 種方式。根據(jù)2013—2022 年《中國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)，對前4 種淡水養(yǎng)殖方式養(yǎng)殖產(chǎn)量、養(yǎng)殖面積及變化趨勢做出分析[4]。鹽堿水養(yǎng)殖統(tǒng)計數(shù)據(jù)不夠完整，只做簡要介紹。

淡水池塘養(yǎng)殖 池塘養(yǎng)殖為中國淡水水產(chǎn)品供給做出了最大貢獻。2022 年全國池塘養(yǎng)殖產(chǎn)量為2 414 萬t，占全國陸域淡水養(yǎng)殖總產(chǎn)量73%。其中，廣東、湖北和江蘇仍是全國池塘養(yǎng)殖主要區(qū)域，3 省合計產(chǎn)量1 074 萬t，貢獻了全國池塘養(yǎng)殖總產(chǎn)量45%。從變化趨勢看，2013 年至2022年中國池塘養(yǎng)殖產(chǎn)量從1 989 萬噸上升至2 414 萬t，呈總體上漲趨勢，而養(yǎng)殖面積從262.3 萬hm2至262.5 萬hm2，除2016 年和2017 年出現(xiàn)調(diào)整性下降外，養(yǎng)殖面積變化很小，這得益于池塘養(yǎng)殖技術(shù)水平的進一步提升。

大水面生態(tài)養(yǎng)殖 我國有豐富多樣且分布廣泛的湖泊、水庫等大水面養(yǎng)殖資源，主要集中在中東部平原、東北平原和青藏高原等區(qū)域。截止2022 年，中國大水面養(yǎng)殖面積共計228 萬hm2，其中湖泊、水庫和河溝分別為69 萬hm2、145 萬hm2、14 萬hm2，提供的水產(chǎn)品分別為83 萬t、287 萬t、47 萬t。大水面生態(tài)養(yǎng)殖貢獻了中國淡水水產(chǎn)品供給量13%。“十四五”以來，受環(huán)保政策變動影響，我國大水面養(yǎng)殖產(chǎn)量和養(yǎng)殖面積皆呈下滑趨勢。據(jù)統(tǒng)計，大水面養(yǎng)殖產(chǎn)量從2016年662 萬t 降至2022 年417 萬t，降幅達37%，養(yǎng)殖面積由2016 年327 萬hm2降 至2022 年228 萬hm2，降幅達30%。目前大水面養(yǎng)殖主要發(fā)展以水域生態(tài)和資源保護為主導(dǎo)的人放天養(yǎng)、環(huán)保網(wǎng)箱、水域牧場等養(yǎng)殖模式。隨著大水面養(yǎng)殖向生態(tài)化、集約化模式調(diào)整，未來大水面養(yǎng)殖仍將是中國淡水水產(chǎn)品供給的主要來源之一。

稻漁綜合種養(yǎng) 近年來我國稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益同步提升，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。從種養(yǎng)面積和產(chǎn)量看，中國稻漁綜合種養(yǎng)面積和產(chǎn)量近年來逐年攀升，從2013 年152 萬hm2和145 萬t，逐年擴大至2022 年286 萬hm2和387 萬t，面積和產(chǎn)量增長達88%和167%，均創(chuàng)歷史新高[4]。從種養(yǎng)種類和模式分布看，中國已逐步形成了稻-蝦、稻-魚、稻-蟹、稻-鱉、稻-螺、稻-蛙等典型模式[12]。其中，種養(yǎng)規(guī)模排前三的是稻-蝦、稻-魚和稻-蟹種養(yǎng)。據(jù)統(tǒng)計，與“十二五”末的5%相比，“十三五”末，稻漁綜合種養(yǎng)貢獻了全國淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量11%。這主要得益于稻-小龍蝦共作模式的快速推廣和應(yīng)用。據(jù)測算，稻-蝦種養(yǎng)對稻漁綜合種養(yǎng)面積增長貢獻率高達83%[4]。

淡水設(shè)施養(yǎng)殖 設(shè)施養(yǎng)殖主要包括工廠化養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖和圍欄養(yǎng)殖[13]。據(jù)統(tǒng)計，我國淡水工廠化養(yǎng)殖發(fā)展很快，2022 年養(yǎng)殖體積和產(chǎn)量分別為6 014 萬m3和40 萬t，與2013 年全國淡水工廠化養(yǎng)殖體積2 802 萬m3、養(yǎng)殖產(chǎn)量21 萬t 相比，分別提高115% 和94%。但是，我國淡水網(wǎng)箱養(yǎng)殖和淡水圍欄養(yǎng)殖面積和產(chǎn)量迅速下降，2022 年全國淡水網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積為1 347 萬m2、養(yǎng)殖產(chǎn)量為29 萬t，與“十三五”初的14 297萬m2和136 萬t 相比，不到1/10、1/4；而淡水圍欄養(yǎng)殖面積和養(yǎng)殖產(chǎn)量也從“十三五”初215 456萬m2和47 萬t，下降至2022 年的7 549 萬m2和3 萬t，降幅超過了27 倍和14 倍。

鹽堿水養(yǎng)殖 近年來，隨著適合鹽堿水養(yǎng)殖對象不斷開發(fā)，“挖塘降鹽、以漁治堿”模式構(gòu)建和初步推廣，鹽堿水養(yǎng)殖取得了一定進展。據(jù)統(tǒng)計，我國有4 600 萬hm2的低洼鹽堿水域，一些地方正在利用或即將利用這些鹽堿水域因地制宜發(fā)展大宗淡水魚、凡納濱對蝦(Litopenaeus vannamei)、羅非魚(Oreochromisspp.)、斑點叉尾鮰(Ictalurus punctatus)等種類的養(yǎng)殖，挖掘和培育成活率高、抗病性強的耐鹽堿水養(yǎng)殖對象以及創(chuàng)新和優(yōu)化鹽堿水質(zhì)調(diào)控技術(shù)已成為我國鹽堿水域水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展的重點工作[10]。

1.2 中國淡水養(yǎng)殖的主要種類

中國淡水養(yǎng)殖的主要種類包括:大宗淡水魚、特色淡水魚、蝦蟹貝、龜鱉蛙等。根據(jù)2013—2022年《中國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)，對上述養(yǎng)殖種類的養(yǎng)殖產(chǎn)量及其變化做出分析[4]，具體如下。

大宗淡水魚占中國淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量最大，主要以青魚(Mylopharyngodon piceus)、草魚(Ctenopharyngodon idella)、鰱(Hypophthalmichthys molitrix)、鳙(Aristichthys nobilis)、鯉(Cyprinus carpio)、鯽(Carassius auratus)、鳊(Parabramis pekinensis)、魴(Megalobrama skolkovii)等為代表。據(jù)統(tǒng)計，2022 年全國大宗淡水魚養(yǎng)殖產(chǎn)量為2 026 萬t，占全國淡水養(yǎng)殖總量62%，同比增長2%。其中，排名前三的依次為草魚、鰱及鳙，其養(yǎng)殖產(chǎn)量分別為591 萬t、388 萬t 和327 萬t，分別占全國大宗淡水魚養(yǎng)殖產(chǎn)量的29%、19%和16%。

特色淡水魚主要包括羅非魚、鱸、黃顙魚(Pelteobagrus fulvidraco)、鮰、烏鱧(Channa argus)、鱖(Siniperca chuatsi)等種類[4][11]。2022 年全國特色淡水魚養(yǎng)殖總產(chǎn)量為610 萬t，占全國淡水養(yǎng)殖總量的19%，同比增長6%。其中，特色淡水魚養(yǎng)殖產(chǎn)量排名前6 的依次為羅非魚、鱸、黃顙魚、烏鱧、鮰和鱖，這6 種特色淡水魚的養(yǎng)殖總產(chǎn)量為451 萬t，占全國特色淡水魚養(yǎng)殖產(chǎn)量的74%。

“十三五”以來，全國淡水蝦、中華絨螯蟹(Eriocheir sinensis)、淡水貝類和龜鱉蛙等的養(yǎng)殖產(chǎn)量也實現(xiàn)了平穩(wěn)增長。淡水蝦主要養(yǎng)殖種類是克氏原螯蝦(Procambarus clarkii)、凡納濱對蝦、日本沼蝦(Macrobrachium nipponense)、羅氏沼蝦(M.rosenbergii)，2022 年中國淡水蝦養(yǎng)殖產(chǎn)量405 萬t，同比增長9%。小龍蝦以289 萬t 的養(yǎng)殖產(chǎn)量和173.33 萬hm2的養(yǎng)殖面積居第一位，這主要得益于稻-蝦種養(yǎng)的快速發(fā)展，凡納濱對蝦以76 萬t 養(yǎng)殖產(chǎn)量居第二位，青蝦以23 萬t 養(yǎng)殖產(chǎn)量居第三位，羅氏沼蝦以18 萬t 養(yǎng)殖產(chǎn)量居第四位，這4 種蝦類養(yǎng)殖產(chǎn)量分別占全國淡水蝦養(yǎng)殖產(chǎn)量71%、19%、6%及4%。2022 年，中華絨螯蟹養(yǎng)殖產(chǎn)量82 萬t，河蚌、螺和蜆等淡水貝類養(yǎng)殖產(chǎn)量19 萬t，龜鱉蛙合計產(chǎn)量64 萬t。

2 中國淡水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的趨勢

通過上述分析可知，淡水養(yǎng)殖業(yè)為中國的食物供給和糧食安全做出了極其重要的貢獻。隨著國家對生態(tài)環(huán)境保護要求的不斷提高，以及相關(guān)部門對水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)的大力推廣[14]，淡水養(yǎng)殖方式將進一步向低消耗、低排放的生態(tài)健康養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)變，水產(chǎn)品供給模式將進一步向高品質(zhì)、高效益的綠色健康高質(zhì)量發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。

2.1 淡水池塘養(yǎng)殖繼續(xù)保持主導(dǎo)地位，更加強調(diào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

淡水池塘養(yǎng)殖在中國有最悠久歷史，在淡水養(yǎng)殖中長期占據(jù)最大比重。2022 年全國淡水池塘養(yǎng)殖產(chǎn)量2 414 萬t，占全國淡水養(yǎng)殖總產(chǎn)量近73%[4]，單產(chǎn)9 197 kg/hm2，比2002 年5 155 kg/hm2增加了78%，淡水池塘養(yǎng)殖已成為鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民增產(chǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。隨著國家一系列政策規(guī)劃的出臺以及池塘標準化養(yǎng)殖技術(shù)的推廣應(yīng)用，未來池塘養(yǎng)殖仍將在水產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)中保持主導(dǎo)地位，但占比將會下降，更強調(diào)生態(tài)綠色、提質(zhì)增效和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。具體來說，一是淡水池塘養(yǎng)殖更強調(diào)循環(huán)化、生態(tài)化，“池塘+光伏”、“池塘+養(yǎng)殖箱”、“池塘+稻田”等“池塘+”模式將不斷出現(xiàn)，養(yǎng)殖新技術(shù)進一步完善后推廣，池塘養(yǎng)殖逐漸向環(huán)保無污染的多種類“混養(yǎng)模式”轉(zhuǎn)變。二是淡水池塘養(yǎng)殖效率和養(yǎng)殖效益將不斷提高，隨著池塘標準化改造、池塘增氧投餌和養(yǎng)殖尾水處理技術(shù)等的應(yīng)用，池塘養(yǎng)殖基礎(chǔ)條件不斷改善，飼料利用率、良種應(yīng)用率不斷提高[15]。三是淡水池塘養(yǎng)殖對象的品質(zhì)將進一步提升，消費者更加注重養(yǎng)殖水產(chǎn)品綠色、生態(tài)和質(zhì)量改善，對高端優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品的需求將進一步加大，未來將加大名特優(yōu)對象養(yǎng)殖規(guī)模，各地區(qū)應(yīng)因地制宜發(fā)展優(yōu)勢種類，以生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)域布局，保障池塘養(yǎng)殖水產(chǎn)品的品質(zhì)要求。

2.2 大水面生態(tài)養(yǎng)殖在保護中發(fā)展，更加依靠三產(chǎn)融合

2019 年12 月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部、林草局三部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》指出，湖泊、水庫等大水面，是我國內(nèi)陸漁業(yè)水域的重要組成部分，在建設(shè)水域生態(tài)文明、保障優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品供給、推動產(chǎn)業(yè)融合、促進漁民增收等方面發(fā)揮著重要作用。2022年8 月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開“十四五”漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進會，會議強調(diào)要認真貫徹落實關(guān)于大食物觀的重要論述，穩(wěn)步提升水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)能力，著力抓好水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，還需“管好、用好大水面，向江河湖海要食物”。未來大水面養(yǎng)殖將緊跟時代要求，在扎實推進長江水生生物保護戰(zhàn)略的同時，更加強調(diào)休閑漁業(yè)推動下的三產(chǎn)融合發(fā)展[11]。具體來說，一是將進一步協(xié)調(diào)好漁業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，開展大水面功能分區(qū)和規(guī)劃，依據(jù)本地水域環(huán)境條件、漁業(yè)資源稟賦、大水面養(yǎng)殖承載力，以及差異化市場需求，明確不同區(qū)域湖泊、水庫等大水面生態(tài)養(yǎng)殖的總體定位。二是將建立嚴格的大水面養(yǎng)殖準入制度和退出機制，從政策法規(guī)等方面制定嚴格的養(yǎng)殖準則和規(guī)范，積極探索大水面綠色健康養(yǎng)殖退出機制，如針對水產(chǎn)品質(zhì)量和水域環(huán)境連續(xù)檢測不達標的養(yǎng)殖者，會強制其退出。三是將加快漁業(yè)三產(chǎn)融合，大水面漁業(yè)會突出特色，逐步與旅游觀光、餐飲康養(yǎng)等文旅產(chǎn)業(yè)融合，推動綠色養(yǎng)殖、旅游觀光、餐飲服務(wù)等模式創(chuàng)新，在環(huán)境可承載力范圍內(nèi)，積極拓展?jié)O民的收入來源，充分發(fā)揮大水面漁業(yè)的社會效益和經(jīng)濟效益。

2.3 稻漁綜合種養(yǎng)將進一步增長，更加突出穩(wěn)糧增收

稻漁綜合種養(yǎng)具有“不與糧爭地、投入小、風(fēng)險低、效益高”等特點。從“十三五”開始到現(xiàn)在，中國稻漁綜合種養(yǎng)通過技術(shù)創(chuàng)新和養(yǎng)殖模式創(chuàng)新，實現(xiàn)了快速發(fā)展。從2016 年152 萬hm2和163 萬t，提升至2022 年的286 萬hm2和387 萬t，稻漁綜合種養(yǎng)面積和產(chǎn)量均創(chuàng)歷史新高，并涌現(xiàn)出寧夏賀蘭縣稻漁空間鄉(xiāng)村生態(tài)觀光園、安徽霍邱縣三流鄉(xiāng)稻蝦綜合種養(yǎng)萬畝示范片等一系列區(qū)域特色品牌?！笆奈濉奔耙院笠欢螘r間，在大食物觀引領(lǐng)下，通過種養(yǎng)技術(shù)和良種培育、先進稻漁種養(yǎng)模式推廣、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等，稻漁綜合種養(yǎng)的規(guī)模將進一步擴大，養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化水平和附加值將進一步提高。具體來說，一是更加注重在確保糧食生產(chǎn)功能用地和糧食供應(yīng)安全的基礎(chǔ)上，各地區(qū)因地制宜做好稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，拓展稻漁綜合種養(yǎng)面積，發(fā)展稻漁種養(yǎng)[12]。二是更加強調(diào)探索推廣多種高效稻漁生態(tài)種養(yǎng)模式，充分挖掘拓展稻漁產(chǎn)業(yè)的多功能性，積極推廣“繁養(yǎng)分離、多種混養(yǎng)”稻漁綜合種養(yǎng)新技術(shù)，推廣“少挖邊溝”或“不挖邊溝”稻漁養(yǎng)殖模式，提高種養(yǎng)產(chǎn)量，帶動漁民增產(chǎn)增收。三是將推動稻漁產(chǎn)品向初加工、精深加工及稻漁倉儲、物流等產(chǎn)業(yè)布局，提高稻漁產(chǎn)品附加值。

2.4 淡水設(shè)施養(yǎng)殖快速發(fā)展，更加依靠科技進步

為進一步鞏固提升設(shè)施漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力，貫徹落實大食物觀下“向設(shè)施農(nóng)業(yè)要食物”的重要部署，2023 年6 月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等四部委聯(lián)合發(fā)布我國首部設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)劃——《全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃(2023—2030 年)》[16]，明確提出要快速提高淡水養(yǎng)殖的機械化率和淡水設(shè)施化養(yǎng)殖的產(chǎn)量。未來以工廠化、智能化為特征的淡水設(shè)施養(yǎng)殖將快速發(fā)展，更加突出科技進步、資源節(jié)約和環(huán)境友好的現(xiàn)代淡水養(yǎng)殖發(fā)展目標[13]。具體來說，一是大力推進淡水池塘標準化改造，開展傳統(tǒng)養(yǎng)殖池塘護坡加固、清淤加深，配套陸基養(yǎng)殖桶、養(yǎng)殖箱等設(shè)施，配備精準投喂系統(tǒng)、智能化增氧系統(tǒng)、水質(zhì)監(jiān)控系統(tǒng)、疫苗自動注射機、自動施藥機、起捕采收設(shè)備等。二是露天陸基流水槽、圓池養(yǎng)殖為代表的養(yǎng)殖模式將快速發(fā)展，這些養(yǎng)殖模式將因地制宜利用當?shù)厮Y源，以較低的成本突破資源環(huán)境制約，持續(xù)提高淡水養(yǎng)殖業(yè)單位產(chǎn)出效率。三是室內(nèi)淡水設(shè)施養(yǎng)殖模式將穩(wěn)步發(fā)展，以工業(yè)方式發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖，通過對養(yǎng)殖淡水進行物理過濾、生物凈化、殺菌消毒、曝氣增氧等一系列處理，使大部分淡水資源得以循環(huán)利用，室內(nèi)養(yǎng)殖過程全程受控，具有節(jié)水、節(jié)地、控溫、節(jié)約能源、養(yǎng)殖對象增長速度快等顯著優(yōu)勢。推進淡水設(shè)施養(yǎng)殖比重，提高科技進步貢獻率和機械化率，是保障重要水產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給的關(guān)鍵。

2.5 鹽堿水體改造利用越來越多，更加突顯效益提升

2019 年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等10 部委《關(guān)于加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》中明確提出，應(yīng)加強鹽堿水域資源開發(fā)利用，積極發(fā)展鹽堿水域綠洲漁業(yè)技術(shù)，服務(wù)水產(chǎn)養(yǎng)殖高質(zhì)量發(fā)展，這為我國鹽堿水域水產(chǎn)養(yǎng)殖進一步發(fā)展指明了發(fā)展方向。未來鹽堿水域水產(chǎn)養(yǎng)殖將通過降鹽治堿技術(shù)模式的創(chuàng)新和推廣，更加注重適鹽性高附加值養(yǎng)殖對象培育和篩選。具體來說：一是更多的鹽堿水體得到改造和利用，通過開發(fā)運用洗鹽、調(diào)水、改底等一系列鹽堿地改造技術(shù)，采取“挖塘降水，抬土造田，漁農(nóng)并重”模式，達到以漁治堿、以漁排堿目的，隨著降鹽治堿技術(shù)不斷成熟和完善，用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的鹽堿水體面積將不斷擴大。二是耐鹽堿水體養(yǎng)殖種類不斷增多，除淡水廣鹽種類在鹽堿水域擴大養(yǎng)殖面積以外，一些傳統(tǒng)的海水養(yǎng)殖對象也不斷引進到鹽堿水域開展試驗養(yǎng)殖，這將有助于不同鹽堿水區(qū)域引進、篩選及馴化更多耐鹽堿種類，有利于加快培育適合鹽堿水域養(yǎng)殖良種，鹽堿水養(yǎng)殖種類將進一步增加。改善并利用鹽堿地水域資源將成為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)拓寬食物供給來源新方向，充分利用鹽堿水域進行水產(chǎn)養(yǎng)殖，是促進鄉(xiāng)村振興和漁民增收，推進生態(tài)文明建設(shè)的重要路徑。

3 中國淡水養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展所面臨的主要挑戰(zhàn)

近年來,中國淡水養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展為“大食物”供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化、糧食安全保障以及助力鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮了重要作用。但是，中國淡水養(yǎng)殖正面臨生態(tài)環(huán)境和自然資源一系列限制或挑戰(zhàn)。具體來說，淡水養(yǎng)殖正面臨養(yǎng)殖空間縮減、養(yǎng)殖工業(yè)化程度不高、養(yǎng)殖技術(shù)支撐力薄弱、養(yǎng)殖環(huán)境和病害問題突出以及水產(chǎn)供給品加工率低等一系列問題。

3.1 淡水養(yǎng)殖空間不斷縮減

根據(jù)中國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示，中國淡水養(yǎng)殖業(yè)主要分布在沿江沿海的7 大流域，分別為長江流域、珠江流域、淮河流域、黃河流域、海河流域、遼河流域及松花江流域。其中長江流域、珠江流域及淮河流域貢獻了全國淡水養(yǎng)殖總產(chǎn)量的80%以上，淡水養(yǎng)殖業(yè)呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域分布不均勻特征。與此同時，隨著國家水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)保政策的嚴緊，中國淡水養(yǎng)殖空間呈不斷縮減的態(tài)勢。從2013 年的601 萬hm2下降 至2022 年的503 萬hm2，十年內(nèi)下降了16%。造成中國淡水養(yǎng)殖空間不斷縮減的主要原因在于：一是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，導(dǎo)致部分地區(qū)的養(yǎng)殖水面被填，一些適宜養(yǎng)殖的陸域灘涂被集體征用；二是養(yǎng)殖水體環(huán)境污染整治，造成大量養(yǎng)殖網(wǎng)箱、網(wǎng)圍被拆除，很多大水面變成了禁養(yǎng)區(qū)或限養(yǎng)區(qū)[17]，少部分魚塘因復(fù)墾還耕而被填埋，等等。因此，淡水養(yǎng)殖面積特別是大水面養(yǎng)殖和池塘養(yǎng)殖面積呈不斷縮減的趨勢。

3.2 淡水養(yǎng)殖工業(yè)化程度不高

擺脫自然條件限制，按照工廠化要求實施生產(chǎn)過程的標準化控制，實現(xiàn)訂單式高效生產(chǎn)，是漁業(yè)工業(yè)化發(fā)展的主要標志。然而，我國淡水養(yǎng)殖模式的主要作業(yè)環(huán)節(jié)存在著機械化、信息化融合不夠等問題。究其原因，一是我國淡水養(yǎng)殖水體條件各異，盡管在湖北、廣東、江蘇、湖南、江西、安徽等淡水養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)擁有集中連片池塘，比較容易開展機械化改造，這些地方的工業(yè)化程度較高，但云南、貴州、重慶、四川等山區(qū)分散的池塘、山塘很多，要實現(xiàn)機械化難度較大，限制了養(yǎng)殖工業(yè)化。二是我國淡水養(yǎng)殖整體技術(shù)體系薄弱，對養(yǎng)殖生態(tài)變化的水質(zhì)檢測和控制技術(shù)水平不高，大多數(shù)工廠化養(yǎng)殖監(jiān)控技術(shù)處于物理性傳感器監(jiān)測與控制輸出層面，部分養(yǎng)殖場所缺乏排放水凈化技術(shù)與設(shè)施，能夠?qū)崿F(xiàn)循環(huán)水處理和再利用的養(yǎng)殖場所較少。三是淡水設(shè)施養(yǎng)殖經(jīng)濟效益較難保證，特別是工廠化養(yǎng)殖由于養(yǎng)殖設(shè)施需要較高的投入，增加了成本，目前養(yǎng)殖對象的價格很難達到理想狀態(tài)，往往養(yǎng)殖沒有效益，有些甚至虧本，影響了淡水養(yǎng)殖工業(yè)化進程。

3.3 科技支撐較為薄弱

據(jù)統(tǒng)計，遺傳育種、疫病防控、加工流通、節(jié)能環(huán)保、資源養(yǎng)護和生態(tài)修復(fù)等方面的科技進步對水產(chǎn)養(yǎng)殖的貢獻率由2015 年58% 提高至2022 年69%。但據(jù)FAO 資料，與發(fā)達國家相比，中國還不是漁業(yè)科技強國，淡水養(yǎng)殖業(yè)在資源調(diào)查與評價、水生生物保護以及信息化和智能化等領(lǐng)域還存在很大提升空間。究其原因，一是淡水養(yǎng)殖一線從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低，改革開放以來我國培養(yǎng)了大批水產(chǎn)養(yǎng)殖大中專畢業(yè)生，但還滿足不了產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要，在淡水養(yǎng)殖一線的大中專畢業(yè)生還比較少，表現(xiàn)為專業(yè)欠缺、經(jīng)驗不足等一系列問題。二是水產(chǎn)種業(yè)創(chuàng)新能力較弱，我國現(xiàn)有各類水產(chǎn)種業(yè)企業(yè)2 萬余家，年產(chǎn)值達600 多億元，基本可滿足魚蝦蟹貝藻等養(yǎng)殖種類的種苗供應(yīng)；盡管經(jīng)全國水產(chǎn)原種和良種審定委員會批準的水產(chǎn)新品種有283 個，淡水新品種占55%左右，但與淡水養(yǎng)殖高質(zhì)量發(fā)展的要求還不很適應(yīng)，它們對產(chǎn)業(yè)貢獻率不到30%，在核心育種技術(shù)、良種科技研發(fā)與商業(yè)化育種等方面尚有較大發(fā)展空間[18]。

3.4 淡水養(yǎng)殖病害問題較為突出

通過養(yǎng)殖布局和養(yǎng)殖方式優(yōu)化，我國淡水養(yǎng)殖主要污染物排放大為降低，魚病防控取得長足進步。但面對來自內(nèi)源魚蝦殘餌和代謝有機物、外源氮磷化學(xué)品污染等影響，淡水養(yǎng)殖病害防控方面問題依然突出，對優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品和優(yōu)美水環(huán)境需求方面任重道遠。究其原因，一是部分淡水池塘單養(yǎng)高產(chǎn)模式、部分工廠化養(yǎng)殖模式，水產(chǎn)動物排泄物、飼料殘留等誘發(fā)水體富營養(yǎng)化，增大魚病發(fā)生風(fēng)險，病害會隨以流水為媒介的養(yǎng)殖對象逃逸，從局部養(yǎng)殖點波及附近其它養(yǎng)殖區(qū)域，呈現(xiàn)出“發(fā)病快、傳播廣、多樣化”特點，誘發(fā)大規(guī)模淡水養(yǎng)殖疫情。二是由于養(yǎng)殖過程中經(jīng)常受到水體溶氧水平、水體酸堿度的過高過低以及因季節(jié)變化而引起的水溫變化等外部自然環(huán)境的影響，使得淡水養(yǎng)殖魚類易患爛鰓病、氣泡病等各類疾病以及感染各類寄生蟲，誘發(fā)產(chǎn)生各類病害問題[19]。因此，大食物觀下防控淡水養(yǎng)殖病害發(fā)生，確保生態(tài)健康水產(chǎn)品供給勢在必行。

3.5 淡水水產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)換率低

2022 年，我國淡水養(yǎng)殖總產(chǎn)量3 406 萬t，淡水加工品439 萬t，占淡水養(yǎng)殖總產(chǎn)量13%，同期我國海水產(chǎn)品的加工率為61%[4]，世界水產(chǎn)品綜合加工率為75%。相比之下，我國淡水養(yǎng)殖13%的加工率偏低，在滿足消費者對高營養(yǎng)、多功能水產(chǎn)品需求方面仍有很大發(fā)展空間[9]。制約中國水產(chǎn)加工業(yè)發(fā)展的因素主要有三個：一是中國水產(chǎn)加工企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，我國水產(chǎn)加工企業(yè)目前有9 331 家，其中規(guī)模以上企業(yè)僅2 592家，占28%[4]，淡水產(chǎn)品加工企業(yè)不到30%；大多數(shù)中小水產(chǎn)品加工企業(yè)缺乏向冷藏、流通、營銷等產(chǎn)業(yè)鏈上下游業(yè)務(wù)拓展和資源掌控的能力，無法發(fā)揮水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)[20]。二是中國水產(chǎn)加工業(yè)現(xiàn)代化程度不高，大多數(shù)水產(chǎn)加工設(shè)備簡陋，機械化程度不高，部分精深加工設(shè)備主要依賴進口，成本較高，尤其淡水產(chǎn)品冷鏈物流體系不完善、加工過程保質(zhì)保真技術(shù)不高，限制了淡水產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。三是水產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的附加值低，我國水產(chǎn)品加工目前主要以冷凍品、干腌制品、魚糜制品以及冰鮮產(chǎn)品等初級加工品為主，高附加值產(chǎn)品少。解決上述難題，推進水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈融合迫在眉睫。

4 中國淡水養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的著力方向

中國淡水養(yǎng)殖業(yè)需準確把握水產(chǎn)品供給與糧食安全、自然資源與人類和諧發(fā)展等關(guān)系[21]，找準當前乃至更長時期發(fā)展著力點，為淡水養(yǎng)殖高質(zhì)量發(fā)展提前布局謀篇?；趯χ袊B(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢及存在問題的梳理和分析，對照淡水養(yǎng)殖業(yè)新階段高質(zhì)量發(fā)展要求，提出以下5 個著力方向。

4.1 穩(wěn)定和拓展淡水養(yǎng)殖空間

為破解淡水養(yǎng)殖業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和限制，保障水產(chǎn)品食物有效供給，未來應(yīng)從制約長效發(fā)展的政策、土地、水資源、科研經(jīng)費投入等要素入手，通過規(guī)劃、引進和推廣，確保養(yǎng)殖區(qū)域、養(yǎng)殖種類形成合理分工、優(yōu)勢互補的綠色發(fā)展格局。具體來說應(yīng)在以下三個方面下功夫：一是貫徹“宜糧則糧，宜漁則漁”的方針，合理劃定淡水養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)，并根據(jù)不同功能區(qū)分類制定相應(yīng)管控措施，健全對各養(yǎng)殖技術(shù)模式和主要養(yǎng)殖種類長效監(jiān)督機制[22]，科學(xué)合理開發(fā)利用池塘資源、湖泊水庫資源等，在守牢耕地紅線基礎(chǔ)上，進一步挖掘淡水養(yǎng)殖發(fā)展新空間。二是進一步擴大稻漁綜合種養(yǎng)面積，中國水稻種植面積約為3 021 萬hm2，目前稻漁種養(yǎng)面積286 萬hm2，不到9.5%，還有較大發(fā)展空間，在堅持“不與糧爭地”的前提下，大力推廣生態(tài)環(huán)?！暗緷O綜合種養(yǎng)技術(shù)模式”。三是大力開發(fā)鹽堿水域，因地制宜建立洗鹽、調(diào)水、改底等一系列技術(shù)體系，配套西北地區(qū)氣候環(huán)境，設(shè)計優(yōu)化適合氣溫低養(yǎng)殖周期短的溫棚養(yǎng)殖設(shè)施，不斷培育耐鹽堿水產(chǎn)良種，通過引入江河水或地下水資源、種植降堿排鹽功效的綠肥植物等措施，完成對鹽堿性水體中鹽堿濃度稀釋，實現(xiàn)鹽堿地水產(chǎn)養(yǎng)殖開發(fā)利用。

4.2 提高淡水養(yǎng)殖設(shè)施現(xiàn)代化水平

淡水養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備和整體技術(shù)體系的現(xiàn)代化是中國淡水養(yǎng)殖業(yè)提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)升級的重要路徑[23]。因地制宜構(gòu)建生態(tài)功能穩(wěn)定、生產(chǎn)過程可控的集約化、智能化淡水養(yǎng)殖技術(shù)體系，是大食物觀下提高淡水養(yǎng)殖現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵著力點。具體來說，一是大力推進淡水養(yǎng)殖裝備的機械化率，在主要養(yǎng)殖模式、重點作業(yè)環(huán)節(jié)，聚焦優(yōu)勢資源，推進產(chǎn)學(xué)研推用結(jié)合，加快攻克淡水養(yǎng)殖機械化方面的技術(shù)難題，提高淡水養(yǎng)殖業(yè)的科技化水平。二是積極推進淡水養(yǎng)殖重點環(huán)節(jié)的工廠化和標準化，要因地制宜地推廣一批實用、高效、智能的工廠化淡水養(yǎng)殖方案，要以淡水養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)主要養(yǎng)殖種類為對象，充分融合最新的信息化技術(shù)，提高淡水養(yǎng)殖過程的精準化管理水平[24]；要研發(fā)和使用智能化投喂技術(shù)，水質(zhì)監(jiān)測與精準控制系統(tǒng)，循環(huán)水凈化技術(shù)和工廠化集約養(yǎng)殖模式，提高淡水養(yǎng)殖基地的現(xiàn)代化水平[25]。三是加快提高淡水養(yǎng)殖產(chǎn)品加工設(shè)備、冷鏈物流運輸設(shè)備等的現(xiàn)代化水平，例如制造預(yù)制菜、蝦剝殼等專業(yè)的水產(chǎn)品自動加工設(shè)備，高標準建設(shè)淡水產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈功能一體化的預(yù)制菜示范園區(qū)，帶動淡水養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。

4.3 提升淡水養(yǎng)殖種源自給率

中國水產(chǎn)種業(yè)已初步建立起保種、育種、測試、繁育、推廣等良種培育體系，成為世界上培育水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種最多的國家[26]，但淡水養(yǎng)殖種業(yè)還存在遺傳基礎(chǔ)研究薄弱、共性關(guān)鍵技術(shù)瓶頸亟待解決、以及商業(yè)化育種體系不完善等問題，影響了淡水養(yǎng)殖種源自給率。為破解上述難題，做好淡水養(yǎng)殖種源科技創(chuàng)新刻不容緩，具體著力點包括：一是加快突破性新品種的研發(fā)創(chuàng)新，為淡水養(yǎng)殖業(yè)食物供給提供源動力。應(yīng)貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用的意見》[27]，以種業(yè)“卡脖子”難題為導(dǎo)向，構(gòu)筑淡水養(yǎng)殖生物育種技術(shù)創(chuàng)新體系，應(yīng)支持淡水養(yǎng)殖業(yè)種業(yè)企業(yè)與科研單位深度合作，加快創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈高效銜接，培育資源高效、環(huán)境友好、優(yōu)質(zhì)多元淡水養(yǎng)殖新品種，縮小與先進國家良種培育方面的差距。二是要加快建立“國家淡水水產(chǎn)種質(zhì)資源庫”“國家現(xiàn)代淡水水產(chǎn)種業(yè)科技前沿技術(shù)創(chuàng)新中心”“國家淡水水產(chǎn)種業(yè)南繁硅谷”等種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，確保淡水養(yǎng)殖種源供給安全，保障淡水養(yǎng)殖種業(yè)健康發(fā)展[28]。三是要建立健全商業(yè)化淡水養(yǎng)殖育種技術(shù)體系，強化優(yōu)質(zhì)育苗繁育技術(shù)突破，形成一批現(xiàn)代淡水養(yǎng)殖種業(yè)與綠色養(yǎng)殖技術(shù)策源地，助力養(yǎng)殖漁民增產(chǎn)增收，為漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻新力量。

4.4 加強淡水養(yǎng)殖病害防治能力

“大食物觀”對中國水產(chǎn)食物供給提出了更高的質(zhì)量要求，淡水養(yǎng)殖業(yè)應(yīng)從源頭入手，抓好疫病防控和水域生態(tài)管理。具體著力點包括：一是加強淡水養(yǎng)殖病害提前檢測，認真組織各級水生動物防疫、病害防治和技術(shù)推廣機構(gòu)淡水養(yǎng)殖病害檢測工作，擴大檢測范圍、增加對重點地區(qū)、重要種類和歷年疫病頻發(fā)地區(qū)的檢測頻率，及時發(fā)布病害預(yù)警預(yù)報信息，第一時間組織力量開展病害防控，防止疫病暴發(fā)和蔓延，應(yīng)認真組織開展健康養(yǎng)殖和病害防控技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶做好病害預(yù)防工作。二是加強淡水養(yǎng)殖病害的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，已經(jīng)發(fā)生嚴重病害的要及時做好死亡動物無害化處理和環(huán)境消毒，防止病害暴發(fā)、傳播和蔓延，沒有發(fā)生病害的應(yīng)加強對養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)指導(dǎo)，科學(xué)確定放養(yǎng)密度，投喂優(yōu)質(zhì)配合飼料，注意水質(zhì)調(diào)控，規(guī)范用藥指導(dǎo)，盡可能實現(xiàn)淡水養(yǎng)殖病害生態(tài)化防治[29]。三是加強對淡水養(yǎng)殖重大病害診斷和研究，按點部署病害視頻采集子系統(tǒng)，及時收集和分析病害信息，以可視、交互方式，實現(xiàn)病害自助診斷或?qū)＜疫h程診斷[30]，加大疫苗研發(fā)強度，開發(fā)高效性淡水疾病病原性檢測試劑，達到控制重大疫病目的[31]。

4.5 提高淡水養(yǎng)殖產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率

依托現(xiàn)代化科技，構(gòu)建現(xiàn)代淡水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)初加工、精深加工、綜合利用加工等產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，提高淡水養(yǎng)殖產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率。具體著力點如下，一是以市場為導(dǎo)向，培育和扶持一批規(guī)模以上的淡水養(yǎng)殖加工企業(yè)，以其為核心構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，促進養(yǎng)殖、流通加工、銷售等淡水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈上下游各環(huán)節(jié)的協(xié)同，為市場提供更多高品質(zhì)、高技術(shù)含量、高價值的水產(chǎn)品，滿足大食物觀下人們對多樣化、高蛋白的膳食需求[32]。二是加強淡水加工品的品牌培育工作，促進淡水養(yǎng)殖產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要激發(fā)淡水加工企業(yè)的發(fā)展活力，提高產(chǎn)品附加值，還須鼓勵和發(fā)展一批淡水養(yǎng)殖產(chǎn)品區(qū)域品牌和企業(yè)特色品牌，推動淡水加工產(chǎn)品的標準化體系建設(shè)，形成高質(zhì)差異化的淡水加工品。要為淡水養(yǎng)殖產(chǎn)品加工企業(yè)市場化品牌化發(fā)展提供服務(wù)便利，擴大淡水養(yǎng)殖產(chǎn)品加工企業(yè)的品牌影響力和淡水養(yǎng)殖產(chǎn)品的附加值[33]。三是加強淡水養(yǎng)殖產(chǎn)品加工技術(shù)與裝備研發(fā)投入，尤其是淡水預(yù)制菜的“保鮮、護鮮、增鮮”等緊迫性技術(shù)的研發(fā)投入。集中攻克養(yǎng)殖與加工環(huán)節(jié)的技術(shù)、工藝、設(shè)備等瓶頸難題，提高淡水養(yǎng)殖產(chǎn)品加工設(shè)備技術(shù)含量。

5 中國淡水養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的保障措施

為繼續(xù)發(fā)揮對食物安全的保障作用和對經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動作用，未來中國淡水養(yǎng)殖應(yīng)立足“大食物觀”，貫徹落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“保供固安全，振興暢循環(huán)”的發(fā)展定位，制定與市場需求相適應(yīng)、與資源環(huán)境承載力相匹配的淡水養(yǎng)殖產(chǎn)品供給戰(zhàn)略[34]，從政策保障、科技進步、人才培育、技術(shù)推廣、財政保障等出發(fā)，推動淡水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

5.1 國家政策保障

針對淡水養(yǎng)殖面積不斷減少的問題，要加快全國范圍內(nèi)淡水養(yǎng)殖水域規(guī)劃的編制與實施工作。要依法劃定養(yǎng)殖生產(chǎn)功能區(qū)，明確重點養(yǎng)殖水域的空間范圍，穩(wěn)定重點養(yǎng)殖水域的面積，全面推動養(yǎng)殖證制度的實施，依法保障漁業(yè)生產(chǎn)權(quán)益。與此同時，對池塘養(yǎng)殖、大水面生態(tài)養(yǎng)殖、流水槽陸基圓池等設(shè)施化養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)、鹽堿水域養(yǎng)殖等相對綠色高效的水產(chǎn)養(yǎng)殖模式，要給予政策傾斜和扶持，完善水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管標準制度體系。要在一些示范區(qū)做好推廣示范工作，并確保稻漁綜合種養(yǎng)、大水面生態(tài)漁業(yè)、休閑漁業(yè)等的養(yǎng)殖發(fā)展空間。

5.2 科技進步保障

健全淡水水產(chǎn)科研體系，推動淡水養(yǎng)殖基礎(chǔ)前沿和共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)力度。應(yīng)將科研院所、良種生產(chǎn)單位、技術(shù)推廣機構(gòu)、育種公司、養(yǎng)殖專業(yè)合作社等資源與種業(yè)領(lǐng)軍人才聯(lián)合起來，聚焦特種水產(chǎn)種質(zhì)資源的挖掘、馴養(yǎng)或繁育，以及疫病防控、節(jié)能設(shè)施、漁船漁具、水質(zhì)調(diào)控劑等關(guān)鍵領(lǐng)域，發(fā)揮淡水養(yǎng)殖龍頭企業(yè)、科研院所和高等院校等的優(yōu)勢資源，加快發(fā)展智慧漁業(yè)。要加快池塘養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)模式等的數(shù)字化改造，通過試驗示范，實現(xiàn)精準投喂、智能增氧、病害防控、水循環(huán)處理、水產(chǎn)品分級分揀等技術(shù)的普及與應(yīng)用[3]。

5.3 人才隊伍保障

充分調(diào)動各大科研院校、水產(chǎn)骨干企業(yè)、專業(yè)合作社、協(xié)會學(xué)會以及漁業(yè)基層組織等各方面的優(yōu)勢資源，大力培養(yǎng)淡水養(yǎng)殖領(lǐng)域的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才及實用人才。通過項目合作、部門協(xié)作、農(nóng)企聯(lián)作等方式，引導(dǎo)科技人員參與淡水水產(chǎn)公共技術(shù)推廣服務(wù)，發(fā)揮領(lǐng)軍人才、實用人才在技術(shù)推廣服務(wù)中的引領(lǐng)作用[35]。與此同時，圍繞鄉(xiāng)村振興對新興職業(yè)漁民所提出的新要求，聯(lián)合多渠道相關(guān)單位和經(jīng)營主體的力量，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶參與漁業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)與技能鑒定，開展多層次農(nóng)民企業(yè)家、漁村創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)，在基層培育一批素質(zhì)過硬、結(jié)構(gòu)合理、開拓創(chuàng)新、多學(xué)科融合的職業(yè)從事淡水養(yǎng)殖新型漁民。

5.4 技術(shù)推廣保障

依托國家水產(chǎn)技術(shù)推廣系統(tǒng)、國家水產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系、水產(chǎn)協(xié)會、水產(chǎn)學(xué)會以及各地漁業(yè)合作組織在漁業(yè)技術(shù)研發(fā)和公共應(yīng)用中的關(guān)鍵作用，積極組織開展?jié)O業(yè)技術(shù)服務(wù)。要建立淡水養(yǎng)殖技術(shù)聯(lián)盟，增強業(yè)界與學(xué)界之間的合作與交流，推進淡水養(yǎng)殖技術(shù)與裝備成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。要加強淡水養(yǎng)殖技術(shù)推廣隊伍建設(shè)，設(shè)立淡水養(yǎng)殖技術(shù)推廣人員聘用制度和技能提升機制。要鼓勵科研院校、龍頭企業(yè)、漁民合作社以及基層水產(chǎn)技術(shù)推廣人員等參與一些科研創(chuàng)新的早期開發(fā)，提高其技術(shù)服務(wù)水平[35]。在有條件的地方探索淡水水產(chǎn)技術(shù)推廣公益機構(gòu)與新型經(jīng)營主體融合發(fā)展的機制。

5.5 財政資金保障

逐步建立多元化的淡水養(yǎng)殖資金投入機制，以政府資金為引導(dǎo)，發(fā)揮公司投入主體地位，鼓勵社會力量積極參與，以實現(xiàn)多元化參與主體優(yōu)勢，為淡水養(yǎng)殖業(yè)長效發(fā)展提供有效支撐。繼續(xù)實施良種推廣補貼制度，加強對淡水水產(chǎn)種業(yè)企業(yè)商業(yè)化育種、應(yīng)用型研發(fā)財政政策傾斜力度，帶動優(yōu)質(zhì)淡水水產(chǎn)新品種推廣[36]。圍繞淡水養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)和短板，積極爭取建設(shè)資金以及地方政府專項財政支持政策，支持家庭漁場、現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖裝備設(shè)施、水產(chǎn)基礎(chǔ)公共設(shè)施、水產(chǎn)綠色循環(huán)、水產(chǎn)資源調(diào)查養(yǎng)護等高質(zhì)量發(fā)展。

（作者聲明本文無實際或潛在的利益沖突）