國(guó)家能源局新能源和可再生能源司司長(zhǎng) 李創(chuàng)軍

黨的二十大報(bào)告中提出，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，為我國(guó)能源發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，我們要統(tǒng)籌能源安全與低碳轉(zhuǎn)型，深入推進(jìn)能源革命，以可再生能源高質(zhì)量躍升發(fā)展支撐實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化。

一、“質(zhì)”“量”雙增 持續(xù)擴(kuò)大清潔低碳能源供應(yīng)

能源是碳達(dá)峰碳中和的重點(diǎn)領(lǐng)域，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，我們堅(jiān)持從中國(guó)國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，錨定碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做好政策供給，推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型取得積極成效。當(dāng)前，可再生能源呈現(xiàn)發(fā)展速度快、運(yùn)行質(zhì)量好、利用水平高、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)。在確保能源安全供應(yīng)的前提下，我們將加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，推動(dòng)新能源由“量”的增長(zhǎng)向“質(zhì)”“量”雙增轉(zhuǎn)變，積極推動(dòng)可再生能源實(shí)現(xiàn)新突破、邁上新臺(tái)階、進(jìn)入新階段。

一是持續(xù)推動(dòng)可再生能源高質(zhì)量躍升發(fā)展。2023年1～7月，我國(guó)可再生能源發(fā)電新增裝機(jī)約1.31億千瓦，同比增長(zhǎng)102%，占全國(guó)新增電力裝機(jī)的76.1%。截至2023年7月底，我國(guó)可再生能源發(fā)電總裝機(jī)達(dá)到13.45億千瓦，占全國(guó)發(fā)電總裝機(jī)的49.1%。我國(guó)可再生能源總裝機(jī)占全世界的三分之一，新增裝機(jī)占全世界的一半。2023年1～7月，全國(guó)可再生能源發(fā)電量1.55萬億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)2.1%，其中風(fēng)電光伏發(fā)電量達(dá)到8569億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)26.1%，占全社會(huì)用電量的16.5%，超過同期城鄉(xiāng)居民生活用電量，新能源在能源保供中的作用越來越明顯。

二是推動(dòng)修改可再生能源法。圍繞可再生能源發(fā)展的新形勢(shì)新要求，盡快完成可再生能源法修訂評(píng)估論證，為可再生能源高質(zhì)量躍升發(fā)展提供有力法治保障。目前，可再生能源法修改已納入十四屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃。

三是促進(jìn)綠色電力消費(fèi)。積極適應(yīng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變的新要求，會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部修訂綠色電力證書制度，印發(fā)《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作 促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》，進(jìn)一步明確綠證的唯一性、權(quán)威性，推動(dòng)綠證核發(fā)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，進(jìn)一步拓展綠證交易，做好與碳交易的銜接。同時(shí)，推動(dòng)綠證國(guó)際互認(rèn)，加強(qiáng)綠證核發(fā)、計(jì)量、交易等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研究制定，提高我國(guó)綠證的國(guó)際影響力。

四是錨定碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，推動(dòng)實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)。圍繞能源清潔低碳高效利用，在前期研究論證基礎(chǔ)上，研究編制可再生能源替代行動(dòng)方案，加快在工業(yè)、交通和住建等領(lǐng)域可再生能源替代。

二、“統(tǒng)籌推進(jìn)”加快重大工程建設(shè)

重大工程建設(shè)是推動(dòng)可再生能源高質(zhì)量躍升發(fā)展的重要手段。按照局黨組要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)各項(xiàng)重大工程取得積極進(jìn)展。

一是全力推進(jìn)大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)。截至2023年7月底，第一批9705萬千瓦基地項(xiàng)目已全面開工，并網(wǎng)投運(yùn)3000萬千瓦，第二批基地項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)，第三批基地項(xiàng)目已印發(fā)清單，正在開展前期工作。

二是探索水風(fēng)光一體化開發(fā)新路徑。2020年以來，我們組織相關(guān)單位開展了全國(guó)主要流域水風(fēng)光一體化開發(fā)建設(shè)研究，并組織各省能源主管部門和電力企業(yè)等單位開展流域水風(fēng)光一體化規(guī)劃編制。今年我們印發(fā)雅礱江流域水風(fēng)光一體化基地規(guī)劃，組織相關(guān)省份能源主管部門制定開發(fā)建設(shè)方案，加快推進(jìn)示范基地建設(shè)。

三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)抽水蓄能建設(shè)。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好抽水蓄能規(guī)劃建設(shè)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，開展抽水蓄能發(fā)展需求論證，促進(jìn)抽水蓄能又好又快發(fā)展。2023年1～7月，全國(guó)已核準(zhǔn)抽水蓄能項(xiàng)目19個(gè)、總裝機(jī)2284.5萬千瓦?！笆奈濉币詠?，各?。▍^(qū)、市）核準(zhǔn)規(guī)模超1億千瓦。

下一步，要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，壓實(shí)各方責(zé)任，抓好重大工程建設(shè)，一是繼續(xù)實(shí)施周調(diào)度、月監(jiān)測(cè)制度，定期調(diào)度大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決基地建設(shè)中的問題，確保大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)有序開展。二是編制全國(guó)主要流域水風(fēng)光一體化規(guī)劃，起草流域水風(fēng)光一體化規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)意見，持續(xù)推進(jìn)示范基地建設(shè)。三是抓好抽水蓄能發(fā)展需求研究論證，進(jìn)一步優(yōu)化抽水蓄能布局，有序開展納規(guī)工作。

三、因地制宜 加速農(nóng)村能源綠色低碳轉(zhuǎn)型

能源產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的重要支撐。2023年中央一號(hào)文件明確提出，持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升，發(fā)展農(nóng)村可再生能源。深入貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，2023年我們著重推動(dòng)以下工作。

一是會(huì)同有關(guān)部門組織開展農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣建設(shè)。圍繞農(nóng)村能源供給革命、消費(fèi)革命、技術(shù)革命和體制革命，因地制宜，分類施策，探索建設(shè)多能互補(bǔ)的分布式低碳綜合能源網(wǎng)絡(luò)，以點(diǎn)帶面加快農(nóng)村地區(qū)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，提升清潔能源供給能力和消費(fèi)水平。

二是大力推進(jìn)農(nóng)村可再生能源分布式開發(fā)。推動(dòng)實(shí)施“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)”“千家萬戶沐光行動(dòng)”，因地制宜利用建筑屋頂、院落空地、田間地頭、設(shè)施農(nóng)業(yè)、集體閑置土地等推進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電分布式發(fā)展，提升鄉(xiāng)村就地綠色供電能力。穩(wěn)步推進(jìn)生物質(zhì)能多元化利用，助力農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。

三是持續(xù)鞏固提升農(nóng)村供電保障能力。聚焦薄弱地區(qū)和問題短板，深入實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，強(qiáng)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，著力解決設(shè)備重過載、供電半徑過長(zhǎng)等問題，推進(jìn)頻繁停電和低電壓治理，提升農(nóng)村地區(qū)供電能力和電能質(zhì)量。加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)改造，促進(jìn)分布式可再生能源和多元化負(fù)荷的靈活接入，提升農(nóng)村電網(wǎng)分布式可再生能源承載力。（轉(zhuǎn)自：電力網(wǎng)微信公眾號(hào)）