隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施，鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展成為了決定農村經(jīng)濟脫貧致富的關鍵因素之一。產業(yè)興旺是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務和工作重點，更是鄉(xiāng)村振興的基礎和保障。為深入推進產業(yè)振興，河南省北關區(qū)制定了一系列鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。北關區(qū)位于安陽市區(qū)東北部，轄3個涉農街道辦事處和1個鎮(zhèn)，70個行政村，農業(yè)體量較小，耕地面積5.5萬畝，其中基本農田面積4.32萬畝。目前，北關區(qū)規(guī)范發(fā)展各類新型經(jīng)營主體共計70家，其中農民專業(yè)合作社35家（市級以上示范社5家）、家庭農場26家（市級以上示范家庭農場3家）、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)9家（國家級1家，省級3家，市級5家）。創(chuàng)建市級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園2個。發(fā)展認證“三品一標”綠色食品3個，培育農業(yè)品牌5個。本文以安陽市北關區(qū)為研究對象，分析規(guī)劃對鄉(xiāng)村產業(yè)振興的引領作用，并結合地方實情提出在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指導下的鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的新思路，包括因地制宜發(fā)展特色產業(yè)、注重三產融合延伸產業(yè)鏈、提高科技對產業(yè)的支持力度、健全完善機制強化服務保障及強化各司其職突出統(tǒng)籌協(xié)調等，以期為安陽市北關區(qū)鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展提供可行性措施，為推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力支撐。

1規(guī)劃引領對鄉(xiāng)村產業(yè)振興的重要作用

北關區(qū)鄉(xiāng)村產業(yè)振興發(fā)展目標為：到2025年，全面樹立全區(qū)鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展理念，要素配置、產業(yè)結構、空間布局、管理方式明顯優(yōu)化，糧食產能穩(wěn)步提高，主要農作物良種覆蓋率穩(wěn)定在99%以上，農業(yè)科技進步貢獻率達到60%以上，農村居民人均可支配收入增速達到或接近全省平均水平，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小。在北關區(qū)柏莊鎮(zhèn)繞城高速以北區(qū)域新建高標準農田4 000畝。主要農作物耕種收綜合機械化水平達到90%以上，部分產業(yè)基礎較好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）率先基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。加快形成區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、特色品牌為核心的農產品品牌格局。

產業(yè)要發(fā)展，規(guī)劃需先行。在此背景下，為了完成北關區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展目標，則需要發(fā)揮規(guī)劃在引領產業(yè)振興方面的重要作用。鄉(xiāng)村產業(yè)作為農村經(jīng)濟的支柱，直接關系到農村居民的生計和國家的農村全面建設目標。規(guī)劃作為一種系統(tǒng)性的決策工具，能夠科學合理地整合資源、明確目標、制定政策，為鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展提供有力的指導和支持[1]。首先，規(guī)劃能夠有助于合理配置鄉(xiāng)村資源，推動鄉(xiāng)村產業(yè)的結構調整。通過科學的資源評估和產業(yè)布局規(guī)劃，可以使地方優(yōu)勢產業(yè)得以充分發(fā)揮，避免資源浪費和低效盲目發(fā)展。其次，規(guī)劃還能夠明確發(fā)展方向和目標，為鄉(xiāng)村產業(yè)提供長期的戰(zhàn)略指引。在鄉(xiāng)村振興背景下，規(guī)劃可以幫助確定產業(yè)的發(fā)展方向，明確產業(yè)鏈的延伸路徑，以適應市場需求的變化和未來發(fā)展趨勢。此外，規(guī)劃還可以推動政策的制定和資源的整合，加大對鄉(xiāng)村產業(yè)的扶持力度。通過科學規(guī)劃，政府能夠更好地理解鄉(xiāng)村產業(yè)的需求，調動各方資源，提供更多的政策支持和金融保障，從而促進鄉(xiāng)村產業(yè)的快速發(fā)展[2]。

2基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃思路

2.1因地制宜規(guī)劃發(fā)展特色產業(yè)

北關區(qū)鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展面臨著產業(yè)規(guī)模相對較小的問題，主要表現(xiàn)在農村地區(qū)的經(jīng)濟活動受限、規(guī)模有限、生產效益相對較低。由于農村產業(yè)規(guī)模小，難以實現(xiàn)經(jīng)濟的規(guī)模效益，導致農民收入增長受到限制。小規(guī)模的產業(yè)還面臨著市場競爭的不利局面，難以與大型企業(yè)競爭，缺乏足夠的市場份額和議價權。因此，選好選準特色產業(yè)首先應通過深入調查和分析，準確把握當?shù)刭Y源優(yōu)勢與劣勢，包括自然資源如土地、水源、氣候、文化資源如歷史遺產、民俗風情等。在了解資源基礎上，確定適合發(fā)展的特色產業(yè)領域。其次，特色產業(yè)發(fā)展需要建立完善的產業(yè)鏈，包括生產、加工、銷售等環(huán)節(jié)，可以鼓勵農民參與特色產業(yè)的生產，提供相關培訓和支持，確保產品質量和競爭力，提高產品附加值。同時，需要積極尋求市場合作伙伴，拓展產品銷售渠道，將特色產品推向更廣闊的市場，提高產業(yè)的盈利能力和營業(yè)收入[3]。

結合北關區(qū)實際情況來看，加快發(fā)展農業(yè)特色產業(yè)，是立足全區(qū)區(qū)域特色、建設綠色北關的必然選擇。推行綠色生產，實現(xiàn)經(jīng)濟生態(tài)和諧統(tǒng)一，依托轄區(qū)內現(xiàn)有資源稟賦，充分發(fā)揮區(qū)位、交通等比較優(yōu)勢，堅持以高效生態(tài)為發(fā)展方向，以農產品深加工產業(yè)為重點，著力加快區(qū)域優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展，持續(xù)推進全區(qū)特色農業(yè)轉型升級，實現(xiàn)農業(yè)提質增效。依托李家莊蔬菜（水果）批發(fā)市場，打造蔬菜和水果種植基地，重點扶持近郊村蔬菜種植、柏莊鎮(zhèn)蘆筍種植和永盛農業(yè)公司蜜桃種植等產業(yè)發(fā)展壯大，示范帶動，逐步形成農業(yè)特色產業(yè)園區(qū)，進一步推進休閑采摘農業(yè)發(fā)展，推動全區(qū)農業(yè)由增產導向向提質導向轉變。

2.2注重三產融合延伸產業(yè)鏈

北關區(qū)由于產業(yè)鏈條較短，許多農業(yè)企業(yè)只涉及到生產和初級加工環(huán)節(jié)，而缺乏深加工、品牌建設和市場拓展等環(huán)節(jié)，農產品存在低附加值的問題。同時，一二三產業(yè)融合不足也限制了農村居民的就業(yè)機會和收入增長。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，注重三產融合延伸產業(yè)鏈成為實現(xiàn)鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的關鍵戰(zhàn)略。結合安陽市北關區(qū)的地區(qū)實際情況，需要優(yōu)化一產，同時大力發(fā)展二、三產業(yè)，促進農旅結合、農網(wǎng)融合，以農促旅、以旅興農，建設數(shù)字鄉(xiāng)村、智慧鄉(xiāng)村，將為鄉(xiāng)村振興提供更廣闊的空間。首先，注重三產融合意味著要將農業(yè)產業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農村電商等不同領域的產業(yè)有機結合，形成產業(yè)鏈的延伸和互補。北關區(qū)可以通過打造農耕文化采摘體驗基地、研學基地等，發(fā)展鄉(xiāng)村游、研學游，將豐富的特色農產品和文化資源變?yōu)槁糜萎a品，吸引游客，壯大村集體經(jīng)濟和提高農民收入。同時，可以通過農村電商將農產品銷售到城市和其他地區(qū)，拓寬農民的銷售渠道，增加農民收益。通過一、二、三產業(yè)融合，不僅促進了各個產業(yè)的發(fā)展，還提高了鄉(xiāng)村經(jīng)濟的綜合競爭力。其次，引扶結合是實現(xiàn)三產融合的關鍵策略之一。北關區(qū)可以通過引進外地的龍頭企業(yè)來帶動本地產業(yè)的發(fā)展，外地企業(yè)可以在本地投資興業(yè)，帶來更先進的技術和管理經(jīng)驗，同時也為本地農民提供就業(yè)機會。與此同時，要大力扶持本地的優(yōu)質企業(yè)，通過政府支持、財政補貼等方式，幫助其實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，做大做強農業(yè)產業(yè)。重點圍繞北關區(qū)優(yōu)勢產業(yè)，開展特色產業(yè)龍頭企業(yè)培育計劃。支持發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行⌒娃r產品加工企業(yè)延鏈補鏈、提檔升級，加快培育一批細分領域龍頭企業(yè)。最后，要注重打造區(qū)域品牌，讓北關區(qū)的特色產業(yè)在市場上具有更高的認知度和影響力。通過品牌建設，可以吸引更多的投資和游客，提高產品和服務附加值，增加農村經(jīng)濟收入。同時，品牌建設還可以幫助消除同質化競爭，使本地產業(yè)具有獨特性，更好地適應市場需求。

2.3強化各司其職，突出統(tǒng)籌協(xié)調

在北關區(qū)，為了確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有序實施，應成立北關區(qū)農村產業(yè)振興工作領導小組，實現(xiàn)各部門協(xié)同配合，確保鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃能夠有效貫徹執(zhí)行。首先，不同部門應各司其職，明確職責和任務。鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展壯大需要足夠的資金和資源來進行生產和市場拓展，資金和資源短缺限制了產業(yè)發(fā)展，使農村地區(qū)的經(jīng)濟活動受到限制。因此，農業(yè)農村部門應負責指導鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的具體工作，包括產業(yè)選取、培育、規(guī)劃等；發(fā)改部門負責協(xié)調資源配置和政策支持，確保項目的順利實施；財政部門需要合理分配財政資金，支持農村產業(yè)的投資和發(fā)展；自然資源部門則應負責土地和資源的管理和保護，確保產業(yè)發(fā)展不損害生態(tài)環(huán)境。各部門之間要明確責任邊界，協(xié)同合作，共同推動鄉(xiāng)村產業(yè)的發(fā)展。其次，根據(jù)鄉(xiāng)村產業(yè)振興實施意見，各單位應制定相關的實施方案和年度實施計劃，明確工作重點、時間表和責任人，確保目標和任務的落實。工作領導小組應定期召開會議，對各項工作進行匯報和評估，及時調整和優(yōu)化工作計劃，以適應產業(yè)發(fā)展的需要。最后，強化統(tǒng)籌協(xié)調，確保各項工作有機銜接。鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展涉及多個領域和多個層面的工作，需要統(tǒng)籌協(xié)調各方資源和力量。工作領導小組應充分發(fā)揮協(xié)調作用，確保政策措施的銜接和執(zhí)行，解決工作中的問題和困難。同時，要積極引入外部資源，吸引社會資本的投入，推動鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展多元化發(fā)展。

綜上所述，鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心內容，也是推動農村經(jīng)濟持續(xù)增長和農民增收致富的關鍵路徑。而鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃作為一個系統(tǒng)性工程，需要各方的積極參與和共同努力。政府要提供政策支持和資源保障，產業(yè)經(jīng)營主體要發(fā)揮創(chuàng)新力和市場競爭力，村集體經(jīng)濟組織要統(tǒng)籌協(xié)調各方力量，農民要積極參與產業(yè)發(fā)展，形成多方合力。

參考文獻

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[3]湯俊彤.鄉(xiāng)村振興背景下的竹產業(yè)規(guī)劃與布局研究——以浙江安吉為例[J].城市建筑，2023，20（16）：95-98.

（河南省安陽市北關區(qū)農業(yè)農村局王艷紅）