文| 和林格爾縣科學(xué)技術(shù)局

蒙牛六期全自動(dòng)生產(chǎn)線

2023年5月，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市和林格爾縣（以下簡(jiǎn)稱“和林縣”）成功入選第二批國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)名單，成為內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市首個(gè)被列入國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)名單的縣。近年來(lái)，和林縣大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全縣科技創(chuàng)新能力大幅提升，科技創(chuàng)新對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用日益顯著。

一、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，剖析現(xiàn)狀探問(wèn)題

雖然和林縣科技創(chuàng)新在呼和浩特市處于領(lǐng)先地位，在農(nóng)牧業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域走在內(nèi)蒙古自治區(qū)前列，但是仍然存在以下不足：一是發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題仍然突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步優(yōu)化，食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有限，亟待優(yōu)化升級(jí)；二是科技創(chuàng)新總體投入有限，財(cái)政投入水平不高，對(duì)撬動(dòng)域內(nèi)企業(yè)加大研發(fā)投入、提升科技水平的作用有限；三是現(xiàn)有科技管理組織機(jī)制和政策體系還存在碎片化問(wèn)題，尚未形成符合時(shí)代需要、貼近現(xiàn)實(shí)需求的系統(tǒng)推進(jìn)方式；四是“政產(chǎn)學(xué)研推用銀”銜接還不夠緊密，在共同推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)化落地等方面協(xié)同效應(yīng)有待加強(qiáng)。

中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一次代表大會(huì)、中國(guó)共產(chǎn)黨呼和浩特市第十三次代表大會(huì)都將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)擺在更加突出的位置，明確把加強(qiáng)科技創(chuàng)新作為最緊迫的任務(wù)，塑造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，明確集中力量打好提升科技創(chuàng)新能力攻堅(jiān)戰(zhàn)，這為和林縣進(jìn)一步聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展科技創(chuàng)新攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超提供了前所未有的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。

二、聚焦科創(chuàng)，凸顯優(yōu)勢(shì)促發(fā)展

加強(qiáng)財(cái)政保障，支持科技創(chuàng)新發(fā)展。和林縣始終堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，圍繞全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以加大財(cái)政資金投入，引導(dǎo)縣域企業(yè)不斷加大自主研發(fā)投入力度，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，有效提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。自“科技興蒙”行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，和林縣累計(jì)爭(zhēng)取各級(jí)各類科技專項(xiàng)資金2.38億元，其中支持駐縣企業(yè)實(shí)施科技重大專項(xiàng)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化等項(xiàng)目96項(xiàng)、2.14億元，落實(shí)高企補(bǔ)助、研發(fā)費(fèi)用、技術(shù)交易費(fèi)用等政策補(bǔ)助161項(xiàng)、2395.2萬(wàn)元?？h本級(jí)財(cái)政投入2556.8萬(wàn)元，支持蒙牛、蒙草實(shí)施重大科技專項(xiàng)8項(xiàng)。

注重產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，以科技創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)賦能。蒙?！澳碳澳讨破钒踩刂婆c質(zhì)量提升關(guān)鍵技術(shù)”項(xiàng)目榮獲2020年國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，膜過(guò)濾技術(shù)、100%全發(fā)酵冷凍酸奶技術(shù)等核心技術(shù)處于全國(guó)領(lǐng)先水平；賽科星“奶牛超級(jí)性控凍精”新產(chǎn)品技術(shù)應(yīng)用水平和推廣規(guī)模國(guó)際領(lǐng)先；正大集團(tuán)非洲豬瘟下的閉合式生豬安全防控體系技術(shù)解決了豬瘟疫情下的重大安全防控技術(shù)“瓶頸”問(wèn)題；必威安泰成功研制出口蹄疫O型、A型二價(jià)3B蛋白表位缺失滅活疫苗，解決了常規(guī)滅活疫苗干擾鑒別診斷的技術(shù)難題；蒙草完成了草原、礦山、荒原等環(huán)境生態(tài)修復(fù)技術(shù)攻關(guān)，產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈實(shí)現(xiàn)深度融合，科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的貢獻(xiàn)進(jìn)一步凸顯。

深化產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵(lì)支持引導(dǎo)企業(yè)與院校簽訂合作協(xié)議，深入開展產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，加快形成政府部門引導(dǎo)推動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)牽頭、科研和金融機(jī)構(gòu)支撐服務(wù)相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新模式。建成國(guó)家級(jí)博士后科研工作站、自治區(qū)新型科技研究院、院士專家工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)49家；建成國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、星創(chuàng)天地、自治區(qū)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新載體17家，成功備案呼和浩特市2023年創(chuàng)新聯(lián)合體4家，推動(dòng)更多產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目落地和林縣。

性控凍精車間——賽科星

強(qiáng)化梯次培育，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。加大梯次培育和服務(wù)力度，形成科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)共同發(fā)展的創(chuàng)新主體格局。圍繞和林縣綠色食品、生物醫(yī)藥、林草業(yè)、新材料、新能源、機(jī)械裝備制造及云計(jì)算大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)，以企業(yè)為依托，通過(guò)政策宣講、培訓(xùn)和申報(bào)入庫(kù)指導(dǎo)等方式大力開展創(chuàng)新主體培育工作。全縣高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)34家，其中科技型中小企業(yè)19家、內(nèi)蒙古自治區(qū)科技領(lǐng)軍企業(yè)1家、呼和浩特市科技領(lǐng)軍企業(yè)4家。

強(qiáng)化示范引領(lǐng)，提升農(nóng)業(yè)科技水平。依托和林格爾國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)以及4家市級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、4家市級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范基地，建立“園區(qū)+工作站+農(nóng)戶”帶動(dòng)模式，充分發(fā)揮科技特派員農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化排頭兵和鄉(xiāng)村振興先遣隊(duì)作用，積極引進(jìn)推廣油蟠、沃柑、羊肚菌、遼河1號(hào)玉米、黑頭杜泊等新品種，以及黃芪覆膜一體機(jī)、肉羊疫病防控等新技術(shù)。2023年與中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜花卉研究所合作共建內(nèi)蒙古冷涼蔬菜實(shí)驗(yàn)站，在國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)基地安排冷涼蔬菜八大類203個(gè)品種開展試驗(yàn)示范，預(yù)計(jì)2025年前逐步形成5萬(wàn)畝以上的露地蔬菜種植規(guī)模。全縣農(nóng)牧業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到67.96%。

三、繼往開來(lái)，鏈接資源創(chuàng)新縣

（一）加快政策落實(shí)

大力推動(dòng)國(guó)家、自治區(qū)、呼和浩特市有關(guān)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新實(shí)施意見(jiàn)、行動(dòng)方案落實(shí)落地。對(duì)照科學(xué)技術(shù)部《“十四五”縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，自治區(qū)黨委、人民政府《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，自治區(qū)人民政府《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》，呼和浩特市《科技創(chuàng)新三年行動(dòng)方案（2021—2023）》《呼和浩特市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》《和林格爾縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》及縣科學(xué)技術(shù)局五年工作安排，制定《和林縣創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023—2025）》，從基礎(chǔ)支撐、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才集聚、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興5個(gè)方面細(xì)化、實(shí)化工作舉措，力求在強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、技術(shù)引領(lǐng)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體地位、落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策、健全人才引進(jìn)培育機(jī)制、實(shí)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)等方面，強(qiáng)化與既有政策的銜接配套，推出一批先行先試的含金量高、可操作性強(qiáng)的可執(zhí)行、可落地、可溯源的新舉措，同時(shí)加強(qiáng)政策宣傳解讀，確保政策紅利真正能夠落實(shí)到位。

（二）推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

建設(shè)乳業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略中心。依托蒙牛集團(tuán)撬動(dòng)全球乳業(yè)研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)資源，集聚乳業(yè)領(lǐng)域的高端人才，聚焦原奶創(chuàng)新技術(shù)、牧場(chǎng)管理、奶牛繁育技術(shù)等領(lǐng)域開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快建設(shè)乳業(yè)研發(fā)基地、國(guó)際奶牛研究院、技術(shù)研究中心和奶業(yè)智慧平臺(tái)，構(gòu)建“中心+若干專業(yè)化創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)”的研發(fā)體系，形成大協(xié)作、網(wǎng)絡(luò)化的全球技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，提升乳業(yè)整體研發(fā)實(shí)力，打造國(guó)際化、智能化、數(shù)字化的乳業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略中心。

壯大綠色高品質(zhì)食品加工業(yè)。緊抓龍頭企業(yè)和核心產(chǎn)品，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)間、企業(yè)間合作共贏，打造集研發(fā)、加工制造、內(nèi)外貿(mào)、物流、供應(yīng)鏈于一體的綜合型高品質(zhì)食品產(chǎn)業(yè)集群。

強(qiáng)化生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)獸用疫苗研究基地、草原家畜種質(zhì)創(chuàng)新與繁育基地、生物發(fā)酵特色產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)大唐生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展動(dòng)物血清、新型口蹄疫疫苗等生物科技產(chǎn)品，打造研發(fā)、生產(chǎn)、銷售“三位一體”的中國(guó)動(dòng)物保健產(chǎn)業(yè)集群。

蒙草植物選育科研成果

推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)清潔改造，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)域內(nèi)火電機(jī)組清潔化、綠色化改造，推動(dòng)風(fēng)力、光伏新能源項(xiàng)目建設(shè)。加快發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，加快推廣適用于裝配式建筑的水泥基材料及部品部件，建成智能型裝配式建筑研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用基地。加大高效農(nóng)業(yè)機(jī)械、乳業(yè)機(jī)械、智能工程機(jī)械等裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）全方位加強(qiáng)人才資源建設(shè)

眼睛向內(nèi)，聚焦本土，投入更多精力挖掘培養(yǎng)本土優(yōu)秀人才。合理調(diào)整基層人才選育留用標(biāo)準(zhǔn)和措施，不論職務(wù)、不唯學(xué)歷，挖掘選拔有技能和特長(zhǎng)的農(nóng)村人才、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以及在當(dāng)?shù)厝罕娭袚碛休^高聲望的“田秀才”“土專家”。鼓勵(lì)本土人才持續(xù)學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，通過(guò)分班培訓(xùn)、觀摩交流、實(shí)踐鍛煉等方式重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等內(nèi)容，不斷提升鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍帶富致富能力。

壯大科技特派員隊(duì)伍。創(chuàng)新科技特派員選派模式，加大科技特派員選派力度，突出需求導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)政府、市場(chǎng)、社會(huì)三方選派與基層需求有機(jī)結(jié)合。優(yōu)化科技特派員服務(wù)體系，做好科技特派員生活、工作保障，完善科技特派員扶持激勵(lì)政策，構(gòu)建多方利益共同體。完善科技特派員工作跟蹤監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)估體系，創(chuàng)設(shè)科技特派員工作容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。深入推進(jìn)科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，引導(dǎo)科技特派員圍繞鄉(xiāng)村振興在縣域開展組團(tuán)服務(wù)。

未來(lái)，和林縣將堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向，全面推進(jìn)全國(guó)創(chuàng)新型縣建設(shè)。預(yù)計(jì)到2025 年，企業(yè)創(chuàng)新主體地位將進(jìn)一步強(qiáng)化，綜合創(chuàng)新能力，特別是農(nóng)牧業(yè)綜合創(chuàng)新能力位居自治區(qū)前列，成為全區(qū)乃至華北地區(qū)具有一定影響力和輻射效應(yīng)的農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展示范縣。