☉張嘯

“我們組建了由60 名企業(yè)界市人大代表構(gòu)成的專業(yè)小組，并在重點企業(yè)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟園區(qū)、相關(guān)部門設(shè)立經(jīng)濟監(jiān)督聯(lián)系點，同時向高等院校、會計師事務(wù)所、金融機構(gòu)、大型國企、戰(zhàn)略性新興企業(yè)等單位選聘了12 名財經(jīng)專家，建立了財經(jīng)咨詢專家?guī)臁！毙熘菔腥舜蟪Ｎ瘯A(yù)算工委主任馬緒明介紹。

近年來，徐州市人大常委會逐漸構(gòu)建起社會各界廣泛參與人大經(jīng)濟工作的民主渠道，組建起人大經(jīng)濟工作民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的隊伍，努力推動人大經(jīng)濟工作全過程人民民主的規(guī)范化、專業(yè)化、常態(tài)化，有力提升了人大經(jīng)濟工作質(zhì)效。

保障人民參與權(quán)

在《徐州市創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群培育提升工作方案》《徐州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2021—2023 年）》等全市重要政策文件調(diào)研起草過程中，市人大認真參與意見征求工作，召集市人大專業(yè)代表、財經(jīng)咨詢庫專家，針對產(chǎn)業(yè)政策措施充分協(xié)商、集思廣益，為市委決策提供參考。

“我們?nèi)虆⑴c市十七屆人大一次會議0001 號代表議案辦理工作，獨立開展調(diào)查研究，進行認真研究分析，向市人大協(xié)商提出推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見建議。”江蘇師范大學商學院副院長徐君說，在參與辦理“關(guān)于加強人大監(jiān)督，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的議案”工作中，編制了12套調(diào)查問卷，對全市842家戰(zhàn)略性新興企業(yè)和21個重點政府部門展開全覆蓋調(diào)查，收到938份有效問卷。

據(jù)介紹，在這一過程中，各方查明“病灶”、挖出“病根”、開出“藥方”，形成調(diào)研評估報告，對市政府貫徹市委相關(guān)決策部署、推動產(chǎn)業(yè)政策落實、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況進行了有效和全面的“體檢”。

人大搭建起社會各界廣泛參與全市經(jīng)濟工作的平臺，在決策和監(jiān)督事關(guān)經(jīng)濟社會改革發(fā)展穩(wěn)定的重大事項時，邀請行業(yè)專家、高校學者、專業(yè)機構(gòu)、社會組織等協(xié)商，更廣泛地吸納社情、更準確地匯聚眾智，使社會各界都能成為市委、市政府經(jīng)濟工作的“好參謀”和“傳聲筒”。

保障人民知情權(quán)

“項目清單編排是產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的出發(fā)點和關(guān)鍵點，市人大認真落實人大討論決定重大事項制度，充分征求代表對產(chǎn)業(yè)項目清單編排等重大事項決策的意見建議，民主決策項目清單，將人大制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理效能。”徐州市人大常委會副主任趙立群說。

每年市人代會上，市政府將年度重大產(chǎn)業(yè)項目清單編入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案，在計劃報告中向大會報告項目編排工作情況。代表們認真審議，提出意見建議，修改項目清單，最后連同計劃決議草案，一同經(jīng)大會表決通過。

徐州市人大常委會人代工委主任岳波認為，市人大緊緊牽住產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)這一全市經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”，積極行使重大事項決定權(quán)，通過人大代表審議和表決年度重大產(chǎn)業(yè)項目清單，推進了產(chǎn)業(yè)項目編排決策的民主化、科學化，實現(xiàn)了過程民主和結(jié)果民主、程序民主和實質(zhì)民主的統(tǒng)一。

保障人民表達權(quán)

“一些企業(yè)融資時，缺少實體資產(chǎn)作為質(zhì)押物，希望政府出臺政策，扶持企業(yè)利用知識產(chǎn)權(quán)作為質(zhì)押物進行融資?！笔腥舜蟠?、江蘇精創(chuàng)電氣副董事長李敏建議。

“涉及中小微企業(yè)和電商企業(yè)銷售、宣傳等經(jīng)營行為的法律法規(guī)、規(guī)章制度比較多，但是現(xiàn)在很多創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的管理人員或者運營人員的相關(guān)知識不足，給經(jīng)營帶來很大的法律風險，希望相關(guān)部門能強化法律法規(guī)的宣傳，多指導(dǎo)中小企業(yè)進行經(jīng)營風險把控和預(yù)防，讓更多中小企業(yè)健康有序發(fā)展?！笔腥舜蟠怼⑿熘蒈浖@黨工委書記、管委會主任王建建議。

“軟件公司即征即退業(yè)務(wù)辦理，需提交的資料繁雜，希望稅務(wù)系統(tǒng)能實現(xiàn)無紙化辦公，通過電子系統(tǒng)上傳、審核資料。”徐州新蝶軟件有限公司負責人邢剛表達了自己的看法。

“電梯維保單位技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量存在差異，建議建立準入門檻?！鄙虾Ｈ怆娞菪熘莘止究偨?jīng)理王銳鋒提出。

“現(xiàn)在大家特別喜歡點外賣，這種消費習慣和經(jīng)營模式發(fā)展很快，我們擔心會有食品安全問題，希望政府能加強監(jiān)管。”焦山社區(qū)鳳凰山小區(qū)居民劉娟表示擔心。

…………

自2017 年以來，市人大常委會每年票選4 家部門開展優(yōu)化營商環(huán)境工作情況專項評議，組織市人大代表進行分組視察和測評，聽取和審議部門專項工作報告，進行現(xiàn)場評議，人大代表、企業(yè)家、群眾等當面向部門表達意見和提出建議。

市人大常委會根據(jù)企業(yè)、群眾、人大代表的意見建議，依據(jù)審議和評議情況出臺決議，提出整改意見，跟蹤監(jiān)督部門逐一落實整改，讓人民意愿切實融入政府事務(wù)決策和管理中去。

保障人民監(jiān)督權(quán)

市人大常委會通過人大代表專業(yè)小組、經(jīng)濟監(jiān)督聯(lián)系點、專家?guī)斐蓡T等人大經(jīng)濟工作的民主渠道，定期聽取收集關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀，及時監(jiān)督發(fā)現(xiàn)部門履職中存在的短板弱項，及時了解企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的急難愁盼問題，主動作為、協(xié)調(diào)解決，為企業(yè)紓困解難，推動經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

“之前我們運送煤炭都是通過汽運的方式，現(xiàn)在因公路運輸受限，我們的原材料運送不出去了，導(dǎo)致不少電廠客戶庫存告急。”蘇美達國際技術(shù)貿(mào)易有限公司營銷部主任張俊滿臉愁容、焦急萬分。

市人大通過泉山區(qū)礦大科技園經(jīng)濟監(jiān)督聯(lián)系點了解到企業(yè)的困難后，積極為其尋求新的物流渠道，協(xié)調(diào)聯(lián)系徐州港務(wù)集團，幫助企業(yè)做方案、核成本，為公司制定了“鐵運+水運”的運輸方式，解了燃眉之急，暢通了公司運輸渠道。

此外，市人大還在進一步了解后向市政府建議，要協(xié)調(diào)市交通運輸局、徐州海關(guān)、徐州綜保區(qū)、淮海國際陸港等單位，協(xié)同開通城市綠色通道，保障企業(yè)物流通暢。

“徐州各級人大代表有一萬多名，人大在推動經(jīng)濟社會發(fā)展方面，有著得天獨厚的‘群眾優(yōu)勢’和‘制度優(yōu)勢’，在履職過程中，搭建起企業(yè)群眾和政府部門的‘連心橋’，廣泛聽取社情民意、快速匯集民智民力，一方面推動政府及時為企業(yè)群眾紓困解難，另一方面為企業(yè)群眾科學高效助力黨委政府決策創(chuàng)造平臺，從而有效凝聚起全社會共同助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的強大合力?！笔腥舜蟪Ｎ瘯魅瓮醢岔樥f道。