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        上海農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與對策建議

        2023-12-27 02:19:11■夏
        上海農(nóng)村經(jīng)濟 2023年11期
        關(guān)鍵詞:高新技術(shù)上海科技

        ■夏 蕓

        農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)主要是在生物與新醫(yī)藥、資源與環(huán)境等領(lǐng)域開展與農(nóng)業(yè)相關(guān)的技術(shù)研發(fā),以及農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和技術(shù)服務(wù)等活動的企業(yè)。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展速度決定了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的效能,也是支撐上海農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和提高農(nóng)業(yè)競爭力的重要因素。

        一、上海農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

        上海高新技術(shù)企業(yè)在電子信息、先進制造與自動化、高技術(shù)服務(wù)三大行業(yè)領(lǐng)域的占比較高,分別占總數(shù)的1/3、1/4 和1/5,生物與新醫(yī)藥、資源與環(huán)境等涉農(nóng)的主要領(lǐng)域占比均不足6%,而其中的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)占比則更少。根據(jù)現(xiàn)有公開數(shù)據(jù)統(tǒng)計,2022 年上海通過認(rèn)定的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)有67家,不足全年認(rèn)定企業(yè)總數(shù)的1%,主要集中在從事肥料、農(nóng)藥研發(fā)生產(chǎn)的生態(tài)型企業(yè)和涉及種源的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型企業(yè),還有一部分為智能農(nóng)業(yè)和設(shè)施裝備企業(yè)。從經(jīng)營規(guī)模來說,67 家企業(yè)的平均成立時間為12 年,小微企業(yè)占比88.1%、科技型中小企業(yè)占比68.7%,農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的規(guī)模整體偏小,經(jīng)濟效益貢獻無法和其他產(chǎn)業(yè),特別是三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相比。從創(chuàng)新產(chǎn)出來看,67 家企業(yè)擁有的發(fā)明專利數(shù)量僅為717 件,與當(dāng)年認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)明專利總數(shù)相比不到0.5%,企業(yè)的核心自主知識產(chǎn)權(quán)競爭力不足,對應(yīng)新產(chǎn)品的銷售收入無法提高??梢姡虾^r(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的薄弱,成為了制約上海農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系發(fā)展的突出軟肋。

        作為上海農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的“前身”,當(dāng)前,上海農(nóng)業(yè)科技企業(yè)也面臨較為突出的發(fā)展短板,數(shù)量少、規(guī)模小、實力弱和自主創(chuàng)新內(nèi)驅(qū)動力不足、研發(fā)資金投入有限等問題,導(dǎo)致其科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化能力不強,無法完全滿足申報高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費比例、高新產(chǎn)品(服務(wù))收入占比、創(chuàng)新能力評價等門檻條件,成為上海農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和規(guī)?!半p低”的癥結(jié)所在。

        二、發(fā)展上海農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)存在的問題

        (一)科技創(chuàng)新意識薄弱

        農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件制約性、基礎(chǔ)科研依賴性、生產(chǎn)周期不連續(xù)性等特點決定了農(nóng)業(yè)科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新具有較長的研究開發(fā)周期、較強的地域性、較強的公共性產(chǎn)品的特性,在很多方面不同于其他產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)企業(yè),技術(shù)創(chuàng)新的效益不能立竿見影地體現(xiàn),直接影響了農(nóng)業(yè)科技企業(yè)對研發(fā)創(chuàng)新的積極性。同時,農(nóng)業(yè)科技企業(yè)在經(jīng)營生產(chǎn)戰(zhàn)略方面大都仍沿用傳統(tǒng)理念,缺少長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo),更注重短期生產(chǎn)帶來的經(jīng)濟效益,忽略了技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新,導(dǎo)致核心競爭力水平明顯不高。

        (二)科技研發(fā)投入不足

        高新技術(shù)企業(yè)申報的基本要求中,近三年的研發(fā)總經(jīng)費為營業(yè)收入總額的3%-5%,農(nóng)業(yè)科技企業(yè)大都把經(jīng)費用于生產(chǎn)和經(jīng)營方面,對于技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新的資金投入較少。除了自有資金的投入,農(nóng)業(yè)科技企業(yè)還會依靠財政資金補助的形式開展技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)。如企業(yè)通過申請科研項目來解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中某一方向的問題,項目結(jié)束以后,缺乏主動參與市場的積極性,加上企業(yè)后續(xù)研發(fā)資金未能及時跟上,導(dǎo)致前期的研究成果容易被擱置一旁,無法形成有效的轉(zhuǎn)化推廣。

        (三)人才隊伍不健全

        在高新技術(shù)企業(yè)申報條件中,科技人員比例要求不低于10%。目前,在大部分農(nóng)業(yè)科技企業(yè)人員架構(gòu)中,專門從事農(nóng)業(yè)科研的固定人員比例低,擁有博士學(xué)歷或副高及以上技術(shù)職稱的人員比例更低,人才的專業(yè)水平難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求。同時,農(nóng)業(yè)科技企業(yè)科研人員流動性大、科研人才隊伍的不穩(wěn)固,與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中要堅持長期、系統(tǒng)的科學(xué)研究需求相矛盾。

        三、培育上海農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的建議

        (一)挖掘優(yōu)勢領(lǐng)域,加強對種源企業(yè)的扶持力度

        上海在規(guī)模化生產(chǎn)上的優(yōu)勢不明顯,但在科技創(chuàng)新、國際合作、資源集聚等領(lǐng)域有突出優(yōu)勢,為開展種質(zhì)資源創(chuàng)新、發(fā)展種源農(nóng)業(yè)提供了強有力的科技支撐,成為種源企業(yè)發(fā)展壯大的一片沃土。如成立于2011 年的上海天谷生物科技股份有限公司,充分發(fā)揮上海得天獨厚的科技與人才優(yōu)勢以及長三角、國際化對外開放窗口功能,形成了“科技+ 服務(wù)”運營推廣服務(wù)模式,通過立足上海、服務(wù)全國、走向國際三個方面推廣以節(jié)水抗旱稻為核心的新品種、新技術(shù)。該企業(yè)自2013 年起連續(xù)獲評“國家高新技術(shù)企業(yè)”,2016 年成為“新三板”掛牌企業(yè),2021 年獲得“國家育繁推一體化種子企業(yè)”資質(zhì),成為上海第一家取得該資質(zhì)的本土種子企業(yè)。因此,建議上海重點加大對種源企業(yè)的扶持力度,建立健全“產(chǎn)學(xué)研用”有機銜接的靈活機制,充分發(fā)揮科研院所的科技創(chuàng)新優(yōu)勢、企業(yè)的市場嗅覺和技術(shù)承載功能、政府的資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力,培育良好科技創(chuàng)新生態(tài),加大對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)在研發(fā)方面的資金扶持,特別是“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)的研究。同時,加強農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的培育導(dǎo)向。培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展支撐體系,進一步發(fā)揮領(lǐng)頭企業(yè)的帶動作用,形成上海農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)聚集,提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和研發(fā)的核心能力。

        (二)發(fā)揮資本力量,加強對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的金融支持

        一是發(fā)揮上海金融資本優(yōu)勢,探索以政府資金投入帶動社會資本投入的模式,形成以信用擔(dān)保、項目投資、貸款等聯(lián)動發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)體系,為農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的創(chuàng)新活動提供多層面的資金支持,確保企業(yè)現(xiàn)金流的穩(wěn)定性。二是發(fā)揮上海國有企業(yè)實力雄厚的優(yōu)勢,鼓勵行業(yè)內(nèi)的國有企業(yè)設(shè)立市場多方參與的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金及創(chuàng)業(yè)基金,投資參股本市農(nóng)業(yè)科技企業(yè),尤其是加強對實力較弱但創(chuàng)新活力較強的中小型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的資助,形成產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同,更好助推企業(yè)發(fā)展。三是優(yōu)化稅收補助政策,加大對科技創(chuàng)新方面的稅收減征力度,拓展稅收優(yōu)惠的多種方式,激勵農(nóng)業(yè)科技企業(yè)通過創(chuàng)新活動來減免稅收,并對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)創(chuàng)新進行分環(huán)節(jié)分階段補貼,重點加大初創(chuàng)環(huán)節(jié)的補貼力度。

        (三)完善服務(wù)體系,加強對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的綜合支撐

        一是通過主流新聞媒體,加強對本市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重大突破、農(nóng)業(yè)科技致富典型案例的宣傳報道力度,在社會上、行業(yè)內(nèi)樹立一批本市優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的“明星企業(yè)”,以及推動本地區(qū)三產(chǎn)融合、帶動區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體共同富裕的“領(lǐng)頭企業(yè)”,加快形成濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍,樹立本市農(nóng)業(yè)科技企業(yè)良好口碑,擦亮上海農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新名片。二是以市場化為方向、專業(yè)化為核心,打造具有核心競爭力的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化扶持平臺,以平臺為依托運用政府扶持政策和資源,完善企業(yè)發(fā)展、行業(yè)咨詢、知識產(chǎn)權(quán)保護、市場推廣營銷等服務(wù)保障體系,構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技型中小企業(yè)的法律援助體系并提供公益性或低成本的法律咨詢服務(wù),更好地推動企業(yè)自主、健康發(fā)展。三是加強對農(nóng)業(yè)企業(yè)的成果轉(zhuǎn)化服務(wù),聯(lián)合國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心、上海技術(shù)交易所、上海農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所等三方專業(yè)化服務(wù)機構(gòu),搭建上海農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化集群網(wǎng)絡(luò),提供成果路演、價值評估、信息發(fā)布、組織交易、法律咨詢等一站式綜合服務(wù),更好地為企業(yè)推薦技術(shù)成熟度高、生產(chǎn)效益好、市場應(yīng)用潛力大的農(nóng)業(yè)科技成果,提升企業(yè)市場競爭力?!?/p>

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