鮑穎雙 張松林

（溫州大學(xué)體育與健康學(xué)院，浙江 溫州 325035）

改革開放至今，我國小城鎮(zhèn)逐步發(fā)展，從過去數(shù)量上的變化，轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)模上的擴(kuò)大和質(zhì)量上的提高。近年來，我國也發(fā)布了相關(guān)文件、戰(zhàn)略等促進(jìn)小城鎮(zhèn)體育的推進(jìn)。小城鎮(zhèn)體育作為我國群眾體育事業(yè)的重要組成部分之一，作為城市體育和農(nóng)村體育的樞紐，不僅有利于真正意義上縮小城鄉(xiāng)之間存在的體育差距，對推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程也具有重要作用。

1 研究對象和方法

1.1 研究對象

以臺(tái)州市小城鎮(zhèn)體育發(fā)展為研究對象。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻(xiàn)資料法

文獻(xiàn)法是一種古老而又富有生命力的科學(xué)研究方法。本研究通過搜集、鑒別、整理與主題——新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中臺(tái)州市小城鎮(zhèn)體育發(fā)展的SWOT分析的相關(guān)文獻(xiàn)，為文章奠定一定的理論基礎(chǔ)。

1.2.2 SWOT 分析法

SWOT 分析法，指的是針對于研究對象的內(nèi)外部情況進(jìn)行態(tài)勢分析。通過調(diào)查將與其密切相關(guān)的優(yōu)勢（S）、劣勢（W）、機(jī)會(huì)（0）、威脅（T）一一列舉出來，再按照矩陣的形式進(jìn)行排列，運(yùn)用系統(tǒng)分析的思想，將各種類的影響因素互相組合起來加以分析，為所研究對象的生存與發(fā)展提出發(fā)展戰(zhàn)略、建議及對策等。

2 臺(tái)州市小城鎮(zhèn)體育發(fā)展的現(xiàn)狀

自改革開放以來，臺(tái)州市以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為突破口，大力著手鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)，后來居上，實(shí)現(xiàn)了歷史性的轉(zhuǎn)變。多年來，在浙江省小城鎮(zhèn)發(fā)展的實(shí)踐中，臺(tái)州市作為其縮影與典范，在2015 年入選第二批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。截至2022 年2 月，臺(tái)州市共有105 個(gè)小城鎮(zhèn)，正在以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)極力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，已連續(xù)兩年獲評“新時(shí)代美麗城鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)秀設(shè)區(qū)市”。

臺(tái)州市也始終堅(jiān)持將以人為本作為發(fā)展理念，為提升其各城鎮(zhèn)的發(fā)展質(zhì)量而不斷努力，包括作為精神文明建設(shè)組成部分之一的體育。如臺(tái)州市第三屆體育強(qiáng)鎮(zhèn)運(yùn)動(dòng)會(huì)的舉辦；截至2021 年，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全民健身中心和中心村全民健身廣場（體育休閑公園）共11 個(gè)等。但是隨著小城鎮(zhèn)生活水平的日益提高，居民對體育的需求與落后的體育發(fā)展現(xiàn)狀之間存在一定的矛盾。

3 臺(tái)州市小城鎮(zhèn)體育發(fā)展的SWOT 分析

將通過SWOT 分析法對臺(tái)州市小城鎮(zhèn)體育發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇、威脅進(jìn)行分析（見表1）。

表1 臺(tái)州市小城鎮(zhèn)體育發(fā)展的SWOT 分析表

3.1 優(yōu)勢分析（S）

3.1.1 相關(guān)文件、戰(zhàn)略等的發(fā)布（S1）

近年來，更加細(xì)化的相關(guān)文件及戰(zhàn)略陸續(xù)發(fā)布。在2022 年5 月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》，2016 年《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》的基礎(chǔ)上，對小城鎮(zhèn)體育的發(fā)展提出了更加全面細(xì)致的要求，如建設(shè)全民健身中心、公共體育場、健身步道、社會(huì)足球場地、戶外運(yùn)動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施等[1]。2016 年10 月，習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告中提出要深入實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，促進(jìn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展，加快建設(shè)體育強(qiáng)國[2]。我國城鎮(zhèn)化建設(shè)和體育強(qiáng)國建設(shè)得到進(jìn)一步重視，這也為臺(tái)州市促進(jìn)小城鎮(zhèn)體育發(fā)展提供了更加堅(jiān)實(shí)的保障和更大的支持與信心。

3.1.2 經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)（S2）

2021 年，第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)——全面建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)，是一個(gè)歷史性時(shí)刻，解決了絕對貧困的相關(guān)問題，意味著我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，各地區(qū)人民生活水平普遍提升。在過去的發(fā)展中，臺(tái)州市屬于我國沿海欠發(fā)達(dá)地區(qū)。在1978 年，GDP 僅達(dá)10 億余元，排名省內(nèi)倒數(shù)第二。經(jīng)過國家、社會(huì)、人民等層面多年的共同努力，其經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展。截至2022 年，全市GDP 達(dá)到6040.72 億元，比上年增長2.7%，位居同年浙江省GDP 排名第六。而人均GDP 達(dá)到90572 元，比上年增長2.3%，當(dāng)選2022年中國最具幸福感城市（數(shù)據(jù)來源于臺(tái)州市2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)）。根據(jù)馬斯洛需求理論，居民的需求逐步從物質(zhì)層面轉(zhuǎn)化為精神層面，對體育的需求也逐步增加。而臺(tái)州市快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)條件為其各地區(qū)小城鎮(zhèn)體育的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)前提。

3.1.3 相關(guān)部門的重視與落實(shí)（S3）

隨著我國對小城鎮(zhèn)體育的逐步推進(jìn)，臺(tái)州市相關(guān)部門始終積極響應(yīng)做好相關(guān)工作，在基層體育場地設(shè)施建設(shè)方面也逐漸完善。文化大禮堂成為了農(nóng)村地區(qū)一道亮麗的風(fēng)景線，通過引進(jìn)體育設(shè)施器材豐富當(dāng)?shù)厝罕姷捏w育鍛煉活動(dòng)。并且充分利用資源，將廢棄的廠房等改造成健身場所、高架橋下的空間建設(shè)成多功能運(yùn)動(dòng)場等[3]。2021 年，臺(tái)州市人均體育場地面積達(dá)到了2.45 平方米，據(jù)統(tǒng)計(jì)共新建8個(gè)村級全民健身中心、64 家百姓健身房、100 個(gè)微型便民體育公園等，在原有目標(biāo)上超額完成了省民生實(shí)事建設(shè)（數(shù)據(jù)來源于臺(tái)州市體育事業(yè)發(fā)展中心）。同時(shí)臺(tái)州市也十分重視體育活動(dòng)的舉辦，如首屆全民運(yùn)動(dòng)健身大會(huì)、第三屆強(qiáng)鎮(zhèn)運(yùn)動(dòng)會(huì)等。相關(guān)部門的重視與落實(shí)為小城鎮(zhèn)體育的進(jìn)一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3.2 劣勢分析（W）

3.2.1 硬性條件不夠完善（W1）

小城鎮(zhèn)體育能夠得到發(fā)展，最基礎(chǔ)的就是具備鍛煉的場所與器材等設(shè)施在內(nèi)的體育硬性條件。杜喻海以臺(tái)州市3 個(gè)區(qū)、3 個(gè)縣、3 個(gè)縣級市的社區(qū)居民為調(diào)查對象，認(rèn)為臺(tái)州市社區(qū)居民在鍛煉場地、器材和體育鍛煉指導(dǎo)等方面的需求并沒有被滿足[4]。在曹海園的研究中也表明限制我國小城鎮(zhèn)體育發(fā)展的因素之一是社區(qū)體育指導(dǎo)員的匱乏[5]。

3.2.2 可支配收入增速排位較低（W2）

截至2022 年上半年，臺(tái)州市小城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速排位不理想，位于浙江省第九位。并且由于近幾年來國內(nèi)新冠肺炎疫情的不確定性和反復(fù)性在一定程度上影響了小城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)意愿，消費(fèi)逐漸趨于保守，因此導(dǎo)致消費(fèi)和可支配收入增速放緩，屬于精神文明建設(shè)之一的小城鎮(zhèn)體育消費(fèi)這一塊無疑會(huì)受到相應(yīng)的影響。

3.3 機(jī)會(huì)分析（O）

3.3.1 大型體育賽事的有力影響（O1）

隨著2022 年2 月20 日北京冬奧會(huì)的結(jié)束和2023 年亞運(yùn)會(huì)的開始，臺(tái)州市也舉辦了各種“迎亞運(yùn)”活動(dòng)，如天臺(tái)縣：活力迎亞運(yùn)“不負(fù)春光”親子村運(yùn)會(huì)在街頭鎮(zhèn)圓滿落幕等。大型體育賽事的舉辦掀起了全民健身的熱潮，也體現(xiàn)了我國對此的重視，有利于進(jìn)一步完善體育設(shè)施與場地，也促進(jìn)了各個(gè)地區(qū)的精神文明建設(shè)，增強(qiáng)了居民的體育意識(shí)。體育強(qiáng)國所強(qiáng)調(diào)的“強(qiáng)”，不僅“強(qiáng)”在競技體育，更強(qiáng)在群眾體育。

3.3.2 發(fā)展勢頭強(qiáng)勁（O2）

近年來，上海體育學(xué)院公布了“全民健身計(jì)劃（2016—2020 年）”實(shí)施效果評估。對30 個(gè)城市的群眾對于全民健身公共服務(wù)的滿意度進(jìn)行了分析，其中臺(tái)州位列第一。2020 年，其國民體質(zhì)合格率達(dá)到了93.2%（數(shù)據(jù)來源于臺(tái)州市體育事業(yè)發(fā)展中心），說明全面健身卓有成效。同時(shí)體育社團(tuán)組織也得到了蓬勃的發(fā)展。臺(tái)州市體育總會(huì)各分會(huì)發(fā)生了變化，全部變更為具有法人資格的體育協(xié)會(huì)，并且實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（道）“1+5”體育社會(huì)組織全覆蓋。臺(tái)州市各地區(qū)的小城鎮(zhèn)要乘勢而上，抓住機(jī)會(huì)，促進(jìn)其體育發(fā)展。

3.4 威脅分析（T）

3.4.1 余暇時(shí)間缺失（T1）

隨著臺(tái)州市小城鎮(zhèn)的進(jìn)步與發(fā)展，社會(huì)競爭越來越強(qiáng)，人們的工作壓力越來越大，毋庸置疑會(huì)花更多的時(shí)間在工作上，而忽略了參加體育活動(dòng)的必要性。參與體育鍛煉很基礎(chǔ)的一個(gè)前提便是余暇時(shí)間，即使個(gè)人的主觀健身意識(shí)再強(qiáng)，客觀的余暇時(shí)間缺失也是空談。這也進(jìn)一步造成了參與體育鍛煉的群體在年齡、性別和職業(yè)等層面上的失衡。

3.4.2 來自周邊城市的競爭（T2）

國家體育總局于2017 年5 月下發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》的相關(guān)文件，6 年來，浙江先后培育了5 批省級運(yùn)動(dòng)休閑鄉(xiāng)鎮(zhèn)30余個(gè)。2023 年4 月，第6 批培育名單也已確定發(fā)布。臺(tái)州市的神仙居山地戶外運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)和石塘濱海運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)位列其中。而據(jù)統(tǒng)計(jì)列于前三的分別為寧波市（10 個(gè)）、杭州市（9 個(gè)）、湖州市（4 個(gè)），其它城市也正在逐步發(fā)展中。周邊城市運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的興起帶動(dòng)了旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐男〕擎?zhèn)體育發(fā)展，給臺(tái)州市小城鎮(zhèn)體育帶來一定的發(fā)展壓力與威脅。

4 臺(tái)州市小城鎮(zhèn)體育發(fā)展的SWOT 組合分析

SWOT 分析法的作用不僅在于將其發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和威脅列出，更重要的是將四者進(jìn)行組合與分析，形成SO、WO、ST、WT 四種戰(zhàn)略（見表2），從而對問題存在的本質(zhì)進(jìn)行歸納和整理，最后得出如何提高資源的利用率、充分建立優(yōu)勢等建議。

表2 臺(tái)州市小城鎮(zhèn)體育發(fā)展的SWOT 組合分析表

W1O2引起當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)重視，完善硬性條件W2O1帶動(dòng)體育服裝業(yè)、體育器材業(yè)、體育旅游業(yè)等行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)體育消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)（T）多種經(jīng)營戰(zhàn)略（ST）防御型戰(zhàn)略（WT）T1余暇時(shí)間缺失T2來自周邊城市的競爭O1 大型體育賽事的有力影響O2發(fā)展勢頭強(qiáng)勁S1O2積極響應(yīng)國家文件、戰(zhàn)略等，乘勢而上S202適當(dāng)加大經(jīng)濟(jì)投入，促進(jìn)發(fā)展S3O1落實(shí)體育賽事宣傳，弘揚(yáng)體育精神S2T1加強(qiáng)精神文明建設(shè)S2T2借助經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，加強(qiáng)創(chuàng)新，打造“臺(tái)州品牌”，提高競爭力S3T1充分施展臺(tái)州市小城鎮(zhèn)體育的自身內(nèi)驅(qū)力W2T1拓寬增收渠道，增加余暇時(shí)間

5 結(jié)論與建議

5.1 結(jié)論

臺(tái)州市小城鎮(zhèn)體育發(fā)展的優(yōu)劣勢、機(jī)會(huì)與威脅共存。優(yōu)勢包括相關(guān)文件和戰(zhàn)略等的發(fā)布、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)、相關(guān)部門的重視和落實(shí)；劣勢包括硬性條件不夠完善、可支配收入增速排位較低；機(jī)會(huì)包括大型體育賽事的有力影響、發(fā)展勢頭強(qiáng)勁；風(fēng)險(xiǎn)包括余暇時(shí)間缺失、來自周邊城市的競爭。

5.2 建議

為了促進(jìn)臺(tái)州市小城鎮(zhèn)體育的發(fā)展，提出以下建議。

5.2.1 加強(qiáng)對小城鎮(zhèn)體育發(fā)展的重視

響應(yīng)國家相關(guān)文件、政策和戰(zhàn)略，并且在經(jīng)濟(jì)上給予支持，落實(shí)對體育設(shè)施等硬性條件的完善以及監(jiān)管，加強(qiáng)全民健身的安全保障。

5.2.2 抓住近期舉辦亞運(yùn)會(huì)的機(jī)遇

大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)（如體育服裝、體育器材、體育場館等）、體育旅游業(yè)、體育服務(wù)業(yè)等，拓寬小城鎮(zhèn)居民的收入渠道，支持城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，物質(zhì)得到保障后，有利于精神文明建設(shè)；加強(qiáng)弘揚(yáng)體育精神，必要時(shí)建立多層次交流平臺(tái)，營造全民健身氛圍。

5.2.3 充分發(fā)揮創(chuàng)新機(jī)制

打造“臺(tái)州小城鎮(zhèn)體育特色品牌”，提高城鎮(zhèn)競爭力，充分施展臺(tái)州市小城鎮(zhèn)體育的自身內(nèi)驅(qū)力，吸引更多居民參與其中，刺激小城鎮(zhèn)體育的發(fā)展，建立良性循環(huán)互動(dòng)。

5.2.4 提高全民健身意識(shí)

公民要重視身心健康的統(tǒng)一，積極參與體育鍛煉，提高健身意識(shí)，樹立終身體育理念，加入到全民健身熱潮中來。