臺州市公共交通集團有限公司黨委書記、董事長郭健跳

1984 年臺州有了第一輛公交車，到了2013 年，臺州市重組整合椒江、黃巖、路橋三區(qū)5 家公交公司，組建成立了公益性公交企業(yè)——臺州市公共交通集團有限公司（以下簡稱“臺州公交”）。臺州公交秉承“為人民服務(wù)、為城市賦能”的使命任務(wù)，立足臺州城市發(fā)展定位，以打造“高品質(zhì)公共出行綜合服務(wù)主供商、全鏈?zhǔn)焦粓鼍百Y源開發(fā)引領(lǐng)者、公益性事業(yè)市場化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)”為目標(biāo)，聚焦雙驅(qū)發(fā)力，全力提質(zhì)增效，經(jīng)過10 年的發(fā)展，臺州公交面貌煥然一新。近日，本刊（以下記作“城市公共交通”）專訪了臺州市公共交通集團有限公司黨委書記、董事長郭健跳。

城市公共交通：首先請您介紹一下臺州公交發(fā)展到現(xiàn)階段的情況。

郭健跳：截至目前，集團擁有傳統(tǒng)公交、村村通微公交、公務(wù)用車、校車等運營車輛1925 輛，運營線路270 條，營運線網(wǎng)全長2843 公里，中心城區(qū)內(nèi)公共交通站點500 米覆蓋率達100%，市民公交出行步行到站時間小于10 分鐘，高峰期平均候車時長在5 分鐘以內(nèi)；偏遠地區(qū)“最后一公里”出行難題有效解決，山區(qū)實現(xiàn)村村互聯(lián)；定制公交、網(wǎng)約公交等新型公交出行方式大受歡迎，臺州城市公共交通滿意度高達97.4%。

集團公司組建十周年紀念

集團業(yè)務(wù)由單一主業(yè)變?yōu)椤耙恢魉妮o”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，即以公交運營為主業(yè)，輻射發(fā)展場站綜合開發(fā)、智能制造、商貿(mào)服務(wù)、文化旅游四大輔助業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)涵蓋交通出行綜合運營、公交場站綜合開發(fā)、物業(yè)管理服務(wù)、城市一卡通、交通智慧服務(wù)、公交大數(shù)據(jù)應(yīng)用、廣告文化傳媒、旅游休閑服務(wù)、新能源產(chǎn)業(yè)、汽車服務(wù)及摩托車銷售等。

城市公共交通：臺州公交一體化發(fā)展10年間，企業(yè)管理體制改革取得了明顯成效，請您談?wù)勂溟g的發(fā)展改革舉措。

郭健跳：臺州公交集團發(fā)展可歸納為三個歷史階段。一是自2013 年開始，以三區(qū)公交整合為主要特征的“資源驅(qū)動型”發(fā)展階段；二是從2016年開始，以集團機構(gòu)升格為主要特征的“體制驅(qū)動型”發(fā)展階段；三是從2019 年市屬國企整合開始集團進入“管理驅(qū)動型”發(fā)展階段。前兩個階段主要依靠外作用力推動企業(yè)發(fā)展，而“管理驅(qū)動”階段則是以內(nèi)生動力激發(fā)企業(yè)主動發(fā)展，強調(diào)內(nèi)部管理改革和創(chuàng)新，實現(xiàn)管理引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展。發(fā)展改革具體舉措如下。

（1）深化治理管控體系改革。通過數(shù)字化改革推動公司治理能力的質(zhì)量、效率、動力變革。進一步推進全面預(yù)算管理，強化資金資源整合與宏觀調(diào)配，積極探索融資渠道多元化。全面實施內(nèi)控規(guī)范管理，以組織架構(gòu)扁平化、管理體系模塊化為方向，確保垂直管理效能。進一步完善董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層之間權(quán)責(zé)分配、激勵與約束、權(quán)利制衡關(guān)系，建立健全權(quán)責(zé)對等、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機制。

（2）前瞻性、科學(xué)性經(jīng)營。努力向上級爭取公交發(fā)展政策支持，聚焦“運營提效、服務(wù)提質(zhì)、智改數(shù)轉(zhuǎn)”做深改革提質(zhì)文章，全力推動品質(zhì)公交建設(shè)，堅持發(fā)展與安全“兩手抓，兩手硬”，實施“項目攻堅”戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化更新公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富場站功能，做優(yōu)上蓋物業(yè)，“以站促商、以商養(yǎng)站、站商融合”；實施“改革強企”戰(zhàn)略，按照“聚焦主業(yè)、適度多元、產(chǎn)業(yè)協(xié)同”原則，做好多元經(jīng)營文章，做大做強公交生態(tài)圈；實施“黨建強企”戰(zhàn)略，推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)臺州公交高質(zhì)量發(fā)展。

定制公交為市黨代會、兩會服務(wù)

（3）市場化薪酬管理機制。嚴格執(zhí)行薪酬發(fā)放管理、差異化薪酬、超額經(jīng)營績效特別激勵、營銷人員考核激勵、市場化退出的職業(yè)經(jīng)理人管理體系，職業(yè)經(jīng)理人市場化選聘、經(jīng)理層成員任期制和契約化管理機制覆蓋各層級、各子公司。司乘修輔人員層面，各子公司結(jié)合成本規(guī)制和企業(yè)實際，分別出臺了薪酬福利管理辦法，積極與市場接軌。

（4）提升資產(chǎn)利用價值。健全資產(chǎn)管理制度，提升財務(wù)管理與合規(guī)審計效能，搭建公交投融資平臺，挖掘融資潛力，做好“資本+產(chǎn)業(yè)”“混改+證券化”大文章。推進清廉公交建設(shè)，落實閉環(huán)監(jiān)督管理，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（5）提升公交品牌價值。推進企業(yè)文化建設(shè)工作，提煉核心文化，完善并落實制度文化，進一步加強物質(zhì)文化建設(shè)，以集團存在價值和社會貢獻確定集團長期發(fā)展方向，明確界定集團對員工、客戶、投資者、社會的承諾和責(zé)任，使企業(yè)文化成為集團與子公司政策、制度、規(guī)定等制定的標(biāo)準(zhǔn)，將企業(yè)文化的內(nèi)容反映在產(chǎn)品、品牌和服務(wù)中，形成文化口碑，創(chuàng)建服務(wù)品牌。集團下屬公司在核心層文化引導(dǎo)下，以各自基礎(chǔ)業(yè)務(wù)為出發(fā)點，配合集團發(fā)展目標(biāo)，堅持以市場為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為動力，凝煉、強化經(jīng)營、服務(wù)、營銷、客戶、品牌、行為、學(xué)習(xí)等理念和作風(fēng)，使全體員工認同集團的事業(yè)追求和愿景目標(biāo)，形成凝聚力與歸屬感。

城市公共交通：出行方式的多元化使傳統(tǒng)公交吸引力下降，臺州公交在提高公交出行吸引力上做出了哪些努力？

郭健跳：作為傳統(tǒng)公交運營企業(yè)，我們圍繞提高公交出行吸引力，進一步找準(zhǔn)發(fā)展定位，和軌道交通共同搭建城市公共交通脈絡(luò)，以更快、更優(yōu)、更智能的新姿態(tài)，主動適應(yīng)發(fā)展新趨勢，努力回應(yīng)群眾出行新需求。

（1）發(fā)展需求響應(yīng)型公交。為方便乘客出行，我們按照“城區(qū)減復(fù)、低效騰退、銜接樞紐、遠郊擴網(wǎng)”原則扎實推進公交線網(wǎng)優(yōu)化，全力跟進軌道交通接駁服務(wù)；聚焦邊遠山區(qū)“出行難”、企業(yè)園區(qū)“通勤難”、學(xué)校周邊“接送難”、假日出游“暢行難”等問題做好定制接駁服務(wù)；實施“雙班制”運營模式，加大微循環(huán)線路配備，擴大夜班線覆蓋范圍，提升公交網(wǎng)絡(luò)融合度、銜接度。同時根據(jù)市民多元出行需求，開通了定制公交、社區(qū)微公交、通勤專線、旅游專線、紅色專線、兒童專線等特色公交服務(wù)，形成了以普通公交線路為主體，以定制線、接駁線、旅游線、村村通、社區(qū)微公交以及校車、公務(wù)服務(wù)用車為補充的綜合公交服務(wù)體系。

公務(wù)用車

（2）公交基礎(chǔ)設(shè)施補短。我們累計建設(shè)了聚英路公交首末站、黃巖公交綜合場站、方特公交首末站、黃巖高橋公交首末站以及椒江東平路TOD 等5個場站，為各區(qū)減輕了配建壓力。特別是公交TOD的創(chuàng)新模式，通過上蓋物業(yè)復(fù)合利用，有效產(chǎn)出反哺公交，項目建成后巴士公司可無償使用東平路首末站。圍繞標(biāo)準(zhǔn)化，推進公交首末站改造。逐步優(yōu)化租賃場站規(guī)劃布局，推進服務(wù)設(shè)施便民化、標(biāo)志標(biāo)識可視化，增設(shè)服務(wù)休息區(qū)、無障礙通道，規(guī)范導(dǎo)乘指引信息。目前，市區(qū)共有公交站點3172 個，中心城區(qū)公交站點500 米覆蓋率為100%，其中各區(qū)提升改造智慧候車亭89 個、港灣式站臺684 個，乘客候車環(huán)境有效改善。

（3）公交數(shù)字化轉(zhuǎn)型。持續(xù)完善以智能調(diào)度平臺、智慧出行系統(tǒng)、智能收費系統(tǒng)為核心的數(shù)智公交運營架構(gòu)，實現(xiàn)公交運力、駕駛安防、智能調(diào)度、防控監(jiān)管功能一體集成，精準(zhǔn)管控，有的放矢做好運力調(diào)配“加減法”；不斷升級支付系統(tǒng)，實現(xiàn)了刷卡、掃碼支付、手機移動支付全覆蓋，上線“臺州出行”“暢行臺州”等智能手機應(yīng)用模塊，實現(xiàn)精準(zhǔn)查詢和“掐點”乘車，開通超級SIM 卡功能，實現(xiàn)手機“一碰”乘車，臺州公交卡聯(lián)通全國328座城市公交和地鐵、輕軌，公交卡和市民卡兩卡合一，車載設(shè)備與銀行卡聯(lián)通，實現(xiàn)多渠道支付，最大程度方便群眾公交出行。

公交智慧候車亭

（4）公交車輛更新迭代。積極響應(yīng)國家“雙碳”戰(zhàn)略部署，全力推進老舊公交車的淘汰報廢和新能源公交車的采購更新，現(xiàn)已累計更新公交車1370輛，投入購車資金6.67 億元。到今年年底，新能源公交車將達1139 輛。公交車輛的更新迭代，讓市民乘車體驗感不斷提升，同時還根據(jù)實際客流，新車采購優(yōu)選車長6-8.5 米的車型，降低能耗和購車成本。

（5）惠民服務(wù)品質(zhì)化。推出公交刷卡乘車6 折、60 歲以上半價、70 歲以上免費、1 小時免費換乘以及離退休干部、軍警、殘障人員、“三屬”人員、無償獻血者等持證（持碼）免費，今年開始擴大到人才碼、退伍老兵碼免費，受惠群體不斷擴大。持續(xù)提升服務(wù)品質(zhì)，設(shè)立“公交車長”制度，建立司乘人員“星級服務(wù)”考核體系，開展降投訴專項行動，推行“共產(chǎn)黨員崗”“亮星服務(wù)”，開展“愛心漂流箱”、愛心捐款等活動，不斷擦亮臺州公交服務(wù)品牌。

（6）確保公交運營安全。臺州公交始終把安全工作放在首要位置，牢固樹立安全生產(chǎn)“100-1=0”理念，綜合施策防范隱患風(fēng)險，打造安全駕駛系統(tǒng)主動防御、家企齊抓、全員共管的安全監(jiān)管體系。2022 年實施駕駛員“增人減負”專項改革，讓駕駛員人均日“崗上”工時由12 小時降至8 小時，有效規(guī)避疲勞駕駛造成的安全風(fēng)險。今年1-6 月有責(zé)事故率較去年同期下降52.7%，單車日均違規(guī)次數(shù)同比下降35.2%。臺州公交未發(fā)生較大及以上安全事故，安全形勢總體平穩(wěn)可控。

公交車開進了山

城市公共交通：公交企業(yè)應(yīng)對經(jīng)營壓力開展了多元業(yè)務(wù)探索，請您介紹一下臺州公交輔業(yè)拓展和反哺主業(yè)的有關(guān)情況。

郭健跳：我們堅持“雙輪驅(qū)動”“以豐補歉”戰(zhàn)略方針，在做好運營主業(yè)的同時，依托主業(yè)拓展盈利性輔業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展競爭性子公司，面向市場自主經(jīng)營。

臺州公交積極爭取政策支持，加強公交場站、公交專用道、港灣式公交站臺、智慧候車亭、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，倡導(dǎo)TOD 綜合開發(fā)模式，融合公交停車、換乘樞紐、社會停車、商貿(mào)物流、居住辦公等多功能一體開發(fā)，成功打造了“以站助建、反哺公交”的場站建設(shè)模式，減少了公交客流集散點與公交服務(wù)設(shè)施的距離，實現(xiàn)了公交出行“門到門”的品質(zhì)服務(wù)。

去年9 月投資成立的臺州交運新瑞立汽配有限公司，經(jīng)營汽配銷售業(yè)務(wù)；于今年5 月控股成立浙江摩聯(lián)匯貿(mào)易有限公司，開展摩托車銷售業(yè)務(wù)，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸。

智慧交通公司（原一卡通公司）在持續(xù)拓展公交卡業(yè)務(wù)的同時，對內(nèi)持續(xù)完善智慧出行服務(wù)平臺建設(shè)與應(yīng)用開發(fā)，對外承接小區(qū)智慧安防、高校宿管、道路交通信號控制等智慧城市業(yè)務(wù)，并積極拓展新能源車充電領(lǐng)域，經(jīng)營充電樁生產(chǎn)銷售等業(yè)務(wù)。

經(jīng)過多年的實踐，集團業(yè)務(wù)已涵蓋交通出行綜合運營、公交場站綜合開發(fā)、物業(yè)管理服務(wù)、城市一卡通、交通智慧服務(wù)、公交大數(shù)據(jù)應(yīng)用、廣告文化傳媒、旅游休閑服務(wù)、新能源產(chǎn)業(yè)、汽車服務(wù)及摩托車銷售等。同時，還積極探索新能源車銷售、充電儲能、渣土運輸、駕駛培訓(xùn)、復(fù)合微生物液態(tài)酶肥產(chǎn)銷等新業(yè)態(tài)、新項目，努力尋求新突破，推動傳統(tǒng)公交的多元業(yè)務(wù)發(fā)展。

城市公共交通：臺州公交在圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展中，采取了哪些舉措，取得了哪些成績？

郭健跳：臺州公交集團黨委堅持黨建引領(lǐng)強服務(wù)、聚勢賦能促發(fā)展，打造“臺州紅心公交”黨建品牌，全面推廣以支部為“根”、書記為“枝”、黨員為“葉”的黨建“樹狀”工作法，將黨建工作由點及面融入攻堅創(chuàng)效、共富探路、志愿服務(wù)等工作中，形成了圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的雙融共促新格局。

（1）以“支部建在車隊上”筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘。臺州公交集團黨委下設(shè)1 個二級黨委、7 個黨支部和2 個臨時黨支部，其中6 個黨支部建在公交運營一線。各黨支部分別結(jié)合生產(chǎn)運營實際，打造出“紅心向黨 活力公交”“包車租車 五心服務(wù)”“承載文明 通達民心”等“一支部一特色”，充分發(fā)揮先鋒示范引領(lǐng)作用，深化“臺州紅心公交”黨建品牌建設(shè)。

（2）以“黨旗飄在車廂里”提升服務(wù)發(fā)展效能。集團黨委始終堅定“抓黨建就是抓生產(chǎn)力”理念，全面推進基層黨組織書記“領(lǐng)辦項目”，將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢，“支部議在前、黨員爭先鋒、骨干全發(fā)動”，黨的建設(shè)與重點任務(wù)深度融合。其中，“紅色公交專線”項目，從最初的1 條“墾荒精神專線”，到“精準(zhǔn)化”基地對接、“專業(yè)化”用車保障、“定制化”志愿服務(wù)和“智能化”活動預(yù)約，打造起臺州90 分鐘黨建教育圈，通過“黨建+業(yè)務(wù)”探索文旅融合新路子，現(xiàn)已將紅色公交專線延伸到職工療休養(yǎng)第一線，拓展出“紅色療休養(yǎng)+”模式。

（3）以“黨徽閃在崗位上”引領(lǐng)黨員亮牌踐諾。集團黨委始終將“牢記宗旨 公交為民”作為服務(wù)宗旨，通過創(chuàng)建“黨員先鋒崗”、打造“黨員責(zé)任區(qū)”和組建“黨員突擊隊”，引導(dǎo)黨員在疫情防控、防汛抗臺、搶險救災(zāi)等急難險重任務(wù)中，在助力共同富裕、推進文明創(chuàng)建等重大服務(wù)保障中，推動黨員先鋒模范作用發(fā)揮與履職盡責(zé)深度融合。集團“紅色公交”“共富公交”“志愿公交”等多項經(jīng)驗做法被人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等央媒報道點贊，聚焦山區(qū)群眾“最后一公里”出行難題我們推出了“共同富?！碧柎宕逋ㄎ⒐痪€路，以實實在在的惠民舉措讓共同富裕真實可感，履行責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

城市公共交通：在臺州創(chuàng)建國家級“公交都市”中，臺州公交將如何相應(yīng)做好創(chuàng)建工作？

郭健跳：臺州“公交都市”創(chuàng)建以“公共交通引領(lǐng)城市發(fā)展”為戰(zhàn)略導(dǎo)向，堅持“以人為本、綠色發(fā)展、多態(tài)融合、城鄉(xiāng)一體”四項原則，構(gòu)建“市域軌道交通+常規(guī)公交+特色公交+輔助公交”四位一體的城市現(xiàn)代化公共交通運營體系，突出“個性化出行公交服務(wù)、場景資源開發(fā)利用、市域軌道交通充分銜接、城鄉(xiāng)共融村村互聯(lián)”四大特色。臺州公交將全力做好各項創(chuàng)建工作，全方位優(yōu)化提升公交服務(wù)水平。

（1）拓展公交發(fā)展空間。貫徹落實公交優(yōu)先發(fā)展理念，健全市區(qū)線路網(wǎng)絡(luò)，形成多元一體、功能分級、層次清晰、銜接緊密的現(xiàn)代化公交服務(wù)體系。優(yōu)化傳統(tǒng)公交運營模式，創(chuàng)設(shè)上快速路的“區(qū)間快巴”和增密社區(qū)公交的“和合小巴”，延展村村聯(lián)通的“共富微巴”，做優(yōu)預(yù)約出行的“網(wǎng)約藍巴”，開通鄉(xiāng)村集市專線，迎合部分自然村群眾特定時間內(nèi)的出行需求。推進場站建設(shè)，補齊公交基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升運營能級與功能品位，持續(xù)提高公交吸引力、分擔(dān)率和滿意度。

（2）構(gòu)筑智能綠色體系。依托新型城鎮(zhèn)化和道路交通設(shè)施智能化等重大工程建設(shè)，建立智能公交與車路協(xié)同技術(shù)應(yīng)用示范線路，擴大智能網(wǎng)聯(lián)公交車示范區(qū)域和應(yīng)用數(shù)量；建立公交信息管理體系和技術(shù)機構(gòu)，提升公交數(shù)字化水平；推廣應(yīng)用5G+智能新能源車、新能源公交車，實現(xiàn)公交電動化與網(wǎng)聯(lián)化、智能化技術(shù)并行融合發(fā)展；構(gòu)建公交信息管理體系，利用云計算、大數(shù)據(jù)賦能公交供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面提升信息平臺承載能力，探索構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理的數(shù)字化公交全景圖。

（3）創(chuàng)新經(jīng)營發(fā)展模式。以“城市綜合運營商”戰(zhàn)略高度，創(chuàng)新探索“一體化管理+配套式建設(shè)+自建復(fù)合開發(fā)”的場站綜合開發(fā)新路徑，向立體空間要容量、謀發(fā)展，做優(yōu)做強“公交場站+”品牌。圍繞“車”字做好多元經(jīng)營，深耕汽車產(chǎn)業(yè)鏈和綜合運輸服務(wù)，構(gòu)筑上下游鏈接協(xié)同、覆蓋汽車全生命周期的新業(yè)態(tài)，探索研發(fā)更多可持續(xù)發(fā)展的盈利模式。以公務(wù)用車、校車為發(fā)展樣本，持續(xù)推出多樣化公共出行服務(wù)，滿足群眾個性化出行需求。加快“公交+文旅”深度融合，做優(yōu)商貿(mào)文旅服務(wù)業(yè)，開發(fā)具有公交特色的旅游產(chǎn)品，構(gòu)建城市旅游觀光線網(wǎng)，建設(shè)旅游綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。謀劃光伏儲能、氫燃料電池、移動能源、廢舊動力電池回收等新項目，創(chuàng)造新的利潤增長點。