羅 松，胥津津，張紅英，張新玲，彭 濤

（四川省地震局，四川 成都 610041）

截至2023 年6 月，我國的網(wǎng)民規(guī)模已經(jīng)達(dá)到10.79 億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)76.4%（中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心，2023），這表明了我們已處于新媒體時(shí)代。新媒體時(shí)代的主要特征之一是現(xiàn)實(shí)世界和虛擬世界相互交叉，以微博為代表的新興媒體的出現(xiàn)和運(yùn)用讓每一位網(wǎng)民都具有成為信息傳播者的可能。同時(shí)，新媒體正日益成為社會(huì)治理的新工具，已經(jīng)被各級(jí)政府作為增強(qiáng)輿論導(dǎo)控能力的重要手段。目前，國內(nèi)部分高校、科研院所以及地震部門都已開展新媒體時(shí)代背景下涉震輿情產(chǎn)生原因、發(fā)展演變、處置引導(dǎo)等方面的研究，探索新媒體時(shí)代涉震輿情的處置方法。閆遠(yuǎn)芳等（2018）把涉震輿情研究分為針對(duì)某次地震震后輿情研究、輿情傳播方式研究和輿情監(jiān)控手段研究。鄒汶君等（2019）研究發(fā)現(xiàn)涉震輿情傳播具有即時(shí)性、內(nèi)容復(fù)雜性、突發(fā)性等特征。根據(jù)專家總結(jié)，常見災(zāi)害謠言大致有預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)謠言、救援救助謠言、災(zāi)害損失謠言和其他涉災(zāi)謠言（徐占品等，2021）。在涉震輿情處置方面，有研究指出地震謠言具有難以滅絕的特征，并已成為一種嚴(yán)重“次生災(zāi)害”，所以特別是中強(qiáng)地震發(fā)生后，地震部門在開展應(yīng)急科普工作時(shí)要嚴(yán)密監(jiān)控和打擊地震謠言（羅松等，2021）。

四川省地震局的官方微博@四川省地震局自2013 年4 月開通以來已成功處置多起涉震輿情，先后獲評(píng)“四川省突發(fā)應(yīng)對(duì)與輿論引導(dǎo)優(yōu)秀政務(wù)新媒體”，并被中央網(wǎng)信辦評(píng)為2022 年度“走好網(wǎng)上群眾路線百個(gè)成績(jī)突出賬號(hào)”，在涉震輿情處置方面具有一定的典型性。本文選取四川省地震局官方微博在涉震輿情處置中的4 個(gè)典型案例，總結(jié)輿情引導(dǎo)處置經(jīng)驗(yàn)，嘗試為地震部門今后開展涉震輿情處置工作提供借鑒案例，營造防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)輿論環(huán)境。

1 四川省地震局微博處置涉震輿情的典型做法

四川省地震局按照《中國地震局輿情監(jiān)測(cè)與處置聯(lián)動(dòng)方案》相關(guān)要求，先后制定了《四川省地震局輿情監(jiān)測(cè)與處置聯(lián)動(dòng)方案》《四川省地震局地震預(yù)警輿情應(yīng)對(duì)規(guī)程》，并在涉震輿情處置過程中不斷修訂完善。通過四川省地震局微博平臺(tái)積極組織開展輿論引導(dǎo)和宣傳等相關(guān)工作，成功處置多起涉震輿情，有效減輕了網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成的影響。

1.1 突出權(quán)威，助力平息謠言

在每次較大地震發(fā)生后，震區(qū)的通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)施常常會(huì)遭到不同程度的破壞，甚至出現(xiàn)“信息孤島”現(xiàn)象，導(dǎo)致辨別震區(qū)相關(guān)信息真?zhèn)蔚碾y度增大。此外，一些自媒體賬號(hào)缺少“把關(guān)人”，提供了謠言滋生的空間。涉震謠言迅猛傳播，給權(quán)威信息、正面宣傳帶來負(fù)面效應(yīng)，輿情引導(dǎo)工作因此變得很被動(dòng)。官方應(yīng)及時(shí)辟謠，并依法對(duì)謠言制造和傳播者進(jìn)行處理。2019 年6 月17 日長寧MS6.0 地震發(fā)生后，一些未經(jīng)核實(shí)的信息、虛假圖片、合成音視頻等內(nèi)容在震區(qū)部分社交媒體（微信群、“朋友圈”）大量轉(zhuǎn)發(fā)傳播，給社會(huì)秩序的穩(wěn)定造成了不良影響，甚至在局部地區(qū)引發(fā)群眾恐慌情緒。四川省地震局官方微博針對(duì)網(wǎng)上傳播較多的謠言——“今日20 時(shí)55 分，宜賓長文縣發(fā)生5.8 級(jí)地震，震源深度12 千米，預(yù)計(jì)6 月18 日3 時(shí)12 分將會(huì)有更大地震發(fā)生，預(yù)計(jì)地震級(jí)別為7.6 級(jí)（成都網(wǎng)警巡查執(zhí)法，2019；圖1）”，積極回應(yīng)，主動(dòng)出擊，及時(shí)發(fā)布地震專家的權(quán)威解讀，杜絕了恐慌情緒發(fā)酵，維護(hù)了健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和良好的社會(huì)秩序。在整個(gè)應(yīng)急期間，四川省地震局官方微博實(shí)時(shí)更新震情、災(zāi)情信息，網(wǎng)友能及時(shí)從權(quán)威渠道獲取最新抗震救災(zāi)相關(guān)消息，有效壓縮謠言傳播和擴(kuò)大的空間，成功減少了謠言傳播擴(kuò)散的可能性。

圖1 成都警方處理一起涉震謠言（成都網(wǎng)警巡查執(zhí)法，2019）

1.2 緊跟熱點(diǎn)，消除輿論雜音

2019 年6 月23 日，大量網(wǎng)友反映在長寧縣城上空持續(xù)出現(xiàn)燕群聚集，并質(zhì)疑是否為地震前兆，引發(fā)了網(wǎng)絡(luò)輿情。四川省地震局獲悉這一情況后，第一時(shí)間組織專家前往現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)。通過與當(dāng)?shù)卮罅咳罕娊涣鳎崂沓鏊^的“燕子群飛”在當(dāng)?shù)叵募居龅綈灍崽鞖鈺r(shí)會(huì)時(shí)常發(fā)生。本地人早已司空見慣，反而是“圍觀”的熱心網(wǎng)友們?cè)诰€制造出“動(dòng)物宏觀異常與地震的關(guān)系”這個(gè)熱搜話題。從時(shí)間上看，該事件又正好處于主震后余震多發(fā)、小震不斷的時(shí)期，在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生了不小的負(fù)面影響。在與當(dāng)?shù)厝罕姵浞譁贤ǖ耐瑫r(shí)，四川省地震局通過官方微博第一時(shí)間公布專家調(diào)查意見，告知各位焦急等待的網(wǎng)友們，所謂的動(dòng)物宏觀異常與地震的發(fā)生并沒有一一對(duì)應(yīng)的關(guān)聯(lián)性。該條推文瀏覽量超過100 萬次，網(wǎng)絡(luò)上#四川地震局回應(yīng)長寧燕群聚集#話題總瀏覽量高達(dá)1.4 億次，“燕子群飛”輿情逐漸消解（四川省地震局，2019；圖2）。當(dāng)?shù)馗刹糠从常拇ㄊ〉卣鹁值募皶r(shí)發(fā)聲，幫助地方政府回答了難以回答的問題，有效穩(wěn)定了民心。

圖2 四川省地震局官方微博發(fā)布“燕子群飛”調(diào)查結(jié)果（四川省地震局，2019）

1.3 強(qiáng)調(diào)時(shí)效，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切

2020 年10 月13 日，新聞話題#四川一口老井突然升溫至70 度#熱度驟然升高。這一奇特現(xiàn)象不僅成為當(dāng)?shù)鼐用癫栌囡埡蟮淖h論點(diǎn)，更是引發(fā)了全網(wǎng)猜測(cè)。話題閱讀量破2.8 億、討論近1.2 萬條。四川省地震局高度重視網(wǎng)友關(guān)切，主動(dòng)參與、回應(yīng)反?，F(xiàn)象，為公眾解答疑惑。一方面，迅速指派相關(guān)防震減災(zāi)部門前去調(diào)查，安排專家現(xiàn)場(chǎng)踏勘核實(shí)，并通過微博發(fā)布工作進(jìn)展，得到過萬網(wǎng)友點(diǎn)贊。另一方面，后續(xù)澄清背后的奧秘是水泵用電短路，其所致的解密視頻累計(jì)播放量超292 萬次，并被多家政務(wù)官微、媒體進(jìn)行轉(zhuǎn)載（四川省地震局，2020；圖3）。

圖3 四川省地震局官方微博關(guān)注并處置“老井升溫”事件（四川省地震局，2020）

此外，“@四川省地震局”也在此事件中展示出親民的互動(dòng)性。面對(duì)網(wǎng)友們邀請(qǐng)《走進(jìn)科學(xué)》欄目組前去調(diào)查的“?！?，“@四川省地震局”調(diào)侃道“走進(jìn)科學(xué)——溫泉夢(mèng)碎”，并聯(lián)動(dòng)節(jié)目主持人，收獲了處理及時(shí)的肯定。不僅如此，“@四川省地震局”及時(shí)回復(fù)前排網(wǎng)友評(píng)論，俏皮的互動(dòng)反映出官微專注于安全問題、防患于未然的診斷意識(shí)，網(wǎng)友們紛紛稱贊。

1.4 主動(dòng)出擊，正向引導(dǎo)輿論

2018 年6、7 月，“古天文學(xué)者王笑冬”通過微信公眾號(hào)向社會(huì)散播其編造的虛假地震災(zāi)情預(yù)報(bào)意見，獲得點(diǎn)擊瀏覽量12.9 萬余次。相關(guān)地震災(zāi)情謠言迅速在微信群、微信朋友圈、新浪微博等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)大量傳播、轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成較大影響。輿情發(fā)生后，四川省地震局官方微博、微信收到大量網(wǎng)友私信詢問地震情況，微博和微信平臺(tái)根據(jù)具體情況，逐一回復(fù)網(wǎng)友并進(jìn)行科普。

四川省地震局結(jié)合震情總體趨勢(shì)，在動(dòng)態(tài)跟蹤和大數(shù)據(jù)分析后，選擇在7 月12 日10時(shí)——輿情峰值時(shí)期，由官方微博進(jìn)行回應(yīng)，明確指出“地震預(yù)報(bào)仍處于探索階段，切勿信謠傳謠”。截至16 日17 時(shí)，該微博的閱讀量達(dá)21 萬次，轉(zhuǎn)發(fā)50 余次。網(wǎng)信四川、四川網(wǎng)警巡查執(zhí)法以及地方主流媒體紛紛轉(zhuǎn)載該微博內(nèi)容，網(wǎng)友評(píng)論表示恐慌情緒得到消除（四川省地震局，2018；圖4）。

圖4 四川省地震局微博發(fā)布地震預(yù)報(bào)辟謠科普知識(shí)（四川省地震局，2018）

同時(shí)，四川省地震局官方微博轉(zhuǎn)發(fā)@四川網(wǎng)警巡查執(zhí)法關(guān)于地震預(yù)報(bào)發(fā)布意見法律依據(jù)以及相關(guān)處罰規(guī)定的微博，進(jìn)一步向網(wǎng)民普及法律知識(shí)，增強(qiáng)法律意識(shí)。此外，四川省地震局組織專家接受新華社四川分社記者內(nèi)參專訪，就關(guān)注的熱點(diǎn)問題予以答復(fù)。至14 日，關(guān)于“天文地震空間背景”的輿情熱度已明顯降低，輿情總體得到控制。此后，四川省地震局及時(shí)向省公安機(jī)關(guān)移交了相關(guān)證據(jù)，積極配合公安部門開展案情調(diào)查工作，并持續(xù)跟進(jìn)案情調(diào)查和處置15 個(gè)月。2020 年10 月，閬中市中級(jí)人民法院以編造、 故意傳播虛假信息罪， 依法判處王某有期徒刑1 年3 個(gè)月，緩刑2 年（閬中在線，2020）。

2 新媒體時(shí)代涉震輿情處置建議

2.1 把“化危為機(jī)”作為輿情應(yīng)對(duì)的“戰(zhàn)略考量”

網(wǎng)絡(luò)輿情一經(jīng)發(fā)酵，堪比洪水猛獸，短時(shí)間內(nèi)的關(guān)注度呈幾何級(jí)暴增，特別是一些微博大V 或者活躍分子的加入，這將成為輿情爆發(fā)的催化劑。地震部門應(yīng)積極應(yīng)對(duì)，避免輿情發(fā)展失控，跳出“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”應(yīng)對(duì)方式，危中尋機(jī)，充分把握公眾關(guān)注的契機(jī)，及時(shí)開展防震減災(zāi)知識(shí)科普和相關(guān)法律法規(guī)普及，把輿情應(yīng)對(duì)作為防震減災(zāi)宣傳的平臺(tái)，既最大限度地減輕和平復(fù)公眾的不安情緒，又讓防震減災(zāi)工作在社會(huì)上更具“存在感”。同時(shí)，還可利用“后輿情期”公眾關(guān)注度高特點(diǎn)，持續(xù)加強(qiáng)防震減災(zāi)知識(shí)和法律法規(guī)宣傳普及，弘揚(yáng)地震系統(tǒng)行業(yè)精神。

2.2 把團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)作為輿情處置的“儲(chǔ)備考量”

輿情引導(dǎo)處置工作關(guān)鍵看“人”。一是從人員選拔層面，要求工作人員的專業(yè)背景具有多樣性和交叉性，需要新聞、傳播、心理、社會(huì)等全面型人才，同時(shí)培育自有的宣傳大V，使其具有個(gè)人化和社會(huì)化雙重屬性，掌握網(wǎng)絡(luò)喉舌。二是從團(tuán)隊(duì)協(xié)作層面，采取“1+X”方式，即：局層面牽頭為“1”，辦公室及具體業(yè)務(wù)單位為“X”，建立輿情處置團(tuán)隊(duì)，最大限度發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，協(xié)同作戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升整體的輿情引導(dǎo)處置能力。三是從合作機(jī)制層面，建立與社會(huì)既有資源的合作機(jī)制，借力網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖，同具有一定影響力的微博大V構(gòu)建暢通的輿情引導(dǎo)協(xié)作機(jī)制，借助其影響力開展輿論引導(dǎo)工作，增強(qiáng)網(wǎng)民對(duì)地震謠言的辨別能力。建立與省級(jí)相關(guān)部門合作機(jī)制，打造更加多樣化、品牌化的宣傳產(chǎn)品，為輿情應(yīng)對(duì)和適時(shí)宣傳做好準(zhǔn)備。四是從人才培養(yǎng)層面，要加強(qiáng)應(yīng)對(duì)策略培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)輿情意識(shí)、互聯(lián)網(wǎng)思維，充分認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代媒體格局和輿論生態(tài)的深刻變化，把握新媒體區(qū)別于傳統(tǒng)媒體的傳播特點(diǎn)，摒棄通稿思維、公文思維、完整思維，采用碎片化、動(dòng)態(tài)化、層次化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)布信息，不斷提高輿情應(yīng)急處置能力和水平。

2.3 把實(shí)時(shí)監(jiān)控作為輿情操作的“決策考量”

根據(jù)“黃金4小時(shí)”規(guī)律，建立和優(yōu)化涉震輿情的監(jiān)控與應(yīng)急處置系統(tǒng)。涉震輿情往往通過2 種渠道進(jìn)行擴(kuò)散，即互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和人際傳播。在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上擴(kuò)散的涉震輿情，可以利用網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)技術(shù)及時(shí)捕獲。通過人際傳播進(jìn)行擴(kuò)散的涉震輿情，在初期具有隱蔽性，需要通過建立有效的輿情聯(lián)動(dòng)機(jī)制來協(xié)同監(jiān)控。當(dāng)前，可以通過豐富完善的輿情監(jiān)控系統(tǒng)，使用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等高科技手段進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析，對(duì)可能產(chǎn)生輿情的風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行演算和分析預(yù)判，測(cè)算輿情發(fā)展走勢(shì)，制定回應(yīng)對(duì)策建議，建立涉震網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制。在基層一線層面，防震減災(zāi)網(wǎng)絡(luò)宣傳員應(yīng)充分調(diào)動(dòng)各自的人際關(guān)系，采集人際傳播渠道、社交媒介等私密屬性較強(qiáng)渠道里傳播的涉震謠言信息。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)公開平臺(tái)信息的監(jiān)測(cè)，及時(shí)監(jiān)測(cè)謠言是否向網(wǎng)絡(luò)空間擴(kuò)散，確保第一時(shí)間掌握情況，為謠言應(yīng)對(duì)贏得時(shí)機(jī)。

2.4 把科普宣傳作為輿情優(yōu)化的“手段考量”

結(jié)合近年來破壞性地震應(yīng)急處置工作實(shí)踐，當(dāng)較大地震發(fā)生后，常常會(huì)出現(xiàn)一個(gè)信息獲取的黑箱期。此時(shí)群眾急切需要相關(guān)部門實(shí)時(shí)發(fā)布最新地震資訊、余震情況，宣傳地震避險(xiǎn)方法、自救互救技能、心理情緒疏導(dǎo)等應(yīng)急科普宣傳服務(wù)。一方面，要充分做好地震應(yīng)急科普的技術(shù)儲(chǔ)備，建立完備的地震科普“知識(shí)庫”，并針對(duì)常見涉震問題開發(fā)多種形態(tài)的科普產(chǎn)品，充實(shí)“產(chǎn)品庫”。另一方面，要高頻次開展地震應(yīng)急期防震減災(zāi)科普知識(shí)投放，通過監(jiān)測(cè)分析、研判網(wǎng)絡(luò)涉震輿情，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)推送科普知識(shí)。此外還要不斷健全地震應(yīng)急科普的合作機(jī)制，加強(qiáng)與應(yīng)急、宣傳、公安、科技以及媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等各方的交流合作，共享科普資源，構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威科普發(fā)布平臺(tái)。

2.5 把“戰(zhàn)時(shí)思維”作為輿情引導(dǎo)的“意識(shí)考量”

突發(fā)敏感信息會(huì)成為引爆嚴(yán)重輿情的“炸點(diǎn)”。什么時(shí)候該熱、什么時(shí)候該冷，需要科學(xué)研判戰(zhàn)局，尊重輿情生成傳播規(guī)律，把握時(shí)機(jī)，才能化被動(dòng)為主動(dòng)。一是強(qiáng)化“熱戰(zhàn)思維”，主動(dòng)出擊。建立涉震輿情的敏感度，及時(shí)捕捉網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)，增強(qiáng)對(duì)有關(guān)熱點(diǎn)的預(yù)見性，掌握話語權(quán)，防止和克服反應(yīng)遲緩、應(yīng)對(duì)被動(dòng)等問題，扎實(shí)抓好輿論引導(dǎo)，堅(jiān)決阻止輿情大于震情，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，實(shí)事求是、公開透明回應(yīng)群眾關(guān)切，群眾疑問是什么、就及時(shí)回應(yīng)什么，積極搶占新媒體陣地，加強(qiáng)正面輿論的引導(dǎo)，防止惡意炒作。二是樹立“冷戰(zhàn)思維”，靜觀其變。由熱轉(zhuǎn)冷是戰(zhàn)場(chǎng)上的常用戰(zhàn)術(shù)，輿情發(fā)生后，需要根據(jù)事件的性質(zhì)以及當(dāng)時(shí)的輿情環(huán)境，快速作出判斷，采取“先轉(zhuǎn)移、再引導(dǎo)”的原則，合理地進(jìn)行輿情冷處理。巧用輿情處置中的“冷卻術(shù)”，借助“淬火效應(yīng)”，減弱輿情長尾效應(yīng)，能夠避免負(fù)面輿情的影響進(jìn)一步擴(kuò)大。同時(shí)，持續(xù)監(jiān)測(cè)輿情，跟進(jìn)負(fù)面輿情進(jìn)展，掌握輿情發(fā)展走勢(shì)，進(jìn)行輿情研判，避免負(fù)面輿情進(jìn)一步發(fā)酵，把負(fù)面輿情的風(fēng)險(xiǎn)和損失降低到最低限度。三是轉(zhuǎn)換“冷熱思維”，因“戰(zhàn)”制宜。根據(jù)事件發(fā)生特點(diǎn)和定位，分級(jí)響應(yīng)，分類處置，全網(wǎng)全時(shí)監(jiān)測(cè)涉震輿情，制定重大突發(fā)事件輿情引導(dǎo)方案，針對(duì)不同類型的涉震危機(jī)事件，制定詳盡判斷標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警方案，建立和不斷完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，準(zhǔn)確分析研判可能引發(fā)輿情危機(jī)的敏感領(lǐng)域，對(duì)應(yīng)采用“局部+ 全面、冷熱交替戰(zhàn)”的方式，最大可能將苗頭在初期“扼殺”，在中期“終結(jié)”，在尾期“轉(zhuǎn)化”。

3 結(jié)束語

進(jìn)入新時(shí)代，全社會(huì)對(duì)防震減災(zāi)的期望和要求越來越高。我們經(jīng)常看到，地震還沒有發(fā)生，就有傳聞甚至謠言，影響社會(huì)穩(wěn)定和人民生活。謠言和恐慌情緒是震后最重要的次生災(zāi)害。開展新媒體時(shí)代背景下涉震輿情處置研究有助于地震部門第一時(shí)間回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，掌握輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)。省級(jí)地震部門應(yīng)積極探索、及時(shí)修正，堅(jiān)持以“案”提能和科學(xué)復(fù)盤，在一次次的具體實(shí)踐中提升輿情處置的能力和水平。在新媒體時(shí)代涉震輿情處置工作中還需要加強(qiáng)防震減災(zāi)科普宣傳工作，特別是從傳播效果入手，努力提高內(nèi)容質(zhì)量，改善傳播效果，探索適合新媒體時(shí)代傳播的防震減災(zāi)科普模式。針對(duì)個(gè)體負(fù)面輿情事件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及早處置，依法依規(guī)，實(shí)事求是，將負(fù)面輿情控制在最小范圍。同時(shí)要加強(qiáng)防震減災(zāi)新聞宣傳工作，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，充分準(zhǔn)備危機(jī)應(yīng)對(duì)，積極做好輿論引導(dǎo)，努力營造防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境。