張 蝶 （貴州大學公共管理學院，貴州 貴陽 550025）

0 引 言

近年來，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術的迅速發(fā)展，使人們生活中的各個方面都正在進入一個數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關鍵時期。2019 年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025 年） 的通知）》其中明確指出，要將數(shù)字技術與“三農(nóng)”加快融合，促進農(nóng)村數(shù)字化建設。2021 年，中共中央國務院發(fā)布了《中共中央國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》中也指出，要充分利用行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央以我國國情為基礎，以促進我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為目標，以實現(xiàn)中華民族偉大復興為目標的一項重大戰(zhàn)略。物流作為連接上下游產(chǎn)業(yè)、連接生產(chǎn)和消費的橋梁和紐帶，能夠有效促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；藴驶?、品牌化發(fā)展。而數(shù)字技術的發(fā)展，不但給我國農(nóng)村物流業(yè)注入了新的發(fā)展動力，更是促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的一個新的發(fā)展方向。

探討農(nóng)村數(shù)字物流，必須明確其基本含義。數(shù)字物流是利用數(shù)字化技術，面向物流全要素、全過程對物流系統(tǒng)進行優(yōu)化，以實現(xiàn)物流管理過程、管理手段、管理技術的數(shù)字化，提高物流服務和效率水平[1]。數(shù)字技術是一種新的治理工具，能夠改變傳統(tǒng)的農(nóng)村物流管理模式，將數(shù)字技術全面應用到農(nóng)村物流領域，是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與推進鄉(xiāng)村建設的重要之舉。目前，農(nóng)村數(shù)字物流發(fā)展存在短板，如學者劉芃杉認為在農(nóng)村電子商務物流應用過程中，其自動化以及電子化水平相對較低[2]。而學者張曉艷則認為存在人員專業(yè)性不足，配送端及冷鏈物流都存在一定的問題[3]。針對農(nóng)村數(shù)字物流的研究，不同的學者持不同觀點，并且提出了相應的解決方法。如學者朱莎莎從創(chuàng)新管理模式、完善基礎設施，加強人才隊伍建設三個方面提出了解決農(nóng)村物流問題的方案[4]。錢明珠則認為要利用創(chuàng)新性的方式方法，促進農(nóng)村物流的發(fā)展[5]。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村數(shù)字物流已經(jīng)成為農(nóng)村發(fā)展過程中不可或缺的動力。然而目前我國農(nóng)村數(shù)字物流的發(fā)展存在著一些問題，發(fā)展整體水平不高。因此，本文對國內(nèi)農(nóng)村數(shù)字物流發(fā)展現(xiàn)狀進行了分析，找到了目前農(nóng)村數(shù)字物流發(fā)展存在的現(xiàn)實困境，并為其后續(xù)的發(fā)展提供了一些相關的建議。

1 農(nóng)村數(shù)字物流發(fā)展現(xiàn)狀

與城鎮(zhèn)相比，我國農(nóng)村的除了地理位置偏遠之外，交通等基礎設施還較為落后。但是近年來，在政府的大力支持下，鄉(xiāng)村交通狀況有了較大的改善，為農(nóng)村物流業(yè)的發(fā)展提供很好的基礎。另外，國家也出臺一系列有關政策，鼓勵、引導物流企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，加快農(nóng)村物流基礎設施建設。2021 年《關于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設的意見》 提出，到2025 年，要做到鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村村有服務，切實解決農(nóng)產(chǎn)品進城“最初一公里”和消費品下鄉(xiāng)“最后一公里”。除此之外，農(nóng)村物流數(shù)字化專業(yè)化水平不斷提升，政府加大對農(nóng)村數(shù)字基礎設施建設的投入，推動5G 網(wǎng)絡建設不斷向農(nóng)村地區(qū)延伸。5G 網(wǎng)絡基本覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上區(qū)域和有條件的行政村，從而提高了農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡通信狀況，大大提高了其信息化水平，為發(fā)展農(nóng)村數(shù)字物流提供了良好的基礎。

發(fā)展農(nóng)村數(shù)字物流能夠?qū)r(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)鏈進行縱向整合，從而讓各環(huán)節(jié)能夠高效、穩(wěn)定地聯(lián)結(jié)起來，進而提升農(nóng)村物流的管理效率，為促進農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)鏈價值的全方位提升創(chuàng)造了機遇。首先，通過新一代的數(shù)字化技術，為農(nóng)村物流發(fā)展提供技術支撐，助力搭建農(nóng)村物流管理數(shù)字平臺，為鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品物流管理中的數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)更新等打下技術基礎。其次，數(shù)字技術也使農(nóng)村物流的服務更加個性化。大數(shù)據(jù)、云計算等技術對服務對象進行充分信息剖析，進而能夠設計個性化、多元化服務滿足各方的需求。最后，數(shù)字技術的應用可以幫助推動農(nóng)村物流業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合，助力解決因行業(yè)自身資源不足而無法滿足人們多元化需求的困境。

2 農(nóng)村數(shù)字物流發(fā)展的困境

2.1 農(nóng)村數(shù)字物流建設缺乏全面規(guī)劃。農(nóng)村物流體系主要由政府、物流企業(yè)及加工企業(yè)、市場中介組織、農(nóng)戶以及其他利益相關者等主體構(gòu)成[6]。但是隨著數(shù)字技術與農(nóng)村物流不斷融合，農(nóng)村物流的參與者會更加多元，如數(shù)據(jù)型企業(yè)將會進入農(nóng)村物流業(yè)，為農(nóng)村物流的發(fā)展賦能，從而促進數(shù)字物流升級。目前，在鄉(xiāng)村振興背景下，國家對農(nóng)村物流愈發(fā)重視，在頂層設計方面對已經(jīng)出臺了相關的政策支持農(nóng)村物流發(fā)展。但是我國數(shù)字物流整體還處于探索發(fā)展階段，尚未形成具體、全面的規(guī)劃。尤其是“數(shù)字技術+物流”發(fā)展會涉及多個主體，主要包括政府、物流企業(yè)及加工企業(yè)、市場中介組織、農(nóng)戶以及其他利益相關者等主體[7]。這些主體間如何協(xié)同以及確保政策連貫性是當前阻礙數(shù)字物流發(fā)展的主要問題。總體而言，目前有關農(nóng)村數(shù)字物流發(fā)展相對來說缺乏具體的要求。同時，不同主體之間也存在信息鴻溝問題，如在數(shù)據(jù)資源方面難以做到有效的協(xié)同、共享。

2.2 農(nóng)村數(shù)字物流基礎設施建設薄弱。首先是農(nóng)村的基礎建設不夠完善，一些農(nóng)村地區(qū)地理位置較為偏遠，距離縣道、省道沒有相應的交通連接，因此難以打通物流運輸?shù)摹白畛跻还铩焙汀白詈笠还铩薄Ｆ浯无r(nóng)村數(shù)字物流的發(fā)展是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的一個重要方面，持續(xù)助力農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民發(fā)展。數(shù)字化基礎設施已經(jīng)逐步成為新的發(fā)展要素，數(shù)字基礎設施建設是農(nóng)村數(shù)字物流發(fā)展的基礎。《中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》指出，截至2022 年12 月，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為61.9%，全國農(nóng)村寬帶用戶總數(shù)達1.76 億戶，相比以前，有了較大的增長，但是與整體普及率仍然有較大的差距。并且覆蓋率和普及率不能簡單作為評判標準，這與實際投入使用情況有一定的差距。究其原因，主要在于我國農(nóng)村地區(qū)地域廣袤、人口稀少、地形復雜，導致互聯(lián)網(wǎng)覆蓋度難度大。尤其是在偏遠地區(qū)，互聯(lián)網(wǎng)的建設成本以及建設難度較大，難以滿足農(nóng)村數(shù)字物流發(fā)展的硬件設施要求。最后農(nóng)村地區(qū)也沒有獲取有效信息的數(shù)字平臺。大多數(shù)的農(nóng)民不會使用電腦和網(wǎng)絡，他們獲取信息的途徑也較為單一。

2.3 數(shù)字物流復合型專業(yè)技術人才短缺。農(nóng)民是農(nóng)村數(shù)字物流發(fā)展過程中最重要的關鍵因素，決定著數(shù)字物流能否高質(zhì)量發(fā)展。但是當前，中國鄉(xiāng)村“空心化”現(xiàn)象十分突出，留守人口多為受教育程度不高、缺少數(shù)字技術的老人和婦女。其對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展認識有限，不利于數(shù)字物流發(fā)展；其次，符合數(shù)字物流發(fā)展的人才不足，同時缺乏相應的留住人才、培養(yǎng)人才的機制。在農(nóng)村，從事農(nóng)村物流的人主要是四五十歲的農(nóng)民，其學歷主要以小學和初中為主，不會使用計算機，也沒有受過專業(yè)的培訓，簡單地把物流看作農(nóng)產(chǎn)品的運輸。另外，我國熟悉物流管理的人才，如高校物流專業(yè)學生，由于在農(nóng)村獲得的資源比較少，他們也不愿意到農(nóng)村去，從而也制約了農(nóng)村數(shù)字物流的發(fā)展。因此，急需具備一定的物流管理知識、同時具備一定的數(shù)字化技術能力的復合型人才。

3 推動農(nóng)村數(shù)字物流發(fā)展的政策建議

3.1 制定農(nóng)村數(shù)字物流發(fā)展全面規(guī)劃。農(nóng)村數(shù)字物流的發(fā)展是一項長期、系統(tǒng)的工程。為此，要實現(xiàn)農(nóng)村數(shù)字物流的發(fā)展，就必須對鄉(xiāng)村數(shù)字物流進行全面的規(guī)劃，確定一個平穩(wěn)、科學的發(fā)展路線，從而促進農(nóng)村物流的協(xié)調(diào)發(fā)展。具體而言：第一，可以發(fā)揮地方企業(yè)的優(yōu)勢，通過政企合作，來共同推動數(shù)字物流基礎設施建設，并積極探索多元主體協(xié)同發(fā)展的經(jīng)營模式，持續(xù)匯集各類政府、物流企業(yè)及加工企業(yè)、市場中介組織、農(nóng)戶以及其他利益相關者的資源與技術，為數(shù)字物流的發(fā)展提供基礎保障。在此基礎上，構(gòu)建并完善我國的物流信息管理系統(tǒng)，通過對各行業(yè)的信息進行統(tǒng)一管理，解決各行業(yè)的信息障礙問題，從而提高物流信息的價值；同時，建立健全物流信息化數(shù)據(jù)平臺，整合市場信息，消除信息壁壘問題，提升物流數(shù)據(jù)價值；第二，相關部門要提升對數(shù)字物流認識，強化政府政策支持。中央及各地政府應統(tǒng)一思想，確立數(shù)字物流在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮的重要作用，逐步有序地推進數(shù)字物流發(fā)展。此外，建議各地政府依據(jù)當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況和數(shù)字技術條件，有序的在物流管理、服務、配送等環(huán)節(jié)進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在發(fā)展過程中，需要秉持原有的方式，再根據(jù)當?shù)靥赜械膬?yōu)勢制定具有實操性的政策指導方式；最后，農(nóng)村數(shù)字物流的建設還需要加強多主體之間的協(xié)同合作。要堅持以農(nóng)民的需求為導向，通過搭建的數(shù)字平臺，吸納和整合不同主體的數(shù)字資源，實現(xiàn)物流服務供給與農(nóng)民多元化需求的精準匹配，最大限度地激發(fā)數(shù)字物流在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用。

3.2 加強農(nóng)村數(shù)字物流基礎設施建設?；A設施對農(nóng)村數(shù)字物流發(fā)展起著至關重要的作用。整體上，我國農(nóng)村的數(shù)字基礎設施建設與城市相比還有一定的差距。因此，5G、人工智能、數(shù)字物流平臺、大數(shù)據(jù)中心的建設在農(nóng)村物流體系發(fā)展中扮演著重要的角色，為物流平臺建設和技術創(chuàng)新提供了支持和信息獲取、交流與傳播提供服務。因此要繼續(xù)加強鄉(xiāng)村數(shù)字技術建設，提升農(nóng)村物流的數(shù)字化水平。首先，改造現(xiàn)有農(nóng)村物流信息化服務平臺，整合農(nóng)村信息服務途徑，使農(nóng)村居民通過平臺就可獲得相關信息，提升信息獲取的效率。其次，運用農(nóng)村數(shù)字化服務平臺，對現(xiàn)有的設施和裝備展開全面的規(guī)劃和安排，并與GIS/GPS 系統(tǒng)相結(jié)合，實現(xiàn)智能化調(diào)度、運輸中轉(zhuǎn)實時跟蹤等功能，從而提高物流運作的效率。最后，在鄉(xiāng)村振興的背景下，充分發(fā)揮數(shù)字技術的優(yōu)勢，利用數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)共享等人工智能技術，收集農(nóng)村居民感興趣的、需要的、有實際價值的信息推送給對應目標群體，迅速提升物流信息的服務水平。

3.3 積極培養(yǎng)與引進從事農(nóng)村數(shù)字物流的復合型人才。伴隨著現(xiàn)代科學技術的不斷發(fā)展與前進，先進的物流技術也隨之發(fā)展起來，在現(xiàn)代社會中也出現(xiàn)了較多新型的技術。但是，由于農(nóng)村的物流發(fā)展相對較晚，缺乏數(shù)字技術和物流理論復合型的專業(yè)人才，在當前的形勢下，必須大力培養(yǎng)農(nóng)村物流人才，引進新技術，這對于發(fā)展農(nóng)村數(shù)字物流有著重要作用。第一，針對數(shù)字物流發(fā)展特征與趨勢，制定適宜的數(shù)字物流復合型人才培養(yǎng)機制。例如，支持和鼓勵高校圍繞數(shù)字物流基礎和創(chuàng)新研究開設相關課程，尤其增加云計算、大數(shù)據(jù)和人工智能等相關領域人才規(guī)模。同時，以產(chǎn)學研形式鼓勵企業(yè)與研究機構(gòu)、大學聯(lián)合培養(yǎng)數(shù)字物流人才，深化政企學跨界整合，培養(yǎng)出既有理論深度又有實際應用能力的人才，讓數(shù)字物流領域的人才得到更好的供應。在資金支持方面，各級政府可提供農(nóng)村數(shù)字物流專項經(jīng)費，不斷完善財政投入和補貼制度。此外，可由政府牽頭開設專項資金，鼓勵企業(yè)自行培養(yǎng)符合農(nóng)村數(shù)字物流發(fā)展的人才，激發(fā)創(chuàng)新活力；第二，要有針對性地采取措施吸引人才，鼓勵優(yōu)秀數(shù)字物流復合型人才回到農(nóng)村。例如，增強數(shù)字物流復合型人才回農(nóng)村的熱情，為其提供穩(wěn)定環(huán)境。對此可以通過制定相關政策吸引數(shù)字物流復合型人才，一方面不斷完善生活服務設施，另一方面注重提升福利待遇，制定切實可行的人才引進計劃；第三，提升農(nóng)民“數(shù)字化”素養(yǎng)，培育現(xiàn)代新農(nóng)人。通過鄉(xiāng)村政府牽頭，開辦面對數(shù)字技術型物流管理培訓課程，將基礎的數(shù)字物流知識普及進村，通過學習點集中授課、遠程專家講座、觀看宣講視頻、現(xiàn)場實地參觀等方式讓農(nóng)民直觀了解數(shù)字物流的運作模式，這對進一步促進農(nóng)村數(shù)字物流提質(zhì)增效有著較為重要的意義。

4 結(jié)束語

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，發(fā)展農(nóng)村數(shù)字物流還有很長的路要走。大力發(fā)展農(nóng)村數(shù)字物流需要凝結(jié)多方參與主體的力量?？偨Y(jié)農(nóng)村數(shù)字物流發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，探索農(nóng)村數(shù)字物流發(fā)展策略，從而為鄉(xiāng)村振興提供助力。