付代莎，唐小平 （貴州大學經濟學院，貴州 貴陽 550025）

0 引 言

隨著我國脫貧攻堅的全面勝利，“三農”工作的重點已轉向全面支持農村振興，近年來農村物流發(fā)展勢頭愈發(fā)強勁。國家先后出臺《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014—2020 年）》 《關于促進農村電子商務加快發(fā)展的指導意見》 《關于加快農村物流體系建設的意見》 《關于深入推進“互聯(lián)網+流通”行動的意見》等眾多文件，部署了農村物流體系發(fā)展的總體規(guī)劃和具體任務，構建了我國農村物流發(fā)展的高水平設計和政策體系，積極引導資金、企業(yè)等要素參與農村物流建設[1]。據國家郵政局數據顯示，截至2021 年底，全國郵政農村投遞路線1 050 000 條，較上年末增長了3.9%；農村投遞路線長度（單程） 4 155 000 公里，較上年末增長了1.23%，郵政營業(yè)場所鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率保持100%，“快遞進村”比例超過80%，網絡零售額已達1.7 萬億元規(guī)模，比2014 年的1 800 億元增長了844.4%。

農村物流作為改造農村商品流通、促進農村消費升級的先導性產業(yè)，是助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要動力，必將在推動鄉(xiāng)村振興中扮演舉足輕重的角色[2]。農村物流既不同于城市物流也不完全等同于農村市場物流，它具有服務范圍大、運輸距離長、配送時間短、運輸成本低、信息不對稱以及對基礎設施要求高等特點。目前，我國已處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，農村人口不斷增加，對物資產品的需求量日益增大，農村居民消費水平不斷提高，對商品需求日益多元化，這使得農村物流成為一個新的研究熱點。因此，加快構建現代農村物流體系已成為當前乃至今后一個時期“三農”工作的一項重點任務。但由于農民自身素質較低、信息渠道不暢等因素制約，導致部分農村地區(qū)出現了物流需求旺盛而物流配送能力嚴重不足、物流供需脫節(jié)嚴重以及物流成本居高不下等一系列問題。為此，本文首先分析了農村物流對鄉(xiāng)村振興的重要性，以微觀數據與文本資料為依據，探究農村物流“下不去”與“上不來”這一雙重難題的成因，尋求破解路徑。

1 農村物流發(fā)展在鄉(xiāng)村振興中的重要作用

1.1 適應農村電商發(fā)展的需求

中國農村經濟不斷發(fā)展，農村電商應運而生，物流環(huán)節(jié)的優(yōu)劣直接決定了農村電商的服務質量和水平。在農村電子商務運營中，物流配送是關鍵一環(huán)，只有高效便捷地完成農村電商物流配送才能保證其正常運作。因此，優(yōu)化農村物流體系對于提高農村電子商務的競爭力具有重要意義。物流作為電子商務的重要環(huán)節(jié)，為農村電商發(fā)展提供了便利條件。農產品向上流動也給農村物流發(fā)展帶來更多需求，要實現農村物流與電商平臺的高度融合，從而使農村物流在技術、業(yè)務和管理上與電商平臺的需求相匹配。

1.2 帶動城鄉(xiāng)融合發(fā)展

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施需要重構城鄉(xiāng)關系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路[2]。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是解決當前我國農村問題的必由之路，也是實現現代化進程中必然要求，國家對于現代農業(yè)建設的關注度越來越高，農村物流產業(yè)迎來了難得的歷史機遇。伴隨著中國城鎮(zhèn)化的發(fā)展，更多的農戶離開農村到城市打工做生意，在農村出現大量的“空巢老人”等特殊群體，“空心化”“老齡化”現象嚴重。隨著電子商務、電子支付等信息技術在農村領域的廣泛應用，農村物流信息化、智能化、標準化程度不斷加深，為實現“三農”現代化提供了堅實的技術支撐。在此背景下，農村物流業(yè)必將迎來巨大機遇和挑戰(zhàn)，農村物流的地位和作用日益凸顯。在我國當前經濟發(fā)展新常態(tài)下，農村物流作為一個新興產業(yè)，對農業(yè)現代化和農民增收具有重要作用，是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有效載體。

1.3 實現鄉(xiāng)村振興的有效途徑

當前我國處于工業(yè)化中期階段，農村勞動力轉移已進入加速期，如何利用現代信息技術來提高農村物流水平成為當下研究熱點之一。農村物流是農村地區(qū)生產建設的主要載體，它的有效實施可以降低農村的生活需求成本和農產品的出口成本等。它在振興農村的過程中具有不可忽視的重要性，發(fā)展農村物流對農村的一體化發(fā)展具有重要意義。在振興農村的過程中具有不可忽視的重要性，發(fā)展農村物流對城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、轉變我國當前經濟結構，具有促進作用，有利于鄉(xiāng)村振興[3]。

2 農村物流發(fā)展困境：兩個基本事實

“工業(yè)品下不去，送不起”“農產品上不來，走不遠”是當前我國農村物流發(fā)展中存在的兩個基本事實。我國許多村落都坐落在地理條件惡劣地區(qū)，這些村落單位人口規(guī)模較小，居住較為分散，道路交通通信網絡設施較差，物流人員收取或者派送村與村之間需要花費大量時間以及人力成本，農村的快遞路線大多為單線，開起來幾乎是空載狀態(tài)，這導致物流成本較高，效率較低，物流服務水平差，“最后一公里”“工業(yè)品下不去，農產品上不來”等問題難以解決。當前快遞公司網點大多停留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，真正意義上規(guī)范化村鎮(zhèn)物流網點比較少見。我國大多數農村地區(qū)仍然存在著“從縣到市、由縣至鄉(xiāng)、由鄉(xiāng)至戶”的物流配送模式，這種配送方式耗時長且不穩(wěn)定。如何提高農村物流水平，降低物流成本成為亟待解決的現實課題之一。因此，發(fā)展現代農產品流通體系是我國現代農業(yè)發(fā)展的必由之路[4]。

“下不去”“上不來”這兩個基本事實，是我國農村物流問題的現實表現，而其深層原因表現如下幾方面：

（1） 基礎設施建設薄弱

農村物流基礎設施與農民的生產生活息息相關，它是物流功能得以實現和農村經濟及各項事業(yè)發(fā)展的根本[2]。據國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，截至2022 年初，全國擁有電子商務配送站點33 萬個多個村，87.3%的村通上公共交通，“快遞進村”占80%以上，80%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)實現5G 網覆蓋，農村互聯(lián)網普及率57.6%，農村物流需求日益增加，對農村物流基礎設施也提出更高要求。盡管我國農村基礎設施已經取得很大的發(fā)展，但是從整體上看農村物流基礎設施仍然比較落后。①農村公路作為農村最為基礎的物流設施之一，還未全覆蓋。②雖然目前80%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)已經實現5G 網覆蓋，但是農村網速較慢，信號也不穩(wěn)定，限制了物流信息化變革的步伐，許多網點很難落地生根，經營人員有很大不穩(wěn)定性，同時大規(guī)模運輸，組裝及倉儲連鎖網點較少。

（2） 物流市場主體發(fā)育滯后

隨著農村經濟的不斷發(fā)展，農村物流市場呈現出快遞、供銷公司、集體以及其他股份制和其他多種傳統(tǒng)物流經營主體并存的多元化發(fā)展，多維度態(tài)勢。但是從整體上看，中國農村物流市場存在著諸多問題，尚無法有效地適應中國日益增長的農村物流需求：

首先，農村物流市場主體數量偏少。據國家統(tǒng)計局數據顯示，我國現有各類物流企業(yè)將近6 萬戶，涉及農產品物流業(yè)約3.8 萬戶，農副產品物流業(yè)約1.8 萬戶，數量少，且農村物流市場主體剛剛起步，經營管理水平較低、競爭力較弱、規(guī)模一般。

其次，農村物流市場的主體組織化不強。我國農村物流服務相關企業(yè)尚未充分實現組織化運作，尤其是個體經營者以農戶自發(fā)為主，其資金實力不強，物流知識經驗不足，多以個體經營為主，尚未形成規(guī)模效應，市場競爭力不強。另外，當前我國農業(yè)生產方式仍然處于傳統(tǒng)粗放型階段，農業(yè)生產組織方式粗放落后。另外，農戶生產量少、土地管理不善，導致生產成本居高不下、產品滯銷，制約著農業(yè)和經濟發(fā)展。農產品供求關系的不平衡不斷降低農民從事物流工作的積極性，同時給農村物流發(fā)展造成不利影響。

最后，農村物流市場主體結構不平衡。我國大部分地區(qū)都存在著“小農戶與大農戶”并存的格局，大型物流設施與龍頭企業(yè)的缺失使其在農產品收購，加工與銷售等環(huán)節(jié)很難起到輻射與帶動作用，也使其在農產品生產與流通過程中很難起到集聚效應，特色農產品也很難形成品牌與產業(yè)優(yōu)勢。

（3） 物流體系不健全

信息是物流運作之本，農村物流的發(fā)展需要一個完整的物流體系作為支撐。當前，農村地區(qū)的農業(yè)生產經營模式已經發(fā)生了巨大轉變，但仍沒有形成一個完善有效的農村供應鏈。大多數農民對農業(yè)生產技術不掌握或不完全懂，無法進行及時準確的信息反饋。在如何把網絡、信息同自己的生產連接起來上，多數村民經驗不足。并且EDI、GIS、GPS 等先進物流信息技術也沒有被有效地運用到農村物流當中，很難對“工業(yè)品下行”“農產品上行”進行有效的信息與決策支持，物流運作陷入粗放經營。

（4） 物流人才支撐不足

物流技術人才的缺乏是農村物流發(fā)展中一個不可忽視的限制因素。物流產業(yè)的現代化與規(guī)模化發(fā)展需要有足夠的人力資源來支撐，而農村物流發(fā)展則需要有專業(yè)人才來保證，但農村物流所具有的農村屬性決定了其從業(yè)人員不僅需要對本地生活習慣與文化特色有所了解，同時還需要具備物流相關專業(yè)技能。但農村物流從業(yè)者大多是農村本地的村民，由于個人的發(fā)展需求或者自家的經營需求，由務農或者打工改行做農村物流，他們缺乏專業(yè)培訓，并且對物流的專業(yè)知識知之甚少，對于產業(yè)的前沿動態(tài)也沒有引起足夠的重視，難以運用專業(yè)知識來解決實際問題，導致物流環(huán)節(jié)的阻滯和物流運營成本的居高不下，難以實現農村物流資源整合，促進農產品品牌化、電商化。

3 農村物流發(fā)展的破解之道

3.1 夯實基礎設施建設

不斷促進流通領域基礎設施的發(fā)展，目前國內農村地區(qū)電商物流網絡建構雖然取得了一定的成績，但是其基礎設施還有待改善。要加快構建城鄉(xiāng)一體的現代化流通體系，提升農村物流配送能力和水平，促進農產品進城下鄉(xiāng)順暢對接。夯實縣、鄉(xiāng)、村三級農村公路基礎，健全村主干路，提高農村公路普及率。積極推廣村級快遞網點建設，推動村社之間實現雙向對接和便捷運輸。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上城鎮(zhèn)物流配送體系能力，促進城鄉(xiāng)一體化快速發(fā)展。加大對農村地區(qū)信息化基礎設施投入力度，積極推動“村村通”工程的落實。不斷提高農村網絡覆蓋率和運行速度，減少農村和城市信息網絡設施差異。

3.2 優(yōu)化農村物流網絡體系

首先，要科學制定縣域內城市和鄉(xiāng)村兩級物流體系規(guī)劃，完善“多規(guī)合一”機制，統(tǒng)籌協(xié)調區(qū)域發(fā)展。統(tǒng)籌區(qū)域內物流園區(qū)和農產品批發(fā)市場合理布局。完善農產品質量安全追溯體系和冷鏈物流配送系統(tǒng)，提高農產品保鮮水平。通過開展農產品“互聯(lián)網+”行動，推動農村物流配送向智能化和信息化方向發(fā)展，加大對農村物流配送基礎設施投入力度，健全農村物流配送體系。充分整合利用已有物流資源，做好農村物流設施網絡規(guī)劃。

其次，加快構建覆蓋城鄉(xiāng)的現代物流配送網絡，形成“一核心”“兩輻射”“三聯(lián)動”區(qū)域內物流配送網絡布局框架。一是在縣域內合理規(guī)劃布局縣外物流配送站點，提高區(qū)域整體服務水平和運行質量，形成以“大中小微”為主體的城鄉(xiāng)一體化物流配送格局，使郵政和供銷合作社特別是農村具有深厚基礎的服務網點物流資源開展代存代收代發(fā)工作。同時搭建了一個信息共享的平臺，并通過該平臺上的各個物流網點連接形成一個虛擬的網絡，實現實時的信息分享，對取件和配送等信息分享以及對配送車輛的資源共享。

最后，加快構建農產品物流配送體系，加強與郵政企業(yè)的合作，發(fā)揮其優(yōu)勢資源，共同開展物流配送業(yè)務，并對傳統(tǒng)的郵政速遞方式進行改進創(chuàng)新，為農民提供更便捷、快捷的服務。同時加強對農民專業(yè)合作社的扶持力度，引導其走集約化經營道路。構建多部門多業(yè)態(tài)融合發(fā)展格局，多方布點，全面建設村級寄遞物流綜合服務站網絡互聯(lián)，節(jié)點共享，日臻完善面向農村物流服務效能。

3.3 培育農村物流經營主體

發(fā)展農村物流支撐鄉(xiāng)村振興，從而促進農村經濟社會發(fā)展，歸根到底要靠“人”來實現，應以人力資本開發(fā)為先。專業(yè)人才的培養(yǎng)需倍道而進：首先，要緊緊圍繞農村物流的發(fā)展目標制定培訓計劃，對農村物流和農村電商業(yè)務進行廣泛的培訓。其次，建立以政府推動為主，多方參與的完善的“產教結合”物流人才培養(yǎng)體系。再次，采取多種支持政策拓展培訓渠道，激發(fā)大學畢業(yè)生、外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、做鄉(xiāng)村振興領航者的積極性，為大力發(fā)展符合鄉(xiāng)村振興需要的物流產業(yè)打下更廣闊的人才基礎。加快構建覆蓋城鄉(xiāng)的現代物流配送網絡。最后，創(chuàng)新服務模式，拓展農村現代物流業(yè)市場空間，加強政府引導，完善相關配套設施和服務，提高農民組織化程度，推動農產品現代物流服務體系建設。