□ 葉榮生

建設國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)，是貫徹落實黨中央決策部署、促進人工智能和實體經濟深度融合的重要舉措。2022年9月，工業(yè)和信息化部復函江蘇省人民政府，支持南京創(chuàng)建國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)。南京是全國人工智能產業(yè)發(fā)展的重要集聚區(qū)，在城市能級、人才技術、場景應用等方面具有明顯優(yōu)勢，已經涌現出一批優(yōu)秀人工智能企業(yè)和專注于人工智能領域發(fā)展的產業(yè)載體、創(chuàng)新載體。新形勢下，南京將以人工智能科技創(chuàng)新資源為依托，以突破關鍵核心技術為路徑，以拓展人工智能場景應用為先導，以推動人工智能與實體經濟深度融合為主攻方向，努力打造產業(yè)集聚發(fā)展高地、政策探索策源高地、技術創(chuàng)新引領高地、場景應用示范高地和產業(yè)開放合作高地，探索形成國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)“南京模式”，構筑南京產業(yè)強市發(fā)展新動能和競爭新優(yōu)勢。

政策協同，推動產業(yè)集群特色發(fā)展

當前，人工智能處于加速發(fā)展期，成為國際競爭新焦點。南京積極搶抓機遇，把人工智能作為重點產業(yè)布局發(fā)展，制定人工智能產業(yè)發(fā)展專項政策，持續(xù)推動人工智能產業(yè)集群發(fā)展。2022 年，全市實現人工智能產業(yè)核心業(yè)務收入超200億元。

加強頂層設計。南京先后制定印發(fā)《市政府關于加快人工智能產業(yè)發(fā)展的實施意見》《南京市促進人工智能產業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2018—2020 年）》《南京市打造人工智能產業(yè)地標行動計劃》《南京國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)建設實施方案》等具體政策，將國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)建設作為“一部門一課題”改革工作，全力促進國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)建設。今年又把人工智能產業(yè)納入《南京市推進產業(yè)強市行動計劃（2023—2025 年）》，作為未來產業(yè)新賽道重點布局，同時建立市領導掛鉤聯系制度，成立工作專班，制定新一代人工智能產業(yè)“一個龍頭企業(yè)及重點企業(yè)培育清單”“一個產業(yè)鏈圖譜和招商引資對象清單”“一個重點投資項目清單”“一個專項支持政策包”“一個產業(yè)投資基金”“一個戰(zhàn)略咨詢專家委員會”“一個產業(yè)人才庫”的“七個一”工作推進機制，常態(tài)化開展工作調度和企業(yè)走訪服務，及時協調重大項目招引和重大事項推動。

推動集群特色發(fā)展。實施產業(yè)集群壯大行動，優(yōu)化產業(yè)集群布局，形成“一帶引領、兩極支撐”的發(fā)展格局，推動人工智能產業(yè)集聚化特色化發(fā)展。“一帶”是以棲霞區(qū)中國（南京）智谷、麒麟科創(chuàng)園、中國（南京）軟件谷為載體，重點圍繞智能芯片、智能傳感器、人工智能軟件、生成式人工智能、大模型等領域，打造全國領先的人工智能科技創(chuàng)新集聚區(qū)和產業(yè)發(fā)展核心區(qū)；“兩極”是以江北新區(qū)、江心洲生態(tài)科技島為載體，重點圍繞智能算力、智能網聯汽車、智能制造等領域，打造全國領先的人工智能融合應用示范區(qū)。此外，積極培育重點企業(yè)，已集聚華為、小視科技、億嘉和、極智嘉等近500 家人工智能相關企業(yè)，相關產品和服務已涵蓋人工智能基礎支撐層、技術產品層和應用示范層等產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)。同時發(fā)布了出門問問通用大模型“序列猴子”、清博智能可溯源大語言模型“先問”、硅基智能“炎帝大模型”等多款人工智能大模型。

融合創(chuàng)新，提升成果轉化應用水平

在南京，人工智能已成為賦能美好生活和經濟高質量發(fā)展的重要動能。南京緊扣人工智能創(chuàng)新體系建設，加強人工智能創(chuàng)新支撐平臺建設，聚焦基礎共性技術持續(xù)攻關，推進人工智能應用場景發(fā)布和創(chuàng)新產品推廣，不斷提升創(chuàng)新成果轉化應用水平。

強化核心技術攻關。充分發(fā)揮科教資源優(yōu)勢，建設人工智能創(chuàng)新支撐平臺，強化優(yōu)勢學科和人才、產業(yè)的深度融合。實施專精特新“千校萬企”紫金行動，與南京大學、東南大學等高校建立校企合作協同機制，實現協同創(chuàng)新“雙向奔赴”。聚焦人工智能、機器學習技術，聯合南京大學人工智能創(chuàng)新研究院成立南京智谷人工智能研究院。聚焦人工智能、大數據等技術，聯合南京郵電大學共建南郵信息產業(yè)技術研究院。聚焦多方安全計算、機器學習算法及應用等領域開展前瞻性共性技術研究，依托南京圖靈人工智能研究院孵化投資50 余家人工智能企業(yè)。聚焦“問天”類腦超級計算機、智能決策大模型等方向，推動中科南京智能技術研究院、中科南京人工智能創(chuàng)新研究院等新型研發(fā)機構開展關鍵核心技術攻關。

推動創(chuàng)新成果應用。開展人工智能應用場景發(fā)布和創(chuàng)新產品推廣工作，為人工智能企業(yè)的創(chuàng)新技術產品提供了市場機遇。先后出臺《南京市關于加快應用場景開發(fā)建設2021 年行動方案》《南京市2022 年推進應用場景建設 引領產業(yè)高質量發(fā)展行動方案》《南京市創(chuàng)新產品評價管理辦法》等政策文件，建設南京創(chuàng)新產品推廣應用平臺。組織開展“寧創(chuàng)”系列活動，以“應用場景觀摩+創(chuàng)新產品推介”的形式，加速推進創(chuàng)新成果市場化應用，截至目前，已累計對外發(fā)布應用場景超3000 個，開放合作需求超8000 個。組織開展人工智能創(chuàng)新產品供需對接、路演推介、競賽等活動，幫助人工智能創(chuàng)新產品擴大社會影響力，加快人工智能創(chuàng)新產品產業(yè)化，目前有35 個項目和63 個產品入選江蘇省人工智能優(yōu)秀應用解決方案和融合創(chuàng)新產品。

要素保障，構建良好產業(yè)發(fā)展生態(tài)

產業(yè)生態(tài)是人工智能產業(yè)發(fā)展的基礎。南京圍繞構建人工智能產業(yè)生態(tài)，不斷加強算力基礎設施和數據資源制度建設，健全產業(yè)發(fā)展配套政策，加快構建科技金融服務體系和創(chuàng)新型產業(yè)生態(tài)體系。

加強基礎設施建設。把算力作為推動人工智能高質量發(fā)展的核心生產力，依托南京麒麟智算中心和南京江北智算中心，打造集公共算力服務、應用創(chuàng)新孵化、產業(yè)聚合發(fā)展、科研創(chuàng)新和人才培養(yǎng)于一體的人工智能綜合平臺。南京麒麟智算中心入選首批國家新一代人工智能公共算力開放創(chuàng)新平臺，并為中科院計算所、南京大學、寒武紀行歌、中汽創(chuàng)智等近百家科研院所、高校機構、創(chuàng)新企業(yè)提供算力服務。南京江北智算中心成功上線多款主流自然語言處理大模型，與中科南京人工智能創(chuàng)新研究院達成智能決策大模型研發(fā)與產業(yè)化應用合作，與南京大學共同孵化“金陵·女媧”科研大模型等。此外，編制出臺《南京市政務數據歸集、共享、開放實施細則》《加快推進全市一體化大數據中心建設和數據有序共享工作意見》，研究制定《南京市政務數據安全規(guī)定（試行）》《自然人主數據規(guī)范》等標準規(guī)范，為人工智能創(chuàng)新發(fā)展提供數據制度保障。

推動服務能力提升。持續(xù)優(yōu)化生態(tài)組織建設，指導行業(yè)組織和第三方服務促進機構，合力共建科技金融服務體系和創(chuàng)新型產業(yè)生態(tài)體系。依托工信部人工智能關鍵技術和應用評測重點實驗室，支持中國信通院與南京經濟技術開發(fā)區(qū)共建南京新一代人工智能研究院，搭建人工智能芯片仿真和測試、自動駕駛仿真評測、安全保障等人工智能試驗評測環(huán)境和平臺。聚焦人工智能技術標準發(fā)展趨勢，探索國際和國家專業(yè)標準化技術組織、國家技術標準創(chuàng)新基地與企業(yè)的合作模式，推動企業(yè)將自主創(chuàng)新成果和關鍵核心技術轉化為標準，2022 年南京企事業(yè)單位已參與制定人工智能領域國家標準4 項。加大人才引培力度，打破人才評價“剛性要求”，將人工智能領域人才納入“紫金山英才計劃”范圍，大力引進具有發(fā)展?jié)摿Φ娜斯ぶ悄芸萍碱I軍人才和創(chuàng)新團隊。試點開展數字經濟人工智能專業(yè)職稱評審工作，助力企業(yè)人工智能人才發(fā)展。