□ 尤文勝

城市治理是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，既關(guān)乎城市形象，也寄托著人民對美好生活的向往。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“城市是人民的，城市建設(shè)要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，讓人民群眾生活更幸福?！苯陙恚捱w市認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于城市治理的系列重要指示精神，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化為指向，通過深化完善城市治理“1+5+X”標(biāo)準(zhǔn)體系，扎實推動城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化，探索實踐“富有時代特征、獨具宿遷特色、成為江蘇典范、領(lǐng)先全國水平”的中等城市治理現(xiàn)代化“宿遷模式”，持續(xù)提升城市治理現(xiàn)代化水平，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。

以系統(tǒng)思維推進(jìn)模式創(chuàng)新，在城市治理現(xiàn)代化中踐行為民理念。城市治理是一項系統(tǒng)工程，需要堅持系統(tǒng)觀念、運用系統(tǒng)思維、推進(jìn)系統(tǒng)治理。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系引領(lǐng)，積極順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展轉(zhuǎn)型和城市管理動態(tài)升級新趨勢，把全生命周期管理理念貫穿城市治理全過程各環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮黨建把向領(lǐng)航作用，探索建立城市治理“1+5+X”標(biāo)準(zhǔn)體系，推動城市治理標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)代化城市治理深度融合，深入推進(jìn)城市更新、功能完善和民生改善，促進(jìn)城市品質(zhì)內(nèi)涵提升，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會治理，不斷滿足群眾對美好生活的新期待。注重治理思維創(chuàng)新，充分考慮城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，樹立政府主導(dǎo)、社會協(xié)作、全民參與的多主體治理思維，把市區(qū)沿街商鋪、工程渣土等城市管理領(lǐng)域10 項重點事項納入信用監(jiān)管，建立覆蓋事前、事中和事后全流程、閉環(huán)式的“信用承諾+契約管理”模式，形成多方力量共同參與城市治理格局。突出基層治理聯(lián)動，大力推動力量下沉、服務(wù)前移，聚焦小區(qū)這一城市治理基本單元，深入開展“綜合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)”，按照“3+5+X”模式建設(shè)服務(wù)工作站164 個，城管、公安、消防等部門常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法，并建立“十個一”聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，精準(zhǔn)解決群眾關(guān)心的難點堵點痛點問題，小區(qū)問題投訴量連續(xù)3 年大幅下降，居住環(huán)境與群眾滿意度實現(xiàn)“雙提升”。

以需求導(dǎo)向加快設(shè)施完善，在城市治理科學(xué)化中堅守為民宗旨。城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市有序運行、群眾美好生活的重要支撐，是實現(xiàn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)保障。宿遷始終堅持城市有序和民生有續(xù)并重，通過加快完善服務(wù)設(shè)施體系，滿足群眾多樣化、個性化生活需求。深入實施“廁所革命”，以便民、利民、為民為導(dǎo)向，通過新建、拆建、改造等多種方式新建改造二類以上標(biāo)準(zhǔn)公廁534 座，組建“廁所開放聯(lián)盟”，對外開放沿街單位和商鋪內(nèi)部廁所230 家，主城區(qū)每平方公里公廁平均密度達(dá)4.35 座，11 座公廁被評為全國“最美公廁”。制定出臺《宿遷市城市公廁管理辦法》，不斷拓展公廁功能和運行管理，補(bǔ)齊影響群眾生活的短板。大力推進(jìn)“停車便利化”，采取新建、配套、施劃、共享等措施，加快實施停車便利化工程，中心城區(qū)配有各類停車泊位33.6 萬個，與小汽車比例達(dá)1.25∶1。完善智慧停車管理系統(tǒng)，市區(qū)42 處公共停車場接入“好停車”平臺，20 條道路實現(xiàn)停車收費“無感支付”，停車管理實現(xiàn)“一張網(wǎng)”監(jiān)管，停車管理“宿遷模式”逐步形成。分類施策“地攤經(jīng)濟(jì)”，按照“規(guī)范化治理、科學(xué)化疏導(dǎo)、人性化管理”的工作思路，實施攤點規(guī)范疏導(dǎo)工程，設(shè)置寶龍夜市、梨園夜市等臨時集中疏導(dǎo)區(qū)18 處，義烏商貿(mào)城、大運河夜市等劃線疏導(dǎo)區(qū)20處，放心早餐點64處，瓜果疏導(dǎo)點57處，既重拾人間“煙火氣”，又繁榮城市經(jīng)濟(jì)。

以精管善治優(yōu)化人居環(huán)境，在城市治理精細(xì)化中永葆為民初心。習(xí)近平總書記指出：“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)?！彼捱w把“精管善治”理念融入城市治理各方面，堅持規(guī)劃、建設(shè)、管理一體考量，生產(chǎn)、生活、生態(tài)同步打造，繡出城市品質(zhì)品牌，提升城市宜居宜業(yè)水平，努力讓群眾生活更加美好。集成化提升街區(qū)容貌，統(tǒng)籌實施城市建設(shè)管理水平提升和城市公共空間治理“三年行動”，每年編排實施100 個城市治理項目，系統(tǒng)推進(jìn)城市住區(qū)、街區(qū)集成改善。一條條承載宿遷印記的老街巷，變身成為歷史文化、餐飲文化、網(wǎng)紅文化“新坐標(biāo)”，黌學(xué)街、礦山路等10 個背街小巷入選住房城鄉(xiāng)建設(shè)部背街小巷環(huán)境整治全國試點，相關(guān)案例入編住建部編寫的《一切為了群眾的美好生活》和《大美城鄉(xiāng) 安居中國》兩本書籍。立體式提高城市顏值，聚焦扮靚城市容顏，持續(xù)開展城市氛圍營造，深度實施“清潔城市”行動。深化環(huán)衛(wèi)市場化、一體化、專業(yè)化改革，完善環(huán)衛(wèi)保潔精細(xì)化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)機(jī)制，實施動態(tài)考核。全市城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔市場化率達(dá)96.3%，城市道路機(jī)掃率達(dá)97%以上。市民群眾在潔凈舒爽中共享幸福的味道。全方位改善人居環(huán)境，認(rèn)真踐行“垃圾分類引領(lǐng)著低碳生活新時尚”理念，大力推進(jìn)垃圾分類治理，建成省級分類達(dá)標(biāo)小區(qū)438 個，生活垃圾分類集中處理率達(dá)98%、無害化處理率達(dá)100%，宿遷垃圾分類躋身全國86 個中等城市“成效較好”行列。深入開展餐飲油煙污染治理，創(chuàng)新實施餐飲油煙凈化處理“綠島”建設(shè)。探索渣土運輸閉環(huán)式監(jiān)管，綜合運用“智慧+信用”“線下+線上”“三色卡”等監(jiān)管手段，渣土運輸安全和揚(yáng)塵防治監(jiān)管能力大幅提升。

以科技賦能提升智治水平，在城市治理智慧化中厚植為民情懷。習(xí)近平總書記指出，從數(shù)字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。宿遷堅持科技賦能和機(jī)制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，充分運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，實現(xiàn)城市治理精準(zhǔn)施策，助推城市治理決策科學(xué)化、防控一體化、服務(wù)便捷化。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運行服務(wù)平臺，以提高城市治理與服務(wù)水平為導(dǎo)向，構(gòu)建了應(yīng)用體系、數(shù)據(jù)體系、基礎(chǔ)環(huán)境、管理體系“四大體系”，搭建了智慧環(huán)衛(wèi)、智慧執(zhí)法等12 個城管行業(yè)應(yīng)用，并匯聚了智慧工地、智慧燃?xì)?、智慧水?wù)等N 個城管領(lǐng)域系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)資源，推動構(gòu)建城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。高效率提升平臺運行功效，按照“平臺不僅要可看，還要可用、實用、可操作”的原則，引入28 個市直部門1638 類智慧化平臺應(yīng)用數(shù)據(jù)，并整合城管領(lǐng)域環(huán)衛(wèi)、渣土、公共自行車等14 大類城市管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，以數(shù)據(jù)可視化的形式動態(tài)展現(xiàn)城市運行體征和變化態(tài)勢，實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、監(jiān)督考核、監(jiān)測預(yù)警、分析研判和綜合評價六大功能。高質(zhì)量拓展場景應(yīng)用成果，聚集城市治理“干凈、整潔、有序”和為民服務(wù)“精準(zhǔn)、精細(xì)、精致”，開發(fā)了城管便民生活地圖APP、市民城管通、視頻融合AI 識別系統(tǒng)、智慧井蓋監(jiān)管系統(tǒng)等多個創(chuàng)新場景應(yīng)用，做到精準(zhǔn)高效監(jiān)管，傾力打造便民惠民利民智慧服務(wù)平臺，為市民提供精準(zhǔn)精細(xì)精致服務(wù)，成功入選全國32 個城管便民生活地圖APP 重點推進(jìn)城市，同時入選22個城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運行監(jiān)測試點城市。