文｜羅錦程 張紅紅

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，是關(guān)系民生福祉的重大社會(huì)問題，更是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的一個(gè)重要特征。黨的十八大以來，我國(guó)把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，開展了一系列開創(chuàng)性工作，決心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態(tài)文明建設(shè)從理論到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐。

生物多樣性關(guān)系人類福祉，是地球生命共同體的血脈和根基，也是生態(tài)文明水平的重要標(biāo)志之一。保護(hù)生物多樣性有助于維護(hù)地球家園，促進(jìn)人類可持續(xù)發(fā)展。作為最早簽署和批準(zhǔn)《生物多樣性公約》的國(guó)家之一，中國(guó)秉持人與自然和諧共生的理念，將生物多樣性保護(hù)作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌推進(jìn)生物多樣性保護(hù)各項(xiàng)工作，深度參與全球生物多樣性治理，為共建地球生命共同體、推動(dòng)人類可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、中國(guó)方案、中國(guó)力量。

湖南地處長(zhǎng)江中游，呈“一江一湖三山四水”的生態(tài)空間格局，特殊的地理位置、多樣的地形地貌、良好的氣候條件，孕育了極為豐富的生物多樣性，是全國(guó)乃至世界珍貴的生物基因庫(kù)之一，也是全國(guó)“綠色大省”。近年來，湖南省在保護(hù)生態(tài)多樣性方面打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，取得積極成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)狀況總體保持穩(wěn)定，生物物種保護(hù)能力逐步提升，遺傳資源保護(hù)和利用水平不斷加強(qiáng)，先后出臺(tái)了《湖南省野生動(dòng)植物資源保護(hù)條例》等多項(xiàng)法規(guī)規(guī)章，全面推行林長(zhǎng)制、河（湖）長(zhǎng)制，有力夯實(shí)了生態(tài)安全屏障?！逗鲜∩锒鄻有园灼凤@示，湖南全省共保存典型性代表野生植物遺傳資源4800余種、種內(nèi)遺傳資源1.35萬余份、農(nóng)作物種質(zhì)資源3萬余份、農(nóng)業(yè)微生物菌株1萬余株，培育出雜交水稻、油菜、油茶、辣椒等一系列具有國(guó)際水準(zhǔn)的種質(zhì)資源成果。全省有脊椎動(dòng)物1045種，占全國(guó)的22.1%；有維管束植物6186種，占全國(guó)的18%。

與此同時(shí)，湖南省在生物多樣性保護(hù)方面仍有進(jìn)步空間。例如第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出，湖南省生物多樣性保護(hù)的相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)有待統(tǒng)籌整合，觀測(cè)、調(diào)查、評(píng)估等基礎(chǔ)工作有待加強(qiáng)。未來還需圍繞開展生物多樣性資源本底調(diào)查、完善生物多樣性監(jiān)測(cè)評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制、強(qiáng)化生物多樣性監(jiān)督管理等方面進(jìn)行整改提升。

為進(jìn)一步提升湖南省生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，助力湖南省生物多樣性保護(hù)邁上新臺(tái)階，提出以下建議。

高位推動(dòng)，做實(shí)做細(xì)生物多樣性保護(hù)領(lǐng)域頂層設(shè)計(jì)

錨定全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)、加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的總目標(biāo)，著力構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、源頭治理的長(zhǎng)效機(jī)制，全面筑牢“一江一湖三山四水”生態(tài)安全屏障，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新湖南。全面落實(shí)聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)通過的《昆明宣言》精神，扎實(shí)推動(dòng)湖南生物多樣性保護(hù)工作穩(wěn)步發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)林草、生態(tài)環(huán)境、自然資源、發(fā)展改革等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)生物多樣性高水平保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系，健全省、市、縣多級(jí)跨部門生物多樣性保護(hù)縱橫向協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵(lì)各市州因地制宜出臺(tái)生物多樣性保護(hù)地方性政策法規(guī)，盡快出臺(tái)湖南省生物多樣性保護(hù)條例。依托大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)，促進(jìn)生物多樣性保護(hù)與現(xiàn)代新興技術(shù)深度融合。開展湖南省重要生態(tài)系統(tǒng)和生物類群的分布格局、變化趨勢(shì)、保護(hù)現(xiàn)狀及存在問題的定期綜合評(píng)估。以建設(shè)新時(shí)代洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)為抓手，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣锒鄻有愿咚奖Ｗo(hù)，著力提升洞庭湖區(qū)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，為湖南省建設(shè)美麗富饒大湖經(jīng)濟(jì)區(qū)，構(gòu)建全域美麗大花園貢獻(xiàn)力量。

多措并舉，打造生物多樣性保護(hù)“產(chǎn)學(xué)研用”體系

支持省內(nèi)有條件的地區(qū)培育一批布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的生物多樣性保護(hù)領(lǐng)軍機(jī)構(gòu)。加大生物多樣性保護(hù)科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)支持與保障力度，積極營(yíng)造大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好氛圍，調(diào)動(dòng)廣大研究人員的積極性。鼓勵(lì)研究機(jī)構(gòu)、高等院校、龍頭企業(yè)、國(guó)際組織參與構(gòu)建生物多樣性保護(hù)人才標(biāo)準(zhǔn)化培養(yǎng)體系建設(shè)，注重培養(yǎng)生物種質(zhì)資源現(xiàn)代化管理的應(yīng)用型、技能型、創(chuàng)新型人才，穩(wěn)定并優(yōu)化生物多樣性保護(hù)的“教育鏈”“人才鏈”“產(chǎn)業(yè)鏈”“創(chuàng)新鏈”。開展生物多樣性友好型經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多贏。把握好5·22國(guó)際生物多樣性日、六五環(huán)境日、8·15全國(guó)生態(tài)日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)政策法規(guī)、科學(xué)知識(shí)、典型案例的宣傳教育，支持全省生態(tài)環(huán)保類社會(huì)組織開展與生物多樣性保護(hù)相關(guān)的知識(shí)科普主題活動(dòng)，全面推動(dòng)生物多樣性保護(hù)公眾參與，增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)。持續(xù)推進(jìn)畜禽、水產(chǎn)、農(nóng)作物、林木、藥用植物和水生植物等生物遺傳資源和種質(zhì)資源調(diào)查，建立以縣域數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的全省生物多樣性基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)信息平臺(tái)，指導(dǎo)各地開展生物多樣性資源保護(hù)與發(fā)展利用工作。樹牢總體國(guó)家安全觀，著力提升生物安全管理水平，加強(qiáng)外來入侵物種防范和轉(zhuǎn)基因生物安全管理，防范化解國(guó)家重要遺傳資源和基因數(shù)據(jù)流失等非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托湖南省植物園、湖南省林業(yè)種苗中心、湖南省林業(yè)科學(xué)院實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)等機(jī)構(gòu)，打造一批種質(zhì)資源庫(kù)作為生物多樣性保護(hù)的關(guān)鍵核心場(chǎng)所，構(gòu)建完善的野生動(dòng)植物遷地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。以湘西黑豬、湘西黃牛、保靖黃金茶、古丈毛尖等地域特色產(chǎn)品為重點(diǎn)，規(guī)范生物遺傳資源采集、保存、交換、合作研究和開發(fā)利用活動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與生物多樣性保護(hù)。

內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，積極參與推進(jìn)生物多樣性保護(hù)國(guó)際合作

深化“一帶一路”生態(tài)環(huán)境合作，利用好我國(guó)在制度、資源、市場(chǎng)等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，將生物多樣性保護(hù)作為湖南省生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之舉。依托中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)、湖南國(guó)際綠色發(fā)展博覽會(huì)等重要平臺(tái)，建立生物多樣性保護(hù)國(guó)際伙伴關(guān)系，助力后疫情時(shí)代全球經(jīng)濟(jì)綠色復(fù)蘇。以《巴塞爾公約》《鹿特丹公約》《斯德哥爾摩公約》等國(guó)際公約的履約情況為重點(diǎn)，深入研究化學(xué)品和固體廢物污染對(duì)物種和環(huán)境的影響，促進(jìn)生物多樣性保護(hù)與污染防治的協(xié)同治理。主動(dòng)融入國(guó)際生物多樣性保護(hù)創(chuàng)新鏈，參考借鑒英國(guó)千年種子庫(kù)、以色列植物基因銀行等機(jī)構(gòu)在生物多樣性保護(hù)領(lǐng)域的成熟經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造更多的生物多樣性保護(hù)國(guó)際合作增長(zhǎng)點(diǎn)，共同應(yīng)對(duì)生物多樣性流失的全球性挑戰(zhàn)，為共探人與自然和諧共生之路、共建地球生命共同體貢獻(xiàn)智慧和力量。