【摘要】“建成文化強(qiáng)國”是2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)之一。在貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新階段，建設(shè)文化強(qiáng)國應(yīng)聚合文化資源，形成文化強(qiáng)國可持續(xù)競爭優(yōu)勢；發(fā)揮文化樞紐作用，優(yōu)化文化強(qiáng)國的資源調(diào)控能力；選擇性地借鑒他國文化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，因地制宜地發(fā)展本國文化。走好中國式現(xiàn)代化的文化強(qiáng)國之路，要擴(kuò)大文化流量，創(chuàng)新推動(dòng)文化可持續(xù)發(fā)展；盤活特色文化資源，打造世界文化樞紐；提質(zhì)升級文化輸出，推動(dòng)文化市場國際化發(fā)展；健全文化政策體系，推動(dòng)文化高質(zhì)量發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】文化強(qiáng)國? 可持續(xù)競爭? 文化樞紐? 中國式現(xiàn)代化? 文化高質(zhì)量發(fā)展

【中圖分類號】G13/17? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2023.22.011

文化興則國運(yùn)興，文化強(qiáng)則民族強(qiáng)。黨的十七屆六中全會(huì)首次提出“建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國”的目標(biāo)，黨的十九屆五中全會(huì)明確提出到2035年“建成文化強(qiáng)國”。黨的二十大報(bào)告指出，“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，必須堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，增強(qiáng)文化自信，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國”。[1]建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國已成為中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體藍(lán)圖的重要組成部分。理論是實(shí)踐的指導(dǎo)力量，文化強(qiáng)國建設(shè)離不開全面科學(xué)的文化強(qiáng)國理論指導(dǎo)。當(dāng)前，學(xué)術(shù)界圍繞文化強(qiáng)國的內(nèi)涵、理論基礎(chǔ)及建設(shè)路徑等問題開展了大量研究。然而，文化強(qiáng)國建設(shè)仍面臨著理論指導(dǎo)薄弱、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)不足等困境。為了更好地建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，提升我國國際文化話語權(quán)，未來還需加強(qiáng)文化強(qiáng)國理論建設(shè)，借鑒國際文化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探索文化強(qiáng)國建設(shè)路徑，走好中國式現(xiàn)代化的文化強(qiáng)國之路。

文化強(qiáng)國的基本內(nèi)涵

林頓、泰勒認(rèn)為文化是一個(gè)特定社會(huì)的成員所共享并互相傳遞的知識、態(tài)度、習(xí)慣性行為模式等的總和。[2]文化由藝術(shù)、文學(xué)、生活方式、習(xí)慣、價(jià)值體系、信仰組成，它所具有的獨(dú)特精神、情感、智力以及物質(zhì)特征會(huì)在某一社會(huì)群體中得以體現(xiàn)。關(guān)于如何理解文化強(qiáng)國的基本內(nèi)涵，除了考慮文化的一般性定義外，還需考慮與文化有關(guān)的可操作性定義，如“文化領(lǐng)域”“文化周期”等。聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）提出，文化領(lǐng)域包括文化和自然遺產(chǎn)、表演和節(jié)慶、視覺藝術(shù)和手工藝、出版物和文學(xué)、視聽和數(shù)字媒體、設(shè)計(jì)以及創(chuàng)意服務(wù)。此外，還包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、存檔和保護(hù)、教育和培訓(xùn)、裝備和輔助材料這四個(gè)橫向領(lǐng)域，以及旅游業(yè)、體育和娛樂這兩大相關(guān)領(lǐng)域。[3]

“文化強(qiáng)國”是指一個(gè)國家具有強(qiáng)大的文化力量，擁有發(fā)達(dá)的文化產(chǎn)業(yè)，能在全球范圍內(nèi)發(fā)揮文化的國際影響力。目前，國內(nèi)學(xué)術(shù)界主要從以下幾個(gè)角度對其進(jìn)行定義。一是從國際比較的角度來看，“‘強(qiáng)國中的‘強(qiáng)是一個(gè)具有比較性的修飾詞，因此，‘文化強(qiáng)國一詞是指一個(gè)國家的文化強(qiáng)于其他國家的文化”[4]。二是從文化影響力的角度來看，一個(gè)國家的文化、價(jià)值觀可以通過生活方式進(jìn)行傳播，并在日常生活中引導(dǎo)別國人民，這樣的國家可被稱為文化強(qiáng)國。[5]三是從手段與目的角度來看，強(qiáng)調(diào)文化強(qiáng)國是目的與傳播途徑的統(tǒng)一，既要把文化作為傳播工具，發(fā)揮文化在強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)程中的重要作用，又要把文化作為目的，實(shí)現(xiàn)文化自身的發(fā)展與繁榮。[6]四是從標(biāo)志角度來看，一是“一綱四目說”。“一綱”即構(gòu)建中華民族共同的精神家園，為人類文明進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)，“四目”即文化強(qiáng)國所要呈現(xiàn)的四個(gè)新局面：全民創(chuàng)新、社會(huì)文化豐富多彩、人民權(quán)益得到保障、人民素質(zhì)得到全面提高。[7]二是“五大高地說”。文化強(qiáng)國應(yīng)是五大高地：文明高地、文化人才高地、文化資源高地、文化產(chǎn)業(yè)高地、文化交易高地。[8]三是“六力強(qiáng)大說”。文化強(qiáng)國體現(xiàn)在具有先進(jìn)的文化生產(chǎn)力、強(qiáng)盛的文化創(chuàng)造力、巨大的文化凝聚力和引領(lǐng)力、強(qiáng)大的文化感召力和影響力。[9]不同學(xué)者從多個(gè)角度對文化強(qiáng)國的內(nèi)涵進(jìn)行了探究。[10]

在文化強(qiáng)國建設(shè)中彰顯中國式現(xiàn)代化的特色，就是要以馬克思主義為魂、以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為體、以西方現(xiàn)代文明成果為用。中國的文化強(qiáng)國建設(shè)要堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，既要注重對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承和創(chuàng)新，又要善于汲取世界各國文化的精華。具有深厚文化根基的中國式現(xiàn)代化以其可持續(xù)性摒棄西方現(xiàn)代化的弊端，走出一條新的現(xiàn)代化道路。[11]習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“古往今來，任何一個(gè)大國的發(fā)展進(jìn)程，既是經(jīng)濟(jì)總量、軍事力量等硬實(shí)力提高的進(jìn)程，也是價(jià)值觀念、思想文化等軟實(shí)力提高的進(jìn)程?！盵12]“文化強(qiáng)國”戰(zhàn)略是強(qiáng)國體系的基礎(chǔ)，[13]只有進(jìn)一步明確中國文化強(qiáng)國的理論基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)路徑，合理借鑒世界文化強(qiáng)國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，才能持續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)。

文化強(qiáng)國的理論基礎(chǔ)構(gòu)建

文化強(qiáng)國表現(xiàn)為國家文化實(shí)力的提高和國家戰(zhàn)略能力的強(qiáng)大。國家戰(zhàn)略能力的強(qiáng)弱主要取決于綜合國力以及對綜合國力的調(diào)動(dòng)能力這兩方面因素。[14]同樣地，文化強(qiáng)國的發(fā)展水平也取決于國家文化資源存量和調(diào)動(dòng)文化資源的能力。文化資源存量是指聚合國家文化資源，最大可能地發(fā)揮文化強(qiáng)國可持續(xù)競爭優(yōu)勢，是資源聚攏的方向；調(diào)動(dòng)文化資源的能力指分配調(diào)控世界文化資源，發(fā)揮文化樞紐作用，將文化資源價(jià)值最大化的能力，是資源調(diào)配的方向。

聚合文化資源，形成文化強(qiáng)國可持續(xù)競爭優(yōu)勢。文化強(qiáng)國可持續(xù)競爭優(yōu)勢的形成離不開文化資源的累積，尤其是異質(zhì)資源的存量。先看微觀領(lǐng)域例證，從資源的累積特征出發(fā)，Dierickx和Cool認(rèn)為企業(yè)持續(xù)競爭優(yōu)勢的形成離不開資源的長期積累，資源存量帶來的規(guī)模效應(yīng)和相互聯(lián)結(jié)效應(yīng)會(huì)使資源發(fā)展具有很強(qiáng)的路徑依賴性，這個(gè)過程中時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本較高，競爭對手短時(shí)間內(nèi)難以超越，企業(yè)繼而得以維持競爭優(yōu)勢。[15]同樣地，在宏觀領(lǐng)域，文化強(qiáng)國要想在文化領(lǐng)域形成可持續(xù)競爭優(yōu)勢，也離不開文化資源的積累。然而，就資源的范疇而言，并不是擁有了大規(guī)模的資源存量就可以形成可持續(xù)競爭優(yōu)勢，具備有價(jià)值性、稀缺性、不完全模仿性和不可替代性的資源才是形成可持續(xù)競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵。[16]彼德拉夫也持有相似的觀點(diǎn)，他認(rèn)為形成可持續(xù)競爭優(yōu)勢需要具備資源異質(zhì)性、不完全移動(dòng)性、競爭的事前限制以及競爭的事后限制。[17]因此，挖掘中國飲食、戲曲、皮影等異質(zhì)文化資源，累積資源存量并形成文化資源發(fā)展路徑是建設(shè)文化強(qiáng)國的重要一環(huán)。

發(fā)揮文化樞紐作用，優(yōu)化文化強(qiáng)國的資源調(diào)控能力。根據(jù)維基百科（Wikipedia）的定義，樞紐（Hub）本意為連接軸和車輪之間的核心部分，后引申為發(fā)揮連接外圍作用的中央核心結(jié)構(gòu)。《辭?！分幸矊⑵浣忉尀椤爸匾牡攸c(diǎn)，事物的關(guān)鍵之處”。樞紐一詞的應(yīng)用最早可追溯到我國南朝著作《文心雕龍》，書中寫到“蓋《文心》之作也，本乎道，師乎圣，體乎經(jīng)，酌乎緯，變乎騷：文之樞紐，亦云極矣”。此處的“樞紐”一詞意為“關(guān)鍵”，指事物的關(guān)鍵之處。可見，“樞紐”包含著兩層含義，一是指重要的地點(diǎn)或部分，二是指發(fā)揮著重要作用的關(guān)鍵之處?；跇屑~一詞衍生出了交通樞紐、樞紐經(jīng)濟(jì)[18]、高等教育樞紐[19]、旅游樞紐[20]、文化樞紐等概念。文化樞紐（Cultural Hub）可大可小，從社區(qū)場館、博物館、城市到國家都可以作為文化樞紐，發(fā)揮著展示、調(diào)配、集散文化資源的作用。文化樞紐不僅可以在橫向的地理空間尺度調(diào)控文化資源，還可以跨越時(shí)空起到縱向信息交流軸的作用，具有形態(tài)多樣、多維融合的特點(diǎn)，其重要性不言而喻。

借鑒弗利德曼、薩森與卡斯特爾思的世界城市中心理念，判斷一個(gè)世界城市的標(biāo)準(zhǔn)不是其擁有多少資源，而是全世界多少資源是由其調(diào)配。[21]作為一個(gè)文化強(qiáng)國，“強(qiáng)”不在于擁有多少文化資源存量（Stock）而在于擁有多少流量（Flow），即調(diào)配世界文化資源的能力。文化樞紐作為文化強(qiáng)國的重要標(biāo)志，能優(yōu)化文化強(qiáng)國的資源調(diào)控能力，推動(dòng)文化強(qiáng)國聚合異質(zhì)文化資源，而成為先進(jìn)文化的發(fā)源地、文化要素（人、財(cái)、物）的調(diào)配與交易中心和文化資產(chǎn)（地標(biāo)、企業(yè)）的聚集地。由文化強(qiáng)國的理論邏輯構(gòu)成可知（見圖1），文化強(qiáng)國具備以下5個(gè)特征：世界先進(jìn)文化的發(fā)源地、世界文化市場交易中心、文化人才高地、文化地標(biāo)聚集地、文化產(chǎn)業(yè)總部基地?？v觀世界文化強(qiáng)國，英國、法國、意大利等國向世界源源不斷地輸出本國先進(jìn)文化；美國、日本、韓國等國作為文化交易中心不斷推動(dòng)文化成果交流；英國、法國吸引了世界級的文化人才；中國、意大利等國聚集了眾多世界文化地標(biāo)；多數(shù)文化產(chǎn)業(yè)將總部基地建在美國，等等?？傮w來看，不同國家的文化發(fā)展之路可以為中國的文化強(qiáng)國建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)。

文化強(qiáng)國的國際經(jīng)驗(yàn)借鑒

法國的戛納國際電影節(jié)、美國的好萊塢、日本的動(dòng)漫等耳熟能詳?shù)膰H文化產(chǎn)品在世界范圍內(nèi)廣受喜愛，為本國聚合文化資源、調(diào)控世界文化資源提供了載體與平臺(tái)。分析可以發(fā)現(xiàn)，法國和意大利是通過聚合文化資源、積累文化資源存量和傳承發(fā)展機(jī)制而成為文化強(qiáng)國；美國是利用其強(qiáng)大的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，發(fā)揮文化樞紐作用而成為世界文化中心；日本和韓國則是轉(zhuǎn)向海外市場，尋找文化發(fā)展的突破口。這些國家的文化發(fā)展路徑為我國建設(shè)文化強(qiáng)國提供了可資借鑒的國際經(jīng)驗(yàn)。

積累異質(zhì)文化資源存量：法國“法語優(yōu)先”與“文化例外”政策。法國通過踐行“法語優(yōu)先”和“文化例外”原則對現(xiàn)有文化資源本體進(jìn)行保護(hù)，重視和保護(hù)異質(zhì)文化資源成為法國文化維持可持續(xù)競爭力的重要原因?！胺ㄕZ優(yōu)先”原則體現(xiàn)為法國尤其重視法語在建設(shè)文化強(qiáng)國以及培育國民文化自信中的作用，為保護(hù)法語這一語言遺產(chǎn)，法國于1994年通過了《法語語言使用法》（又稱“杜蓬法”），確保了法語在日常生活中占據(jù)主導(dǎo)地位，有效避免了“文化殖民”現(xiàn)象。同時(shí)，法國還計(jì)劃在歐盟力推語言“法語化”。馬克龍政府為保護(hù)法語文化，對法語的使用作出硬性規(guī)定，如企業(yè)在廣告中必須使用“amour”，禁止使用英文中的“l(fā)ove”等。采取相似政策的還有意大利，其執(zhí)政黨提議立法規(guī)定在正式場合必須使用意大利語，任何違反行為將面臨最高10萬歐元的罰款，這一提案已得到了意大利總理梅洛尼的支持。[22]

“文化例外”原則體現(xiàn)了法國對本土文化強(qiáng)有力的保護(hù)態(tài)度。1993年10月，法語國家首腦會(huì)議上通過了有關(guān)“文化例外”的決議，提出“世界貿(mào)易談判中應(yīng)當(dāng)通過特別法案，將文化產(chǎn)品從其他工業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品中區(qū)分開來，將精神文化產(chǎn)品置于世界貿(mào)易談判的范圍之外”?！拔幕狻弊鳛榉▏幕幕驹瓌t，反映了法國堅(jiān)決的文化保護(hù)態(tài)度，其本質(zhì)是對民族文化的認(rèn)同與構(gòu)建。

法國的文化管理模式既不像美國的“放養(yǎng)式”管理，也不同于英國的“一臂之距”機(jī)制，而是采取了政府“全權(quán)管理”的模式，主要表現(xiàn)為公共權(quán)力對文化發(fā)展的高度干預(yù)。政府通過發(fā)布強(qiáng)有力的文化政策，構(gòu)建起了文化傳承、資金支持、法律支撐的文化保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)了獨(dú)特文化資源的可持續(xù)競爭力。因此，法國在博物館、視覺藝術(shù)、電影和視聽、書籍、音樂、表演藝術(shù)等文化領(lǐng)域擁有較完備的支持體系。以電影行業(yè)為例，法國國家電影中心于1959年設(shè)立了“電影產(chǎn)業(yè)資助賬戶”，同年，《電影資助法》誕生，該法律規(guī)定強(qiáng)制征收電影票特別附加稅（對每張售出的電影票強(qiáng)制征收10.72%的稅），這筆資金將納入電影產(chǎn)業(yè)資助基金賬戶，通過自動(dòng)性資助和選擇性資助兩種方式資助法國本土電影發(fā)展，法國這一電影資助制度為法國電影的創(chuàng)作生產(chǎn)提供了制度和資金保障。[23]總體來看，法國文化政策基本遵循以下幾條主線：保護(hù)多元文化；平等享有文化和藝術(shù)教育的權(quán)利；國家改革和文化政策的權(quán)力下放；保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和藝術(shù)財(cái)產(chǎn)以及數(shù)字全球化背景下的作者權(quán)利。得益于對文化資源本體和文化生產(chǎn)傳承機(jī)制的強(qiáng)有力保護(hù)，法國的文化資源存量不斷擴(kuò)大，并形成以“優(yōu)雅”著稱的文化氛圍。

保護(hù)文化資源完整性和可持續(xù)性：意大利“文物憲兵”與“藝術(shù)補(bǔ)貼”政策?！拔奈飸棻迸c“藝術(shù)補(bǔ)貼”這兩項(xiàng)文化保護(hù)政策共同發(fā)揮著聚合并累積文化資源的重要作用。1969年，意大利設(shè)立了保護(hù)文化遺產(chǎn)憲兵部隊(duì)（簡稱“文物憲兵”）這一執(zhí)法機(jī)構(gòu)，有效打擊了各種文物犯罪活動(dòng)，使意大利眾多的文化遺產(chǎn)免于損害，在保障意大利文化遺產(chǎn)的完整性上發(fā)揮了巨大作用。在保護(hù)文化資源方面，不同于法國著重于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及傳承路徑的保護(hù)，意大利擁有數(shù)量龐大的文化遺產(chǎn)，更多側(cè)重于保護(hù)物質(zhì)文化資源，通過文化政策保護(hù)文化遺產(chǎn)的完整性。意大利國家文化遺產(chǎn)與文化活動(dòng)部（MiBAC）作為意大利中央政府管理機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)文化事務(wù)管理，具體表現(xiàn)為MiBAC在各區(qū)設(shè)立監(jiān)管局，并由地方政府負(fù)責(zé)各區(qū)的文化事務(wù)發(fā)展和管理。

意大利文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)除了直接從國家獲得財(cái)政補(bǔ)貼外，通過“千分之五”“藝術(shù)補(bǔ)貼”等稅收激勵(lì)政策獲取的資金也是其重要來源。經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來，意大利對文化遺產(chǎn)的財(cái)政投入逐年下降，在近幾年才略有提升，2016年國家對MiBAC財(cái)政方面投入為21.2億歐元（占國家財(cái)政的0.26%）。[24]2006年1月20日，意大利頒布意大利會(huì)議總統(tǒng)令，發(fā)起“千分之五（5 per mille）”項(xiàng)目，即納稅人可指定自己所繳納個(gè)人所得稅的5‰用于支持非營利組織、大學(xué)、科研、醫(yī)療研究等公益事業(yè)。2014年7月29日，意大利出臺(tái)了“藝術(shù)補(bǔ)貼（Art bonus）”政策，以“藝術(shù)補(bǔ)貼”為代表的稅收激勵(lì)政策為意大利文化發(fā)展提供了多元資金來源，緩解了文化遺產(chǎn)保護(hù)財(cái)政緊缺的問題，為文化資源的可持續(xù)發(fā)展注入了新鮮動(dòng)力。捐款人可以在“藝術(shù)補(bǔ)貼”網(wǎng)站上選擇意向的捐款項(xiàng)目，捐贈(zèng)額的65%可用于稅收抵扣。不同于“千分之五”政策，“藝術(shù)補(bǔ)貼”政策中捐款人信息、捐款使用情況是公開的，這能發(fā)揮公眾監(jiān)督的作用，因此受到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可。為了進(jìn)一步激發(fā)民眾自覺保護(hù)文化遺產(chǎn)的積極性，并為保護(hù)文化遺產(chǎn)籌集資金，意大利還推出了文化彩票、鼓勵(lì)自由捐贈(zèng)、出讓公共文化資產(chǎn)使用權(quán)等一系列措施，多元的資金來源不僅有利于文化保護(hù)，也強(qiáng)化了人們自覺保護(hù)文化遺產(chǎn)的意識。

世界文化樞紐：美國通過競爭性保護(hù)扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。美國作為文化熔爐，融合匯聚了眾多國家文化。以“美式英語”為例，powwow（巫師）來自印第安語、cookie（甜點(diǎn)）來自荷蘭語、semester（學(xué)期）來自德語、tofu（豆腐）則由中國的詞語音譯而成。同時(shí)，美國也是文化輸出國家，如《老友記》《權(quán)力的游戲》等電視劇、《功夫熊貓》等好萊塢電影和圣誕節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)在全球范圍內(nèi)都具有廣泛影響。除此之外，便捷營養(yǎng)的美式快餐、注重休閑感的美式穿搭等都作為美國的文化樞紐廣泛傳播。

一方面，美國通過調(diào)動(dòng)個(gè)體主動(dòng)性，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，繼而推動(dòng)了市場化的文化產(chǎn)業(yè)競爭，這在美國形成文化樞紐的過程中起到了重要作用。與法國不同，藝術(shù)在美國被視為一種私人責(zé)任，而非公共責(zé)任，國家主要是作為文化活動(dòng)的監(jiān)管者，通過鼓勵(lì)和支持發(fā)揮私人的主動(dòng)性來推動(dòng)文化發(fā)展。在美國，直接公共支出在文化發(fā)展資金中的權(quán)重相對較低，多是以對私人捐款提供稅收優(yōu)惠進(jìn)行間接支持。具體來說，美國文化政策模式的特點(diǎn)是相信市場，這使得私人主動(dòng)性（特別是非營利部門）在文化活動(dòng)的生產(chǎn)和資助方面占據(jù)主導(dǎo)地位。[25]另一方面，美國文化樞紐的形成也離不開國家的文化保障政策。美國主要從資源供給、需求匹配、導(dǎo)向管理、成本抵扣這4個(gè)方面來保障文化機(jī)構(gòu)發(fā)展、扶持美國文化產(chǎn)業(yè)，具體措施是利用稅收激勵(lì)提升資源供給、通過設(shè)置準(zhǔn)入限制精準(zhǔn)匹配資源、依靠財(cái)政資金實(shí)施導(dǎo)向管理、借助稅費(fèi)減免緩解運(yùn)營負(fù)擔(dān)。[26]美國的文化保障政策盤活了大量的社會(huì)資金，并使其緊密精準(zhǔn)地運(yùn)用于需要扶持的文化領(lǐng)域之中。

“文化出?！保喝枕n兩國出口導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)略。日本將文化發(fā)展提升至國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度。1996年7月，日本文化廳發(fā)布《21世紀(jì)文化立國方案》，將“文化立國”戰(zhàn)略作為新的文化發(fā)展重要目標(biāo)；21世紀(jì)第二個(gè)十年，日本政府在《日本再興戰(zhàn)略——JAPAN is BACK》文件中提出“酷日本（Cool Japan）”國家戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略主要包括五大產(chǎn)業(yè)：時(shí)尚、生活方式、招待服務(wù)業(yè)、地方傳統(tǒng)制品和內(nèi)容產(chǎn)業(yè)（動(dòng)漫、音樂、電影、電視、游戲等）。此外，日本還將“酷日本”理念用于文化外交，在全球范圍內(nèi)推廣“酷日本”品牌和具有高附加值的產(chǎn)品和服務(wù)，以拉動(dòng)日本經(jīng)濟(jì)增長、提高文化軟實(shí)力。

韓國也將文化產(chǎn)業(yè)提升至國家戰(zhàn)略高度。1990年，韓國政府正式發(fā)布了《文化發(fā)展十年規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)“文化要面向全體國民”；1998年，韓國政府提出了“文化立國”戰(zhàn)略，并確立21世紀(jì)國家經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)為文化產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展地位由此在韓國登上了新高度。此外，韓國陸續(xù)頒布了《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展5年計(jì)劃》《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃》《電影產(chǎn)業(yè)振興綜合計(jì)劃》《文化韓國21世紀(jì)設(shè)想》等計(jì)劃，發(fā)布了《設(shè)立文化地區(qū)特別法》《出版與印刷基本法》等法律保障政策。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有高附加值、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的特征，能夠推動(dòng)提升國民素質(zhì)、傳播國家文化形象，而出口高附加值文化創(chuàng)意產(chǎn)品則能夠提升文化樞紐的集聚效應(yīng)。日本通過發(fā)展二次元?jiǎng)勇a(chǎn)業(yè)，將日本動(dòng)漫文化和文化創(chuàng)意產(chǎn)品廣泛傳播至世界各地，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)也因此成為日本的文化樞紐，發(fā)揮了巨大的集聚效應(yīng)。據(jù)《動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)報(bào)告2022》顯示，2021年日本動(dòng)漫國際市場收入比2020年增加了740億日元（106%），從1.24萬億日元增加至1.31萬億日元，這比2019年的1.2萬億日元增加了1130億日元（109.4%）。2021年，日本在國際市場上與美國簽訂了動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)有關(guān)合同292份，此外還分別與加拿大簽訂239份、與中國簽訂199份、與韓國簽訂186份。[27]日本的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)還輻射到圖書音像制品、周邊衍生品、版權(quán)出口日用品等行業(yè)，與動(dòng)漫相關(guān)的音樂、游戲等也被帶動(dòng)起來，從而形成日本文化產(chǎn)業(yè)鏈條。[28]不同于日本著力發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，韓國致力于在世界范圍內(nèi)發(fā)展影視文化產(chǎn)業(yè)和游戲產(chǎn)業(yè)?！秮碜孕切堑哪恪贰短柕暮笠帷贰墩埢卮?988》等韓國影視作品在國際上引發(fā)反響，韓國電影《寄生蟲》更是獲得了第92屆奧斯卡最佳影片。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年，韓國娛樂文化市場總值為161億5千7百萬美元，同比增長57.8%；音樂和影像知識產(chǎn)權(quán)出口額為94億530萬美元，同比增長40.3%。[29]除影視產(chǎn)業(yè)之外，韓國的游戲產(chǎn)業(yè)也擁有不可小覷的實(shí)力，韓國游戲出口額在2020年高達(dá)72.5億美元，占文化產(chǎn)業(yè)出口額的66.9%。可見，“韓流”的文化影響力已經(jīng)逐漸內(nèi)化為其國家的文化軟實(shí)力。

Hilman-Chartrand和McCaughey認(rèn)為國家在支持文化發(fā)展的過程中表現(xiàn)為四種角色：調(diào)解人、贊助人、建筑師、工程師。[30]美國通過鼓勵(lì)以放棄稅收的形式進(jìn)行私人捐贈(zèng)來促進(jìn)藝術(shù)發(fā)展，體現(xiàn)了調(diào)解人國家的類型；英國的特點(diǎn)是依靠與政府“保持距離”的機(jī)構(gòu)向文化部門分配公共資源，體現(xiàn)了贊助人國家的類型；法國和意大利體現(xiàn)了典型的建筑師國家類型，具有文化高度官僚化的特征，關(guān)鍵決策由文化部集中作出；日本和韓國則扮演著工程師和建筑師結(jié)合的角色，希望通過文化發(fā)展促進(jìn)文化外交。這四種角色雖然在理論上相互排斥，但是在實(shí)踐中，大多數(shù)國家都將其中的一些或全部角色進(jìn)行結(jié)合。我們可以看到，各國發(fā)展文化的方式、目的、手段、路徑不盡相同，國家在促進(jìn)文化發(fā)展中扮演的角色也有所差異，這些差異主要體現(xiàn)在政府對公共資金的分配方式、對文化的投入方向和投入程度等方面。中國可以有選擇性地借鑒其他國家的文化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，因地制宜地發(fā)展本國文化，走出中國式現(xiàn)代化的文化強(qiáng)國之路。

如何走好中國式現(xiàn)代化的文化強(qiáng)國之路

擴(kuò)大文化流量，創(chuàng)新推動(dòng)文化可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我國需要優(yōu)化中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源存量，擴(kuò)大文化流量，盤活文化資源，發(fā)揮樞紐作用，實(shí)現(xiàn)文化可持續(xù)發(fā)展。無論是物質(zhì)文化遺產(chǎn)還是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，中國在數(shù)量和質(zhì)量上都有著明顯優(yōu)勢。根據(jù)2023年聯(lián)合國教科文組織第45屆世界遺產(chǎn)大會(huì)公布的最新數(shù)據(jù)顯示，中國擁有57項(xiàng)世界遺產(chǎn)，位列世界第二。豐富的文化資源為中國建設(shè)文化強(qiáng)國奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。法國的“法語優(yōu)先”“文化例外”政策與意大利的“文物憲兵”“藝術(shù)補(bǔ)貼”制度都為中國提供了優(yōu)化文化資源存量的經(jīng)驗(yàn)，即要聚集文化資源，尤其是異質(zhì)文化資源，并發(fā)揮文化資源存量的規(guī)模效應(yīng)和相互聯(lián)結(jié)效應(yīng)。然而，隨著時(shí)間推移，文化存量會(huì)不斷被消耗，因此，不斷引進(jìn)文化流量就成為文化可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。縱觀世界文化強(qiáng)國的發(fā)展之路可以發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)意在文化流量擴(kuò)能中扮演著重要的角色，極具原創(chuàng)性與藝術(shù)性的法國設(shè)計(jì)、創(chuàng)意城市與音樂之都——意大利博洛尼亞、廠房變藝術(shù)聚集區(qū)鼻祖——美國紐約SOHO區(qū)、不斷推陳出新的日本動(dòng)漫與韓國影視劇等無不展現(xiàn)出創(chuàng)意的力量。創(chuàng)意是文化發(fā)展的源泉，中國可以不斷深化文化與創(chuàng)意的融合，加強(qiáng)傳播路徑的創(chuàng)新、文化與產(chǎn)業(yè)融合的創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，以創(chuàng)意為文化發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力。

盤活特色文化資源，打造世界文化樞紐。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色革命文化等是建設(shè)文化強(qiáng)國的基礎(chǔ)文化資源，要更好利用特色文化資源，充分發(fā)揮中國文化的價(jià)值。對此，文化經(jīng)紀(jì)人充當(dāng)著文化樞紐的角色。文化經(jīng)紀(jì)人是指與文化市場相關(guān)的眾多行業(yè)的經(jīng)紀(jì)人群體，如傳承人、經(jīng)紀(jì)人、拍賣師、創(chuàng)客、藝術(shù)大師等，他們能夠聚集文化資源并將其加工成文化產(chǎn)品并投入市場運(yùn)作，發(fā)揮著開發(fā)差異性的文化產(chǎn)品和促進(jìn)文化傳播交流的作用。開發(fā)差異性的文化產(chǎn)品是指文化經(jīng)紀(jì)人根據(jù)市場需求對文化內(nèi)涵進(jìn)行創(chuàng)新與特色挖掘，搭配旅游設(shè)施與服務(wù)實(shí)現(xiàn)文化牽引，促進(jìn)旅游發(fā)展，從而最終發(fā)揮文化的市場價(jià)值。促進(jìn)文化傳播交流是指文化經(jīng)紀(jì)人通過提升文化旅游的競爭力，從而吸引來自全國各地的文化旅游者，并通過普及文明知識，使游客都能夠成為文化使者，共同傳承與發(fā)揚(yáng)文化精神。同樣地，這一機(jī)制可以應(yīng)用于國家文化的分配協(xié)調(diào)中，讓市場這只“看不見的手”配合政府部門建設(shè)文化強(qiáng)國，堅(jiān)持文化生產(chǎn)政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、群眾共建共享。

除此之外，還要打造世界的文化樞紐，進(jìn)一步發(fā)揮文化樞紐的集聚、引領(lǐng)和輻射作用，將中國建成世界文化要素調(diào)配中心；積極加入重要國際文化組織，提升國際文化話語權(quán)；因地制宜地制定產(chǎn)業(yè)目錄，開發(fā)特色文化產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大文化影響力；建設(shè)國際文化交易中心，推動(dòng)中國文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)走向世界；創(chuàng)新文化生產(chǎn)，推出特色文化內(nèi)容，完善收入分配和文化補(bǔ)貼制度；發(fā)掘文化市場，引領(lǐng)文化消費(fèi)方式，進(jìn)一步釋放文化消費(fèi)新活力。

提質(zhì)升級文化輸出，推動(dòng)文化市場國際化發(fā)展。促進(jìn)中國文化在世界范圍內(nèi)傳播具有重要意義，有助于贏得世界理解和尊重，提升中國國家形象。[31]對于國內(nèi)而言，提質(zhì)升級文化輸出可以更好地滿足人民群眾多樣化的文化需要，樹立人民文化自信。隨著中國數(shù)字文化貿(mào)易迅速發(fā)展，影視劇、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)游戲、創(chuàng)意產(chǎn)品等在海外市場取得了不菲的成績，我國對外文化貿(mào)易額于2021年首次突破2000億美元，同比增長38.7%。[32]然而，文化產(chǎn)品輸出主要集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品領(lǐng)域，技術(shù)密集型產(chǎn)品輸出仍存在不足。因此，中國亟需補(bǔ)齊文化輸出的“短板”，充分挖掘中華文化的深層內(nèi)核，實(shí)施中華文化標(biāo)志建設(shè)工程，融合文化創(chuàng)意，打造文化IP，統(tǒng)一文化價(jià)值與產(chǎn)業(yè)價(jià)值，提升文化市場的國際化新高度。

從宏觀層面應(yīng)提出系統(tǒng)的文化強(qiáng)國評價(jià)指標(biāo)體系，為國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供方向和指引，并將文化強(qiáng)國指標(biāo)評價(jià)體系與國際接軌。同時(shí)，還可以從中觀或微觀層面構(gòu)建文化評價(jià)指標(biāo)，將文化的分類、參與主體、文化活動(dòng)的社會(huì)影響等因素納入考量，構(gòu)建具有層次性和結(jié)構(gòu)性的文化強(qiáng)國評價(jià)指標(biāo)，適當(dāng)增加飲食、服飾、電影等社會(huì)娛樂文化指標(biāo)的占比，讓文化指標(biāo)體現(xiàn)國民文化偏好，深入挖掘特色文化，實(shí)現(xiàn)文化高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)我國從“文化大國”向“文化強(qiáng)國”轉(zhuǎn)變。

健全文化政策體系，推動(dòng)文化高質(zhì)量發(fā)展。近年來，我國針對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文物保護(hù)等出臺(tái)了相關(guān)政策，有效促進(jìn)了文化事業(yè)的發(fā)展。就文化政策領(lǐng)域而言，近幾年政策支持主要集中在文旅融合、國家文化公園、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等方面，人才培育、本土文化保護(hù)、文化出口、文創(chuàng)設(shè)計(jì)等領(lǐng)域的扶持政策相對較少。同時(shí)，文化政策效果有待增強(qiáng)，具體表現(xiàn)為財(cái)政補(bǔ)貼效果最顯著，其次是金融扶持政策、稅收優(yōu)惠政策以及人才支撐政策相對較不理想。針對以上問題，可以從積累文化資源存量和建設(shè)文化樞紐兩條路徑入手解決。在積累文化資源存量方面，可以借鑒意大利“藝術(shù)補(bǔ)貼”“千分之五”政策經(jīng)驗(yàn)，在文化遺產(chǎn)保護(hù)與公民之間建立緊密聯(lián)系，調(diào)動(dòng)個(gè)體參與文化保護(hù)的積極性；充分挖掘文化創(chuàng)意的潛力，擴(kuò)大文化增量，健全文化創(chuàng)意生產(chǎn)制作、版權(quán)保護(hù)、產(chǎn)品銷售等支持政策，加大文化創(chuàng)意、文化出口、文化保護(hù)等文化政策支持力度。在建設(shè)文化樞紐方面，可發(fā)揮文化經(jīng)紀(jì)人的引領(lǐng)作用，扶持優(yōu)勢文化企業(yè)，打造知名文化品牌，加大文化產(chǎn)品出口力度，進(jìn)一步擴(kuò)大中國文化的傳播力和影響力。

（本文系國家社會(huì)科學(xué)基金藝術(shù)學(xué)重大項(xiàng)目“國家文化公園政策的國際比較研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號：20ZD02；北京第二外國語學(xué)院旅游科學(xué)學(xué)院旅游管理專業(yè)碩士研究生苗慧、邱子儀對本文有重要貢獻(xiàn)）

注釋

[1]《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗》，《人民日報(bào)》，2022年10月26日，第1版。

[2]董建波、李學(xué)昌：《“文化”：一個(gè)概念的內(nèi)涵與外延》，《探索與爭鳴》，2004年第10期。

[3]聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計(jì)研究所：《2009年聯(lián)合國教科文組織文化統(tǒng)計(jì)框架》，https：//uis.unesco.org/sites/default/files/documents/unesco-framework-for-cultural-statistics-2009-ch.pdf。

[4]蒙一?。骸段幕瘡?qiáng)國內(nèi)涵探析》，《長白學(xué)刊》，2012年第3期。

[5]周和平：《文化強(qiáng)國戰(zhàn)略》，北京：學(xué)習(xí)出版社、海口：海南出版社，2013年，第14頁。

[6]周文彰：《文化強(qiáng)國重在文化強(qiáng)民》，《學(xué)習(xí)月刊》，2012年第3期；尚麗娟：《扎實(shí)推進(jìn)我國社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)的路徑思考》，《鄭州輕工業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2013年第5期。

[7]唐丕躍：《加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè) 推動(dòng)文化強(qiáng)國建設(shè)》，《中共太原市委黨校學(xué)報(bào)》，2012年第3期。

[8]鄒統(tǒng)釬、吳麗云、閻芷歆：《文化強(qiáng)國內(nèi)涵與實(shí)現(xiàn)路徑》，《中國旅游報(bào)》，2021年4月21日，第3版。

[9]鐘明華、劉雅琪：《中國共產(chǎn)黨百年文化自覺與文化強(qiáng)國建設(shè)》，《廣西社會(huì)科學(xué)》，2021年第7期。

[10]云付平：《社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)研究綜述》，《中共山西省委黨校學(xué)報(bào)》，2013年第5期。

[11]馬重陽、成龍：《論中國式現(xiàn)代化》，《浙江社會(huì)科學(xué)》，2022年第12期。

[12]中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義文化建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017年，第198頁。

[13]洪曉楠：《“文化強(qiáng)國”戰(zhàn)略在中國強(qiáng)國體系中的地位和作用》，《文化軟實(shí)力》，2016年第2期。

[14]中國軍事百科全書編審室：《中國大百科全書·軍事》，北京：中國大百科全書出版社，2007年。

[15]I. Dierickx; K. Cool， "Asset Stock Accumulation and Sustainability of Competitive Advantage，" Management Science， 1989， 35（12）， p. 1514.

[16]K. M. Eisenhardt; J. A. Martin， "Dynamic Capabilities： What Are They？" Strategic Management Journal， 2000， 21（10-11）， pp. 1105-1121.

[17]M. A. Peteraf， "The Cornerstones of Competitive Advantage： A Resource-based View，" Strategic Management Journal， 1993， （14）， pp. 179-191.

[18]趙偉偉：《樞紐經(jīng)濟(jì)及其發(fā)展機(jī)制——以中國交通樞紐經(jīng)濟(jì)為例》，《人文地理》，2020年第3期。

[19]J. Knight， "Education Hubs： A Fad， a Brand， an Innovation？" Journal of Studies in International Education， 2011， 15（3）， pp. 221-240.

[20]鄒統(tǒng)釬、江璐虹、郭曉霞：《旅游樞紐理論與實(shí)踐研究綜述》，《資源科學(xué)》，2016年第6期。

[21]《文化強(qiáng)國內(nèi)涵與實(shí)現(xiàn)路徑》，2021年4月26日，http：//xjxczxw.com/article/3671.html。

[22]梁由之：《“禁止使用英語”，違者最高罰款超70萬！這國提出新法案》，2023年4月3日，https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1762141447706607764&wfr=spider&for=pc。

[23]王晶、弗朗索瓦茲·貝娜穆：《挑戰(zhàn)與反思：法國文化政策的新變革——對弗朗索瓦茲·貝娜穆教授的采訪》，《經(jīng)濟(jì)資料譯叢》，2015年第4期。

[24]杜騫、劉愛河、曹永康：《意大利文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用的公眾參與激勵(lì)機(jī)制》，《建筑遺產(chǎn)》，2019年第4期。

[25]S. Toepler， "The Role and Changing Face of Non-market Provision of Culture in the United States，" Museum International， 2006， 58（4）， pp. 55-62.

[26]羅青林：《美國文化扶持政策分析及對我國的啟示》，《學(xué)術(shù)論壇》，2017年第6期。

[27]The Association of Japanese Animations， "Anime Industry Report 2022 Summary，" March 2023， https：//aja.gr.jp/english/japan-anime-data.

[28]孫維瀟、張亭亭：《日本文化創(chuàng)意產(chǎn)品出口的振興及對我國的啟示》，《福建廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)》，2019年第5期。

[29]Ministry of Culture， Sports and Tourism， https：//mcst.go.kr/chinese/statistics/statistics.jsp.

[30]H. C. Harry; M. C. Claire， Who's to Pay for the Arts？ The International Search for Models of Arts Support， 1989， Washington： American Council for the Arts.

[31]J. Wuthnow， "The Concept of Soft Power in China's Strategic Discourse，" Issues & Studies， 2008， 44（2）， pp. 1-28.

[32]《2021年我國對外文化貿(mào)易額首次突破2000億美元》，2022年7月21日，https：//www.gov.cn/xinwen/2022-07/21/content_5702102.htm。

責(zé) 編∕楊 柳（見習(xí)）