葛天博

(紹興文理學(xué)院 馬克思主義學(xué)院,浙江 紹興 312000)

持續(xù)推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)現(xiàn)代化,事關(guān)中華民族偉大復(fù)興實(shí)現(xiàn)。黨的十八大以來,圍繞中華民族共同體這一命題,學(xué)界的關(guān)注點(diǎn)大多集中于鑄牢中華民族共同體意識(1)參見王延中《扎實(shí)推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)》,《民族研究》2022年第1期,第1—13頁、第143頁;金剛、哈正利《以深化“兩個結(jié)合”推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)》,《理論學(xué)刊》2022年第2期,第5—14頁;李良品、葛天博《民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興法治化推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)探析》,《民族學(xué)刊》2022年第3期,第5—11頁、第138頁。,鮮有研究中華民族共同體建設(shè)現(xiàn)代化。黨的二十大報告指出:“從現(xiàn)在起,中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)……以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興?！盵1]21這不僅預(yù)示中華民族共同體建設(shè)現(xiàn)代化研究亟待開啟,而且為中華民族共同體建設(shè)現(xiàn)代化迎來歷經(jīng)五千年奮斗的現(xiàn)代化新征程提出了五個原則,濃縮為政治方面強(qiáng)化中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會建設(shè)方面堅持中國特色社會主義、經(jīng)濟(jì)方面實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕、文化方面豐富人民精神世界與治理方面推進(jìn)法治中國建設(shè)[1]22-27。遵循這五個原則,從五個維度系統(tǒng)推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)現(xiàn)代化。即政治方面堅持黨的全過程領(lǐng)導(dǎo)深化政治認(rèn)同,社會建設(shè)方面構(gòu)建和融式社區(qū)提升民族一體意識,經(jīng)濟(jì)方面推進(jìn)共生經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)各民族合體發(fā)展,文化方面驅(qū)動中華文化現(xiàn)代轉(zhuǎn)型促進(jìn)民族文化和合,治理方面構(gòu)筑總體國家安全防線克減風(fēng)險溢出。五個維度系統(tǒng)推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)現(xiàn)代化,彰顯中國共產(chǎn)黨解決民族問題的理論主張與實(shí)踐自主的自我革命精神,昭示中華民族引領(lǐng)人類命運(yùn)共同體的曙光將從東方地平線升起的理論光芒。

一、堅持黨的全過程領(lǐng)導(dǎo)深化政治認(rèn)同

中國式現(xiàn)代化是中國特色社會主義的現(xiàn)代化,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是其最本質(zhì)特征,且已被中華民族“從‘站起來’‘富起來’到‘強(qiáng)起來’的偉大飛躍”的百年歷史所證明[2]13-14?，F(xiàn)代化在凸顯每個民族發(fā)展能力的同時,更能強(qiáng)化每個民族的自我意識。在一場包括五十六個民族在內(nèi)“人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化”進(jìn)程中[1]22,堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)不能滿足各民族之間因?yàn)楝F(xiàn)代化導(dǎo)致關(guān)系式微與現(xiàn)代化要求共同體成員應(yīng)齊心努力之間的緊張。組織全部資源推進(jìn)現(xiàn)代化的力量來自高度的政治認(rèn)同,需要在各項(xiàng)具體民族工作中體現(xiàn)黨的過程性領(lǐng)導(dǎo),深化黨在中華民族共同體建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。即建立一支始終在各項(xiàng)具體民族工作中落實(shí)黨的全過程領(lǐng)導(dǎo)、堅定筑牢中華民族共同體意識、深刻理解中國特色社會主義民族理論和政策實(shí)施的民族干部隊伍,三位一體推動黨的全過程領(lǐng)導(dǎo)“高質(zhì)量發(fā)展”[1]23。

(一)構(gòu)建堅持黨的全過程領(lǐng)導(dǎo)新格局

從1921年成立之日起,中國共產(chǎn)黨就確定了為人民大眾謀取幸福、為民族謀得復(fù)興的歷史使命。1937年7月中日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)后,根據(jù)局勢提出并踐履抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線主張;1947年5月,首個民族自治區(qū)內(nèi)蒙古人民政府成立以及隨后展開的中國特色社會主義建設(shè)各個時期,黨始終“引導(dǎo)各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念”[3],不斷推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)。堅持黨的全過程領(lǐng)導(dǎo),不僅是中華民族共同體建設(shè)現(xiàn)代化的力量之基,而且是中華民族內(nèi)各民族成員共享共同繁榮、共同發(fā)展目標(biāo)的組織之力。構(gòu)建堅持黨的全過程領(lǐng)導(dǎo)新格局,其最高原則就是在中華民族共同體建設(shè)現(xiàn)代化過程中堅持“東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”立場信念[4]21。

堅持黨的全過程領(lǐng)導(dǎo),一是在中華民族走在偉大復(fù)興道路上持續(xù)堅定對中國共產(chǎn)黨的歷史信任,各級黨委必須“認(rèn)真履行主體責(zé)任”[3],清醒意識到黨的全過程領(lǐng)導(dǎo)符合國際局勢不斷發(fā)展變化和推進(jìn)人類命運(yùn)共同體進(jìn)步的要求;二是堅定以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興,各級黨委應(yīng)從具體工作出發(fā)建成“多主體共同參與”的民族工作新生態(tài)(2)“政府依法管理、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、民族工作部門履職盡責(zé)、各部門通力合作、全社會共同參與?！眳⒁娏?xí)近平《以鑄牢中華民族共同體意識為主線 推動新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展》,《人民日報》2021年8月29日第1版。,持續(xù)推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)現(xiàn)代化“取得歷史性成就、發(fā)生歷時性變革”[1]6;三是各級黨委時刻以中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)為方向,踐行習(xí)近平總書記關(guān)于中華民族共同體建設(shè)現(xiàn)代化過程中四對重大關(guān)系的系統(tǒng)闡釋[5],堅持黨的全過程領(lǐng)導(dǎo)全周期貫徹。

(二)鍛造堅定筑牢中華民族共同體建設(shè)現(xiàn)代化意識的干部隊伍

鍛造一支堅定筑牢中華民族共同體建設(shè)現(xiàn)代化意識的干部隊伍是一項(xiàng)系統(tǒng)且長期的工作,對于面臨更加復(fù)雜多變的國際變局來解決民族問題具有重要意義。歷史經(jīng)驗(yàn)證明,民族地區(qū)干部隊伍建設(shè)對于凝聚各族人民擁護(hù)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行黨的民族政策具有帶頭示范作用。這就需要在民族地區(qū)“努力建設(shè)一支……鑄牢中華民族共同體意識行動特別堅定……的民族地區(qū)干部隊伍”[3],“確保基層民族工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)”[3],在中華民族共同體建設(shè)現(xiàn)代化過程中落實(shí)堅持黨的全過程領(lǐng)導(dǎo)。

民族干部隊伍的素質(zhì),直接影響到各民族共同繁榮、共同發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),對于民族地區(qū)人民群眾清醒認(rèn)知民族自身發(fā)展、中華民族共同體建設(shè)現(xiàn)代化、中華民族偉大復(fù)興的辯證關(guān)系,自覺堅持“鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的‘綱’”[3],具有引領(lǐng)性作用。一是要充分考慮中華民族共同體建設(shè)現(xiàn)代化的特性,“堅持新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)……吸引更多優(yōu)秀人才”[3],培養(yǎng)更多的后備人才,以滿足不斷發(fā)展的民族工作的需要;二是要建立科學(xué)選拔民族地區(qū)干部隊伍的遴選機(jī)制,通過建立各種平臺,主動提升“敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀少數(shù)民族干部”的主體意識[3];三是要不斷完善民族干部用人制度,分層次分類別建立民族干部精細(xì)化管理制度,通過財政專項(xiàng)支出解決民族干部特別是少數(shù)民族干部的后顧之憂。

(三)加強(qiáng)民族地區(qū)基層政權(quán)理論研究和政策實(shí)施

中華民族共同體建設(shè)現(xiàn)代化因?yàn)樯鐣P(guān)系更加處于動態(tài)調(diào)整過程而驅(qū)使民族內(nèi)部矛盾與民族外部矛盾在一定條件下的相互轉(zhuǎn)化,加劇民族內(nèi)外矛盾的振蕩,造成民族地區(qū)社會秩序失穩(wěn)。民族地區(qū)各種矛盾的預(yù)防和化解,考驗(yàn)著民族地區(qū)基層黨組織整合社會治理的組織能力,反映出民族地區(qū)基層政權(quán)的穩(wěn)定性、政治性是否符合黨的民族政策要求。黨的二十大之后,中國式現(xiàn)代化對民族地區(qū)基層政權(quán)能否將黨的新時代民族工作理論與黨的新時代民族工作政策相結(jié)合提出了現(xiàn)代化要求。即民族地區(qū)必須建成“黨的民族理論和民族政策到基層有人懂、民族工作在基層有人抓”的治理陣地[3],既是民族地區(qū)基層政權(quán)堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的政治責(zé)任,也是在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下提高基層黨組織治理能力時代化與現(xiàn)代化相結(jié)合的黨建“牛鼻子”。

加強(qiáng)民族地區(qū)基層政權(quán)的理論研究和民族政策實(shí)施,既要注重理論教育,又要強(qiáng)化實(shí)踐保障。一是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為民族地區(qū)基層政權(quán)理論研究的指導(dǎo),將一百多年來黨在民族地區(qū)不同時期建設(shè)基層政權(quán)的經(jīng)驗(yàn)上升為解決中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中民族問題的理論;二是通過馬克思?xì)v史唯物主義辯證法教育,強(qiáng)化民族政策實(shí)施前培訓(xùn),提升基層政權(quán)干部深刻理解黨的民族政策能力,確保黨的民族政策在民族地區(qū)得到科學(xué)貫徹;三是把筑牢中華民族共同體建設(shè)現(xiàn)代化意識納入干部教育、黨員教育、國民教育體系,搞好社會宣傳教育,用中國特色社會主義民族理論指導(dǎo)基層政權(quán)建設(shè)和民族政策實(shí)施,夯實(shí)中華民族共同體建設(shè)現(xiàn)代化的基層執(zhí)政基礎(chǔ)。

二、堅持民族團(tuán)結(jié)鑄牢中華民族共同體意識

現(xiàn)代化以其發(fā)達(dá)的科技逐漸弱化了各民族及其成員之間的社會關(guān)系,獨(dú)立自主意識漸強(qiáng)的同時,也對民族共同體的牢固性產(chǎn)生撕裂的風(fēng)險。隨著現(xiàn)代化在政治、經(jīng)濟(jì)、文化上帶來豐富的公共產(chǎn)品,原先形成的維護(hù)共同體利益的民族關(guān)系將會因公共產(chǎn)品的差異化供給而更加凸顯狹隘的民族意識。因此,動員全體中華兒女圍繞實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢一起來想、一起來干的奮斗目標(biāo),需要一種超越平等、互助、團(tuán)結(jié)、和諧民族關(guān)系的新型社會關(guān)系。即通過構(gòu)建全域化就業(yè)保障體系、創(chuàng)新民族團(tuán)結(jié)機(jī)制、構(gòu)建和融式社會關(guān)系全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的現(xiàn)代化,熔鑄五十六個民族一家人共識。

(一)構(gòu)建全域化就業(yè)保障體系

現(xiàn)代化在給每一個人帶來就業(yè)機(jī)會的同時,也在為每一個人就業(yè)制造障礙。其中,應(yīng)當(dāng)是最為關(guān)鍵的困難在于獲得可以被現(xiàn)代化接受的就業(yè)技能和就業(yè)崗位的充分性。經(jīng)過百年奮斗,少數(shù)民族和民族地區(qū)“完成脫貧攻堅、全面建成小康社會”[1]4。由于文字語言和教育經(jīng)歷的限制,民族地區(qū)外出發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工人員主要以個體經(jīng)營作為就業(yè)渠道,這種就業(yè)方式的靈活性與就業(yè)人員的流動性導(dǎo)致與就業(yè)所在地就業(yè)安置和社會保障的穩(wěn)定之間難以形成有機(jī)的社會結(jié)構(gòu),影響了民族共同體內(nèi)部不同族員之間的深度交融。

據(jù)統(tǒng)計,2012年以來我國1.25億少數(shù)民族人口中,流動人口超過3 700萬,僅廣東省少數(shù)民族流動人口就有近370萬[6],少數(shù)民族人口流動就業(yè)數(shù)量占總量近三分之一。實(shí)現(xiàn)“全體人民共同富?！钡默F(xiàn)代化[1]22,雖然不能要求人人就業(yè),實(shí)際上也難以做到,但是,應(yīng)為那些能夠就業(yè)的人提供就業(yè)技能學(xué)習(xí)機(jī)會和就業(yè)崗位是中國式現(xiàn)代化的本義。一是加大政策扶持,發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì),創(chuàng)設(shè)更多適宜就地就業(yè)群體的崗位;二是有序配置中東部發(fā)達(dá)城市社會服務(wù)型就業(yè)崗位,以就業(yè)多元化推進(jìn)民族關(guān)系社會化;三是開展雙語就業(yè)技能培訓(xùn)和設(shè)置雙語崗位,以民族化服務(wù)促進(jìn)各民族“三交”。

(二)創(chuàng)新民族團(tuán)結(jié)方式方法

民族團(tuán)結(jié)是中國共產(chǎn)黨凝聚民族力量,眾贏中華民族偉大復(fù)興現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)踐沉淀,既為中華民族世世代代生息繁衍的共同家園開辟了富饒遼闊的疆域,又為形成炎黃華夏凝聚力、共同鑄就中華民族歷史認(rèn)同提供了共識力量,也為共同創(chuàng)造中華民族現(xiàn)代化的文化大成提供了文化自信,更為推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)提供理想信念與精神支持?！吧钊腴_展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建,著力深化內(nèi)涵、豐富形式、創(chuàng)新方法”[4],是中華民族在多邊多變的國際環(huán)境中解決民族分裂勢力與宗教極端勢力的斗爭方式。創(chuàng)新民族團(tuán)結(jié),是實(shí)現(xiàn)各族人民對中國式現(xiàn)代化幸福生活的向往,建成各民族共有的現(xiàn)代精神家園,決勝中華民族偉大復(fù)興的最深遠(yuǎn)力量。

民族共同體內(nèi)各民族團(tuán)結(jié)的關(guān)鍵在于認(rèn)可各自的民族記憶,尤以風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰與文體活動為主要載體。創(chuàng)新民族團(tuán)結(jié)方式方法的實(shí)質(zhì),在于通過各民族互相認(rèn)可、參與、共享各自區(qū)別于他民族的活動儀式以及由此獲得的儀式感。在反省、改造、發(fā)展傳統(tǒng)儀式的現(xiàn)代化過程中,一是以社區(qū)、街道為單元,以豐富多彩的民族文藝作品展覽和表演,結(jié)合民族傳統(tǒng)節(jié)日、革命紀(jì)念日、英雄人物誕辰日,開展各類文娛活動,增進(jìn)各族人民相互了解;二是尊重民族地區(qū)風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰,在憲法、民族區(qū)域自治法范圍內(nèi)完善宗教信仰法治體系,推進(jìn)宗教信仰現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型,促進(jìn)各民族風(fēng)俗習(xí)慣的共同體化;三是建立少數(shù)民族文體活動傳播機(jī)制,提升民族文體活動的地位,推動中華民族文體活動國際化,構(gòu)建“物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化”一家人關(guān)系[1]22。

(三)構(gòu)建和融式社會關(guān)系

任何民族都需要一定的文化、經(jīng)濟(jì)、社會空間才能得以實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展,各民族出于發(fā)展必須互相往來,這不僅促成各民族之間的融合關(guān)系,而且在一定程度上形成共同的民族心理。中華民族幾千年來“雖然歷代疆域面積時有盈縮,少數(shù)民族或人們共同體時有增減”[7],但是歷史的全方位空間促成了各民族嵌入居住分布狀態(tài),經(jīng)由文化共同體承襲中華民族大一統(tǒng)觀念。各民族交往交流交融越深,各民族全方位嵌入空間越穩(wěn)定,民族之間就會更加和融。由此,中華民族就越能夠獲得來自內(nèi)部的整體力量,從而為推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)現(xiàn)代化提供源源動力。

一是基于“各民族在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會、心理等方面的全方位嵌入”空間[3],通過規(guī)劃城鄉(xiāng)一體化社會發(fā)展布局,完善社會發(fā)展政策支持體系,提升社會各項(xiàng)事業(yè)普惠力度,促進(jìn)各民族群眾無差別意識和融;二是民族地區(qū)加大財政投入,加強(qiáng)?？顚Ｓ脤徲?推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施迭代升級,讓各族人民充分享受到改革紅利,促進(jìn)和融式幸福感;三是城鄉(xiāng)民族社區(qū)推進(jìn)民族黨員黨建引領(lǐng),業(yè)主委員會構(gòu)成逐步加大少數(shù)民族居民數(shù)量,加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè),塑造各族人民包容文化,提升文化認(rèn)同、價值互認(rèn)、利益共享的和融意識。

三、堅持共同富裕實(shí)現(xiàn)各民族共同發(fā)展

實(shí)現(xiàn)全體人民有序共同富裕的現(xiàn)代化就是“讓各民族地區(qū)人民群眾過上好日子”[8]152,各族“人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù),共同富裕取得新成效”[1]11,繼而“促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”[3]。民族地區(qū)共同富裕訴求經(jīng)濟(jì)共生與“城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)”的新發(fā)展格局[1]28,創(chuàng)造各種有利條件充分發(fā)揮民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)資源稟賦。中華民族共同體建設(shè)現(xiàn)代化要求挖掘少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較優(yōu)勢,推動民族地區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)“質(zhì)的有效提升和量的合理增長”[1]28-29,在“民族事務(wù)治理與統(tǒng)一多民族社會的整體性發(fā)展共同推進(jìn)”系統(tǒng)觀的辯證框架下[9],實(shí)現(xiàn)中華民族共同體建設(shè)現(xiàn)代化。

(一)完善沿邊民族地區(qū)開放政策體系促進(jìn)鄉(xiāng)村振興

興邊富民在推進(jìn)邊境民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、激發(fā)民族地區(qū)群眾戍邊衛(wèi)國熱情、鞏固國防、抵御突發(fā)性外來傳統(tǒng)安全事件等方面具有基礎(chǔ)性建設(shè)作用。中華民族共同體建設(shè)現(xiàn)代化全方位硬塑邊境地區(qū)長期安寧,推動邊境地區(qū)在“十四五”期間高質(zhì)量發(fā)展,穩(wěn)定與周邊國家外交關(guān)系,拓展對外開放前沿幅度,展示國家實(shí)力與對外形象,這就“要進(jìn)一步推進(jìn)興邊富民行動”[8]191,且“要實(shí)施好人口較少民族發(fā)展、興邊富民行動等規(guī)劃”[10]129,全流域推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程。

沿邊民族地區(qū)人口結(jié)構(gòu)、面積規(guī)模、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、周邊睦鄰、貿(mào)易通道等具體情勢各有特點(diǎn),因此,落實(shí)沿邊民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)采取差異化舉措。一是建立健全沿邊民族特區(qū)改革開放的特別政策體系,在保證國家安全的前提下,鼓勵先行先試,激發(fā)民族地區(qū)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)活力;二是全要素實(shí)施《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》,充分提升法治賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度潛力,推進(jìn)沿邊民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、法治化并進(jìn);三是加大國家財政投入,激活本土人力資源、自然資源、社會資本等經(jīng)濟(jì)要素的混合動力,積極開展睦鄰合作,“支持民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”[3],不斷提高少數(shù)民族和民族地區(qū)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動力。

(二)立足沿邊民族地區(qū)資源要素提升稟賦優(yōu)勢轉(zhuǎn)化能力

沿邊民族居住生活生產(chǎn)地區(qū)一方面是“資源富集區(qū)、水系源頭區(qū)、生態(tài)屏障區(qū)、文化特色區(qū)”[8]20,另一方面,“大多數(shù)民族地區(qū)自然條件差,發(fā)展起點(diǎn)低、歷史欠賬多”[8]21,不同地區(qū)之間結(jié)構(gòu)性失衡明顯,地區(qū)間經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)指標(biāo)發(fā)展不平衡,民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度與內(nèi)地相比突出不充分特征。盡管民族地區(qū)資源稟賦是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的天然條件,然而,資源稟賦的比較優(yōu)勢還未成為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稟賦效能。因此,必須著力民族地區(qū)自有的資源稟賦,充分發(fā)揮稟賦比較優(yōu)勢,凸顯民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)特色。

一是建立健全民族地區(qū)差別化扶持政策,根據(jù)民族地區(qū)擁有的不同資源稟賦,制定針對性政策,吸引中東部發(fā)達(dá)地區(qū)投資熱情,深度融合地方旅游產(chǎn)業(yè),帶動民族地區(qū)地方企業(yè)與私營企業(yè)的發(fā)展,并接軌國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán);二是通過引進(jìn)社會資本、激活民間經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃?發(fā)揮傳統(tǒng)工藝競爭力,開發(fā)具有中國特色的傳統(tǒng)文創(chuàng)產(chǎn)品,整合提升民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展能力;三是通過政策引領(lǐng)、技術(shù)扶持、人員培訓(xùn),幫助民族地區(qū)各民族“找準(zhǔn)……促進(jìn)共同富裕的切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)”[3],挖掘民族地區(qū)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)資源稟賦,快速成為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的一個環(huán)節(jié),促進(jìn)多要素協(xié)調(diào)驅(qū)動共同富裕。

(三)調(diào)整民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)科學(xué)配置經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素

民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成碎片化,特別是低附加值高能耗產(chǎn)業(yè),不僅形成資源投入高、產(chǎn)出效益低的內(nèi)卷化經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而且導(dǎo)致自然環(huán)境受到嚴(yán)重破壞,衍生出諸多次生性影響,直接損傷經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)結(jié)構(gòu)?！耙粋€完整的人并不體現(xiàn)在他的力量上,而是體現(xiàn)在他的完善上?！盵11]51“十三五”期間國家財政向民族地區(qū)實(shí)施轉(zhuǎn)移支付資金達(dá)到3 800多億元,均衡性轉(zhuǎn)移支付超過20 000億元[10]133,現(xiàn)階段民族地區(qū)在道路硬化、無線通信、運(yùn)輸體系等方面取得了突破性發(fā)展成效。民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成布局調(diào)整與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展機(jī)制的基礎(chǔ)條件得到前所未有的改善,及時調(diào)整民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)既是民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制的內(nèi)在要求,也是“防止規(guī)模性返貧”的積極舉措[10]134。

科學(xué)規(guī)劃民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展布局是一枚硬幣的兩面。一是規(guī)劃民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要結(jié)合國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體,突出民族地區(qū)資源稟賦,找出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的比較優(yōu)勢;二是要結(jié)合國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)趨勢,突出民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢,找準(zhǔn)國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)融入的接口,通過外貿(mào)出口確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向;三是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)之上,科學(xué)配置民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素,為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供良好的生態(tài)環(huán)境,激發(fā)資源稟賦發(fā)揮比較優(yōu)勢的驅(qū)動作用。此外,發(fā)動民族地區(qū)群眾力量,鼓勵、支持、引導(dǎo)更多自主性經(jīng)營產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展,推進(jìn)民族地區(qū)各種經(jīng)濟(jì)要素更好更快融入全國統(tǒng)一大市場,融入國內(nèi)國際兩個經(jīng)濟(jì)循環(huán)軌道。

四、堅持文化自信構(gòu)建中華文明新形態(tài)

中國式現(xiàn)代化既是物質(zhì)技術(shù)的反省與進(jìn)步,更是文化精神的反思與再構(gòu),是“物的全面豐富和人的全面發(fā)展”的現(xiàn)代性統(tǒng)一[1]23。中華民族文化歷久彌新與文化認(rèn)同“在人的全面發(fā)展中發(fā)揮文化創(chuàng)造美好生活的重要價值”[12],是“全國各族人民文化自信明顯增強(qiáng)”[1]10,“像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起”[13]8,“激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力”建成小康社會的精神土壤[1]43。在多民族統(tǒng)一國家,民族語言文字和國家通用語言文字則是培育文化精神,融合共同體文化,“引導(dǎo)各族群眾在思想觀念、精神情趣、生活方式上向現(xiàn)代化邁進(jìn)”的根本要素[14]。促進(jìn)各民族文化現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型,能夠驅(qū)動各民族文化和合,“不斷提升國家文化軟實(shí)力和中華文化影響力”在全球現(xiàn)代化過程中發(fā)揮文化認(rèn)同作用[1]43。

(一)深化黨的民族文化發(fā)展思想研究

全面準(zhǔn)確研判黨的民族重要創(chuàng)新思想的史學(xué)系列教育,在全面推進(jìn)中華民族精神家園建設(shè)與社會主義核心價值觀共頻共振過程中具有重要地位和意義。中國共產(chǎn)黨在推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的實(shí)踐中不斷發(fā)揮歷史唯物主義的辯證法共時性功能,將馬克思主義關(guān)于解決民族問題的理論與中國推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程中解決具體民族問題實(shí)踐相結(jié)合,拓展了馬克思主義民族理論中國化的理論時空。1921年中國共產(chǎn)黨成立以后黨史的發(fā)展與中華民族文化的發(fā)展,在百年之久的空間里形成了共向同體,民族文化發(fā)展是黨史中不可或缺的重要內(nèi)容,民族文化發(fā)展史則貫穿黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。研究中國共產(chǎn)黨民族文化發(fā)展思想,是“建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)”的立魂工作[1]43,加強(qiáng)民族文化發(fā)展思想研究則是不可繞過的驛站。

加強(qiáng)黨的民族文化發(fā)展思想研究,一是要加強(qiáng)民族文化思想史的研究,即“深入總結(jié)我們黨百年民族工作的成功經(jīng)驗(yàn),深化對我們黨關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作重要思想的研究”[3],懂得黨的民族工作史和民族文化發(fā)展史;二是要加強(qiáng)民族文化理論史的背景結(jié)構(gòu),再構(gòu)黨運(yùn)用馬克思主義民族理論與現(xiàn)代化背景下民族問題解決的方式方法,把豐富的民族工作經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為具有馬克思主義理論特征的中國特色社會主義邁向中國式現(xiàn)代化國家的民族文化發(fā)展理論;三是要深化黨史教育與民族文化發(fā)展思想研究相結(jié)合,深刻認(rèn)識到當(dāng)代全球化背景下民族之間往往因“經(jīng)濟(jì)問題與政治問題、現(xiàn)實(shí)問題與歷史問題、民族問題與宗教問題、國內(nèi)問題與國際問題”的交織而轉(zhuǎn)化為綜合性問題所帶來的文化沖突新問題[15]2。

(二)構(gòu)建民族地區(qū)精神生活現(xiàn)代化教育體系

民族地區(qū)人民群眾精神生活中傳統(tǒng)文化的自我主體意識,在中國式現(xiàn)代化國家建設(shè)逐步走近成熟的進(jìn)程中,演變?yōu)橹腥A民族文化共建共治共享的整體意識。中華民族共有精神家園的現(xiàn)代化孕育了民族地區(qū)人民群眾精神的生活現(xiàn)代化,民族地區(qū)人民群眾精神生活現(xiàn)代化激發(fā)了中華民族精神家園建設(shè)民族自我性認(rèn)知,提出了精神生活傳承要素現(xiàn)代轉(zhuǎn)型建設(shè)這一命題。推動民族地區(qū)人民群眾接受精神生活從傳統(tǒng)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代,構(gòu)建理念、觀念、意識三個層面上的知識性教育體系,是民族地區(qū)人民群眾精神生活現(xiàn)代化的不二選擇。

民族地區(qū)人民群眾精神生活現(xiàn)代化集中表現(xiàn)為現(xiàn)代文明建設(shè)。一是通過健全各類文明教育師資力量與設(shè)施配備,科學(xué)規(guī)劃社會主義“四有新人”教育工程、深刻實(shí)踐“勤學(xué)、修德、明辨、篤實(shí)”的良好學(xué)風(fēng),推進(jìn)新時代民族地區(qū)人民群眾現(xiàn)代化新人培育機(jī)制建設(shè),全要素“引導(dǎo)各族群眾在思想觀念、精神情趣、生活方式上向現(xiàn)代化邁進(jìn)”的良好氛圍[3];二是提升地方性文明行為促進(jìn)立法質(zhì)量,推進(jìn)民族地區(qū)人民群眾文明創(chuàng)建法治化,不斷完善民族社區(qū)好人好事道德模范表彰體制,強(qiáng)化民族地區(qū)公民道德自我教育;三是建立健全社會資本、社會組織、社會公益、社會慈善協(xié)同機(jī)制,“推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治”[1]51,全面推進(jìn)民族地區(qū)人民群眾精神生活和融。

(三)融合民族個性語言與國家通用語言一體化建設(shè)

中華民族各民族不僅各自擁有符合本民族歷史傳統(tǒng)的本族語言,而且擁有能夠互為理解和使用的共群語言,是“自古以來就有通過推廣國家通用語言文字,消弭隔閡、維護(hù)統(tǒng)一的治理經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)”的共同體基礎(chǔ)[10]94。各民族認(rèn)同的共群語言不僅是各民族相互之間交往交流交融的理解性工具,而且也是促進(jìn)中華民族歷史認(rèn)同、疆土認(rèn)同、文化認(rèn)同、精神認(rèn)同的自覺性語言?？茖W(xué)推進(jìn)保護(hù)各民族語言文字、揚(yáng)棄各民族傳統(tǒng)文化,“尊重和保障少數(shù)民族語言文字學(xué)習(xí)和使用”是各民族文化互動的傳播媒介和條件[3]。促進(jìn)國家通用語言文字在各民族發(fā)展共進(jìn)中的標(biāo)準(zhǔn)化使用,為中華民族文化事業(yè)現(xiàn)代化大發(fā)展大繁榮提供了廣袤的土壤,對于各民族語言文字現(xiàn)代化發(fā)展具有更為深遠(yuǎn)的托底意義。

一是推廣普及國家通用語言文字要解決城鄉(xiāng)師資規(guī)模的結(jié)構(gòu)性短缺困境,特別是農(nóng)牧區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū),通過財政專項(xiàng)支持,在升學(xué)、就業(yè)、待遇、住房、發(fā)展等方面給予完善的制度性保障,滿足雙師型師資力量需求;二是通過引入社會組織和社會資本,改善基礎(chǔ)教育設(shè)施,提高民族地區(qū)中小學(xué)集中教育比例,在民族高等教育院校提高少數(shù)民族學(xué)生錄取率,打破學(xué)制界限,采用學(xué)分制,提高民族群眾雙語水平;三是推進(jìn)民族地區(qū)從互嵌式社會結(jié)構(gòu)向融合式社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化,特別是城市社區(qū)要建立健全促進(jìn)民族融合的多元化平臺、多樣性活動、多語言教育體制機(jī)制,促進(jìn)少數(shù)民族語言與國家通用語言在現(xiàn)代化道路上相得益彰。

五、堅持總體國家安全觀克減風(fēng)險溢出

現(xiàn)代化帶給民族國家的不僅只有物質(zhì)與意識的現(xiàn)代性,而且還給民族共同體帶來更多的安全風(fēng)險。1990年到2016年底期間,民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力在新疆維吾爾自治區(qū)策劃實(shí)施了數(shù)千起暴力恐怖案(事)件[16]。國內(nèi)外民族分裂勢力與極端民族主義勢力交織,影響了中華民族共同體的總體國家安全。中國式現(xiàn)代化選擇和平發(fā)展道路,在世界和平與發(fā)展與謀求自身發(fā)展的共進(jìn)關(guān)系中推進(jìn)人類文明進(jìn)步。因此,“必須堅定不移貫徹總體國家安全觀”[1]52,做好海外民族工作、開展非傳統(tǒng)安全斗爭意識教育構(gòu)筑總體國家安全防線,加強(qiáng)與國際反恐力量合作,有效防范化解少數(shù)民族和民族地區(qū)安全風(fēng)險隱患。

(一)弘揚(yáng)社會主義核心價值觀守住意識形態(tài)陣地

民族是民族成員以共同生活區(qū)域、共同習(xí)俗、傳統(tǒng)文化為集體自我意識內(nèi)容而彼此相互承認(rèn)具有共同身份的社會關(guān)系,并在其中以“用‘愛國主義’這個詞來標(biāo)示對自己民族的愛”[17]15。愛國主義不僅為解決各民族之間、民族內(nèi)部成員之間的分歧提供共同的評判標(biāo)準(zhǔn),而且通過愛國主義蘊(yùn)含的民族責(zé)任感為各民族及其成員建立民主協(xié)商、實(shí)現(xiàn)政治認(rèn)同提供了基礎(chǔ)。愛國主義是社會道德的一部分,內(nèi)容于各民族成員的人生觀、價值觀與世界觀。不同的類型社會存在與之相匹配的核心價值觀,社會主義核心價值觀作為人類嶄新類型社會的價值觀,其核心要義是愛國主義。因此,深化愛國主義教育,努力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀,有利于不斷深化增強(qiáng)各民族中華民族自豪感、認(rèn)同感。

黃斌主席在開班講話中指出，多年來，各級工會幫扶工作緊緊圍繞各級工會的工作重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，采取各種措施擴(kuò)大工會工作的影響力，提升工會組織的凝聚力和號召力，并得到了各級黨政和工會領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定以及社會各界的廣泛贊譽(yù)。

一是不斷推進(jìn)社會主義核心價值觀現(xiàn)代化發(fā)展,堅持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),全周期以熱愛社會主義為內(nèi)容,揚(yáng)棄中華傳統(tǒng)道德觀,貫穿為人民服務(wù)宗旨,堅持國家利益、中華民族利益、社會利益、個人利益四統(tǒng)一;二是依托國民教育體制,增強(qiáng)社會主義道德、公民品德、家庭美德意識,加強(qiáng)各民族人民群眾自化中國特色社會主義意識形態(tài)教育,注重提高各級黨員干部辨析民族矛盾的斗爭能力,構(gòu)建體系化涉及民族因素意識形態(tài)教育系統(tǒng);三是在民族地區(qū)要建立涉及民族因素意識形態(tài)預(yù)防與處置體制機(jī)制,提升民族地區(qū)干部隊伍民族問題意識,主動前置強(qiáng)化輿情治理,“積極穩(wěn)妥處理涉民族因素的意識形態(tài)問題”[3],提高解決民族問題能力。

(二)加強(qiáng)國際反恐合作做好海外民族工作

民族成員因?yàn)槊褡逍纬蛇^程中具有的歷史性、地域性、文化性而擁有民族記憶中的“時間深度”,盡管民族成員因?yàn)楦鞣N原因可能居住在民族聚居地以外的其他地區(qū),然而,共同的歷史記憶會讓每一個民族成員不因?yàn)檫h(yuǎn)離民族聚居地而消解自己的民族記憶。自古以來,背井離鄉(xiāng)與葉落歸根是旅居海外地區(qū)各族人民群眾的共同鄉(xiāng)愁。隨著國際反恐共識與合作的不斷深入,做好海外民族人民群眾切身利益的保護(hù)成為加強(qiáng)國際合作的重要內(nèi)容。做好海外民族工作是增強(qiáng)中華民族國內(nèi)外團(tuán)結(jié),凝聚海外中華兒女鑄牢中華民族共同體意識的根本前提,而國際反恐合作則是這一前提存在的安全保障。

加強(qiáng)國際反恐合作,“構(gòu)建全域聯(lián)動、立體高效的國家安全防護(hù)體系”[1]53。一是在中華民族成員旅居海外的重點(diǎn)國家和地區(qū),建立多邊外交關(guān)系,在世界范圍內(nèi)鑄牢中華民族共同體意識,“做好重點(diǎn)國家和地區(qū)、國際組織、海外少數(shù)民族華僑華人群體等的工作”[3];二是國內(nèi)要強(qiáng)化反恐應(yīng)急處突預(yù)案體系建設(shè),把恐怖事件化解在萌芽狀態(tài)和預(yù)發(fā)階段,整合各類反恐力量,建立群治群防機(jī)制,廣泛運(yùn)用“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,發(fā)動群眾參與反恐斗爭;三是加快、加強(qiáng)反恐法律法規(guī)體系建設(shè),特別要加快民族地區(qū)反恐單行條例、地方性法規(guī)體系建設(shè),不斷完善反恐法治建設(shè),把國內(nèi)法治與國際法治相結(jié)合,推進(jìn)反恐法治全球化建設(shè),切實(shí)維護(hù)海外中華民族利益。

(三)開展中華民族集體自尊教育提升總體國家安全觀

中華民族共同體建設(shè)現(xiàn)代化的推進(jìn)和發(fā)展“要準(zhǔn)確把握國家安全形勢,牢固樹立和認(rèn)真貫徹總體國家安全觀”[18],中國式現(xiàn)代化“面臨對外維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益,對內(nèi)維護(hù)政治安全和社會穩(wěn)定的雙重壓力”[19]506,諸如生物入侵、金融投機(jī)、文化輸入、社會滲透、網(wǎng)絡(luò)侵襲等非傳統(tǒng)安全因素與現(xiàn)實(shí)社會生活緊密浸淫,“如果發(fā)生重大風(fēng)險又扛不住,國家安全就可能面臨重大威脅”[20]833。開展中華民族集體自尊教育,“增強(qiáng)全民國家安全意識和素養(yǎng)”[1]53,從民族發(fā)展的根本上促進(jìn)中華民族全體成員自覺塑造安危意識,“筑牢國家安全人民防線”[1]53-54。

各民族人民群眾在生活當(dāng)中遇到各種各樣的問題,只有在中華民族絲毫沒有受到外敵干擾或者入侵的情況下,才能得以超然解決,并轉(zhuǎn)化為中華民族復(fù)興的力量,從而在人類社會未來的競爭中樹立起中華民族的集體自尊,更好地維護(hù)中華民族各族利益。一是促進(jìn)集體認(rèn)同,促使各族人民群眾以主體性意識正確維護(hù)“個體尊嚴(yán)”和“集體主義”視野下“人的尊嚴(yán)”;二是深化炎黃子孫皆有匹夫之責(zé)的理想人格意識,加強(qiáng)社會主義核心價值觀自化意識壘實(shí)集體自尊的倫理基礎(chǔ),系統(tǒng)推進(jìn)黨史和民族史融合教育研究,以中華民族數(shù)千年斗爭精神豐富集體自尊,不斷重塑和深化中華民族集體自尊感;三是不斷改善和提升民族地區(qū)政治信用、經(jīng)濟(jì)支持、文化自覺、社會自力、生態(tài)建設(shè),全周期促進(jìn)民族集體自尊意識不斷得到聚生。

六、結(jié)語

政治方面深化全過程堅持和加強(qiáng)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),跟定核心偉力;經(jīng)濟(jì)方面推進(jìn)共生性經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)民族城鄉(xiāng)共同發(fā)展;文化方面加快現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型,構(gòu)筑中華民族精神家園;社會建設(shè)方面構(gòu)建和融式關(guān)系,推進(jìn)共同體同態(tài)化發(fā)展;治理方面筑高整體安全觀,防范民族地區(qū)安全風(fēng)險,形成“1+4”系統(tǒng)性結(jié)構(gòu),彰顯了新時代中華民族共同體建設(shè)的推進(jìn)與發(fā)展的理論價值、時代價值與實(shí)踐價值。

(一)新時代中華民族共同體建設(shè)現(xiàn)代化的推進(jìn)與發(fā)展是馬克思主義經(jīng)典論斷的續(xù)造

人類社會類型從原始社會逐漸升級至社會主義社會的變遷史,也是一部從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的進(jìn)化史,反映人類社會基本的發(fā)展規(guī)律。經(jīng)過四十多年的改革開放,中華民族從貧窮發(fā)展到小康,不僅揭示了一國發(fā)展規(guī)律符合馬克思主義經(jīng)典論斷,而且孕育了中華民族“后小康”時期發(fā)展的道路形態(tài)選擇。中國式現(xiàn)代化正是中華民族全面建成小康社會之后的應(yīng)有之義,“1+4”的理論基點(diǎn)源于馬克思主義且一脈相承,堅持貫徹民族平等是馬克思主義處理民族問題的根本原則,是馬克思主義民族理論在中國特色社會主義國家發(fā)展到一定階段的理論續(xù)造與理論創(chuàng)新。

(二)新時代中華民族共同體建設(shè)現(xiàn)代化的推進(jìn)與發(fā)展是其他多民族國家解決民族問題的典范

20世紀(jì)的東歐劇變與蘇聯(lián)解體,以及當(dāng)下正在進(jìn)行的俄烏之戰(zhàn),鮮明地提出多民族國家或者民族沖突如何和平解決的時代之問。中華民族自孕育、發(fā)生、發(fā)展到新時代已有五千年歷史,中國共產(chǎn)黨在各民族擁護(hù)下解決了其他民族從未遇到的民族問題,是中華民族傳統(tǒng)“民惟邦本”治國內(nèi)涵的時代再現(xiàn),更是新時代中華民族共同體建設(shè)的推進(jìn)與發(fā)展。一方面反映中華民族歷久彌新的生命力,另一方面,反映中國共產(chǎn)黨堅持馬克思主義民族理論的工具理性主義過去是對的、現(xiàn)在是行的內(nèi)生性動力,體現(xiàn)了把民族事務(wù)納入人類命運(yùn)共同體共建共治共享的共產(chǎn)主義信仰。

(三)新時代中華民族共同體建設(shè)現(xiàn)代化的推進(jìn)與發(fā)展是各民族共同富裕發(fā)展的基石

新時代中華民族共同體建設(shè)現(xiàn)代化的推進(jìn)與發(fā)展,是中國式現(xiàn)代化穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)道路上的必然階段,提出了現(xiàn)代化、時代化、一體化發(fā)展的超越同時期世界上其他多民族發(fā)達(dá)國家的歷史性任務(wù)。各民族共同富裕發(fā)展既體現(xiàn)民族平等的人權(quán)實(shí)踐,又體現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)的憲法遵循。中國式現(xiàn)代化是科學(xué)、持續(xù)、綠色發(fā)展的奮斗精神、人類社會不同類型發(fā)展演變的理論檢驗(yàn)、中華民族對美好生活向往的歷史承繼,凝結(jié)為“以鑄牢中華民族共同體意識為主線,堅定不移地走中國特色解決民族問題的正確道路”[3],從理論構(gòu)想轉(zhuǎn)化為實(shí)踐證明的新時代成果。新時代中華民族共同體現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)與發(fā)展,為在世界范圍內(nèi)解決民族地區(qū)不確定性民族矛盾提供了實(shí)踐、理論和制度樣本,為人類社會最終從民族關(guān)系中解放出來,繼而實(shí)現(xiàn)人類自由的聯(lián)合體推開了曙光的法門。