劉經(jīng)偉,高博文

(1.東北林業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,哈爾濱 150040;2.上海立信會(huì)計(jì)金融學(xué)院 中國(guó)知識(shí)體系研究中心,上海 201620)

新世紀(jì)以來(lái),以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能為代表的第四次工業(yè)革命,將人類(lèi)社會(huì)帶入全新的數(shù)字時(shí)代,數(shù)字技術(shù)正以前所未有的速度在全球范圍普及應(yīng)用。當(dāng)前,我國(guó)社會(huì)正處于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,數(shù)字技術(shù)以其全新的技術(shù)形式塑造了萬(wàn)物互聯(lián)、萬(wàn)物智能、萬(wàn)物皆數(shù)的社會(huì)樣態(tài),其所引發(fā)的革命性變革恰逢我國(guó)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面深化改革時(shí)期,不僅深刻影響政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域,甚至重構(gòu)國(guó)家與社會(huì)、政府與公民、權(quán)力與權(quán)利的關(guān)系。因此,數(shù)字技術(shù)所引發(fā)的不只是一次單純的技術(shù)革命,更是一場(chǎng)意義深遠(yuǎn)的國(guó)家治理革命。

一、數(shù)字空間:國(guó)家治理的新領(lǐng)域

在數(shù)字化推動(dòng)的社會(huì)變革中,影響最為深刻的就是數(shù)字空間的生成。數(shù)字技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用,使人們的生活不斷融入數(shù)字科技元素,其在為人們生活提供便捷化的同時(shí),也不斷改變現(xiàn)實(shí)社會(huì),推動(dòng)現(xiàn)實(shí)社會(huì)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在以互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的信息化時(shí)代,社會(huì)單元之間實(shí)現(xiàn)了相互連接和信息共享,但這只是人類(lèi)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的起點(diǎn)[1],因?yàn)檫@一時(shí)期人與人的聯(lián)結(jié)并沒(méi)有成為一個(gè)單獨(dú)的社會(huì)領(lǐng)域,只是現(xiàn)實(shí)社會(huì)發(fā)展的輔助形式。但隨著數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用,人與人之間、社會(huì)單元之間能夠跨越地域界線、超越時(shí)空限制,實(shí)現(xiàn)瞬時(shí)的思想交流和行為互動(dòng),并基于一定的興趣、目標(biāo)、價(jià)值、身份或利益形成相應(yīng)的集體認(rèn)同,這樣,人們的社會(huì)聯(lián)系和交往合作日益突破物理世界的束縛、現(xiàn)實(shí)社會(huì)的規(guī)約,逐漸衍生出一個(gè)虛擬世界——數(shù)字空間。

從本質(zhì)而言,數(shù)字空間是現(xiàn)實(shí)世界的數(shù)字化呈現(xiàn),是依靠數(shù)字技術(shù)創(chuàng)造的一個(gè)具有虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)特征的數(shù)字化虛擬空間場(chǎng)景,但它并非脫離現(xiàn)實(shí)社會(huì)的獨(dú)立存在,而是對(duì)現(xiàn)實(shí)世界的高度抽象和高度擬真呈現(xiàn),其中發(fā)生的行為互動(dòng)也是基于人類(lèi)現(xiàn)實(shí)需求進(jìn)行的社會(huì)性活動(dòng),是現(xiàn)實(shí)社會(huì)中相應(yīng)社會(huì)關(guān)系和行為的映射。因此,數(shù)字空間與現(xiàn)實(shí)世界密切相連,同樣具有主體真實(shí)性和客體實(shí)在性的特征,是人類(lèi)重要的社會(huì)存在形式,也是數(shù)字時(shí)代人類(lèi)生活的特定“場(chǎng)所”形式[2]。

數(shù)字空間以其特有的存在形式和運(yùn)行方式表現(xiàn)出鮮明的特殊性,并與物理世界、人類(lèi)社會(huì)現(xiàn)實(shí)共同構(gòu)成了“三元空間”的世界。首先,數(shù)字空間生成了虛擬的社會(huì)形式。在數(shù)字空間中,人們利用數(shù)字技術(shù)改變了交往方式,用戶可以創(chuàng)建虛擬身份,不受時(shí)空限制地訪問(wèn)虛擬地點(diǎn)、與熟人、陌生人進(jìn)行交往,人們不再依賴(lài)地域分野構(gòu)建社會(huì)關(guān)系和生產(chǎn)方式,也不用再依靠已有的社會(huì)關(guān)系塑造身份認(rèn)同與公共價(jià)值,而是利用數(shù)字技術(shù)平臺(tái),創(chuàng)造新的交往環(huán)境,使不同的人跨越時(shí)空結(jié)成密切的聯(lián)結(jié),塑造新的社會(huì)關(guān)系,創(chuàng)造新的生活樣態(tài),產(chǎn)生新的社會(huì)群體。這樣,一個(gè)虛擬的數(shù)字社會(huì)也逐漸形成。其次,數(shù)字空間塑造了新的生活方式。在數(shù)字技術(shù)的支持下,人的生活方式不斷更新,許多現(xiàn)實(shí)的社會(huì)行為在數(shù)字空間中能夠輕而易舉地完成。例如,可隨時(shí)進(jìn)行網(wǎng)上訂餐和外賣(mài)服務(wù),甚至全球范圍的交易在家中就能夠完成。在交易過(guò)程中,能夠利用高級(jí)虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)超越時(shí)空界限,進(jìn)行實(shí)物3D交互展示,并進(jìn)行線上化和可視化的賬單支付服務(wù),從而免去了現(xiàn)實(shí)奔波的時(shí)間和精力消耗。數(shù)字技術(shù)也為人們帶來(lái)了更高質(zhì)量的娛樂(lè)生活,虛擬現(xiàn)實(shí)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)能夠超越現(xiàn)實(shí)情境,為電影呈現(xiàn)超現(xiàn)實(shí)感的畫(huà)面,為游戲世界創(chuàng)建更逼真的場(chǎng)景,產(chǎn)生令人難以置信的虛幻視覺(jué)效果。人們可以利用智能設(shè)備與家人、朋友、同事即時(shí)分享照片、視頻對(duì)話,甚至通過(guò)虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)體驗(yàn)身臨其境的感覺(jué)。最后,數(shù)字空間孕育了新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。數(shù)字技術(shù)與市場(chǎng)機(jī)制的廣泛結(jié)合,實(shí)現(xiàn)了資源的高效科學(xué)配置,從而推動(dòng)人類(lèi)的生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)的方式發(fā)生根本性的變化,并日益改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式。當(dāng)前,人們利用數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù),不僅推動(dòng)了物理世界的經(jīng)濟(jì)變革與轉(zhuǎn)型,而且在數(shù)字空間也實(shí)現(xiàn)了價(jià)值創(chuàng)造,形成了以數(shù)據(jù)為重要生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體、以算力作為核心基礎(chǔ)能力的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)——數(shù)字經(jīng)濟(jì)。在數(shù)字空間中,人們建構(gòu)了數(shù)字身份,創(chuàng)造了數(shù)字財(cái)富,誕生了數(shù)字貨幣,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的智能化管理,充分體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)屬性與技術(shù)屬性的交叉融合[3]。當(dāng)前,數(shù)字經(jīng)濟(jì)以勢(shì)不可擋的姿態(tài)融入我國(guó)新發(fā)展格局,推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)變革和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),促進(jìn)了新的政府形態(tài)和治理模式的形成。

國(guó)家治理的核心要義是通過(guò)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化不斷解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展中產(chǎn)生的各種矛盾與沖突,從而實(shí)現(xiàn)善治的發(fā)展目標(biāo)[4]。 隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展,數(shù)字空間成為人們?nèi)找嬷匾幕顒?dòng)場(chǎng)域,并塑造了新的社會(huì)秩序,必然成為國(guó)家治理的重要領(lǐng)域。一方面,數(shù)字空間的存在形式和活動(dòng)主體是虛擬性的,但其中發(fā)生的活動(dòng)卻是真實(shí)性的,其構(gòu)成與運(yùn)行更多地依賴(lài)科技元素的支撐,從而表現(xiàn)出開(kāi)放、共享、去中心化的結(jié)構(gòu)特征?！坝惺裁礃拥目臻g形態(tài)就會(huì)建構(gòu)什么樣的秩序模式,不同的空間組織形式反映了不同的空間秩序?！盵5]由于數(shù)字空間在許多方面不同于現(xiàn)實(shí)世界,這使其生成了不同于現(xiàn)實(shí)世界的運(yùn)行規(guī)則,傳統(tǒng)的治理體系和制度難以適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展帶來(lái)的變革壓力,導(dǎo)致數(shù)字空間在很多方面處于非秩序狀態(tài)之中,從而給人們的傳統(tǒng)觀念和固有價(jià)值帶來(lái)了挑戰(zhàn)。另一方面,數(shù)字空間作為數(shù)字技術(shù)生成的虛擬空間,已經(jīng)成為人們重要的活動(dòng)新領(lǐng)域,并與現(xiàn)實(shí)世界有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。雖然數(shù)字空間中出現(xiàn)的公共問(wèn)題有別于現(xiàn)實(shí)社會(huì),但其影響卻往往溢出數(shù)字空間,對(duì)現(xiàn)實(shí)世界產(chǎn)生消極影響。這些數(shù)字空間與現(xiàn)實(shí)世界交匯而產(chǎn)生的新問(wèn)題、新現(xiàn)象無(wú)法套用傳統(tǒng)的方式解決,在當(dāng)前數(shù)字空間制度不完善的背景下,必須基于現(xiàn)實(shí)情況和技術(shù)水平建構(gòu)新的空間秩序,因此需要強(qiáng)大的國(guó)家能力介入并實(shí)施整體性治理,這不僅對(duì)當(dāng)前的治理體系提出了挑戰(zhàn),也倒逼國(guó)家治理的革新和發(fā)展[6]。

二、國(guó)家治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)邏輯

重大技術(shù)變革對(duì)人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展變革有著重大的推動(dòng)作用。今天,人類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基本面貌以及全球治理秩序,正受到新技術(shù)革命的深刻影響并不斷被形塑和重構(gòu)[7],在當(dāng)前的國(guó)家治理研究中,數(shù)字化已經(jīng)成為宏大的時(shí)代背景,面對(duì)嶄新的數(shù)字世界,傳統(tǒng)的國(guó)家治理理念和手段對(duì)這一嶄新領(lǐng)域表現(xiàn)出明顯的適應(yīng)性阻礙和壓力,只有實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,國(guó)家治理才能實(shí)現(xiàn)善治。

1.國(guó)家治理對(duì)象虛擬化

在數(shù)字時(shí)代,數(shù)字技術(shù)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的深度融入,不僅推動(dòng)了現(xiàn)實(shí)社會(huì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,而且創(chuàng)造了虛擬的數(shù)字空間,全新的數(shù)字化環(huán)境逐步形成,并日益完善。中國(guó)的國(guó)家治理是最高權(quán)威通過(guò)行政、立法和司法機(jī)關(guān)對(duì)權(quán)力、資源進(jìn)行調(diào)配,對(duì)全社會(huì)實(shí)施管理的過(guò)程[8],因此,無(wú)論數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的現(xiàn)實(shí)社會(huì),還是新誕生的數(shù)字空間,都是重要的國(guó)家治理領(lǐng)域,國(guó)家治理將更多地融入數(shù)字化因素。數(shù)字空間不同于現(xiàn)實(shí)社會(huì),它是數(shù)字技術(shù)支撐下的虛擬場(chǎng)域,人們利用數(shù)字設(shè)備在數(shù)字空間中建構(gòu)身份,進(jìn)行社會(huì)交往與活動(dòng)。這些虛擬的社會(huì)主體所進(jìn)行的社會(huì)活動(dòng)不再完全依靠自然空間,其活動(dòng)形式也以非現(xiàn)實(shí)的形式表現(xiàn)出來(lái)。例如,當(dāng)人們對(duì)某一公共話題進(jìn)行討論的時(shí)候,不再是現(xiàn)實(shí)中的人匯集于廣場(chǎng),而是利用數(shù)字設(shè)備在數(shù)字空間中進(jìn)行即時(shí)的交流,并且交流內(nèi)容實(shí)現(xiàn)了共享。因此,數(shù)字空間中的社會(huì)運(yùn)行不再是可見(jiàn)的社會(huì)組織或個(gè)體,也不是現(xiàn)實(shí)的社會(huì)活動(dòng),而是只能依靠數(shù)字思維理解和描述的虛擬世界,其過(guò)程是數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用、大數(shù)據(jù)的生成與存儲(chǔ)、人工智能算法的使用以及基于連接和共生的價(jià)值再創(chuàng)造。在國(guó)家治理的對(duì)象、治理領(lǐng)域日益趨向虛擬化的過(guò)程中,傳統(tǒng)的國(guó)家治理思維和技術(shù)無(wú)法適應(yīng)數(shù)字化機(jī)制,從而促使國(guó)家治理從理念到技術(shù)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

2.國(guó)家治理體系抽象化

在傳統(tǒng)的國(guó)家治理體系中,黨發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,政府發(fā)揮主體作用,而來(lái)自多個(gè)領(lǐng)域的社會(huì)主體則通過(guò)合作與協(xié)商機(jī)制將各自的特殊職能和優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為整體性效能。由此可見(jiàn),國(guó)家治理體系由上述各個(gè)實(shí)體組織構(gòu)成,國(guó)家治理體系的運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程表現(xiàn)為各主體間的社會(huì)關(guān)系及其協(xié)同合作。然而,數(shù)字空間作為一種獨(dú)立的空間存在形式,是一種被信息技術(shù)的原理、方法特別是數(shù)據(jù)技術(shù)不斷浸染并逐步外化的一種高度抽象化的形態(tài)體系,在這種空間體系中,數(shù)字化本身的意義體現(xiàn)在對(duì)直覺(jué)的事物能夠以數(shù)學(xué)符號(hào)加以抽象的“敘述”[5]。因此,數(shù)字空間中的國(guó)家治理體系是一種基于現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的國(guó)家治理體系的高度符號(hào)化的表征和描述。但是,數(shù)字空間中的數(shù)字化治理主體,如虛擬的個(gè)人、公司、社會(huì)組織等,不同于現(xiàn)實(shí)的治理主體,其職能與能力不是通過(guò)國(guó)家賦權(quán)獲得的,而是通過(guò)數(shù)字技術(shù)的運(yùn)用產(chǎn)生的,并借助數(shù)字技術(shù)構(gòu)建了基于網(wǎng)絡(luò)空間的新型治理的基礎(chǔ)設(shè)施,并不斷更新強(qiáng)化治理功能。這樣,數(shù)字空間中的國(guó)家治理體系在構(gòu)成上以虛擬的數(shù)字主體為主,表現(xiàn)出鮮明的抽象化特征,這使得國(guó)家治理體系在數(shù)字空間中的運(yùn)行也表現(xiàn)出抽象化特征。數(shù)字治理主體之間的關(guān)系更多發(fā)生在數(shù)字空間之中,整個(gè)關(guān)系形式表現(xiàn)為數(shù)據(jù)流動(dòng)、分析、共享,治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不再主要依靠人為的制度變革和社會(huì)關(guān)系調(diào)整來(lái)促進(jìn)社會(huì)的合作與協(xié)同,而是更多地憑借自身強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫(kù)和先進(jìn)的算法進(jìn)行社會(huì)功能拓展、治理能力提升。在某些條件下,科技的運(yùn)用可能使某個(gè)治理主體的功能更新、能力提升,并逐步溢出數(shù)字空間,對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)產(chǎn)生實(shí)際影響。這也表明國(guó)家治理體系與科技發(fā)展水平密切相關(guān),體現(xiàn)出科技與制度的相互建構(gòu),其中不可見(jiàn)的抽象化因素發(fā)揮著日益重要的作用。因此,只有將數(shù)字技術(shù)更多地融入國(guó)家治理實(shí)踐,推動(dòng)國(guó)家治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,才能有效適應(yīng)數(shù)字時(shí)代的治理需求。

3.國(guó)家治理過(guò)程復(fù)雜化

作為一種理念,國(guó)家治理更凸顯治理主體多元化、治理結(jié)構(gòu)多中心化以及治理過(guò)程的協(xié)同化,從而釋放更大的治理效能,推進(jìn)治理現(xiàn)代化。國(guó)家治理理念的實(shí)踐過(guò)程是通過(guò)制度設(shè)計(jì)完成的,核心要素是各主體的權(quán)力分配、職能分工,以及各主體間的合作與協(xié)同程度,治理效能直接取決于政府的組織能力和主體間的協(xié)同程度。整個(gè)治理環(huán)節(jié)清晰可見(jiàn),出現(xiàn)問(wèn)題后可以通過(guò)各環(huán)節(jié)運(yùn)行情況查找問(wèn)題和原因,然后通過(guò)制度變革、機(jī)制調(diào)整進(jìn)行解決,也可以通過(guò)人為地組織協(xié)調(diào)各環(huán)節(jié)關(guān)系進(jìn)行解決。例如,運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)、法治、協(xié)商等手段協(xié)調(diào)主體間的關(guān)系,彌合社會(huì)不同群體的利益分歧。但是,數(shù)字空間中的治理主體是虛擬的數(shù)字身份,治理主體的能力取決于所掌握的數(shù)據(jù)和算法,治理過(guò)程更多地依賴(lài)于數(shù)字技術(shù)的支撐,表現(xiàn)出數(shù)字技術(shù)運(yùn)用與制度建設(shè)相結(jié)合的特征。治理技術(shù)與國(guó)家治理有機(jī)地融合在一起,形成了特殊的治理風(fēng)格、治理過(guò)程以及治理秩序[6]。 在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中,數(shù)字技術(shù)加持下的治理主體能夠不斷擴(kuò)大自身能力,其活動(dòng)往往能夠超越現(xiàn)實(shí)制度的規(guī)約,使國(guó)家治理不斷突破現(xiàn)實(shí)空間,向數(shù)字空間蔓延;在數(shù)字空間中,數(shù)字化治理主體由于其虛擬的形態(tài),享有更大的制度空間,其活動(dòng)范圍往往能夠突破數(shù)字領(lǐng)域,而對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)產(chǎn)生直接影響。這樣,整個(gè)國(guó)家治理過(guò)程內(nèi)含了人的價(jià)值理念和數(shù)字技術(shù)的工具理念,從而使現(xiàn)實(shí)世界與數(shù)字空間相互連接、相互影響、相互建構(gòu),表現(xiàn)為過(guò)程的高度復(fù)雜化,從而使傳統(tǒng)的國(guó)家治理模式表現(xiàn)出高度的不確定性。數(shù)字空間治理過(guò)程的復(fù)雜化,及其與現(xiàn)實(shí)世界關(guān)系的復(fù)雜化,使國(guó)家治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。

4.國(guó)家治理決策精準(zhǔn)化

數(shù)字技術(shù)深刻改變了人的現(xiàn)實(shí)生活,尤其是數(shù)字空間的誕生,使人的多樣需求不斷滿足,個(gè)性生活不斷建構(gòu),人類(lèi)的美好生活夢(mèng)想正不斷變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。之所以有這樣截然不同的感受,就是因?yàn)閭鹘y(tǒng)治理視域下,社會(huì)個(gè)體的需求或訴求是以群體的方式表達(dá),公共服務(wù)的對(duì)象是群體而非個(gè)體。對(duì)于個(gè)體的普遍關(guān)注,沒(méi)有相應(yīng)的技術(shù)很難做到,即使做到的話,其付出的成本也是國(guó)家難以承擔(dān)的。然而,數(shù)字時(shí)代的國(guó)家治理在價(jià)值與方式上都發(fā)生重大轉(zhuǎn)變,數(shù)字技術(shù)將人的行動(dòng)以數(shù)據(jù)化的形式儲(chǔ)存,運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)能夠清晰地描繪出每個(gè)社會(huì)個(gè)體的需求,然后通過(guò)算法實(shí)現(xiàn)治理資源的精準(zhǔn)供給,既節(jié)約了大量社會(huì)成本,又提升了公共服務(wù)質(zhì)量。例如,滴滴公司憑借先進(jìn)的算法和強(qiáng)大的算力,將個(gè)體的出行需求與偏好以數(shù)據(jù)化的方式保存,然后利用數(shù)據(jù)分析和人工智能實(shí)時(shí)地將用車(chē)需求與車(chē)輛資源有效對(duì)接,或?qū)嵭芯徒{(diào)配車(chē)輛,保障了社會(huì)的用車(chē)需求,或合理分配需求服務(wù),保障了滴滴司機(jī)的收入均衡,這無(wú)論對(duì)司機(jī)和乘客都實(shí)現(xiàn)了服務(wù)的精準(zhǔn)化。數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于國(guó)家治理層面,可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的科學(xué)化調(diào)配、智能化匹配,使公共服務(wù)的對(duì)象類(lèi)別更加精細(xì)化,服務(wù)指向更加精準(zhǔn)化,從而推動(dòng)國(guó)家治理由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。在數(shù)字技術(shù)的支持下,中央政府可以依托大數(shù)據(jù)技術(shù)快速收集分析全國(guó)數(shù)據(jù),進(jìn)行準(zhǔn)確快速的統(tǒng)籌規(guī)劃。地方政府也可以借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資源信息共享、學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn),從而使治理效能持續(xù)提升、治理決策愈加精準(zhǔn)化,使精準(zhǔn)化治理成為現(xiàn)實(shí)[9]。

三、國(guó)家治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的風(fēng)險(xiǎn)

人類(lèi)歷史上每一次技術(shù)變革都會(huì)給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及國(guó)家治理帶來(lái)根本性變革。當(dāng)前,數(shù)字化浪潮正以迅猛的態(tài)勢(shì)席卷全球,人類(lèi)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域深受其影響,正在發(fā)生革命性改變,這給中國(guó)的國(guó)家治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來(lái)了歷史性機(jī)遇,但轉(zhuǎn)型過(guò)程蘊(yùn)含著諸多發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。

1.數(shù)字權(quán)力濫用的風(fēng)險(xiǎn)

權(quán)力作為個(gè)人或組織所擁有的影響能力、實(shí)踐能力,其來(lái)源與科技發(fā)展有著密切關(guān)系。科技本質(zhì)上是為彌補(bǔ)人類(lèi)身體能力欠缺的智力產(chǎn)物,是人的能力的延伸。對(duì)于國(guó)家而言,科技是國(guó)家能力構(gòu)成中的關(guān)鍵要素,因?yàn)榭萍家坏?yīng)用于社會(huì)實(shí)踐,就會(huì)大幅度提升生產(chǎn)效率,釋放出巨大的生產(chǎn)力。無(wú)論個(gè)人還是組織,只要掌握了先進(jìn)的科技,就能夠大幅度提升自身的各項(xiàng)能力,從而對(duì)他者具有影響力或控制力。制度作為權(quán)力的規(guī)范機(jī)制,主要功能是防止權(quán)力的集中和濫用,完備的制度體系下,治理主體的權(quán)力來(lái)自制度賦予,權(quán)力行使過(guò)程受到制度的嚴(yán)格規(guī)范。但是,數(shù)字時(shí)代的權(quán)力內(nèi)涵正在發(fā)生重大變化,數(shù)據(jù)成為重要的權(quán)力資源,權(quán)力更多地來(lái)源于技術(shù)控制能力和非對(duì)稱(chēng)的數(shù)據(jù)占有[10],數(shù)字權(quán)力已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)性權(quán)力。也就是說(shuō),無(wú)論是國(guó)家機(jī)構(gòu)還是社會(huì)組織,乃至個(gè)人,只要擁有相應(yīng)的數(shù)據(jù)和數(shù)字技術(shù),就能夠?qū)λ水a(chǎn)生權(quán)力性影響或支配。在制度對(duì)數(shù)字權(quán)力的規(guī)范尚處于探索階段,數(shù)字權(quán)力濫用成為現(xiàn)實(shí)性風(fēng)險(xiǎn)。其一,行政機(jī)關(guān)存在數(shù)字權(quán)力濫用的可能。行政機(jī)關(guān)擁有海量的數(shù)據(jù)以及相應(yīng)的處理技術(shù),在制度賦予其較大的權(quán)力行使空間的情況下,有些行政機(jī)關(guān)可以利用制度不完善的漏洞濫用數(shù)字權(quán)力侵害公眾權(quán)利。河南村鎮(zhèn)銀行儲(chǔ)戶紅碼事件就是一起典型的數(shù)字權(quán)力濫用導(dǎo)致的公共事件。其二,非政府機(jī)構(gòu)存在數(shù)字權(quán)力濫用的可能。數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用塑造了新的權(quán)力主體,非政府治理主體能夠以技術(shù)優(yōu)勢(shì)提升自己的影響力,并具備一定的支配能力,因而也可能濫用數(shù)字權(quán)力。具備一定數(shù)字技術(shù)能力的企業(yè),可以利用自己所占有的數(shù)據(jù)和數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢(shì)對(duì)其用戶進(jìn)行隱性的限制。例如,平臺(tái)可以對(duì)某個(gè)用戶進(jìn)行禁言、限流,使其基本訴求得不到充分表達(dá)。甚至濫用數(shù)字技術(shù)對(duì)某種類(lèi)型客戶實(shí)行差別待遇,產(chǎn)生了大數(shù)據(jù)“殺熟”、算法歧視等問(wèn)題。

2.國(guó)家安全面臨新型風(fēng)險(xiǎn)

數(shù)字技術(shù)的發(fā)展,使人類(lèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域的事務(wù)不斷向數(shù)字空間蔓延,國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)也隨之從現(xiàn)實(shí)社會(huì)轉(zhuǎn)向數(shù)字空間,并表現(xiàn)出新的形式。其一,數(shù)字空間安全問(wèn)題凸顯。數(shù)字空間的運(yùn)行和發(fā)展高度依賴(lài)大數(shù)據(jù)、算法、人工智能等數(shù)字技術(shù),這使其在發(fā)展過(guò)程時(shí)刻伴隨著特殊的安全風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)字技術(shù)的運(yùn)行是虛擬的過(guò)程,主要在數(shù)字空間中完成,這也使其具有一定的脆弱性。一旦數(shù)字設(shè)備的物理性損害,或程序上的非物理性破壞,都會(huì)使社會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的恐慌,面臨巨大的癱瘓風(fēng)險(xiǎn)。其二,數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全提上日程。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的現(xiàn)代化新型經(jīng)濟(jì)形態(tài),隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展,其已經(jīng)彰顯出廣闊的發(fā)展空間,《數(shù)字中國(guó)發(fā)展報(bào)告(2022年)》數(shù)據(jù)顯示,2022年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)50.2萬(wàn)億元,總量穩(wěn)居世界第二[11]。數(shù)字經(jīng)濟(jì)高度依賴(lài)數(shù)字技術(shù),數(shù)字技術(shù)的發(fā)展直接決定了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和質(zhì)量,技術(shù)優(yōu)勢(shì)成為國(guó)家間經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的核心要素。在這種情況下,數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展深受技術(shù)壁壘或技術(shù)限制等國(guó)家行為的影響,容易發(fā)生一國(guó)因關(guān)鍵核心技術(shù)受制于他國(guó)的風(fēng)險(xiǎn);數(shù)據(jù)作為重要的經(jīng)濟(jì)要素具有較高的商業(yè)價(jià)值,因此面臨黑客盜取的風(fēng)險(xiǎn);數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有很大的隱蔽性,跨地區(qū)甚至跨國(guó)界非法經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更難以發(fā)覺(jué)和治理。其三,數(shù)字空間隱含公共性危機(jī)。在信息高速傳播的數(shù)字時(shí)代,各種思想從現(xiàn)實(shí)世界涌向數(shù)字空間,并借助數(shù)字技術(shù)進(jìn)行無(wú)節(jié)制傳播。在人的認(rèn)知能力存在巨大差異的情況下,無(wú)法有效甄別、篩選哪些是事實(shí),哪些是具有普遍意義的主流思想,在個(gè)體無(wú)原則地接受和選擇信息的過(guò)程中,就會(huì)形成個(gè)體認(rèn)知、群體認(rèn)知的巨大差異,逐步瓦解脆弱的社會(huì)共識(shí),進(jìn)而引發(fā)激烈的思想沖突,甚至滋生侮辱、誹謗、人肉搜索等網(wǎng)絡(luò)暴力事件。在缺乏高度認(rèn)同和社會(huì)共識(shí)的數(shù)字空間中,一個(gè)普通事件就可能經(jīng)過(guò)發(fā)酵而成為公共性事件,處理不好就會(huì)危及社會(huì)公共安全和正常秩序,演變?yōu)楣残晕C(jī)。

3.意識(shí)形態(tài)安全更加嚴(yán)峻

以數(shù)字終端為基礎(chǔ),以數(shù)字平臺(tái)為載體,依托數(shù)字技術(shù)建構(gòu)的數(shù)字空間,發(fā)揮著精神生產(chǎn)與意義傳播的社會(huì)功能,由此逐步演變?yōu)樯鐣?huì)輿論的發(fā)酵場(chǎng)、國(guó)家政策主張的討論場(chǎng),以及國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)形態(tài)戰(zhàn)場(chǎng),成為新時(shí)代意識(shí)形態(tài)工作的前沿陣地[12],這使意識(shí)形態(tài)安全面臨著新形勢(shì)新情況新挑戰(zhàn)。其一,數(shù)字空間的多中心性易于形成思想觀念混雜局面。傳統(tǒng)傳播模式下,國(guó)家媒體在傳播格局居于核心地位,其對(duì)信息的選取、加工及傳播發(fā)揮著主導(dǎo)作用,使虛假、錯(cuò)誤的信息難以進(jìn)入正規(guī)的傳播渠道,這樣就形成了自上而下的金字塔信息傳播結(jié)構(gòu)。但是,數(shù)字空間中的信息來(lái)源廣泛,傳播速度快,導(dǎo)致信息的空前泛濫,公眾難辨真假,在這種情況下,統(tǒng)一公眾思想、建構(gòu)社會(huì)共識(shí)的難度急劇提升,使意識(shí)形態(tài)建設(shè)面臨更加艱巨的任務(wù)。其二,數(shù)字空間的自由性易于形成極端輿論。數(shù)字技術(shù)使信息傳播方式多樣化,但管理難度較大,一些極端思想、封建落后思想由此獲取了一定程度的生存空間,并得到一部分人追隨,形成極端網(wǎng)絡(luò)輿論,公然挑戰(zhàn)主流意識(shí)形態(tài),甚至有極端的組織利用數(shù)字技術(shù)傳播虛假甚至恐怖信息,制造社會(huì)恐慌,破壞社會(huì)和諧穩(wěn)定。其三,數(shù)字空間的開(kāi)放性加大意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)字空間的開(kāi)放性使各類(lèi)數(shù)字主體能夠自由進(jìn)出其中,這為一些西方國(guó)家進(jìn)行輿論宣傳提供了便利機(jī)會(huì),他們?cè)跀?shù)字空間搜集各類(lèi)信息,然后選擇一些符合自己意識(shí)形態(tài)的思想主張利用微博或制作成虛實(shí)結(jié)合的短視頻進(jìn)行傳播,甚至利用人工智能寫(xiě)作進(jìn)行以偏概全的輿論引導(dǎo),從而達(dá)到宣傳西方價(jià)值觀,詆毀社會(huì)主義建設(shè)成就的目的。這些以數(shù)字技術(shù)為支撐、利用數(shù)字空間進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透的行為,已經(jīng)不具有現(xiàn)實(shí)性特征,對(duì)其治理同樣需要數(shù)字技術(shù)的支撐。

4.社會(huì)分化進(jìn)一步加劇

數(shù)字技術(shù)以其強(qiáng)大的連通功能,實(shí)現(xiàn)了虛擬社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的共生,也實(shí)現(xiàn)了不同地域人們的融通,使社會(huì)的整合不斷跨越地域,整體性更加凸顯。然而,數(shù)字技術(shù)在促進(jìn)社會(huì)強(qiáng)化整體性的同時(shí),也導(dǎo)致了社會(huì)的進(jìn)一步分化。其一,信息繭房加劇了認(rèn)知分化。信息繭房并非數(shù)字時(shí)代的產(chǎn)物,只不過(guò)它所產(chǎn)生的問(wèn)題在數(shù)字時(shí)代更加嚴(yán)峻。在數(shù)字空間中,信息總量豐富,且能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)狀傳播,這使人在信息選取中有了更大的空間和更強(qiáng)的主體性。然而,面對(duì)豐富的信息,人會(huì)本能地選取那些能夠滿足現(xiàn)實(shí)需要、符合自身立場(chǎng)及興趣的信息,久而久之,就會(huì)形成一個(gè)由同質(zhì)信息構(gòu)成的主觀世界,且愈加封閉,最終影響人們對(duì)其他信息的獲得。另一方面,算法推薦能夠依據(jù)客戶習(xí)慣實(shí)現(xiàn)信息的精準(zhǔn)推送,其本初目的是實(shí)現(xiàn)用戶的個(gè)性化體驗(yàn),但它卻使人們?cè)诓恢挥X(jué)中被同質(zhì)信息所包圍,進(jìn)一步加速了信息繭房的形成。信息獲取的個(gè)性化導(dǎo)致人的認(rèn)知個(gè)性化,進(jìn)而影響人的態(tài)度和行為。一旦個(gè)性化認(rèn)知形成認(rèn)知偏差的時(shí)候,數(shù)字空間中就會(huì)出現(xiàn)同類(lèi)同質(zhì)群體高度聚集、高度認(rèn)同的現(xiàn)象。信息繭房中的個(gè)體態(tài)度較為極化,情感較為偏執(zhí),在正處于社會(huì)變革時(shí)期的中國(guó)社會(huì),社會(huì)矛盾的凸顯會(huì)使社會(huì)個(gè)體產(chǎn)生不同的情緒情感,其中,諸如怨恨、焦慮等社會(huì)負(fù)面情緒在信息繭房中不斷強(qiáng)化[13],不僅易于形成極端的言論,而且可能在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中滋生極端的行為,不利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定與健康成長(zhǎng)。其二,數(shù)字鴻溝加劇社會(huì)階層分化。數(shù)字技術(shù)創(chuàng)造了數(shù)字空間,也創(chuàng)造了數(shù)字經(jīng)濟(jì),人們開(kāi)始享受數(shù)字生活。然而,人在從現(xiàn)實(shí)世界走向虛擬世界的進(jìn)程中,一些群體由于超前的認(rèn)知或技術(shù)優(yōu)勢(shì),使其在社會(huì)轉(zhuǎn)型中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位,積聚了巨額的社會(huì)財(cái)富,形成新的精英群體。而一些群體或因?yàn)槿狈镜臄?shù)字素質(zhì),或缺乏基本的數(shù)字設(shè)備,而在接觸信息通信技術(shù)和利用因特網(wǎng)進(jìn)行各種活動(dòng)方面形成的差距,他們無(wú)論在認(rèn)知方面還是在適應(yīng)現(xiàn)實(shí)方面都表現(xiàn)出嚴(yán)重的滯后性,甚至脫離現(xiàn)實(shí)社會(huì),形成了數(shù)字鴻溝。例如,老年群體因數(shù)字能力低下而被排斥在數(shù)字生活之外,貧困群體因數(shù)字設(shè)備缺失而被排斥在數(shù)字社會(huì)交往之外,低知群體因數(shù)字知識(shí)匱乏而被排斥在數(shù)字財(cái)富創(chuàng)造之外,最終均淪為新型貧困群體。由此可見(jiàn),數(shù)字技術(shù)在消除傳統(tǒng)社會(huì)不平等的同時(shí),也在產(chǎn)生新的社會(huì)分化,創(chuàng)造新的不平等。

四、國(guó)家治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

數(shù)字技術(shù)為國(guó)家治理提供了新手段,也創(chuàng)造了新領(lǐng)域,推動(dòng)了國(guó)家治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。數(shù)字技術(shù)在解決原有社會(huì)問(wèn)題方面彰顯了優(yōu)勢(shì),但也產(chǎn)生了新的社會(huì)問(wèn)題,潛含著新的治理風(fēng)險(xiǎn),只有建立有效的識(shí)別和預(yù)判機(jī)制,才能順利推動(dòng)國(guó)家治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

1.強(qiáng)化數(shù)字權(quán)力的制度規(guī)范

數(shù)字權(quán)力是數(shù)字化的產(chǎn)物,數(shù)字權(quán)力濫用則是數(shù)字時(shí)代的新生問(wèn)題,而數(shù)字空間是其滋生的環(huán)境載體。作為一個(gè)虛擬空間的產(chǎn)物,數(shù)字權(quán)力并不能直接作用于現(xiàn)實(shí)中的人,但數(shù)字空間與現(xiàn)實(shí)世界有著密切聯(lián)系,數(shù)字權(quán)力正是借助兩個(gè)空間的聯(lián)系向現(xiàn)實(shí)世界滲透,其引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)最終顯現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)世界中。因此,治理數(shù)字權(quán)力濫用的有效手段依然是制度規(guī)范。其一,加強(qiáng)數(shù)字空間秩序的制度規(guī)范。數(shù)字空間作為一個(gè)技術(shù)創(chuàng)造的新領(lǐng)域,其秩序形成也處于探索的初始階段,其中產(chǎn)生的新問(wèn)題都是始料未及的,這就需要在實(shí)踐中對(duì)數(shù)字權(quán)力的規(guī)范使用積極探索,對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)積極應(yīng)對(duì),并及時(shí)將成功做法上升為制度規(guī)范。其二,加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)的使用規(guī)范。數(shù)字技術(shù)融入國(guó)家治理體系是一個(gè)必然趨勢(shì),也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的必然之舉,但在采用某項(xiàng)數(shù)字技術(shù)之前,應(yīng)邀請(qǐng)各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者對(duì)現(xiàn)有的數(shù)字權(quán)力主體進(jìn)行科學(xué)評(píng)估,對(duì)其發(fā)展前景進(jìn)行充分研判,對(duì)其可能引發(fā)的權(quán)力濫用問(wèn)題提前規(guī)避。其三,強(qiáng)化各級(jí)黨委(黨組)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和相關(guān)部門(mén)的主體責(zé)任。建設(shè)數(shù)字中國(guó)是黨的二十大提出的重大決策部署,必須全面加強(qiáng)黨對(duì)數(shù)字中國(guó)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),保障數(shù)字權(quán)力的使用始終處于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下,從而為實(shí)現(xiàn)國(guó)家“數(shù)治”“智治”提供根本政治保障。在數(shù)字治理的具體工作中,切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到數(shù)字中國(guó)建設(shè)各方面和全過(guò)程,有效落實(shí)中央網(wǎng)信辦及地方網(wǎng)絡(luò)辦各級(jí)黨委(黨組)及相關(guān)部門(mén)的主體責(zé)任[14]。建立健全培訓(xùn)制度,不斷提升各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng),使其能夠運(yùn)用數(shù)字化思維發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,運(yùn)用數(shù)字技術(shù)解決問(wèn)題,從而不斷提升技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解能力。

2.構(gòu)建數(shù)字安全治理體系

隨著數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的日益廣泛和深化,世界各國(guó)紛紛從國(guó)家戰(zhàn)略層面謀劃數(shù)字治理戰(zhàn)略,構(gòu)建數(shù)字安全治理體系,預(yù)防和應(yīng)對(duì)國(guó)家治理轉(zhuǎn)型中的數(shù)字化風(fēng)險(xiǎn)。其一,建立數(shù)字安全共識(shí)。安全共識(shí)作為政治共識(shí)的重要內(nèi)容,是實(shí)現(xiàn)有效國(guó)家治理的前提,數(shù)字時(shí)代的國(guó)家治理必須建設(shè)高度認(rèn)同的安全共識(shí)。當(dāng)前,數(shù)字空間作為安全治理的重要領(lǐng)域尚處于初步的實(shí)踐探索階段,人們對(duì)其內(nèi)涵、外在形式及其危害程度尚缺乏統(tǒng)一的認(rèn)知,亟須建設(shè)高度的安全共識(shí)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想以其人民性、科學(xué)性、實(shí)踐性等鮮明特質(zhì),充分體現(xiàn)了當(dāng)代中國(guó)人民的高度政治共識(shí),為數(shù)字時(shí)代的國(guó)家安全治理指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。因此,我們必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深刻把握習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)的重要思想述評(píng),加快建設(shè)數(shù)字化人才隊(duì)伍,推動(dòng)數(shù)字技術(shù)的重大創(chuàng)新,實(shí)施數(shù)字安全重大戰(zhàn)略,加強(qiáng)數(shù)字空間建設(shè)與治理,筑牢“第五疆域”的安全屏障。其二,夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展基石。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心要素是數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)安全是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心指要,數(shù)據(jù)泄露則是數(shù)字經(jīng)濟(jì)最主要的風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn),必須堅(jiān)持統(tǒng)籌“發(fā)展和安全”并重的原則,加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化數(shù)字人才隊(duì)伍建設(shè),著重研發(fā)數(shù)據(jù)加密技術(shù),建立先進(jìn)完備的技術(shù)安全體系,從而夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展的基石,保障重要數(shù)據(jù)的安全。2023年10月25日,國(guó)家數(shù)據(jù)局正式成立,其重要職能就是維護(hù)數(shù)據(jù)安全和保護(hù)個(gè)人隱私,統(tǒng)籌發(fā)展和監(jiān)管數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)。其三,加強(qiáng)數(shù)字空間秩序建設(shè)。數(shù)字空間作為一個(gè)新生公共空間,其所具有的社會(huì)身份虛擬性、社會(huì)流動(dòng)快速性等特征,極易誘發(fā)網(wǎng)絡(luò)暴力、泄露個(gè)人隱私、發(fā)布極端言論等公共性危機(jī),這對(duì)空間秩序的建構(gòu)提出了迫切要求。數(shù)字空間不是法外之地,必須加強(qiáng)數(shù)字法治體系建設(shè),對(duì)其產(chǎn)生的問(wèn)題必須依法治理。數(shù)字空間法治體系建設(shè)必須立足于數(shù)字化思維,根據(jù)當(dāng)前的數(shù)字技術(shù)水平和現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題采取逐步推動(dòng)、重點(diǎn)治理的舉措。法治體系建設(shè)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)數(shù)字身份的管理,避免數(shù)字身份盜用與身份數(shù)據(jù)濫用的風(fēng)險(xiǎn);盡快制定數(shù)字空間的數(shù)據(jù)管理與使用規(guī)范,以制度+技術(shù)的方式雙重保障數(shù)據(jù)的合法使用;構(gòu)建以安全和責(zé)任為先導(dǎo)的倫理規(guī)范框架,通過(guò)合理、有效、透明的法律法規(guī)、規(guī)章制度、政策措施等方式,明確倫理規(guī)制中的責(zé)任歸屬[15]。

3.推進(jìn)意識(shí)形態(tài)技術(shù)治理

在數(shù)字空間中,意識(shí)形態(tài)日益走向數(shù)字化形態(tài),形成數(shù)字意識(shí)形態(tài)。與傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)治理相比,數(shù)字意識(shí)形態(tài)具有更強(qiáng)的傳播機(jī)制、更廣的擴(kuò)散范圍以及更強(qiáng)的動(dòng)員屬性,這使數(shù)字空間成為迄今為止意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)最為復(fù)雜的場(chǎng)域[16]。 數(shù)字意識(shí)形態(tài)的特征更多地源自技術(shù)優(yōu)勢(shì),其治理必須立足于技術(shù)基礎(chǔ)。其一,運(yùn)用數(shù)字技術(shù)對(duì)信息進(jìn)行過(guò)濾。以數(shù)據(jù)形態(tài)傳播的信息具有可追溯性特征,可以使用智能化技術(shù)在剔除數(shù)字空間中蘊(yùn)含西方價(jià)值觀念、敵視社會(huì)主義的信息的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步追溯信息的來(lái)源,有效清除數(shù)字意識(shí)形態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)。其二,運(yùn)用數(shù)字技術(shù)精準(zhǔn)推送主流意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)。當(dāng)國(guó)家宣傳重大戰(zhàn)略部署,或針對(duì)錯(cuò)誤思潮和言論進(jìn)行思想輿論斗爭(zhēng)時(shí),可以利用人工智能算法技術(shù)將國(guó)家的政策主張和話語(yǔ)向重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體進(jìn)行精準(zhǔn)推行,從而達(dá)到講好“中國(guó)故事”、闡釋好“中國(guó)道路”、傳達(dá)好“中國(guó)主張”的目的。其三,運(yùn)用數(shù)字技術(shù)豐富意識(shí)形態(tài)傳播形式。雖然數(shù)字技術(shù)不具有意識(shí)形態(tài)屬性,但可以用主流價(jià)值導(dǎo)向駕馭數(shù)字技術(shù),使其為意識(shí)形態(tài)建設(shè)服務(wù)。例如,可以通過(guò)制作不同題材、主題的短視頻,將意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)轉(zhuǎn)化為生活話語(yǔ),不僅有利于提高公眾的接受度,而且有利于提高國(guó)家“聲音”的傳播效果,從而使意識(shí)形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在黨的手中。

4.實(shí)施數(shù)字社會(huì)綜合治理

數(shù)字技術(shù)使信息繭房效應(yīng)進(jìn)一步凸顯,社會(huì)認(rèn)知分化加劇了網(wǎng)絡(luò)群體的極化,社會(huì)群體分化加劇了群體間尖銳的情感對(duì)立,進(jìn)而引發(fā)數(shù)字空間中不同群體激烈的觀念沖突,甚至現(xiàn)實(shí)中的群體沖突。之所以如此,就是因?yàn)閿?shù)字空間中思想混雜、觀念混亂、價(jià)值淡薄,打破了原有的社會(huì)共識(shí),導(dǎo)致社會(huì)黏性消失、社會(huì)秩序喪失。因此,只有實(shí)施綜合治理才能順利推進(jìn)國(guó)家治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)數(shù)字空間的平等、包容、有序發(fā)展。其一,國(guó)家權(quán)力的深度介入。數(shù)字技術(shù)塑造了新的權(quán)力主體,數(shù)字權(quán)力主體在缺乏國(guó)家層面規(guī)制的情況下也會(huì)受權(quán)力本性的驅(qū)使,不斷越出邊界向外擴(kuò)張,侵害公眾權(quán)利,破壞公共秩序。在數(shù)字空間秩序尚處于初始階段時(shí),只有強(qiáng)大的國(guó)家權(quán)力的深度介入,實(shí)施全面的治理,才能迅速而有效地規(guī)范各權(quán)力主體的活動(dòng),使之在統(tǒng)一的框架內(nèi)服務(wù)于共同的目標(biāo)。其二,建立完善的政府監(jiān)管體系。數(shù)字時(shí)代信息繭房所產(chǎn)生的消極影響具有隱蔽性強(qiáng)、潛伏期長(zhǎng)的特征,根除難度較大。如數(shù)字平臺(tái)對(duì)信息不公平推送,公眾是根本意識(shí)不到的,對(duì)于有害思想的傳播,公眾只有在產(chǎn)生危害之后才能意識(shí)到;數(shù)字鴻溝下的邊緣群體的困境,只有當(dāng)事人自己才能真切感受;激烈的觀念沖突中,雙方都認(rèn)為自己站在正義一方而持不包容的態(tài)度;對(duì)于持極端思想的人,公眾往往將之視為特例而很少意識(shí)到其危害。這些問(wèn)題的解決僅靠社會(huì)的自我糾正功能是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的,只有在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中,全方位提升數(shù)字政府建設(shè)水平,建立以政府監(jiān)管為核心的綜合治理體系,才能實(shí)現(xiàn)數(shù)字社會(huì)的平等包容有序發(fā)展。

科技是推動(dòng)人類(lèi)文明進(jìn)步的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力,人類(lèi)歷史上每一次技術(shù)革命都極大地改變了人的思想,推動(dòng)了社會(huì)大發(fā)展。數(shù)字技術(shù)的出現(xiàn)同樣如此,但它對(duì)人類(lèi)社會(huì)的改變和影響卻是顛覆性的。數(shù)字技術(shù)在為人類(lèi)生活帶來(lái)極大便利的同時(shí),深刻改變了人的思維方式和行動(dòng)方式,也深刻改變了社會(huì)的組織形式和運(yùn)行模式,甚至創(chuàng)造了人類(lèi)新的活動(dòng)場(chǎng)域——數(shù)字空間,這就使國(guó)家治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為必然趨勢(shì)。數(shù)字技術(shù)為國(guó)家治理提供了全新的發(fā)展理念和技術(shù)支撐,但由于轉(zhuǎn)型的全面性與深刻性,也使這一過(guò)程充滿了技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn),對(duì)此,我們必須科學(xué)預(yù)判和提前應(yīng)對(duì)。