文/莊淑敏

在講故事中“說法”、“搬樹行動”大家定、調研建議提供參考……虹口區(qū)四川北路街道人大工委基層立法聯(lián)系點自運行以來，越來越多的社區(qū)資源、專業(yè)資源凝聚在一起，共同促進聯(lián)系點工作在立法征詢、宣傳普法、社區(qū)共建共治中向縱深推進。

立足“專+廣” “雙路徑”通道征詢體現(xiàn)“三個特點”

在立法意見征詢范圍上，聯(lián)系點注重“點面結合”，采用“專業(yè)場+社區(qū)場”雙路徑通道，即邀請法律專家、相關委辦局、行業(yè)代表企業(yè)、顧問單位開展專業(yè)場征詢，同時深入所有居民區(qū)聽取意見。今年，聯(lián)系點針對上海市五年立法規(guī)劃項目，提交了無人機管理、《上海市養(yǎng)犬管理條例》修訂、《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》修訂等建議。

在意見反饋上，聯(lián)系點著力體現(xiàn)“最基層的聲音”“全方位的收集”“多層次的呈現(xiàn)”三個特點。除了在征詢階段原汁原味反映群眾共性觀點，盡量不遺漏弱勢群體或少數(shù)者想法外，還會在立法前期做好調研。在《上海市住房租賃條例（草案）》發(fā)布前，聯(lián)系點結合社區(qū)內老房群租情況較多、疫情期間廚衛(wèi)共用產(chǎn)生的問題和矛盾等情況，開展了“群租”執(zhí)法困境的調研，并將報告提交給市人大。在《上海市體育發(fā)展條例（草案）》征詢意見過程中，本屆亞運會跆拳道裁判、虹口區(qū)人大代表章宇在提出立法意見的同時，提交了《“體教融合”背景下關于提高上海市青少年體育類學校義務教育質量的建議》《關于臨時性高危體育項目經(jīng)營場所管理的建議》等4 條調研建議。

立足“活+新” 專業(yè)力量開展“沉浸式”法律宣傳

針對“老中青”不同社區(qū)群體，聯(lián)系點努力用新穎且接地氣的方式發(fā)揮宣傳普法、促進守法的功能。

聯(lián)系點與虹口區(qū)人民檢察院簽訂《點院參與立法合作協(xié)議》，成立了川北立法聯(lián)系點虹口檢察院工作室，在立法聯(lián)動、定期溝通、法宣教育陣地建設、社會治理磋商、檢務公開參與等方面積極合作，已舉辦涉老刑事檢察白皮書新聞發(fā)布會和多場防詐宣傳。今年重陽節(jié)的防詐宣傳以“大閘蟹”提貨卡等新型詐騙案例作為素材開展分析，守護社區(qū)老年群體。

聯(lián)系點下設的法律宣傳工作小組走入虹口學校和樓宇，用普法教育講座等形式為青少年種下“法治”思維的種子，為白領答疑解惑。虹口實驗學校七年級的王同學表示：“講座從司馬光砸缸的故事引導我們從法律的角度去思考見義勇為造成的物品損害賠償責任，從商鞅‘徙木立信’引導我們理解懸賞的法律效力，讓我們跳出了聽故事的層次，直接理解了民法典在生活中的重要性?！甭?lián)系點向白領贈送了《“典”亮生活--從案例走進民法典》叢書，不少白領學習案例后感受到：民法典讓很多平時生活中頗具爭議的“麻煩事”有了明確的“說法”。

立足“融+實” 社區(qū)治理融入全過程人民民主理念

聯(lián)系點始終重視對民意的聽取和回應，賦予居民參與共同解決問題的機會。

在百年里弄“恒豐里”刮骨療傷式大修中，聯(lián)系點下設的城市更新工作小組成員全程參與修繕意愿和實施方案的兩次征詢，充分聽取居民關于搬遷如何處置、房間內大家具如何安置、能否改善共用廚房環(huán)境等意見。最終，居民意見化作了實施方案的具體細節(jié)。

四川北路1856 弄阿瑞里小區(qū)多棵老樹大幅度傾斜，致使底樓地坪拱起、地面開裂。在相關管理部門指導下，在法律專家組成員的幫助下，居民們共同參與，經(jīng)歷了方案擬定、公示、征詢意見、結果公告、審批等程序，最終完成操作。“聯(lián)系點在這次‘搬樹行動’中凝聚了來自社區(qū)、部門、代表和法律專家的力量，服務于人民群眾和社區(qū)治理。對居民來說也是一次提高法律意識、增強法治觀念的過程?！比虆⑴c的法律專家徐煒感慨道。