吳衛(wèi)東

在“一帶一路”倡議提出10周年之際，習(xí)近平總書(shū)記鄭重宣布中國(guó)支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項(xiàng)行動(dòng)，再次向世界宣示了中國(guó)持續(xù)推進(jìn)高水平開(kāi)放、與各國(guó)共享發(fā)展機(jī)遇的強(qiáng)烈決心和信心。作為“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市，徐州始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，深入貫徹中央“推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放”決策部署，認(rèn)真落實(shí)全省建設(shè)具有世界聚合力的雙向開(kāi)放樞紐各項(xiàng)任務(wù)，以更加務(wù)實(shí)創(chuàng)新的高水平開(kāi)放之舉，奮力書(shū)寫(xiě)建設(shè)雙向開(kāi)放樞紐的徐州答卷。

培育開(kāi)放產(chǎn)業(yè)，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，深度參與全球分工合作，促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，全力提升產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。一方面，穩(wěn)定外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。圍繞全市“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建開(kāi)放型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全力推進(jìn)國(guó)家級(jí)工程機(jī)械外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效試點(diǎn)建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)工程機(jī)械“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。深入實(shí)施外貿(mào)千企培育計(jì)劃，開(kāi)展“每月有展”“千企百展”行動(dòng)，精心組織企業(yè)參加廣交會(huì)、華交會(huì)、進(jìn)博會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)，大力拓展國(guó)際市場(chǎng)。高效實(shí)施“產(chǎn)業(yè)帶+跨境電商”行動(dòng)，支持徐工、精創(chuàng)等重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立境外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)增強(qiáng)徐州外貿(mào)在全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)中的黏性和吸引力。目前，徐州與全球200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)貿(mào)往來(lái)，今年以來(lái)“一帶一路”進(jìn)出口占全市進(jìn)出口比重達(dá)45%，達(dá)到歷年來(lái)最高。另一方面，提高雙向投資規(guī)模水平。建立“343產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)項(xiàng)目招引清單”，聚力招引一批強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈型優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目，厚植產(chǎn)業(yè)鏈根植性?xún)?yōu)勢(shì)，外資來(lái)源地涉及全球62個(gè)國(guó)家和地區(qū)，對(duì)外投資覆蓋130余個(gè)國(guó)家，投資領(lǐng)域遍布18個(gè)行業(yè)門(mén)類(lèi)、81個(gè)行業(yè)子類(lèi)。深耕東盟、歐盟、中東等地區(qū)市場(chǎng)，推動(dòng)工程機(jī)械、能源資源、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，今年對(duì)外投資規(guī)模同比增長(zhǎng)130%。

暢通開(kāi)放通道，打造高水平開(kāi)放新前沿。立足“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市定位，主動(dòng)抬升城市發(fā)展標(biāo)桿，明確打造“淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)高水平雙向開(kāi)放高地”戰(zhàn)略目標(biāo)。著力優(yōu)化雙向開(kāi)放布局。主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，積極打造“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”運(yùn)行體系，大力發(fā)展鐵海聯(lián)運(yùn)、河海聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)體系，全力構(gòu)建形成東接太平洋沿岸，西連中亞、中東歐、非洲，南至東南亞、南亞和大洋洲，北通俄羅斯的“海陸空”立體開(kāi)放大通道。加快推動(dòng)區(qū)域協(xié)同開(kāi)放。一體推進(jìn)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市和省域副中心城市建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域間資源互通、平臺(tái)互用、產(chǎn)業(yè)互促、政策互動(dòng)、經(jīng)驗(yàn)互鑒，持續(xù)完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化等交流合作平臺(tái)，“1小時(shí)通勤圈”“一日生活圈”已見(jiàn)雛形。推動(dòng)徐州自貿(mào)聯(lián)創(chuàng)區(qū)與連云港自貿(mào)片區(qū)業(yè)務(wù)聯(lián)通、平臺(tái)聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，與連云港、淮安聯(lián)合建設(shè)區(qū)域現(xiàn)代物流“金三角”。持續(xù)深化全域開(kāi)放體系。根據(jù)各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展定位，推動(dòng)全市開(kāi)發(fā)區(qū)、綜保區(qū)、跨電綜試區(qū)等載體平臺(tái)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成以主城區(qū)為核心，兩大國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)園區(qū)為兩翼，東部、西部、南部三大片區(qū)競(jìng)相發(fā)展的“一核雙翼三片區(qū)”開(kāi)放空間布局。

搭建開(kāi)放平臺(tái)，打造高能級(jí)要素新寶地。堅(jiān)持將建設(shè)高能級(jí)對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)作為暢通內(nèi)外貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)的重要支撐，全力打造多類(lèi)型、多層級(jí)、廣覆蓋的對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)體系。舉全市之力建設(shè)淮海國(guó)際陸港。將淮海國(guó)際陸港作為徐州建設(shè)“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市、江蘇東西雙向開(kāi)放樞紐門(mén)戶(hù)的戰(zhàn)略支撐，全力打造東西雙向開(kāi)放的內(nèi)陸型國(guó)際中轉(zhuǎn)樞紐港。深化與連云港聯(lián)合建設(shè)“一帶一路”新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道標(biāo)桿示范項(xiàng)目，創(chuàng)新性將中歐班列與京杭大運(yùn)河有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“國(guó)際班列+海河聯(lián)運(yùn)”全程運(yùn)輸新模式，初步形成以中歐班列為牽引的多式聯(lián)運(yùn)體系，中歐班列開(kāi)行居全省第三、回程班列全省第一。依托陸港交通、物流等基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，加快打造大宗物資集散中心與臨港產(chǎn)業(yè)示范基地，發(fā)展醫(yī)藥健康、新材料、電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，助推陸港經(jīng)濟(jì)加速壯大。盡各方之能建強(qiáng)開(kāi)發(fā)園區(qū)平臺(tái)。深化開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新資源和高端人才實(shí)現(xiàn)集中集聚，充分釋放開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展活力。強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)在科技創(chuàng)新和穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資領(lǐng)域主陣地作用，打造國(guó)際先進(jìn)的現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，累計(jì)培育4家省級(jí)智慧園區(qū)、6家省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、48家市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)。下非常之功豐富各類(lèi)功能載體。依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)發(fā)展“保稅+產(chǎn)業(yè)”模式，發(fā)揮保稅物流中心、進(jìn)境肉類(lèi)指定監(jiān)管場(chǎng)地功能，為全市提供原材料供應(yīng)、中間產(chǎn)品和產(chǎn)成品儲(chǔ)運(yùn)、分銷(xiāo)一體化的現(xiàn)代供應(yīng)鏈服務(wù)。開(kāi)辦國(guó)際郵件互換局，完善郵件、快件、跨電“三關(guān)合一”運(yùn)作體系，打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)際郵件集散中心。依托觀(guān)音國(guó)際機(jī)場(chǎng)口岸，加快建設(shè)國(guó)際快件監(jiān)管中心，推動(dòng)更多航空公司建立駐場(chǎng)基地，全力開(kāi)拓“一帶一路”國(guó)際客貨運(yùn)航線(xiàn)。

營(yíng)造開(kāi)放環(huán)境，打造高效率服務(wù)新優(yōu)勢(shì)。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，營(yíng)造完善市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開(kāi)放。深化貿(mào)易便利改革。緊密結(jié)合跨境貿(mào)易新趨勢(shì)，持續(xù)優(yōu)化貿(mào)易便利措施，用好RCEP、DEPA原產(chǎn)地累積、海關(guān)程序、數(shù)據(jù)跨境安全等規(guī)則，持續(xù)規(guī)范口岸收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及作業(yè)時(shí)限，進(jìn)一步提升整體通關(guān)效率，加快打造符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的投資貿(mào)易便利化體系，進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間壓縮80%以上。營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。協(xié)同推進(jìn)政策、市場(chǎng)、政務(wù)、法治、人文“五個(gè)環(huán)境”建設(shè)，按照《外商投資法》和負(fù)面清單、鼓勵(lì)清單等要求，全面取消制造業(yè)外資準(zhǔn)入限制，落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，營(yíng)造內(nèi)外資公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，讓國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投。建立健全外資企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制和國(guó)際高層次人才服務(wù)機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化出入境政策措施，為外籍高管、技術(shù)人員本人及家屬提供出入境、停居留便利，解決外商投資的“后顧之憂(yōu)”。強(qiáng)化國(guó)際交流合作。謀劃舉辦中新經(jīng)貿(mào)合作、“一帶一路”產(chǎn)能合作、中國(guó)（徐州）投資洽談會(huì)、中國(guó)（徐州）國(guó)際服務(wù)外包合作大會(huì)等交流活動(dòng)，積極承辦國(guó)際馬拉松、“絲路漢風(fēng)”國(guó)際武術(shù)大賽等國(guó)際賽事，放大“彭祖伏羊節(jié)”非遺效應(yīng)，融合“國(guó)潮漢風(fēng)”等文旅活動(dòng)，全力放大漢文化世界影響力。持續(xù)優(yōu)化國(guó)際友城布局，已有國(guó)際友好城市20個(gè)、友好交流城市40個(gè)，國(guó)際“朋友圈”遍布五大洲，持續(xù)打造國(guó)際友城合作交流會(huì)、友城交流周等系列交流活動(dòng)平臺(tái)，助推友城“朋友圈”變身國(guó)際“合作圈”。

（作者系徐州市人民政府黨組成員、副市長(zhǎng)）責(zé)任編輯：冷?超