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        國(guó)家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水資源節(jié)約集約利用的意見》

        2023-12-21 13:17:09蔣洪杰
        鄉(xiāng)村科技 2023年17期
        關(guān)鍵詞:利用建設(shè)

        為全面貫徹黨的二十大精神,實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略,加快形成節(jié)水型生產(chǎn)生活方式,建設(shè)節(jié)水型社會(huì),推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,國(guó)家發(fā)展改革委等部門于2023 年9 月1 日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水資源節(jié)約集約利用的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。

        《意見》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于治水的重要論述,落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,深入實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng),堅(jiān)持“四水四定”,健全節(jié)水制度政策,推進(jìn)水資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用,大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水,加強(qiáng)非常規(guī)水源利用,發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè),建設(shè)節(jié)水型社會(huì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,加快建設(shè)美麗中國(guó)。

        《意見》提出,到2025 年,全國(guó)年用水總量控制在6 400 億m3以內(nèi),萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量較2020 年下降16%左右,農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.58,萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2020 年降低16%;到2030 年,節(jié)水制度體系、市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制和技術(shù)支撐能力不斷增強(qiáng),用水效率和效益進(jìn)一步提高。

        《意見》明確了7方面19項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。一是落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度?!兑庖姟诽岢鰢?yán)格用水總量和強(qiáng)度雙控,強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)行政區(qū)域用水總量和強(qiáng)度控制指標(biāo)管理;提出強(qiáng)化取水管理,明確推行規(guī)劃水資源論證,依法規(guī)范取水行為,依法關(guān)閉公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)或者通過替代水源已經(jīng)解決供水需求的區(qū)域內(nèi)的自備井;提出嚴(yán)格節(jié)水管理,健全用水定額體系,切實(shí)發(fā)揮用水定額在規(guī)劃編制、水資源論證、節(jié)水評(píng)價(jià)、節(jié)水改造等方面的約束調(diào)節(jié)作用。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)水。《意見》提出堅(jiān)持以水定地,要求統(tǒng)籌考慮水資源條件和糧食安全,優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),推進(jìn)適水種植;強(qiáng)調(diào)發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),提出持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和節(jié)水型灌區(qū)建設(shè),發(fā)展旱作農(nóng)業(yè),加快牧區(qū)水利建設(shè),推廣節(jié)水型機(jī)械干清糞等技術(shù)和工藝;強(qiáng)調(diào)提高農(nóng)村節(jié)水能力,加強(qiáng)農(nóng)村生活供用水設(shè)施建設(shè)改造,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”,因地制宜建設(shè)分散式生活污水收集處理回用設(shè)施。三是強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水?!兑庖姟诽岢鰣?jiān)持以水定產(chǎn),強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步強(qiáng)化水資源水環(huán)境承載力約束;強(qiáng)化企業(yè)和園區(qū)集約用水,推進(jìn)企業(yè)和園區(qū)用水系統(tǒng)集成優(yōu)化,力爭(zhēng)到2025年規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率在94%左右;實(shí)施節(jié)水改造,提出開展工業(yè)企業(yè)水平衡測(cè)試、用水績(jī)效評(píng)價(jià)和水效對(duì)標(biāo)行動(dòng),引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施節(jié)水改造。四是厲行城鎮(zhèn)節(jié)水?!兑庖姟诽岢鰣?jiān)持以水定城定人,防止城市建設(shè)片面追求規(guī)模和“攤大餅”式無(wú)序蔓延;強(qiáng)調(diào)遏制用水浪費(fèi),從嚴(yán)控制高耗水服務(wù)業(yè)用水,同時(shí)開展公共供水管網(wǎng)漏損治理;要求公共機(jī)構(gòu)率先垂范,提出強(qiáng)化用水計(jì)劃和定額管理。五是推進(jìn)生態(tài)景觀節(jié)水?!兑庖姟诽岢鰣?jiān)持以水定綠,強(qiáng)調(diào)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,考慮水資源承載能力,宜林則林、宜草則草、宜荒則荒;要求嚴(yán)控景觀用水,嚴(yán)禁違背自然規(guī)律挖湖造景,限制盲目擴(kuò)大景觀和娛樂場(chǎng)地的水域面積。六是推廣非常規(guī)水源利用?!兑庖姟诽岢黾訌?qiáng)污水資源化利用,提出將非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置,鼓勵(lì)具備條件的地方充分利用非常規(guī)水源;強(qiáng)調(diào)推動(dòng)海水、礦井水、雨水等非常規(guī)水源利用。七是發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)?!兑庖姟诽岢黾訌?qiáng)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用,強(qiáng)調(diào)圍繞水資源高效循環(huán)利用、智慧節(jié)水灌溉、水肥高效利用、海水淡化利用、礦井水利用等領(lǐng)域,開展關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備研發(fā);提出推廣節(jié)水產(chǎn)品,強(qiáng)調(diào)提高節(jié)水產(chǎn)品供給能力,實(shí)施水效標(biāo)識(shí),將節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證納入統(tǒng)一綠色產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)識(shí)體系;提出發(fā)展節(jié)水服務(wù)產(chǎn)業(yè),提出積極開展用水權(quán)交易,完善用水權(quán)交易激勵(lì)和投融資機(jī)制。

        《意見》要求,健全標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系,完善經(jīng)濟(jì)政策,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),充分發(fā)揮節(jié)約用水工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用,各部門各司其職,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),做好行業(yè)和地區(qū)指導(dǎo),抓好意見落實(shí)。

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