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        互聯(lián)網(wǎng)背景下企業(yè)大數(shù)據(jù)壟斷的法律規(guī)制研究

        2023-12-21 11:56:52黃君林
        法制博覽 2023年33期
        關(guān)鍵詞:反壟斷競爭監(jiān)管

        黃君林

        信陽農(nóng)林學(xué)院,河南 信陽 464000

        隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的普及,大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為企業(yè)競爭的重要武器?;ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)依靠其海量的用戶數(shù)據(jù)和完善的大數(shù)據(jù)處理和分析技術(shù),構(gòu)建出了具有強大競爭力的商業(yè)模式,已經(jīng)逐漸成為社會和經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。然而,在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)使用大數(shù)據(jù)的過程中,因為其巨大的壟斷優(yōu)勢,也產(chǎn)生了一系列法律問題。

        大數(shù)據(jù)壟斷對市場競爭、用戶隱私保護和數(shù)據(jù)安全等方面帶來的法律問題,已成為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)必須解決的重要問題。立法機關(guān)制定相關(guān)法律法規(guī),規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)人身、財產(chǎn)、信息安全等方面的行為,防范和遏制互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的壟斷行為,維護公平競爭和社會公正,將是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和整個社會發(fā)展所必須面對的重要挑戰(zhàn)。

        一、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)壟斷經(jīng)濟法分析

        (一)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的大數(shù)據(jù)壟斷形成原因

        首先,互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之所以能夠形成大數(shù)據(jù)壟斷,主要是由于它們在數(shù)據(jù)收集、存儲、加工等方面的能力?;ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)通過利用先進的數(shù)據(jù)技術(shù)(如云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等),收集大量用戶數(shù)據(jù),然后進行分析和挖掘,從而實現(xiàn)對用戶的行為和需求的深入了解。這些數(shù)據(jù)包括用戶的消費習(xí)慣、搜索記錄、社交行為等,這些數(shù)據(jù)量龐大,極其珍貴。在這一方面,互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)具有天然的優(yōu)勢,這種優(yōu)勢形成了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)大數(shù)據(jù)壟斷的基礎(chǔ)。

        其次,互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間的競爭也是導(dǎo)致大數(shù)據(jù)壟斷形成的原因之一。由于數(shù)據(jù)在現(xiàn)代社會和經(jīng)濟中的重要性,互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間的競爭已經(jīng)從傳統(tǒng)的以銷售量、市場占有率等為主要評估指標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)橐詳?shù)據(jù)積累、挖掘、分析為主要目標(biāo)。在這樣的競爭中,具有更多、更準(zhǔn)確、更全面的數(shù)據(jù)就意味著在市場上獲得更大的話語權(quán)和競爭優(yōu)勢。因此,互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)會利用各種方法,盡可能地收集、保護和利用用戶數(shù)據(jù),以期在競爭中占據(jù)更有優(yōu)勢的地位。

        最后,監(jiān)管存在不足也是導(dǎo)致大數(shù)據(jù)壟斷形成的原因之一。目前,針對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的數(shù)據(jù)收集、利用的監(jiān)管體系尚不完善。對于許多數(shù)據(jù)容量龐大的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)而言,利用自己管理的數(shù)據(jù)獲取更多市場份額已經(jīng)成為一種行為慣例。相比之下,監(jiān)管部門對于這種行為的監(jiān)管力度較弱,一方面由于監(jiān)管的難度較大,另一方面可能也受到互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在社會經(jīng)濟發(fā)展中帶來的巨大價值的影響。

        (二)大數(shù)據(jù)壟斷行為濫用的反壟斷法律相關(guān)問題

        首先,需要明確的是,大數(shù)據(jù)壟斷行為濫用是一種壟斷行為所涉及的情況。在反壟斷法律中,對于壟斷行為的定義一般包括以下三個方面:市場占有率、排除競爭、濫用市場力量。因此,大數(shù)據(jù)壟斷行為的濫用也符合這些定義之一。在反壟斷法律中,也有相應(yīng)的規(guī)定,旨在限制或禁止壟斷行為的出現(xiàn)。其次,大數(shù)據(jù)積累和處理對于消費者信息和數(shù)據(jù)的獲取和使用,使得數(shù)據(jù)壟斷的行為越來越復(fù)雜,也就需要反壟斷法律相應(yīng)升級。

        在歐洲,歐盟委員會已經(jīng)著手制定相關(guān)反壟斷法律,旨在打擊互聯(lián)網(wǎng)巨頭公司的虛假廣告、侵略性售賣和價格操控等行為。但反壟斷法律存在的一些問題也不容忽視。例如,在對某些公司實施反壟斷審查時,可能會給競爭力較弱的小公司創(chuàng)造更大的機會空間。但這也有可能導(dǎo)致市場不穩(wěn)定,造成市場經(jīng)濟混亂。此外,反壟斷法律需要確保正確的執(zhí)行方式和措施,避免對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展帶來負面影響。

        二、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)大數(shù)據(jù)壟斷的數(shù)據(jù)濫用行為分析及規(guī)制問題

        (一)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的大數(shù)據(jù)壟斷的自然壟斷屬性

        這種自然壟斷屬性對于市場的動態(tài)和效率產(chǎn)生了深刻的影響。從歷史上看,自然壟斷的企業(yè)往往會形成寡頭壟斷或壟斷的局面。這種壟斷的局面會導(dǎo)致一些不利的后果。首先,壟斷導(dǎo)致了市場上的價格歧視和不穩(wěn)定性,會造成消費者利益受損。其次,壟斷的企業(yè)也有可能對消費者設(shè)定高價,從而限制消費者對市場的掌控能力。

        對于這種自然壟斷屬性,司法機關(guān)和政策制定者應(yīng)該采取何種措施來避免其對市場的負面影響?雖然自然壟斷的企業(yè)難以挑戰(zhàn),但政府可以制定相關(guān)政策。例如,政府可以引入競爭政策,通過鼓勵新進入企業(yè)的加入,增加市場競爭度。政府也可以采取監(jiān)管措施,以爭取確保這些大數(shù)據(jù)企業(yè)遵守公平競爭和反壟斷規(guī)則,從而確保市場競爭的公平和公正。此外,政府還可以支持和扶持其他新進入的企業(yè),鼓勵他們在競爭過程中發(fā)揮更大的活力,并提供更優(yōu)秀的產(chǎn)品和服務(wù)。

        (二)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的大數(shù)據(jù)自然壟斷的法律規(guī)制

        首先,針對壟斷市場的行為,政府可以通過規(guī)定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、出臺反壟斷法規(guī)等措施,鼓勵更多的公司進入市場,以增加市場競爭度;其次,針對壟斷行為的濫用,政府可以采取價格管制措施,以確保市場上的價格公平和合理;最后,政府還可以制定相關(guān)規(guī)定,對于壟斷企業(yè)在市場中的行為進行監(jiān)管,保證壟斷企業(yè)行為的合理性和透明度。

        壟斷企業(yè)的大數(shù)據(jù)在許多情況下屬于商業(yè)秘密,這給監(jiān)管帶來了困難。為此,政府和司法機構(gòu)需要開展調(diào)查和研究,制定能夠適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)市場的監(jiān)管政策。除此之外,司法機關(guān)還應(yīng)該制定針對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)據(jù)壟斷的隱私保護法規(guī)。隨著互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的大數(shù)據(jù)積累和利用,消費者的隱私和個人信息正受到越來越多的威脅。司法機關(guān)需要積極制定隱私保護法規(guī),并對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進行相關(guān)的監(jiān)管和處罰。

        (三)數(shù)據(jù)權(quán)屬問題

        首先,數(shù)據(jù)的產(chǎn)生、提取和處理是需要勞動和投入的,其產(chǎn)出應(yīng)具有財產(chǎn)屬性。因此,數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)應(yīng)歸數(shù)據(jù)提供者所有。然而,在當(dāng)前的大數(shù)據(jù)環(huán)境下,數(shù)據(jù)都是由用戶主動或被動提供給互聯(lián)網(wǎng)公司的,其產(chǎn)權(quán)難以界定,因此需要明確數(shù)據(jù)權(quán)屬的法律規(guī)定。

        其次,由于數(shù)據(jù)具有重要的商業(yè)價值,各大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)爭相收集、處理和利用數(shù)據(jù),而這些數(shù)據(jù)往往來自用戶的搜索歷史、社交網(wǎng)絡(luò)等,因此涉及用戶數(shù)據(jù)的所有權(quán)問題。在實際操作中,互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)往往將用戶數(shù)據(jù)作為自身的商業(yè)資產(chǎn),給予其他公司購買、使用等商業(yè)行為的授權(quán),但這種授權(quán)往往與用戶意愿不符,存在侵犯用戶隱私的風(fēng)險[1]。

        (四)消費者數(shù)據(jù)隱私侵權(quán)問題

        網(wǎng)絡(luò)時代背景下,數(shù)據(jù)已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的主要資產(chǎn)之一。從創(chuàng)立之初,互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)就開始收集和利用用戶的數(shù)據(jù)來提供按需服務(wù)和廣告目標(biāo)定向性等功能。然而,當(dāng)企業(yè)將大量消費者的數(shù)據(jù)集中起來時,這些數(shù)據(jù)可能會遭到盜用、泄露或被出售,給消費者的隱私打開了安全漏洞。消費者的隱私數(shù)據(jù)一旦遭到不法分子的竊取或濫用,消費者就將面臨著普遍性的隱私風(fēng)險以及可能面臨信用卡詐騙、身份盜用等嚴(yán)重后果,這是一個嚴(yán)峻的問題。

        在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)大數(shù)據(jù)壟斷現(xiàn)象日益突出的大環(huán)境下,消費者的隱私安全問題已經(jīng)引起了廣泛關(guān)注。因此,司法機關(guān)應(yīng)加強法律監(jiān)督,維護消費者的權(quán)益和保障其隱私權(quán)?;ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī),強化隱私保護意識和技術(shù)措施,加強在信息的安全可靠保障方面的投資和承諾。同時也必須增強并提高消費者個人隱私安全保護意識,實現(xiàn)信息安全與公共利益的平衡。

        三、我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的大數(shù)據(jù)壟斷的對策及建議

        (一)規(guī)制互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的大數(shù)據(jù)壟斷行為的價值取向

        針對這些問題,我們需要考慮如何規(guī)制互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的大數(shù)據(jù)壟斷行為。其中,監(jiān)管機構(gòu)需要重點關(guān)注以下幾個方面:

        1.數(shù)據(jù)的開放與共享。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在利用大數(shù)據(jù)時,應(yīng)該主動開放數(shù)據(jù)以促進公平競爭。同時,政府也應(yīng)該鼓勵企業(yè)開放數(shù)據(jù),提高數(shù)據(jù)資源的透明度,便于其他企業(yè)、學(xué)術(shù)研究者等獲取數(shù)據(jù)資源。此外,政府還應(yīng)該推動行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系,優(yōu)化數(shù)據(jù)共享機制[2]。

        2.隱私與安全保護。隨著互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)大數(shù)據(jù)的積累和應(yīng)用,用戶隱私和信息安全問題越來越受到關(guān)注。司法機關(guān)應(yīng)該建設(shè)完善的個人信息保護法律體系和技術(shù)保障體系,對數(shù)據(jù)采集、存儲、處理等環(huán)節(jié)進行監(jiān)管,保障用戶隱私和信息安全。

        3.監(jiān)管機制的建立。為規(guī)制大數(shù)據(jù)壟斷行為,應(yīng)該建立專門的監(jiān)管機構(gòu)和法律法規(guī)體系,加強對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管和管理。根據(jù)反壟斷法和競爭政策原則,開展執(zhí)法調(diào)查,嚴(yán)厲打擊大數(shù)據(jù)壟斷行為,保障市場的公平競爭。

        (二)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的大數(shù)據(jù)濫用問題防范

        為了防范大數(shù)據(jù)的濫用問題,互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該遵守以下原則:

        1.透明度和知情權(quán)原則?!兑苿踊ヂ?lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》要求企業(yè)應(yīng)該向用戶明示使用目的、使用內(nèi)容和使用場景等,提供明確的使用說明并征得用戶同意。用戶應(yīng)該知曉使用后果和風(fēng)險,并在隨時撤回授權(quán)的情況下?lián)碛凶灾鬟x擇的權(quán)利。

        2.最小化原則。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)使用目的和業(yè)務(wù)需要,僅收集必要的數(shù)據(jù),并刪除不必要的數(shù)據(jù)。企業(yè)不應(yīng)該將任意數(shù)量的數(shù)據(jù)收集進來進行貯存、持有和使用,加強數(shù)據(jù)安全和保障用戶隱私安全[3]。

        3.數(shù)據(jù)的匿名化。企業(yè)可以對數(shù)據(jù)進行去標(biāo)記化等操作,使得很難識別個人信息,避免個人的隱私權(quán)受到侵犯。

        4.數(shù)據(jù)共享的審慎和限制。在向第三方共享數(shù)據(jù)時需要注意,應(yīng)該嚴(yán)格掌握數(shù)據(jù)交換規(guī)則,確保互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)能夠?qū)ζ鋽?shù)據(jù)使用情況進行監(jiān)管。

        (三)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合并中大數(shù)據(jù)合并的監(jiān)管

        監(jiān)管機構(gòu)需要制定相應(yīng)的政策來監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的大數(shù)據(jù)合并行為。這些政策可以包括:限制互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的大數(shù)據(jù)合并,要求企業(yè)在大數(shù)據(jù)合并之前先獲得監(jiān)管機構(gòu)批準(zhǔn),加強對大數(shù)據(jù)合并后的市場影響進行監(jiān)測和評估,防止壟斷情況的發(fā)展。另外,監(jiān)管機構(gòu)還可以考慮采取其他措施限制大數(shù)據(jù)壟斷,例如:制定反壟斷法律,禁止企業(yè)收購市場份額超過一定比例的企業(yè),強制將大數(shù)據(jù)資源對外公開,讓其他企業(yè)也能夠獲得大數(shù)據(jù)資源的使用權(quán),同時接受監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督等[4]。

        (四)立法及司法執(zhí)法的具體建議

        首先,應(yīng)該制定適用于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的反壟斷法律,并及時更新和調(diào)整這些法律。這些法律應(yīng)該涉及企業(yè)合并、市場份額、競爭規(guī)則、數(shù)據(jù)隱私等方面。同時,法律應(yīng)該明確確保公平競爭和保護消費者利益的原則,打擊任何不正當(dāng)?shù)母偁幮袨椤?/p>

        其次,對于已經(jīng)發(fā)生的大數(shù)據(jù)壟斷問題,司法機關(guān)也需要加強監(jiān)管和執(zhí)法。例如,建立專門的司法機構(gòu)來針對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的大數(shù)據(jù)壟斷問題進行調(diào)查和控制;制定詳細的調(diào)查程序和規(guī)則,以確保調(diào)查的公正性和透明度;加大法律判決的執(zhí)行力度,確保企業(yè)遵守反壟斷法律[5]。

        最后,需要通過國際合作的方式來應(yīng)對大數(shù)據(jù)壟斷問題。在全球化的經(jīng)濟環(huán)境下,互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的壟斷行為不僅影響到本國市場,也可能對其他國家和地區(qū)的市場造成影響。因此,各國應(yīng)該加強合作,共同制定世界范圍內(nèi)的反壟斷法律和規(guī)則,構(gòu)建公平公正的國際市場環(huán)境。

        (五)國家的大數(shù)據(jù)發(fā)展政策支持

        首先,在政策層面上,國家應(yīng)該加大對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的支持力度,擴大大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的研發(fā)和生產(chǎn),推動大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用和創(chuàng)新。同時,國家也可以鼓勵企業(yè)之間開展合作,共同研發(fā)和分享大數(shù)據(jù)資源,以促進整個行業(yè)的發(fā)展。

        其次,在監(jiān)管層面上,國家需要確立一套完整的大數(shù)據(jù)監(jiān)管機制和標(biāo)準(zhǔn),以規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的行為,避免大數(shù)據(jù)濫用和大數(shù)據(jù)壟斷的問題。例如,國家可以借鑒歐盟《通用數(shù)據(jù)保護條例》的經(jīng)驗,制定自己的數(shù)據(jù)保護法規(guī),在保護消費者隱私的同時,加強對企業(yè)的監(jiān)管和識別行業(yè)的不正當(dāng)競爭行為[6]。

        此外,國家也可以通過財政補貼、稅收優(yōu)惠等方面的政策手段,鼓勵企業(yè)開展大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用,提高企業(yè)對市場競爭的認(rèn)識和尊重行業(yè)規(guī)則,促進整個行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

        四、結(jié)束語

        隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日益發(fā)展,大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展及競爭的重要基石。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過大數(shù)據(jù)分析,可以更好地了解用戶需求,提供個性化的產(chǎn)品和服務(wù),進而占領(lǐng)市場份額,讓競爭對手無法望其項背。然而,大數(shù)據(jù)壟斷也存在著一定的風(fēng)險,不僅僅因為它可能會限制競爭,更因為這背離了市場經(jīng)濟的價值觀。大數(shù)據(jù)壟斷問題需要政府、企業(yè)和公眾共同解決。政府需要建立更健全的監(jiān)管體系,加強對壟斷企業(yè)的調(diào)查和處理。企業(yè)需要誠實守信,保護用戶數(shù)據(jù)安全,并保持健康的競爭態(tài)度。而公眾也需要提高自身的法律意識,了解自身權(quán)益,以及對大數(shù)據(jù)的利弊進行充分認(rèn)識,這樣才能讓大數(shù)據(jù)在更大范圍內(nèi)發(fā)揮它的積極作用。

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