文/何小敏

科技創(chuàng)新成果只有結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，融入對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系與管理體系才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。標(biāo)準(zhǔn)，作為與科技創(chuàng)新緊密相連、互為支撐的技術(shù)基礎(chǔ)，其制定、實(shí)施過(guò)程就是科技成果凝練推廣的過(guò)程。

技術(shù)交易呼喚標(biāo)準(zhǔn)化

2022年3月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》出臺(tái)，明確提出要“加快培育統(tǒng)一的技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)，建立健全全國(guó)性技術(shù)交易市場(chǎng)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估與交易機(jī)制，推動(dòng)各地技術(shù)交易市場(chǎng)互聯(lián)互通”。創(chuàng)新要素的有序流動(dòng)和合理配置，能夠促進(jìn)自主創(chuàng)新成果市場(chǎng)化應(yīng)用，支撐科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

標(biāo)準(zhǔn)化在促進(jìn)技術(shù)交易市場(chǎng)流通和科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用方面發(fā)揮著重要作用。以快速發(fā)展的消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)為例，標(biāo)準(zhǔn)化的支撐作用體現(xiàn)在4個(gè)方面：“統(tǒng)一語(yǔ)言文字（以文字為主的自然語(yǔ)言）”，確立物品（實(shí)物商品）的概念與定義；“統(tǒng)一度量衡”，確立各類(lèi)商品的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)作為計(jì)價(jià)基礎(chǔ)；交易標(biāo)的信息披露充分且通行無(wú)阻；交易平臺(tái)的交易規(guī)則事前公開(kāi)。

同理，與消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)屬性相似的技術(shù)交易市場(chǎng)，也需要上述條件支撐發(fā)展。但是，目前我國(guó)技術(shù)交易市場(chǎng)既沒(méi)有表達(dá)科技成果（知識(shí)商品）概念與定義的“統(tǒng)一語(yǔ)言文字（以標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容為主的工業(yè)語(yǔ)言）”，也沒(méi)有科技成果的“統(tǒng)一度量衡”，即缺乏計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有計(jì)價(jià)基礎(chǔ)。同時(shí)，技術(shù)交易平臺(tái)幾乎沒(méi)有公開(kāi)的交易規(guī)則，90%以上的交易都是以場(chǎng)外“私相授受”的方式完成。上述現(xiàn)狀嚴(yán)重阻礙了技術(shù)交易市場(chǎng)的健康發(fā)展。究其原因，在于行業(yè)缺少一套既能為技術(shù)交易全流程提供基礎(chǔ)技術(shù)支撐又成熟完善的標(biāo)準(zhǔn)體系。

為了解決這個(gè)問(wèn)題，促進(jìn)科技創(chuàng)新、科技成果產(chǎn)業(yè)化，中關(guān)村巨加值科技評(píng)價(jià)研究院基于《科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目評(píng)價(jià)通則》（GB/T 22900-2022）、《科技成果評(píng)價(jià)》（T/TMAC 002.F-2021）等標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建了初步的標(biāo)準(zhǔn)體系。該體系包括技術(shù)與技術(shù)創(chuàng)新的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)創(chuàng)新鏈的計(jì)量模型、科技創(chuàng)新的計(jì)量工具——技術(shù)報(bào)表（類(lèi)似財(cái)務(wù)報(bào)表的一套“工業(yè)語(yǔ)言”），可以記錄和反映組織（個(gè)人）的創(chuàng)新行為、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新水平和創(chuàng)新績(jī)效，可供各類(lèi)市場(chǎng)主體使用。

標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)的創(chuàng)新性和科學(xué)性

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕26號(hào)）指出，要“提高成果評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平”，“創(chuàng)新科技成果評(píng)價(jià)工具和模式”，“推廣標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)”。目前，普遍采用的專(zhuān)家打分評(píng)價(jià)方法已不符合中央的要求和高質(zhì)量發(fā)展需求，亟須進(jìn)行改革。

關(guān)于“標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)”與專(zhuān)家打分評(píng)價(jià)的差異和優(yōu)劣，可通過(guò)現(xiàn)代醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)方式做出說(shuō)明。例如，體檢是一個(gè)客觀數(shù)據(jù)測(cè)量與采集的過(guò)程，基于所有醫(yī)院檢驗(yàn)科使用的試劑、檢測(cè)儀器均為標(biāo)準(zhǔn)化這一前提，如果體檢對(duì)象身體狀況沒(méi)有改變，則無(wú)論在哪家醫(yī)院檢查，得出的結(jié)果應(yīng)該基本一致。醫(yī)生（評(píng)價(jià)專(zhuān)家）的工作就是根據(jù)體檢指標(biāo)的數(shù)值，分析、判斷體檢對(duì)象的健康狀態(tài)，最后給出診斷結(jié)論與治療方案，并開(kāi)出處方。專(zhuān)家打分的評(píng)價(jià)方法則因?yàn)闆](méi)有統(tǒng)一的判斷標(biāo)準(zhǔn)，在面對(duì)同一個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象時(shí)，不同的專(zhuān)家會(huì)給出不同的分?jǐn)?shù)。這就導(dǎo)致人們無(wú)從得知哪一個(gè)分?jǐn)?shù)是準(zhǔn)確的、符合實(shí)際情況，或與科學(xué)性原理相悖。

T/TMAC 002.F-2021團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)將標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)定義為：按照公開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)，采用80%以客觀數(shù)據(jù)計(jì)量、分析為主要依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)，結(jié)合20%以主觀數(shù)據(jù)解讀、判斷為主要依據(jù)的專(zhuān)業(yè)化評(píng)價(jià)所構(gòu)成的評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)體系（見(jiàn)表1）。它是一種根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的定義，依據(jù)科學(xué)原理與客觀證據(jù)，采用客觀計(jì)量的方法，結(jié)合專(zhuān)家分析與判斷意見(jiàn)，由接受過(guò)系統(tǒng)化、專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，掌握科學(xué)的評(píng)價(jià)方法的科技評(píng)價(jià)人員根據(jù)技術(shù)憑證與財(cái)務(wù)憑證，通過(guò)建立該科技成果的技術(shù)報(bào)表對(duì)其進(jìn)行分析、研究、求證、判斷，最后給出評(píng)價(jià)結(jié)論的方法與過(guò)程。

表1 標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)體系基礎(chǔ)

其創(chuàng)新性和科學(xué)性，體現(xiàn)在以技術(shù)創(chuàng)新鏈計(jì)量模型構(gòu)建一個(gè)坐標(biāo)系，并將科技成果置于該坐標(biāo)系中，可以對(duì)標(biāo)、識(shí)別其創(chuàng)新性、創(chuàng)新水平、在產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系與產(chǎn)業(yè)鏈中的位置及其技術(shù)先進(jìn)性。整個(gè)過(guò)程不再需要人為打分賦值，而是采集具有客觀憑證支持的（測(cè)量或統(tǒng)計(jì)）數(shù)據(jù)，通過(guò)技術(shù)報(bào)表進(jìn)行結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)處理與分析，給出最終的評(píng)價(jià)結(jié)論。目前，技術(shù)報(bào)表評(píng)價(jià)方法已被國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 22900-2022采納。

技術(shù)報(bào)表應(yīng)用前景廣泛

科技創(chuàng)新是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，其間涉及的創(chuàng)新要素不僅僅包括技術(shù)，還包括人、資金、管理、市場(chǎng)等。技術(shù)報(bào)表基于創(chuàng)新鏈的計(jì)量模型，覆蓋了創(chuàng)新鏈全過(guò)程，是標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、結(jié)構(gòu)化、可視化的計(jì)量工具。它能夠展現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的技術(shù)方案、技術(shù)路線，也能夠呈現(xiàn)預(yù)期獲得的科技成果的主要交付物，同時(shí)能夠分析未來(lái)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)程中的主要風(fēng)險(xiǎn)。運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)，能夠客觀反映企業(yè)創(chuàng)新進(jìn)程中的“行為痕跡”，大大提高科技項(xiàng)目投入產(chǎn)出效率與效益，從而提升企業(yè)科研績(jī)效與創(chuàng)新能力。

技術(shù)報(bào)表作為標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)量與評(píng)價(jià)工具，于2018年首次應(yīng)用于科學(xué)技術(shù)部國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃立項(xiàng)評(píng)審——某芯片研發(fā)企業(yè)通過(guò)堅(jiān)持在項(xiàng)目中使用技術(shù)報(bào)表，對(duì)芯片研發(fā)實(shí)行全過(guò)程管理，精準(zhǔn)把控每一個(gè)環(huán)節(jié)。最終，該芯片研發(fā)企業(yè)首次流片（通過(guò)一系列工藝步驟制造芯片，通常用于試生產(chǎn)和測(cè)試新設(shè)計(jì)的芯片）即獲成功，一次驗(yàn)收合格，首批產(chǎn)品獲得用戶認(rèn)可，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品批量銷(xiāo)售。截至目前，技術(shù)報(bào)表已在多個(gè)項(xiàng)目中取得應(yīng)用成果，分別應(yīng)用于系統(tǒng)配套、核心技術(shù)突破，以及嵌入其他系統(tǒng)作為輔助等，應(yīng)用前景廣闊。

結(jié) 語(yǔ)

以標(biāo)準(zhǔn)化支撐科技成果評(píng)價(jià)方式與方法創(chuàng)新，能更好地呈現(xiàn)科技成果價(jià)值、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，通過(guò)支撐技術(shù)市場(chǎng)發(fā)揮出更大活力，加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)緊密融合，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的科技成果供給。