■ 陳麗娜 裴琳琳

秦皇島市撫寧區(qū)政協(xié)黨組按照區(qū)委的要求，緊緊聚焦黨委政府中心工作，緊扣保障和改善民生，著眼政協(xié)職能有效拓展延伸，充分凝聚共識力量，以建立“秦協(xié)商”民主議事平臺機(jī)制為契機(jī)，以建立完善基層委員工作室等載體功能為抓手，上下聯(lián)動，有效推動“秦協(xié)商”在基層落地落實。

發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，確保政治引領(lǐng)到位。按照《創(chuàng)新開展基層民主協(xié)商改革推進(jìn)“秦協(xié)商”民主議事平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》的通知要求，撫寧區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)指示“區(qū)政協(xié)黨組牽頭研究推進(jìn)‘秦協(xié)商’民主議事平臺建設(shè)的落實舉措，并要切實抓實抓好”。撫寧區(qū)政協(xié)黨組對此高度重視，將其作為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想和中央、省委、市委、區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時代市縣政協(xié)工作的意見精神的一項政治任務(wù)，作為全年工作的一項重點，作為激發(fā)基層政協(xié)組織活力的一項重要舉措，在第一時間組織召開了區(qū)政協(xié)黨組會議、區(qū)政協(xié)班子會議和區(qū)政協(xié)機(jī)關(guān)全體會議，逐項逐條深入研究落實措施，依托委員工作室工作機(jī)制建設(shè)“秦協(xié)商”民主議事平臺，明確議事范圍、內(nèi)容、主題、程序。為有序有力推進(jìn)工作，撫寧區(qū)政協(xié)成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織推進(jìn)全區(qū)“秦協(xié)商”民主議事平臺機(jī)制建設(shè)。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記兼任本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“秦協(xié)商”民主議事活動組組長，切實發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實作用。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）委員工作室召集人任副組長，具體負(fù)責(zé)“秦協(xié)商”民主議事活動的組織、協(xié)調(diào)工作。區(qū)直工作組“秦協(xié)商”民主議事活動由各組長兼任活動召集人，在區(qū)政協(xié)黨組的領(lǐng)導(dǎo)下組織開展相關(guān)協(xié)商議事活動。

市、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)到撫寧鎮(zhèn)指導(dǎo)“秦協(xié)商”民主議事工作

發(fā)揮專委會牽引作用，確保指導(dǎo)落實到位。撫寧區(qū)政協(xié)在加強(qiáng)黨組領(lǐng)導(dǎo)的同時，充分發(fā)揮各專門委員會的牽頭引導(dǎo)作用，強(qiáng)化與各委員工作室的無縫對接，加強(qiáng)對“秦協(xié)商”民主議事平臺機(jī)制運行的指導(dǎo)。明確由每個委、辦負(fù)責(zé)3 至4個委員工作室“秦協(xié)商”民主議事平臺機(jī)制建設(shè)、宣傳引導(dǎo)、開展活動、收集信息、督導(dǎo)檢查等工作，分類指導(dǎo)，層層落實。社會法制委員會負(fù)責(zé)指導(dǎo)“秦協(xié)商”民主議事平臺建設(shè)，健全協(xié)商機(jī)制，收集匯總民主協(xié)商活動；辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展主題服務(wù)活動、政策咨詢、法律援助、科技下鄉(xiāng)、醫(yī)療服務(wù)、糾紛調(diào)解等活動，為群眾辦實事、做好事；提案工作委員會負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展收集社情民意信息活動，加強(qiáng)委員與界別群眾、身邊群眾、基層群眾的聯(lián)系；經(jīng)濟(jì)環(huán)境委員會負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展民主議事活動，通過基層協(xié)商載體，組織政協(xié)委員、專家學(xué)者、基層干部群眾代表圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開展調(diào)查研究，主動參政議政，助力基層黨委、政府解決人民群眾生產(chǎn)生活和社會治理中遇到的熱點難點問題；宣教文衛(wèi)委員會負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展思想宣傳活動，在政協(xié)委員和基層群眾中廣泛宣傳黨的理論、路線、方針、政策，宣傳區(qū)委政府重大決策部署，宣傳人民政協(xié)職能作用，推進(jìn)中央決策部署和省市區(qū)委工作要求落地落實，切實發(fā)揮好統(tǒng)一思想、增進(jìn)理解、凝聚共識的作用。

發(fā)揮宣傳引導(dǎo)作用，確保凝聚共識到位。推進(jìn)“秦協(xié)商”民主議事平臺機(jī)制建設(shè)，是市委著眼創(chuàng)新開展基層民主協(xié)商的一項重大改革舉措，是人民政協(xié)三大職能向基層拓展延伸的必然要求，是補(bǔ)齊基層協(xié)商民主的客觀需要，是圍繞中心、服務(wù)大局、凝聚共識的現(xiàn)實需要，必須加大宣傳力度，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。區(qū)政協(xié)多次組織召開由各委員工作室召集人參加的“秦協(xié)商”民主議事工作專題會議，對開展“秦協(xié)商”民主議事工作進(jìn)行具體安排部署，重點對平臺機(jī)制建設(shè)、目標(biāo)任務(wù)、工作原則、創(chuàng)新舉措、題目選擇、組織反饋、時間安排等方面進(jìn)行了詳細(xì)闡釋解讀，引導(dǎo)各召集人切實增強(qiáng)政治責(zé)任感、使命感，以“秦協(xié)商”民主議事平臺機(jī)制建設(shè)統(tǒng)攬委員工作室載體建設(shè)，認(rèn)真把握工作重點環(huán)節(jié)，努力打造有內(nèi)涵、有特色、有影響的“秦協(xié)商”基層協(xié)商民主品牌。區(qū)政協(xié)黨組班子成員帶頭深入到各委員工作室進(jìn)行實地調(diào)研，查看平臺建設(shè)，了解活動開展，傾聽委員建議，提出指導(dǎo)性意見。結(jié)合鄉(xiāng)村振興、項目推進(jìn)、旅游發(fā)展、垃圾分類等遴選調(diào)研課題，他們一方面與委員交流暢談，分享民主議事中的經(jīng)驗體會；另一方面與協(xié)商主體面對面協(xié)商，充分了解民主議事的成效，推動“秦協(xié)商”民主議事活動走深走實。

發(fā)揮委員主體作用，確保民主議事程序到位。撫寧區(qū)政協(xié)按各委員工作室實際，明確要求委員在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，聚焦黨委政府中心工作的大事、改革發(fā)展的要事、民生改善的實事、社會治理的難事提出協(xié)商議題，工作室召集人審核后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）委員工作室提交所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委審定后開展民主議事活動；區(qū)直委員工作室在商研確定協(xié)商議題后，提交區(qū)政協(xié)黨組審定，審定后確定協(xié)商形式和協(xié)商主體，形成協(xié)商議事方案并組織實施。具體議事活動由各工作室召集人主持，并邀請本組政協(xié)委員、群眾代表和利益相關(guān)方代表等參加；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）活動組邀請當(dāng)?shù)攸h委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門參加，區(qū)直工作組邀請區(qū)直相關(guān)部門參加，現(xiàn)場介紹情況、面對面溝通協(xié)商、相關(guān)部門現(xiàn)場回應(yīng)相關(guān)意見建議，當(dāng)場形成解決方案，促進(jìn)廣泛凝聚共識，推動協(xié)商議事成果轉(zhuǎn)化。各委員工作室將委員名冊、學(xué)習(xí)讀書、協(xié)商議政、調(diào)研視察、建言獻(xiàn)策、聯(lián)誼交流、奉獻(xiàn)社會、撰寫提案、反映社情民意、工作計劃總結(jié)和“秦協(xié)商”民主議事活動全過程等以文字圖片等形式及時進(jìn)行歸檔留存，科學(xué)分類，按時按實記錄，以備查閱，并為以后的工作積累經(jīng)驗、提供參考。

發(fā)揮基層組織作用，確保協(xié)商活動開展到位。撫寧區(qū)政協(xié)注重發(fā)揮區(qū)直工作組與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）活動組的牽頭協(xié)調(diào)作用，以委員工作室為載體，支持其立足自身實際，積極開展各具特色的活動。頂好眾創(chuàng)委員工作室針對小微企業(yè)融資難融資貴問題開展“秦協(xié)商”民主議事；民情說事委員工作室針對小區(qū)物業(yè)管理的問題開展“秦協(xié)商”民主議事；海外聯(lián)誼委員工作室就鼓勵和引導(dǎo)海外人士關(guān)心支援家鄉(xiāng)發(fā)展開展“秦協(xié)商”民主議事；榆關(guān)鎮(zhèn)就產(chǎn)業(yè)振興和人居環(huán)境整治、留守營鎮(zhèn)就循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)、臺營鎮(zhèn)就中草藥種植項目、撫寧鎮(zhèn)就新型集體經(jīng)濟(jì)大棚項目等工作積極開展“秦協(xié)商”民主議事活動。各工作室在服務(wù)當(dāng)?shù)攸h委政府決策、推進(jìn)民生實事項目、改進(jìn)社會治理等方面向相關(guān)部門提出意見建議68條。與此同時，各區(qū)直工作組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）活動組依托委員工作室組織委員開展學(xué)習(xí)活動，建立委員讀書群，為委員提供線上學(xué)習(xí)內(nèi)容、推薦好書，開展學(xué)習(xí)體會、心得交流等網(wǎng)上“書香政協(xié)”活動，切實發(fā)揮統(tǒng)一思想、增進(jìn)理解、凝聚共識作用。加強(qiáng)與界別群眾、身邊群眾、基層群眾的聯(lián)系，尋找群眾反映強(qiáng)烈的民生問題和公共實事，廣泛收集民情民意，編寫社情民意信息，發(fā)揮政協(xié)社情民意“直通車”的作用，將群眾所想所盼直接傳遞到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門，暢通社會各界的訴求表達(dá)和反映渠道。在此基礎(chǔ)上，委員工作室還發(fā)揮委員專業(yè)特長和資源優(yōu)勢，開展特色主題服務(wù)活動，加強(qiáng)了委員之間的交流聯(lián)誼，拓寬了委員履職渠道和方式，激發(fā)了委員的履職熱情和團(tuán)結(jié)民主的政協(xié)情懷。