崔海濱

（臨沂市水文中心，山東 臨沂 276000）

臨沂市位于魯東南，東隔日照市與黃海相望，南界江蘇，北與淄博、濰坊二市接壤，西與棗莊、濟寧、泰安三市為鄰。南北最長處距離201km，東西最長處距離161km，總面積17186km2。分屬山東沿海諸河、沂沭泗河水資源二級區(qū)。

1 水資源特點

1.1 水資源總量

根據(jù)1956—2016 年的水文資料，臨沂市多年平均降水量為815.8mm，徑流深度為259.3mm，水資源總量為53.03 億m3，約占全省水資源總量（302.79億m3）的17.5%，具體情況詳見表1。

1.2 水資源特點

1.2.1 年際、年內(nèi)變化大

一是年際變化大，豐枯水年交替出現(xiàn)，往往發(fā)生連續(xù)豐水或連續(xù)枯水的情況。臨沂市地表水和地下水主要來源于大氣降水，降水量因受大氣環(huán)流、太陽黑子活動等的影響，年徑流量的年際變化比降水量更為劇烈。如沂河臨沂水文站1964 年天然年徑流量為62.21 億m3，是2014 年天然年徑流量1.84 億m3的33.8 倍。

二是年內(nèi)變化大。受季風影響，降水量具有明顯的季節(jié)性，地表徑流年內(nèi)分配很不均勻，市內(nèi)河川徑流以雨水補給為主，徑流量年內(nèi)變化十分劇烈，汛期洪水暴漲暴落，易形成水災，枯水期徑流量很小，甚至斷流，水源嚴重不足。全市的河川年徑流量80%以上集中在汛期的6—9 四個月份，最大徑流量出現(xiàn)在7 月份，枯水季8 個月份的徑流量不到年徑流量的20%。河川徑流年內(nèi)分配高度集中的特點，給水資源的開發(fā)利用帶來了困難，制約了臨沂市社會經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

1.2.2 地域分布不均勻

由于受地形、地貌和降水等因素的影響，年徑流深在地區(qū)上分布很不均勻，臨沂市年徑流深在190～320mm 之間?？傏厔菔牵耗洗蟊毙?，東大西小，山區(qū)大，丘陵平原小。市內(nèi)1956—2016 年平均年徑流深275mm 的等值線從費縣南部的梁邱鎮(zhèn)、縣城、西北的上冶水庫經(jīng)蒙陰縣南部的郭家水營轉(zhuǎn)孟良崮，到沂南縣的孫祖、楊家坡鎮(zhèn)進入莒縣出市界。該等值線西北部即蒙陰、沂南縣大部，費縣少部和平邑、沂水全部地區(qū)，年徑流深均小于275mm，是市內(nèi)河川徑流量的最低值。該等值線東南部，即市內(nèi)的大部分地區(qū)年徑流深都大于275mm。蒙山東北部黃仁水庫到青駝附近和蘭陵西北部山區(qū)年徑流深達300mm 以上，是高值區(qū)。高值區(qū)的年徑流深比低值區(qū)大140mm 以上，是低值區(qū)的1.7 倍，但高值區(qū)的年降水量僅是低值區(qū)年降水量的1.2 倍。臨沂市各縣區(qū)水資源總量分布情況詳見表2。

表2 臨沂市各縣區(qū)水資源總量分布情況表

2 水資源開發(fā)利用調(diào)查

2.1 水利工程現(xiàn)狀

臨沂市有大型水庫7 座，總庫容23.32 億m3，興利庫容13.73 億m3；中型水庫30 座，總庫容6.299億m3，興利庫容3.994 億m3；小（一）型水庫153 座，總庫容3.291 億m3，興利庫容2.134 億m3；?。ǘ┬退畮?11 座，總庫容1.667 億m3，興利庫容1.106億m3；塘壩9774 座，總庫容2.19 億m3。已初步形成了一個較強的防洪、灌溉、發(fā)電、旅游等綜合利用的水利工程體系，對防汛抗旱、合理利用水資源、促進工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟的發(fā)展起了較大的推動作用。

2.2 水資源開發(fā)利用情況

2.2.1 社會經(jīng)濟

2022 年臨沂市常住總?cè)丝?102 萬，其中城鎮(zhèn)常住人口616.76 萬，農(nóng)村常住人口485.19 萬；國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為5439.30 億元，工業(yè)增加值為1686.19 億元；總耕地面積1035.93 萬畝，有效灌溉面積643.06 萬畝，耕地實灌面積373.64 萬畝。魚塘補水面積3.0 萬畝，大牲畜33.34 萬頭，小牲畜692.57 萬頭。

2.2.2 供水量

根據(jù)《臨沂市2022 年度水資源公報》統(tǒng)計，2022 年全市總供水量171495 萬m3，其中地表水128433 萬m3，占總供水量的74.9%；地下水36313萬m3，占總供水量的21.2%；其他水源供水量6748萬m3，占總供水量的3.9%。

臨沂市2001—2022 年平均總供水量172670m3，其中地表水117812 萬m3，占總供水量的68.2%；地下水52632 萬m3，占總供水量的30.5%；其他水源供水量2226 萬m3，占總供水量的1.3%。臨沂市2001—2022 年總供水量整體呈波動趨勢，2001—2003 年呈明顯下降趨勢，2004—2011 年基本呈現(xiàn)出緩慢增長的趨勢，2012—2014 年呈明顯下降趨勢，2014—2016 年呈上升趨勢，2017—2022 年整體平穩(wěn)。

2001—2022 年全市供水量結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化。地表水供水量占比由2001 年的62.5%上升至2022年的74.9%；地下水供水量占比由2001 年的37.1%下降至2022 年的21.2%；其他水源供水量占比由2001 年的0.5%上升至2022 年的3.9%。地表水供水量占比呈上升趨勢，地下水供水量占比呈下降趨勢，其他水源供水量占比呈上升趨勢。

2.2.3 用水量

根據(jù)《臨沂市2022 年度水資源公報》統(tǒng)計的用水量資料，2022 年臨沂市總用水量171495 萬m3，其中農(nóng)業(yè)用水量98056 萬m3，占總用水量的57.2%；工業(yè)用水量22049 萬m3，占總用水量的12.9%；生活用水量39448 萬m3，占總用水量的23.0%；人工生態(tài)與環(huán)境補水量11942 萬m3，占總用水量的7.0%。

臨沂市2001—2022 年平均總用水量172670 萬m3，其中農(nóng)業(yè)用水量117208 萬m3，占總用水量的67.9%；工業(yè)用水量20323 萬m3，占總用水量的11.8%；生活用水量28795 萬m3，占總用水量的16.7%，人工生態(tài)與環(huán)境補水量6344 萬m3，占總用水量的3.7%。臨沂市2001—2022 年總用水量的年均增長率為-1.3%，人工生態(tài)與環(huán)境補水量增長最快，生活用水量的增長率其次，農(nóng)業(yè)用水量在總用水量中所占比例在逐年減少，工業(yè)用水量基本保持穩(wěn)定。

2001—2022 年臨沂市農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活、生態(tài)環(huán)境四大主要用水組成的結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著的變化，農(nóng)業(yè)用水占用水總量的比例由2001 年的75.9%下降至2022 年的57.2%；工業(yè)用水占用水總量的比例由2001 年的15.3%下降至2022 年的12.9%；生活用水占用水總量的比例由2001 年的8.0%上升至2022 年的23.0%；人工生態(tài)與環(huán)境補水量占用水總量的比例由2001 年的0.7%上升至2022 年的7.0%。生活用水量和人工生態(tài)與環(huán)境補水量在總用水量中所占比例正在逐年增加，農(nóng)業(yè)用水量在總用水量中所占比例在逐年減少，工業(yè)用水量基本保持穩(wěn)定。

2.2.4 用水水平

2022 年臨沂市總?cè)丝?102 萬，其中城鎮(zhèn)人口616.76 萬，農(nóng)村人口485.19 萬，生活用水量39448萬m3，人均綜合用水量為98.08L/人·d。2022 年全市工業(yè)增加值為1689.19 億元，工業(yè)總用水量為22049 萬m3，國內(nèi)（地區(qū)）生產(chǎn)總值用水量31.6m3/萬元。工業(yè)萬元增加值取水量為13.1m3/萬元。2022年耕地實灌面積373.6 萬畝，耕地灌溉用水98056萬m3，毛灌溉定額為191m3/畝。

2.2.5 開發(fā)利用程度

臨沂市水資源總量為53.03 億m3，2001—2022年年供水量172670 萬m3，水資源開發(fā)利用率為32.6%；地表水資源量445588 萬m3，2001—2022 年地表水平均年供水量117812 萬m3，地表水資源開發(fā)利用率為26.4%；地下水資源量194493 萬m3，地下水平均年供水量52632 萬m3，地下水資源開發(fā)利用率為27.1%。臨沂市水資源開發(fā)利用還有較大潛力。

3 建議

3.1 提高水資源節(jié)約集約安全利用水平

臨沂市多年平均降水量為815.8mm，水資源總量53.03 億m3，約占全省的1/6，人均水資源占有量481m3，不足全國人均占有量的1/4。根據(jù)國際公認的標準，人均水資源低于3000m3為輕度缺水；人均水資源低于2000m3為中度缺水；人均水資源低于1000m3為嚴重缺水；人均水資源低于500m3為極度缺水。臨沂市人均水資源低于500m3，屬于嚴重的資源型缺水地區(qū)，水資源供需矛盾突出，建議提高水資源節(jié)約集約安全利用水平，對有限的水資源進行科學調(diào)度、精細管理。

3.2 科學攔蓄雨洪資源

近年來水利基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善、工程防洪標準普遍提高，建議統(tǒng)籌防洪減災和蓄水興利，綜合運用工程措施和非工程措施，在保障防洪安全的同時，實施洪水有效管理，對雨洪資源進行科學攔蓄，適度延長洪水在河湖的滯留時間，并最大可能補充地下水，增加水資源的有效供給，為非汛期生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水積蓄寶貴的水資源。

3.3 強化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效

臨沂市是農(nóng)業(yè)大市，每年農(nóng)業(yè)用總水量約為11.72 億m3，占臨沂市總用水量的67.9%，農(nóng)業(yè)用水量中有80%以上用于灌溉，由于灌溉方式、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、耕作制度、水價等種種原因，農(nóng)業(yè)灌溉用水的利用率低。建議因水制宜，分區(qū)推進，優(yōu)化調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，健全完善水量計量設(shè)施，加強農(nóng)業(yè)用水精細化管理，提高農(nóng)業(yè)用水利用率。

3.4 完善市級水量監(jiān)測體系

健全完善的水量監(jiān)測體系是科學精準做好水資源管理工作的前提和基礎(chǔ)。《臨沂市沂沭河流域重要水源統(tǒng)一調(diào)度管理制度》經(jīng)市政府同意于2021 年1月印發(fā)，但水量監(jiān)測體系仍不完善，無法全面完成沂沭河流域重要水源統(tǒng)一調(diào)度管理任務(wù)。建議結(jié)合《臨沂市現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃》，完善市級水量監(jiān)測體系，更好地為水資源管理服務(wù)■