鄭喜艷
北京大成(鄭州)律師事務(wù)所,河南 鄭州 450003
作為市場經(jīng)濟的重要組成部分,企業(yè)在發(fā)展的過程當(dāng)中需要對運營的狀況給予足夠的關(guān)注,但是因為多種因素的共同影響,導(dǎo)致企業(yè)很難長期處于盈利的狀態(tài),而破產(chǎn)問題的發(fā)生不但會對企業(yè)造成嚴重的影響,還會給公司內(nèi)部職工和債權(quán)人造成巨大的損失?!吨腥A人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》(以下簡稱《企業(yè)破產(chǎn)法》)是我國現(xiàn)行的重要法律,它為企業(yè)破產(chǎn)提供了明確的規(guī)范,并且可以幫助企業(yè)處理復(fù)雜的難題[1]。對于企業(yè)而言,破產(chǎn)不是一句話就能概括得了的,其有著規(guī)范化的程序與辦法,在公司退出市場時,可以通過法律方法來確定責(zé)任。隨著中國法治化的不斷深入,《企業(yè)破產(chǎn)法》已成為處理公司在運營建設(shè)管理過程中面臨破產(chǎn)問題及其后期如何處置的重要法律依據(jù)。
金融債權(quán)是一種特殊的債務(wù)關(guān)系,它主要涉及到金融機構(gòu)和債務(wù)人之間的借貸、還款問題。它的主體不僅僅是金融機構(gòu),而是所有參與者,對于債務(wù)人而言,其在獲得資金后,都有責(zé)任按照法律規(guī)定的條件履行自己的還款義務(wù),以確保金融機構(gòu)得以正常運營。
金融機構(gòu)類型較為豐富,從我國現(xiàn)狀出發(fā)進行分析,金融機構(gòu)的典型代表即為銀行,銀行能夠以債權(quán)人的身份向他人或者其他組織出借資金,則另一方可以稱之為債務(wù)人,采用這一方式,企業(yè)在發(fā)展過程中得到更可靠的資金保障,從而促進企業(yè)的發(fā)展,改善經(jīng)營狀況,實現(xiàn)經(jīng)濟增長。在中國現(xiàn)行的經(jīng)濟制度下,銀行為企業(yè)創(chuàng)造了強力的支持,促進了經(jīng)濟和社會進步。
通常債務(wù)人、債權(quán)人雙方都會就借款期限進行相應(yīng)的明確,當(dāng)?shù)竭_約定期限時,金融機構(gòu)可以向企業(yè)追債,但是基于現(xiàn)實的角度分析,如果企業(yè)因為各種因素的影響無法償還債務(wù),那么金融機構(gòu)就可以在這樣的背景下,尋求法律的幫助要求企業(yè)還款。
受到我國經(jīng)濟市場起步晚的影響,資本市場尚無未達到成熟的狀態(tài)。目前,金融債權(quán)的主要形式是銀行放貸。這種形式的放貸觸及到銀行(債權(quán)人)與債務(wù)人相互之間的資金出借問題。債務(wù)人在獲得銀行出借的資金之后,必須要在合同規(guī)定的時間內(nèi)進行一系列的償還工作。
在中國的經(jīng)濟體系中,我們可以將債務(wù)分成三種不同的類型,分別是本息請求權(quán)、本息受理權(quán)以及保護請求權(quán)。其中,本息請求權(quán)是指銀行等金融機構(gòu)對債務(wù)人提出清償?shù)臋?quán)利,是債權(quán)中最基本的一類權(quán)利,而本息受領(lǐng)權(quán)則是指當(dāng)債務(wù)人完成資金償還時,金融機構(gòu)需要接受的權(quán)利。如果債務(wù)人不能在規(guī)定的時間內(nèi)對債務(wù)進行償還,那么金融機構(gòu)就可以利用法律的途徑保護自身的利益。
首先,是保護人制度,實際上該制度表示的是在企業(yè)破產(chǎn)這個過程中,關(guān)于破產(chǎn)的運作需要交由專業(yè)的工作人員負責(zé)。這一制度旨在確保企業(yè)破產(chǎn)過程中的資產(chǎn)安全,以及相關(guān)人員或者組織的利益得到有效保障。它要求專業(yè)人員對公司的破產(chǎn)情況實行全面的清理,在有效了解企業(yè)當(dāng)前的資產(chǎn)狀況的基礎(chǔ)上,采取有效的措施來處理破產(chǎn)事宜[2]。通過建立第三方機構(gòu),對債務(wù)實行公平、合理的處理,以確保破產(chǎn)程序的有效性和質(zhì)量。
其次,撤銷權(quán)制度具體代表的是清償順序,對于一個瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)而言,完成破產(chǎn)并不是一句話便能辦到的,要想達到這一結(jié)果則需要耗費一定的時間,并且還會牽涉到較多的流程。在申請破產(chǎn)之前的一年之內(nèi),需要安排專業(yè)的人員對財產(chǎn)和債務(wù)的情況進行分析評估,做擔(dān)保申請半年前,若是經(jīng)過實際核對確定其沒有償還能力,則需要梳理當(dāng)下的債務(wù),結(jié)合具體情況先將可償還的債務(wù)處理清楚。當(dāng)然在這樣的環(huán)境和背景下,企業(yè)可以向法院提出相關(guān)的撤銷要求,但一系列的行為和操作都必須要在法律規(guī)定的內(nèi)容下進行。
最后,破產(chǎn)重整制度旨在幫助企業(yè)進行自救來挽救其實際狀況。當(dāng)企業(yè)面臨破產(chǎn)時,它的資產(chǎn)可能無法完全償還債務(wù)。所以,在這一情況下若是采取適當(dāng)?shù)拇胧﹣砘謴?fù)營業(yè)和獲取利潤,能夠促進市場的內(nèi)部循環(huán),破產(chǎn)重整也是一項有效的措施,它能夠幫助公司再次開展業(yè)務(wù)活動,以及采取市場化的行動,從而更好地維護債權(quán)人的權(quán)益。
涉及案件管轄的相關(guān)內(nèi)容,在《企業(yè)破產(chǎn)法》當(dāng)中都已經(jīng)進行了明確規(guī)定。所以在開展破產(chǎn)案件管理的過程當(dāng)中,安全管理人員需要對債權(quán)人和債務(wù)人的相關(guān)利益內(nèi)容進行明確,并重點保護債權(quán)人的利益。但在這個過程當(dāng)中,也需要尋找更有效的方法,為各個主體獲取更多的利益。但從目前了解的情況來看,在破產(chǎn)管理工作中,仍然存在管轄單位不夠明晰的問題,這就導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)逃債和廢債等行為。破產(chǎn)職工安置費的問題一直以來都是破產(chǎn)管理工作中難以解決的問題,這將會導(dǎo)致企業(yè)在職工安置費用的處理方面,無法發(fā)揮其制度管理的作用。
企業(yè)一旦提交破產(chǎn)申請之后,就涉及多個債權(quán)主體,但是應(yīng)對不同的債權(quán)主體,在進行實際利益償還的過程當(dāng)中,需要有不同的側(cè)重點。如果企業(yè)的破產(chǎn)是由于國家下達某個政策之后引起的,那么職工的安置費用就需要由國家相關(guān)單位負責(zé),國家會根據(jù)企業(yè)的實際情況提供職工安置措施。在此項工作中銀行債權(quán)也會因為國家政策的影響,消除對企業(yè)破產(chǎn)管理的影響。在行使勞務(wù)債權(quán)權(quán)利的過程當(dāng)中,如果企業(yè)無法償還相關(guān)的債務(wù),那么債權(quán)人也沒有權(quán)利行使相應(yīng)的債權(quán)工作,這時財產(chǎn)的清償工作就可以按照一定的順序進行。但是企業(yè)在日常管理的過程當(dāng)中并沒有進行相應(yīng)的擔(dān)保工作,所以無法有效落實勞動債權(quán)的問題,這就導(dǎo)致企業(yè)的財產(chǎn)清償工作無法按照順序進行。
為了有效落實法律債權(quán)工作,債務(wù)人可以采取各種措施脫離債務(wù)危機。此時企業(yè)可以通過重組的方法達到此項目標(biāo),但是《企業(yè)破產(chǎn)法》面臨著比較嚴重的缺陷,在企業(yè)擔(dān)保分享方面無法采取更有效的措施,這導(dǎo)致企業(yè)在財產(chǎn)擔(dān)保權(quán)的重要任務(wù)中無法達到相應(yīng)的目標(biāo),讓銀行在擔(dān)保工作中承受更大的負擔(dān)和資金損失,后續(xù)的清償工作也無法順利開展。在多種因素共同影響下,企業(yè)也會面臨著嚴重的重整后果,后續(xù)的重整管理無法順利開展。
之所以需要對破產(chǎn)的企業(yè)進行重新組建,其最終的目的并不是改變法律本身。而是通過破產(chǎn)程序的重新建立,讓企業(yè)有效應(yīng)對市場中的各種風(fēng)險,促進重組工作的順利開展。但是在進行企業(yè)重新組建的過程當(dāng)中,往往會面臨非常嚴重的法律問題,債權(quán)人為了保護自身的利益,需要通過法律方法解決各種問題。很多債權(quán)人的相關(guān)利益會因為企業(yè)的重新組建而受到損害,所以在進行企業(yè)重組工作之前,必須要安排破產(chǎn)管理人員對企業(yè)的價值進行評估。可以通過了解企業(yè)是否具有重新組建的價值之后,再考慮后續(xù)是否對其進行重新組建。當(dāng)然此項過程也需要考慮企業(yè)重新組建需要花費的成本問題。與其他國家相比,我國在企業(yè)破產(chǎn)之后,重新組建方面的管理存在經(jīng)驗不足的情況,為了有效解決這一問題,可以借鑒國外的相關(guān)經(jīng)驗和制度。
企業(yè)一旦需要進行破產(chǎn)清算,那么涉及的群體量將會非常大。在進行破產(chǎn)管理時,就需根據(jù)不同利益主體的實際情況進行劃分工作,并且按照不同利益群體的實際需求進行利益清算。在對利益群體進行有效劃分之后,就能選擇更合理的方法對企業(yè)進行重構(gòu)管理。對于企業(yè)的發(fā)展而言,債務(wù)重組程序是讓企業(yè)擁有全新發(fā)展方向的措施,也能讓企業(yè)擁有更高的價值。很多國家在進行企業(yè)重組管理工作時,都是以債權(quán)人作為切入點,提高債權(quán)人對企業(yè)重組的重視,讓債權(quán)人通過各種方法使企業(yè)的價值更高。這種方法能夠讓企業(yè)通過有效的方式對債權(quán)人的利益進行保護,也能夠讓企業(yè)在后續(xù)經(jīng)營以及管理的過程當(dāng)中提高自己的利益價值。因此在這方面的管理工作中,我國企業(yè)可以借鑒英美國家的相關(guān)管理經(jīng)驗,采取多種措施完成對債權(quán)人的利益保護。但從國家的角度進行分析,要想對債權(quán)人的利益起到有效的保護作用,就需要先對制度進行構(gòu)建,確保制度完善的情況下,才可以有效避免企業(yè)忽略債權(quán)人利益保護的情況。在企業(yè)破產(chǎn)管理的工作開展時,對破產(chǎn)管理存在疑問的債權(quán)人,可以借助法院獲取自身的利益。對于情節(jié)比較嚴重的債權(quán)人,可以按照清算程序獲取自身的利益。
在經(jīng)過多次調(diào)整以及優(yōu)化之后,我國《企業(yè)破產(chǎn)法》對相關(guān)的債權(quán)人進行了重新的規(guī)劃,使得整體的管理效果更好,也能保護各方利益主體的權(quán)益。破產(chǎn)管理人在應(yīng)對企業(yè)破產(chǎn)的相關(guān)問題時,需要以法律法規(guī)作為基礎(chǔ),并按照相應(yīng)的職責(zé)履行自己的重整任務(wù)和監(jiān)督管理任務(wù)。但從目前我們了解的情況來看,部分破產(chǎn)管理人在開展相應(yīng)債務(wù)人的管理工作中,為了讓自身獲得更多的利益,會故意忽略某些內(nèi)容,無法完成監(jiān)督管理的任務(wù)。在進行監(jiān)督破產(chǎn)管理工作時,破產(chǎn)管理人必須對債權(quán)人的合法權(quán)益進行管理以及保護,讓每一項工作職能都能得到有效落實。之所以需要進行該類型的針對性管理工作,其主要原因是對債權(quán)人的利益起到保護的作用,所以破產(chǎn)管理人必須在監(jiān)督制度下,完成一系列的監(jiān)督管理工作,確保每一項制度都能充分落實。英美法系中,使用債權(quán)人作為破產(chǎn)管理人的方式,進行破產(chǎn)執(zhí)行和管理,在這個過程中為了確保監(jiān)督管理更加公正公平,債權(quán)人和債務(wù)人需要將義務(wù)和權(quán)利進行明確,確保破產(chǎn)管理的結(jié)果能符合多方主體的利益[3]。但在正常情況下,金融機構(gòu)需要滿足相應(yīng)的條件才能完成破產(chǎn)管理人的挑選工作,一系列的前期準(zhǔn)備都是為了后續(xù)制度的有效落實。不管使用哪種方法選取破產(chǎn)管理人,都需要將具體的管理職責(zé)進行明確以及強化,才能確保一系列管理工作的順利進行。
針對破產(chǎn)重整企業(yè)應(yīng)該嚴格審查,尤其是那些有希望重新獲得生機的公司。在法院審核時,應(yīng)該設(shè)置高門檻,并盡快進行重整,以最大限度節(jié)省司法成本、金融債權(quán)人和公司重整成本等各方面的資源。為了更好地審核破產(chǎn)重整的相關(guān)情況,我們必須構(gòu)建一個完備的審核體系,精細審核程序,確定審核的形式和實質(zhì)要求,并對定性和定量指標(biāo)加以評估。此外,我們還應(yīng)該健全破產(chǎn)重整強制審核體系。在遇到強制性破產(chǎn)重整法案的情況時,尤其是當(dāng)金融機構(gòu)債權(quán)人提交反對意見時,我們應(yīng)該充分考慮到其特殊之處,并提議推行聽證制度,聘請金融債權(quán)人、金融監(jiān)管部門、有關(guān)專家學(xué)者、會計師和律師事務(wù)所等人士參與。為了確保金融債權(quán)人的利益得到充分保障,我們應(yīng)該積極傾聽債權(quán)人和債務(wù)人的訴求,并賦予債權(quán)人一定的異議權(quán),從而最大限度維護債權(quán)人的利益不受威脅。最后,通過充分利用庭外重組的優(yōu)勢,大幅提升重整的效率。
依據(jù)《全國法院民商事審判工作會議紀(jì)要》的要求,人民法院在受理重整請求前,必須確保債務(wù)人、債權(quán)人簽訂的相關(guān)合同與重整計劃草稿具體內(nèi)容完全一致,并將其視作對該規(guī)劃草議表決的認可。為此,建議重視庭外重組環(huán)節(jié),采取多種措施,如調(diào)研、評估等,將問題和糾紛有效解決在庭外,提升破產(chǎn)機制的效率。
破產(chǎn)管理人在破產(chǎn)重整期間扮演著重要的角色,他們不僅負責(zé)制定有效的重整計劃,還要對債務(wù)人企業(yè)的重整行為實施監(jiān)督,及時公示重整計劃推進過程中的可公開信息,而且,他們的專業(yè)知識素質(zhì)和能力也會影響到破產(chǎn)重整的實施效果,因此,擁有一支專職盡責(zé)的管理團隊是維護金融債權(quán)人合法權(quán)益的關(guān)鍵保障。為了提高管理人員的專業(yè)知識水平和公正性,我們可以吸納國外先進經(jīng)驗,制定一系列的職業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)細則,提高執(zhí)業(yè)規(guī)范性程度,對于那些故意或因為重大過失導(dǎo)致債權(quán)人出現(xiàn)經(jīng)濟損失的行為,我們應(yīng)該嚴格追究責(zé)任。引入第三方獨立機構(gòu)或者采用債權(quán)人與債務(wù)人評價制度,對相關(guān)破產(chǎn)管理人進行相應(yīng)的評價,若是評價結(jié)果不理想,可以選擇淘汰或者待定。在挑選管理人時,我們將債權(quán)人,尤其是金融債權(quán)人列入考慮范圍,以便確保管理人能夠更加注重金融債權(quán)人的權(quán)利和要求。
綜上所述,《企業(yè)破產(chǎn)法》是一部與市場經(jīng)濟存在密切聯(lián)系的重要法律,雖然從該法律法規(guī)的具體內(nèi)容來看,其完善程度不高,但對市場的公正公平環(huán)境的管理而言,卻發(fā)揮非常重要的作用。在目前的經(jīng)濟市場運行下,我國的《企業(yè)破產(chǎn)法》仍然有一些不可調(diào)和的矛盾,這些情況需要在后續(xù)管理的過程當(dāng)中不斷完善。