郭 寧 山西西山煤電股份有限公司組織人事部人力資源中心

勞動(dòng)合同對(duì)勞動(dòng)者雙方的權(quán)利和義務(wù)都進(jìn)行了明確的規(guī)定，能夠進(jìn)一步保證企業(yè)和勞動(dòng)者的合法權(quán)益，做好勞動(dòng)合同簽訂是企業(yè)開展用人管理的義務(wù)，企業(yè)必須按照勞動(dòng)法律規(guī)定來做好勞動(dòng)合同簽訂、履行、變更和解除等工作，才能構(gòu)建更加和諧的勞動(dòng)關(guān)系，才能提高企業(yè)整體的用工水平。

一、煤炭企業(yè)做好勞動(dòng)合同管理的積極意義

(一)完善企業(yè)的管理制度

完善的勞動(dòng)合同能夠明確規(guī)定勞動(dòng)者的工作內(nèi)容和工作報(bào)酬，加強(qiáng)合同的有效實(shí)施，能夠大大地保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。煤炭企業(yè)在按照相關(guān)規(guī)定落實(shí)好勞動(dòng)合同管理工作，明確每一位員工的薪資待遇，也可以進(jìn)一步明確員工的工作內(nèi)容和職責(zé)，保證了各項(xiàng)工作的有序?qū)嵤?，也可以進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)管理制度的有效實(shí)施，完善制度內(nèi)容，使得企業(yè)的內(nèi)部管理水平得到較大的提升。

(二)提高企業(yè)的人力資源配置效率

做好勞動(dòng)合同管理工作，對(duì)于提高煤炭企業(yè)的人力資源配置效率起到了重要的促進(jìn)作用。要提高煤炭企業(yè)的生產(chǎn)效率和管理效率，需要充分地發(fā)揮出各個(gè)員工的特長，確保員工能夠按照工作職責(zé)來完成自身崗位的工作，全面保證企業(yè)的工作質(zhì)量，保證各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的順利開展。做好勞動(dòng)合同管理，能夠協(xié)助企業(yè)做好勞動(dòng)者的管理工作，使得企業(yè)經(jīng)營者全面地了解當(dāng)前員工的能力差異，并結(jié)合相關(guān)崗位的能力要求來做好人員調(diào)動(dòng)工作，進(jìn)一步提高人力資源的配置效率，切實(shí)發(fā)揮了人力資源在推動(dòng)煤炭企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用。

(三)保護(hù)企業(yè)的利益

加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理工作的有效開展，有利于保護(hù)好企業(yè)的利益。之所以要做好勞動(dòng)合同的簽訂，不僅是為了保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，也有利于保護(hù)好企業(yè)的利益。企業(yè)需要投入大量的時(shí)間和精力來開展人員招聘和人員培訓(xùn)工作，才能確保新引進(jìn)的員工能夠具備足夠的能力來投入到崗位工作。一旦員工在完成入職培訓(xùn)后就辭職，并投入到其他相關(guān)企業(yè)進(jìn)行工作，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)前期所投入的資源全部浪費(fèi)。通過和勞動(dòng)者簽訂相應(yīng)的勞動(dòng)合同，能夠進(jìn)一步約束員工的行為，減少培訓(xùn)資源的浪費(fèi)，切實(shí)保障企業(yè)的合法權(quán)益。

二、煤炭企業(yè)勞動(dòng)合同管理的現(xiàn)狀

(一)缺乏良好的法律意識(shí)

在勞動(dòng)合同管理當(dāng)中，煤炭企業(yè)不僅是管理的主體，也是勞動(dòng)合同的要約方，在開展合同管理時(shí)，必須要具備良好的法律意識(shí)，才能保證勞動(dòng)合同的合法性。然而實(shí)際上，許多煤炭企業(yè)并沒有重視勞動(dòng)合同管理工作的實(shí)施，認(rèn)為勞動(dòng)合同管理只需要做好簡單的合同歸檔工作，并沒有發(fā)揮好管理的主體作用，也缺乏一定的責(zé)任意識(shí)，導(dǎo)致勞動(dòng)合同管理效率較低，進(jìn)而影響了企業(yè)的勞動(dòng)管理水平，限制了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。許多煤炭企業(yè)并沒有成立專門的部門或者安排專門的人員來負(fù)責(zé)勞動(dòng)合同管理工作，即使是設(shè)置了專人管理，也只是負(fù)責(zé)管理好勞動(dòng)合同關(guān)系，未能全面地落實(shí)好勞動(dòng)合同管理工作，導(dǎo)致管理水平不高。此外，由于缺乏專人負(fù)責(zé)勞動(dòng)合同管理工作，許多管理人員也缺乏專業(yè)的素質(zhì)和能力，在管理中缺乏了良好的法律意識(shí)，未能結(jié)合最新的勞動(dòng)法律法規(guī)來維護(hù)好企業(yè)的合法效益，也未能處理好和勞動(dòng)者之間的關(guān)系，存在著勞動(dòng)關(guān)系不和諧的現(xiàn)象，進(jìn)而制約了企業(yè)內(nèi)部管理的發(fā)展，阻礙了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展[1]。部分煤炭企業(yè)管理人員在開展勞動(dòng)合同管理時(shí)，甚至還對(duì)勞動(dòng)法律有著抵觸和抵制的意識(shí)，錯(cuò)誤地認(rèn)為勞動(dòng)法律會(huì)限制企業(yè)的用工行為，進(jìn)而會(huì)存在沒有按照法律法規(guī)開展勞動(dòng)合同管理的現(xiàn)象，影響了企業(yè)管理發(fā)展的合法性。

(二)缺乏完善的規(guī)章制度

完善的規(guī)章制度是提高煤炭企業(yè)勞動(dòng)合同管理水平的重要內(nèi)容，然而許多煤炭企業(yè)的規(guī)章制度都缺乏了合理性和科學(xué)性，導(dǎo)致規(guī)章制度的法律約束作用并不強(qiáng)，很難作為處理勞動(dòng)糾紛的重要依據(jù)。許多煤炭企業(yè)在設(shè)置勞動(dòng)管理制度時(shí)，并未能夠完全結(jié)合法律的規(guī)定來制定，往往會(huì)制定和法律規(guī)定不相符的內(nèi)容，不僅會(huì)影響規(guī)章制度的法律作用，也會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的出現(xiàn)名譽(yù)上的損失。如果企業(yè)的規(guī)章制度規(guī)定了法律不允許的內(nèi)容，增加了勞動(dòng)者的責(zé)任，導(dǎo)致勞動(dòng)者由于企業(yè)規(guī)章制度的不合規(guī)設(shè)置而遭受損失，企業(yè)不僅會(huì)面臨著人員流失的問題，也需要承擔(dān)其他法律責(zé)任，使得企業(yè)遭受更多的損失。

(三)容易出現(xiàn)勞動(dòng)糾紛

在開展勞動(dòng)合同管理時(shí)，許多煤炭企業(yè)并沒有采取恰當(dāng)?shù)拇胧﹣碜龊霉芾砉ぷ?，容易出現(xiàn)勞動(dòng)糾紛的現(xiàn)象。目前，許多煤炭企業(yè)都缺乏制定完善的勞動(dòng)合同管理體系，未能采取相關(guān)的依據(jù)來做好勞動(dòng)關(guān)系管理，進(jìn)而出現(xiàn)了勞動(dòng)糾紛現(xiàn)象，如果不能及時(shí)處理好勞動(dòng)糾紛，不僅會(huì)影響企業(yè)的正常運(yùn)行，也會(huì)導(dǎo)致企業(yè)面臨著較大的經(jīng)濟(jì)損失。在開展用人管理時(shí)，許多煤炭企業(yè)并沒有做好勞動(dòng)合同內(nèi)容的研究，缺乏對(duì)勞動(dòng)解除內(nèi)容和終止內(nèi)容的研究，甚至?xí)e(cuò)誤地認(rèn)為只要簽訂了勞動(dòng)合同，則會(huì)不能進(jìn)行合同的解除。此外，部分煤炭企業(yè)的用工管理流程也缺乏規(guī)范性，在和勞動(dòng)者簽訂了合同之后，則沒有進(jìn)行合同的管理，未能結(jié)合實(shí)際情況來做好勞動(dòng)續(xù)簽或者變更處理工作，導(dǎo)致勞動(dòng)合同管理的內(nèi)容得不到及時(shí)的更新，影響了企業(yè)經(jīng)營者對(duì)于當(dāng)前用工管理情況的了解。

(四)勞動(dòng)合同的執(zhí)行力不強(qiáng)

在開展勞動(dòng)合同管理時(shí)，部分煤炭企業(yè)會(huì)存在勞動(dòng)合同執(zhí)行力不高的現(xiàn)象。由于許多煤炭企業(yè)沒有專人負(fù)責(zé)勞動(dòng)合同管理工作，所以一旦簽訂合同后，就缺乏對(duì)合同的跟蹤，各個(gè)部門也沒有及時(shí)溝通了解員工的勞動(dòng)合同履行情況，導(dǎo)致許多員工在實(shí)際工作中容易出現(xiàn)工作推卸的現(xiàn)象，對(duì)企業(yè)的工作質(zhì)量造成不良的影響。部分煤炭企業(yè)也未能嚴(yán)格要求員工履行好合同的內(nèi)容，針對(duì)已經(jīng)到期的勞動(dòng)合同，未能及時(shí)采取終止或者續(xù)簽工作，導(dǎo)致整個(gè)勞動(dòng)合同管理缺乏規(guī)范性。簽訂勞動(dòng)合同的主要目的是為了保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，當(dāng)員工出現(xiàn)工傷時(shí)，部分煤炭企業(yè)未能第一時(shí)間做好工傷鑒定，甚至沒有及時(shí)上報(bào)員工的工傷情況，未能按照合同的約定內(nèi)容來處理好工傷，侵害了員工的合法權(quán)益。

(五)未能及時(shí)處理勞動(dòng)合同爭議

勞動(dòng)合同爭議是煤炭企業(yè)在開展勞動(dòng)合同管理時(shí)最常見的問題，許多煤炭企業(yè)并未能夠及時(shí)處理好爭議，導(dǎo)致企業(yè)在爭議處理中容易陷入被動(dòng)的局面，導(dǎo)致企業(yè)面臨著更大的損失[2]。例如，當(dāng)企業(yè)和員工出現(xiàn)勞動(dòng)糾紛時(shí)，由于許多煤炭企業(yè)都會(huì)采取放任不管的態(tài)度，未能及時(shí)和員工溝通協(xié)商，也未能按照合同約定內(nèi)容處理好糾紛，導(dǎo)致員工會(huì)采取法律手段來維護(hù)自身權(quán)益，通過法院訴訟等方式進(jìn)行處理，導(dǎo)致法院會(huì)向企業(yè)發(fā)送判決書，面對(duì)法院的判決書，企業(yè)必須要執(zhí)行，并且會(huì)面臨著更大的經(jīng)濟(jì)損失。此外，面對(duì)存在的勞動(dòng)糾紛，許多煤炭企業(yè)也未能做好糾紛原因的分析，未能做好總結(jié)，導(dǎo)致勞動(dòng)糾紛現(xiàn)象不斷重復(fù)發(fā)生，不僅影響了企業(yè)的用工管理，也會(huì)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)管理活動(dòng)造成較大的影響。

三、煤炭企業(yè)加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理的具體措施

(一)提高法律意識(shí)

要做好勞動(dòng)合同管理工作，煤炭企業(yè)需要進(jìn)一步提高自身的法律意識(shí)，需要正確認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)合同管理的重要性。第一，煤炭企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，掌握最新的法律知識(shí)，并做好法律知識(shí)的宣傳和普及，進(jìn)而提高全體員工的法律意識(shí)，確保員工都能夠在遵守法律的前提下開展工作。例如，煤炭企業(yè)可以借助日常的例會(huì)來宣傳勞動(dòng)法律知識(shí)，特別是作為勞動(dòng)合同管理人員，更要時(shí)刻關(guān)注勞動(dòng)法律的變更，掌握好勞動(dòng)法的最新精神和內(nèi)涵，嚴(yán)格按照法律規(guī)定來做好勞動(dòng)合同管理工作。第二，作為煤炭企業(yè)的經(jīng)營者以及管理人員，必須要樹立正確的法律意識(shí)，要從思想上認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)合同管理的重要性，認(rèn)識(shí)到法律普及的重要性。只有提高自身的法律知識(shí)，才能避免更多法律問題的發(fā)生，才能保證企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常實(shí)施。例如，通過樹立良好的法律意識(shí)，才能促進(jìn)企業(yè)管理人員按照法律規(guī)定來做好勞動(dòng)合同的簽訂、解除、變更、終止等工作，才能更好地減少勞動(dòng)糾紛現(xiàn)象的發(fā)生，進(jìn)而降低企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)，保證企業(yè)經(jīng)營的穩(wěn)定性。第三，企業(yè)要制定多樣化的法律宣傳方式，提高全體員工對(duì)于勞動(dòng)法律的全面認(rèn)識(shí)。例如，企業(yè)可以組織各個(gè)部門負(fù)責(zé)人定期開展法律知識(shí)培訓(xùn)，提高部門負(fù)責(zé)人的法律意識(shí)，也可以組織勞動(dòng)管理人員來開展培訓(xùn)班，借助集中培訓(xùn)的方式來提高企業(yè)員工的法律知識(shí)水平。

(二)完善勞動(dòng)合同管理機(jī)構(gòu)和制度

煤炭企業(yè)在開展勞動(dòng)合同管理時(shí)，需要制定專門的管理機(jī)構(gòu)，由專人負(fù)責(zé)勞動(dòng)合同管理工作。第一，企業(yè)要注重構(gòu)建法律人才隊(duì)伍，確保勞動(dòng)合同管理工作的合法合規(guī)開展。因此，企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)管理人員的培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)法律知識(shí)培訓(xùn)，也要注重對(duì)法律人才的引進(jìn)，為勞動(dòng)合同管理工作的開展提供高素質(zhì)的人才支持。第二，企業(yè)要進(jìn)一步完善當(dāng)前的勞動(dòng)合同管理制度，借助制度的約束作用來提高勞動(dòng)合同管理的規(guī)范性。針對(duì)修訂的規(guī)章制度內(nèi)容，煤炭企業(yè)需要經(jīng)過職工大會(huì)進(jìn)行通過，并且進(jìn)行公示。在制定勞動(dòng)合同管理制度時(shí)，必須要按照法律的規(guī)定來制定，避免制度內(nèi)容和法律規(guī)定出現(xiàn)相違背的現(xiàn)象，影響了規(guī)章制度的有效性。為了提高規(guī)章制度的合理性，企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)定員工意見平臺(tái)，方便員工提出自身的意見，結(jié)合員工意見來進(jìn)一步完善制度內(nèi)容，提高員工對(duì)于規(guī)章制度的認(rèn)可度，才能確保制度內(nèi)容的有效實(shí)施。之所以會(huì)出現(xiàn)較多的勞動(dòng)糾紛問題，主要是未能設(shè)置細(xì)化的管理制度，因此煤炭企業(yè)需要進(jìn)一步細(xì)化勞動(dòng)合同管理的責(zé)任制度、授權(quán)制度、監(jiān)督制度、爭議處理制度等，通過制度來進(jìn)一步規(guī)范用工管理流程，提高勞動(dòng)合同管理水平[3]。

(三)做好勞動(dòng)合同訂立管理

煤炭企業(yè)在和勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)合同簽訂時(shí)，會(huì)存在著各種問題，進(jìn)而容易引發(fā)各種勞動(dòng)糾紛問題，因此企業(yè)需要進(jìn)一步完善勞動(dòng)合同訂立工作。煤炭企業(yè)需要進(jìn)一步更新自身的用工理念，需要采取書面化的形式來保護(hù)自身權(quán)益，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定來做好勞動(dòng)合同簽訂工作。第一，企業(yè)應(yīng)當(dāng)形成良好的勞動(dòng)合同簽訂習(xí)慣，當(dāng)員工入職后，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)和員工簽訂勞動(dòng)合同[4]。第二，企業(yè)需要進(jìn)一步完善當(dāng)前的招聘環(huán)節(jié)，在引進(jìn)人才之前，需要做好人員審查工作，并且確保招聘流程的合法性和合規(guī)性，明確告知?jiǎng)趧?dòng)者的相關(guān)義務(wù)，不能出現(xiàn)扣押勞動(dòng)者證件的違法行為，避免給企業(yè)造成不必要的損失。第三，在簽訂勞動(dòng)合同之前，必須要明確勞動(dòng)合同期限、工作內(nèi)容、報(bào)酬、工作責(zé)任等。

(四)做好勞動(dòng)合同履行和變更管理

煤炭企業(yè)需要做好勞動(dòng)合同履行和變更管理，提高勞動(dòng)合同的執(zhí)行水平，也可以減少勞動(dòng)合同執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。第一，企業(yè)要按照勞動(dòng)合同的約定內(nèi)容來按時(shí)和足量發(fā)放勞動(dòng)者薪資，不能扣押勞動(dòng)者的薪資，也不能強(qiáng)迫勞動(dòng)者進(jìn)行加班。針對(duì)加班情況，應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)法的規(guī)定來支付加班費(fèi)或者做好調(diào)休處理。第二，煤炭企業(yè)需要處理勞動(dòng)變更情況。管理人員需要按照法規(guī)定來做好勞動(dòng)續(xù)簽處理，例如，針對(duì)已經(jīng)連續(xù)簽訂兩次固定期限勞動(dòng)合同的員工，在進(jìn)行續(xù)簽時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無固定期限勞動(dòng)合同的簽訂。

(五)做好勞動(dòng)合同解除管理

煤炭企業(yè)在開展勞動(dòng)合同管理時(shí)，需要做好勞動(dòng)合同的解除和終止管理工作，為了減少企業(yè)的損失，企業(yè)應(yīng)當(dāng)選擇合法合理的方法來做好勞動(dòng)合同解除工作，幫助企業(yè)有效地規(guī)避解除風(fēng)險(xiǎn)，減少勞動(dòng)爭議的發(fā)生[5]。針對(duì)不同的解除情況，企業(yè)要采取不同合理的解決方式。第一，針對(duì)由于勞動(dòng)者自身健康問題，例如，勞動(dòng)者在醫(yī)療期滿后身體素質(zhì)無法再承擔(dān)原有的工作，企業(yè)則需要向勞動(dòng)者提供其他內(nèi)容的工作，也可以通過向勞動(dòng)者進(jìn)行技能優(yōu)化服務(wù)。第二，在和勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同時(shí)，煤炭企業(yè)要按照相關(guān)規(guī)定來出具勞動(dòng)解除證明，并且在十五個(gè)工作日幫助勞動(dòng)者做好檔案和社保轉(zhuǎn)移手續(xù)。第三，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員時(shí)，煤炭企業(yè)需要根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定來做好經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償工作。例如，在經(jīng)濟(jì)性裁員之前，需要提前三十天向工會(huì)進(jìn)行情況說明，并且要制定裁員方案，向當(dāng)?shù)氐墓芾聿块T上報(bào)裁員方案，管理部門無意見后需要進(jìn)行裁員方案的拱部，然后才能進(jìn)行勞動(dòng)合同的解除。

總而言之，做好勞動(dòng)合同管理，也是促進(jìn)煤炭企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要內(nèi)容，因此煤炭企業(yè)需要樹立良好的法律意識(shí)，嚴(yán)格按照法律規(guī)定來做好勞動(dòng)合同管理工作，減少勞動(dòng)糾紛的發(fā)生，也進(jìn)一步提高企業(yè)的用工管理水平。