文/泉州市環(huán)境衛(wèi)生中心 蔣曉紅

檔案統(tǒng)計(jì)是日常檔案管理工作中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是結(jié)合調(diào)查研究的目的和要求，在科學(xué)的調(diào)查方法指導(dǎo)下，對(duì)檔案的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行有計(jì)劃有組織地系統(tǒng)收集和必要加工，并對(duì)其信息進(jìn)行整理[1]。通過(guò)檔案統(tǒng)計(jì)，能夠有效反映出檔案事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)律，能夠結(jié)合檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)律，為檔案事業(yè)的發(fā)展提供信息支撐，為相關(guān)部門(mén)的決策提供信息依據(jù)。

一、檔案統(tǒng)計(jì)工作的內(nèi)容與意義

（一）環(huán)境衛(wèi)生中心檔案統(tǒng)計(jì)工作的內(nèi)容。在各級(jí)單位的正確部署下，泉州市環(huán)境衛(wèi)生中心認(rèn)真落實(shí)黨的二十大精神，全面貫徹上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)相關(guān)文件，積極開(kāi)展各項(xiàng)環(huán)境衛(wèi)生工作。在檔案管理工作中，按照泉州市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合城市總體規(guī)劃要求，參與編制和組織實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃，并編制相應(yīng)的年度計(jì)劃；參與城市開(kāi)發(fā)建設(shè)、舊城改造項(xiàng)目等相關(guān)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)備配套建設(shè)方案，參與環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)管理等各事務(wù)性工作。在日常的檔案統(tǒng)計(jì)工作中，建立健全檔案統(tǒng)計(jì)機(jī)制，結(jié)合環(huán)境衛(wèi)生檔案的特點(diǎn)進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，并結(jié)合近年來(lái)信息化發(fā)展趨勢(shì)，推進(jìn)管理中心檔案管理工作的信息化轉(zhuǎn)型，切實(shí)提高環(huán)境衛(wèi)生中心檔案統(tǒng)計(jì)服務(wù)質(zhì)量，不斷加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部檔案管理人員業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，使其更好地勝任新時(shí)代檔案統(tǒng)計(jì)工作，更好地服務(wù)于檔案事業(yè)發(fā)展。

（二）檔案統(tǒng)計(jì)工作的意義。做好檔案統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)于提高檔案利用率，發(fā)揮檔案管理效果具有重要意義，有利于保障檔案質(zhì)量，提升檔案利用率，便利檔案管理人員對(duì)檔案的查找和管理。通過(guò)檔案統(tǒng)計(jì)工作，管理者能夠結(jié)合具體數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)掌握檔案查詢的現(xiàn)實(shí)需求，并能根據(jù)查找方向和檔案利用方向進(jìn)行合理的優(yōu)化調(diào)整[2]，能夠更加精準(zhǔn)地找出檔案管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和不當(dāng)之處，并進(jìn)行針對(duì)性的改造升級(jí)檔案管理工作。檔案統(tǒng)計(jì)工作在一定程度上能反映單位工作質(zhì)量和工作水平，也能夠展現(xiàn)其最終獲取的效果。結(jié)合檔案資料的統(tǒng)計(jì)與收集，檔案管理人員能夠更加詳細(xì)地了解檔案工作的現(xiàn)實(shí)規(guī)律，有利于提高檔案服務(wù)水平，能夠更加高效地對(duì)檔案信息進(jìn)行整理，有效反映當(dāng)下單位在檔案管理工作中的現(xiàn)實(shí)情況，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，調(diào)整思路優(yōu)化方案[3]。

二、城市環(huán)境衛(wèi)生檔案管理現(xiàn)狀

（一）檔案統(tǒng)計(jì)工作意識(shí)不強(qiáng)。環(huán)境衛(wèi)生檔案是城市環(huán)境衛(wèi)生部門(mén)在履職時(shí)形成的，將對(duì)社會(huì)有保存價(jià)值的環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)的圖文、影像資料進(jìn)行記錄的重要載體。做好環(huán)境衛(wèi)生檔案的收集和管理工作，能夠?yàn)槌鞘协h(huán)衛(wèi)工作的規(guī)范落實(shí)和高質(zhì)量發(fā)展提供支持。伴隨著現(xiàn)階段社會(huì)建設(shè)步伐的逐步加快，社會(huì)資源使用方面面臨著較大壓力，而環(huán)境衛(wèi)生檔案管理能夠更好地服務(wù)于城市規(guī)劃，有利于結(jié)合城市當(dāng)前的環(huán)境衛(wèi)生工作現(xiàn)狀和社會(huì)資源情況，優(yōu)化城市環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)。環(huán)境衛(wèi)生檔案本身是環(huán)衛(wèi)工作的重要信息依據(jù)，在檔案管理中，既要按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的相關(guān)要求進(jìn)行落實(shí)，也要依據(jù)環(huán)衛(wèi)規(guī)范強(qiáng)化管理[4]。然而，從城市環(huán)境衛(wèi)生檔案管理的現(xiàn)狀來(lái)看，其在管理應(yīng)用方面還存在較大問(wèn)題，在轉(zhuǎn)化為實(shí)際效益方面還存在一定的難度。此外，在城市規(guī)劃建設(shè)方面，往往分設(shè)不同的部門(mén)進(jìn)行管理，城市垃圾處理、生活廢水排泄系統(tǒng)、微生物管理等各項(xiàng)工程在建成后，其形成的檔案資料往往分散于不同單位。目前，在管理中還缺失強(qiáng)有力的規(guī)范化制度，一些部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于檔案統(tǒng)計(jì)工作不夠重視，在實(shí)施環(huán)節(jié)觀念薄弱，工作意識(shí)不強(qiáng)，在統(tǒng)計(jì)方面不能如實(shí)統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)過(guò)程缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，這些都會(huì)影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，也會(huì)直接影響到檔案統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際效果[5]。

（二）檔案統(tǒng)計(jì)工作內(nèi)容單薄。檔案統(tǒng)計(jì)包括基本統(tǒng)計(jì)和綜合統(tǒng)計(jì)兩大類型，具體包括了檔案內(nèi)容的收進(jìn)、移出、整理、鑒定，以及對(duì)檔案保管數(shù)量和狀況的登記。在對(duì)檔案利用服務(wù)情況進(jìn)行登記時(shí)，要結(jié)合檔案利用、檔案機(jī)構(gòu)以及相關(guān)的基本信息做好統(tǒng)計(jì)，并對(duì)其中的專業(yè)信息分門(mén)別類地進(jìn)行設(shè)置。目前的檔案統(tǒng)計(jì)缺乏規(guī)范性、系統(tǒng)性、整合性，工作內(nèi)容較為單薄，這不利于挖掘和把握檔案工作狀況和基本變化規(guī)律[6]。此外，從人員隊(duì)伍建設(shè)來(lái)看，大部分檔案部門(mén)的檔案統(tǒng)計(jì)人員多為兼職人員，在日常工作中調(diào)度頻繁，甚至一些檔案部門(mén)存在著“年年搞統(tǒng)計(jì)，年年換新人”的問(wèn)題。過(guò)于頻繁的崗位調(diào)度加之專業(yè)人才的缺乏，也會(huì)影響檔案統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量，會(huì)導(dǎo)致檔案統(tǒng)計(jì)工作常常不按指標(biāo)要求收集數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)效果難以發(fā)揮。

（三）檔案統(tǒng)計(jì)分析不夠到位。從當(dāng)前檔案統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀來(lái)看，大部分檔案部門(mén)在進(jìn)行檔案統(tǒng)計(jì)時(shí)，僅僅以完成統(tǒng)計(jì)報(bào)表為結(jié)束。在檔案統(tǒng)計(jì)中缺少具體的分析，難以有效把握檔案工作中各要素之間的關(guān)系，也難以更好地找出其存在的問(wèn)題，提煉出具有規(guī)律性、普遍性的經(jīng)驗(yàn)，并應(yīng)用于實(shí)際的工作中，這不利于發(fā)揮檔案統(tǒng)計(jì)的預(yù)見(jiàn)性，也會(huì)極大地影響統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際效果，甚至一些部門(mén)在開(kāi)展檔案統(tǒng)計(jì)時(shí)，存在著為了統(tǒng)計(jì)而統(tǒng)計(jì)的情況[7]。

三、城市環(huán)衛(wèi)檔案管理優(yōu)化對(duì)策

（一）建立健全檔案統(tǒng)計(jì)工作網(wǎng)絡(luò)。在城市環(huán)境衛(wèi)生檔案管理中，工作人員、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)需要首先認(rèn)識(shí)到檔案統(tǒng)計(jì)工作的重要意義，要能夠充分把握檔案統(tǒng)計(jì)的價(jià)值，要認(rèn)識(shí)到檔案統(tǒng)計(jì)是檔案事業(yè)建設(shè)中的重要基礎(chǔ)性工作，對(duì)于檔案的形成管理、開(kāi)發(fā)利用以及后續(xù)發(fā)展都有著良好的促進(jìn)作用。在檔案統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)施環(huán)節(jié)，要結(jié)合具體的工作需要，選配有著較強(qiáng)工作責(zé)任心和較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的專業(yè)人員從事此項(xiàng)工作，并應(yīng)經(jīng)常與檔案統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行交流溝通，了解檔案統(tǒng)計(jì)中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題并進(jìn)行相應(yīng)處理，進(jìn)而為檔案統(tǒng)計(jì)工作的順利展開(kāi)創(chuàng)造良好的條件，真正推進(jìn)檔案統(tǒng)計(jì)工作方式方法的規(guī)范化、科學(xué)化。各級(jí)檔案部門(mén)需要結(jié)合《中華人民共和國(guó)檔案法》《檔案統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》等相關(guān)文件和規(guī)范要求，對(duì)采集的數(shù)據(jù)做好匯總、分析、審核與整理，使各項(xiàng)檔案數(shù)據(jù)被及時(shí)歸檔，整合利用。在檔案統(tǒng)計(jì)工作中，要結(jié)合本區(qū)域的工作現(xiàn)狀，建立起橫縱結(jié)合的檔案統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步推動(dòng)檔案統(tǒng)計(jì)工作的高效落實(shí)，保障檔案統(tǒng)計(jì)工作穩(wěn)步前進(jìn)[8]。對(duì)于被納入統(tǒng)計(jì)范疇的有關(guān)單位，要認(rèn)真履行自身的填報(bào)義務(wù)，要做到不遲報(bào)、不拒報(bào)、不漏報(bào)，并要充分保證所填報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性、完整性。對(duì)于各級(jí)檔案行政管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，在進(jìn)行檔案統(tǒng)計(jì)時(shí)，要確保歷史數(shù)據(jù)的彼此銜接，要明確自身的統(tǒng)計(jì)范疇，做到全面覆蓋、不重不漏，要及時(shí)更新信息，保障信息的準(zhǔn)確性。

（二）提高檔案統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。對(duì)于檔案統(tǒng)計(jì)來(lái)說(shuō)，其內(nèi)容多樣、環(huán)節(jié)復(fù)雜，包括了基礎(chǔ)的檔案收集、匯總、審核、整理、分析。在檔案統(tǒng)計(jì)中要提高數(shù)據(jù)意識(shí)，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。例如，可以采用全面報(bào)表的形式，對(duì)檔案統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集。在檔案工作中，要確保檔案統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確，只有真實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)才具有統(tǒng)計(jì)和分析的價(jià)值，才能保證后續(xù)統(tǒng)計(jì)分析工作的工作質(zhì)量和工作效果。對(duì)此，需要強(qiáng)化檔案規(guī)范化管理，做實(shí)做細(xì)檔案統(tǒng)計(jì)工作。各級(jí)檔案行政管理部門(mén)要做好監(jiān)督和考核，并將檔案統(tǒng)計(jì)工作與業(yè)務(wù)指導(dǎo)目標(biāo)相結(jié)合，做好督促與指導(dǎo)，推動(dòng)各級(jí)檔案部門(mén)及時(shí)將檔案歸檔，落實(shí)規(guī)范化管理要求。各填報(bào)單位也要建立健全檔案的定期清點(diǎn)和核查機(jī)制，尤其在檔案的出庫(kù)入庫(kù)環(huán)節(jié)，要貫徹落實(shí)相關(guān)的管理要求，執(zhí)行管理制度，確保檔案內(nèi)容準(zhǔn)確。要做好對(duì)檔案統(tǒng)計(jì)人員的工作培訓(xùn)，提升工作人員的業(yè)務(wù)能力，建立一支穩(wěn)定、高質(zhì)量、高素質(zhì)的檔案統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍，并組織檔案統(tǒng)計(jì)人員參與多種形式、多種途徑的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和交流活動(dòng)，在學(xué)習(xí)中提升其業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其能夠勝任檔案統(tǒng)計(jì)的各項(xiàng)要求，能夠更加熟練地應(yīng)用各類統(tǒng)計(jì)方法，能夠在業(yè)務(wù)中對(duì)檔案數(shù)據(jù)做好采集審查和填報(bào)工作，確保所報(bào)檔案統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在科學(xué)合理的范圍內(nèi)。此外，要推動(dòng)檔案統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)，規(guī)范檔案統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)施流程。

（三）加強(qiáng)檔案統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)研究分析。對(duì)于檔案統(tǒng)計(jì)工作來(lái)說(shuō)，其工作成果主要以具體的數(shù)據(jù)形式進(jìn)行顯現(xiàn)，要加強(qiáng)對(duì)檔案統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的研究，更好地提升檔案工作的實(shí)際效果，有效反映當(dāng)前檔案利用頻率和檔案的發(fā)展趨勢(shì)，有利于為后續(xù)檔案工作的方針政策以及發(fā)展規(guī)劃的制定提供支持。對(duì)于檔案主管部門(mén)來(lái)說(shuō)，要強(qiáng)化對(duì)各級(jí)檔案部門(mén)的分類指導(dǎo)、監(jiān)督檢查，要結(jié)合檔案部門(mén)現(xiàn)實(shí)的工作量和人力、物力資源需求進(jìn)行必要的指導(dǎo)和幫助。檔案統(tǒng)計(jì)人員要秉承著為歷史負(fù)責(zé)的原則，在日常工作中，將準(zhǔn)確可靠的檔案統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)記錄下來(lái)，提升檔案質(zhì)量，做好檔案的研究分析。城市環(huán)衛(wèi)檔案本身是對(duì)城市環(huán)衛(wèi)工作的真實(shí)記錄，在檔案管理中，要以標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為原則，建立健全檔案管理制度，結(jié)合區(qū)域環(huán)衛(wèi)檔案管理工作，定期做好檢查監(jiān)督。要建立檔案分類歸檔機(jī)制，使環(huán)衛(wèi)檔案統(tǒng)計(jì)更具科學(xué)性和可操作性。

（四）做好信息公共服務(wù)。檔案統(tǒng)計(jì)工作也是檔案法制建設(shè)的一個(gè)重要手段，各級(jí)檔案部門(mén)需要由下而上、由點(diǎn)到面層層上報(bào)，這本身也是一種法定的行政報(bào)告行為。但市、縣區(qū)域內(nèi)有許多基層單位，不屬于全國(guó)檔案事業(yè)統(tǒng)計(jì)范疇，針對(duì)這一情況，地方檔案主管部門(mén)要建立個(gè)性化的地方檔案統(tǒng)計(jì)制度。作為地方檔案事業(yè)治理的發(fā)展支點(diǎn)，要構(gòu)建具有地方特色的統(tǒng)計(jì)機(jī)制，也要積極應(yīng)用統(tǒng)計(jì)成果。檔案統(tǒng)計(jì)的目的在于運(yùn)用，成果的價(jià)值在于轉(zhuǎn)換，各級(jí)檔案管理單位要不斷加強(qiáng)檔案管理工作效果，積極上報(bào)高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)成果，也要廣泛應(yīng)用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)成果，不斷提高自身的工作質(zhì)量和工作效率。例如，在全市檔案工作總結(jié)報(bào)告、專題報(bào)告、業(yè)務(wù)討論中，要應(yīng)用豐富的數(shù)據(jù)，使工作分析更加準(zhǔn)確，論述更加科學(xué)，也要結(jié)合統(tǒng)計(jì)成果對(duì)各級(jí)檔案工作業(yè)務(wù)的進(jìn)展進(jìn)行精準(zhǔn)把握，積極推進(jìn)指導(dǎo)和監(jiān)督。結(jié)合當(dāng)前數(shù)字化發(fā)展現(xiàn)狀，為更好地提升檔案利用率，要積極開(kāi)通和調(diào)整數(shù)字檔案網(wǎng)上共享利用，實(shí)現(xiàn)檔案工作的資政便民，真正做到事前服務(wù)發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作成效，切實(shí)推進(jìn)各級(jí)檔案事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在制度保障下的有限開(kāi)放，方便各級(jí)檔案部門(mén)和相關(guān)的職能部門(mén)從檔案統(tǒng)計(jì)資源中獲取所需的內(nèi)容，真正從數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)價(jià)值，讓檔案統(tǒng)計(jì)成果在應(yīng)用中發(fā)揮作用，這也能有效地凝聚共識(shí)，有利于推動(dòng)檔案工作的高質(zhì)量發(fā)展。

（五）加強(qiáng)檔案統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)。在人才隊(duì)伍建設(shè)方面，要加強(qiáng)檔案統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的檔案統(tǒng)計(jì)工作隊(duì)伍，使其能夠更好地適應(yīng)當(dāng)前檔案事業(yè)，滿足快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。對(duì)于檔案部門(mén)來(lái)說(shuō)，要能夠積極主動(dòng)地適應(yīng)檔案統(tǒng)計(jì)工作的需求，通過(guò)組織開(kāi)辦長(zhǎng)期或短期的培訓(xùn)班，或者以會(huì)代訓(xùn)的形式，提升檔案統(tǒng)計(jì)干部的法制意識(shí)和綜合能力。檔案部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)也要基于實(shí)際情況，擴(kuò)充檔案統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，提高檔案統(tǒng)計(jì)的工作水平，要能夠保障檔案統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定性、規(guī)范化。

四、結(jié)語(yǔ)

在城市建設(shè)發(fā)展中，檔案統(tǒng)計(jì)工作是其中的一大重點(diǎn)，檔案統(tǒng)計(jì)工作落實(shí)到位，有利于促進(jìn)檔案管理工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，也能更好地提高檔案資料的利用率。在城市環(huán)境衛(wèi)生中心的檔案管理中，要基于當(dāng)前城市化日益推進(jìn)的現(xiàn)實(shí)背景，基于群眾對(duì)于城市環(huán)境衛(wèi)生工作提出的更高要求，從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、數(shù)據(jù)研究、公共服務(wù)等方面，加快推進(jìn)檔案資料的開(kāi)發(fā)利用，進(jìn)一步促進(jìn)檔案事業(yè)的發(fā)展，使其更好地服務(wù)于城市環(huán)衛(wèi)工作。