文/中共霍山縣委黨校 程睿

新時代文明實踐中心是深入宣傳學習習近平新時代中國特色社會主義思想的一個重要載體，有利于凝聚群眾、服務群眾，傳播新思想、引領新風尚，牢牢占領農(nóng)村思想文化陣地，使廣大人民群眾能更好地投身中國式現(xiàn)代化建設。

一、問題的提出

2018年7月6日，中央全面深化改革委員會第三次會議審議通過《關于建設新時代文明實踐中心試點工作的指導意見》，整合現(xiàn)有基層公共文化服務，推動宣傳思想文化工作和精神文明建設改革創(chuàng)新[1]。2018 年8 月21 日，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上再次強調(diào)，要建設新時代文明實踐中心。黨的十九屆四中全會《決定》和《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》等文件和法規(guī)也對新時代文明實踐中心提出具體要求，為新時代文明實踐的工作指明了方向。

新民主主義革命時期，為推翻三座大山，黨始終高度重視思想武器，傳播真理、教育黨員、引導群眾。毛澤東曾形象地指出，“共產(chǎn)黨是要左手拿宣傳單，右手拿槍彈，才可以打倒敵人的[2]”?！肮P桿子”和“槍桿子”是我們黨由弱到強直至贏得最后勝利的“兩桿子”。社會主義革命和建設時期，黨的工作重心從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變。1949 年3 月，毛澤東在黨的七屆二中全會上指出：“通訊社報紙廣播電臺的工作都是圍繞著生產(chǎn)建設這一個中心工作并為這個中心工作服務的。”在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期，主要圍繞“一個中心、兩個基本點”這個基本路線來開展，黨進一步加強宣傳陣地建設，發(fā)揮宣傳陣地的輿論引導作用，各級黨政部門利用廣播電視宣傳和組織群眾，并且基本實現(xiàn)“縣有圖書館、文化館，鄉(xiāng)有綜合文化站”的目標。在中國特色社會主義新時代，十八大以來，習近平總書記指出：“文化自信是一個國家、一個民族發(fā)展中最基本、最深沉、最持久的力量。”[3]中央不斷加強頂層設計，推出融媒體和“學習強國”學習平臺等新載體，通過創(chuàng)新學習方式，如中心組學習、主題黨日學習、黨校教育培訓，讓干部群眾更好學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。扎實開展理論教育和黨性教育，讓中國式現(xiàn)代化理論飛入平常百姓家，群眾性精神文明創(chuàng)建活動扎實開展，國家文化軟實力和中華文化影響力大幅提升[4]。

在百年黨史的四個階段，黨極為重視思想文化建設，與時俱進部署安排思想工作，在不同歷史時期呈現(xiàn)出不同的特點，是不斷推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化的偉大思想工程。新時代文明實踐中心建設正是繼承和發(fā)揚百年來黨的群眾工作的政治優(yōu)勢，匯聚力量、激勵奮斗的重要平臺，這也為建設新時代文明實踐中提供了歷史自信。

新時代文明實踐中心建設開展豐富多彩的道德教育實踐活動，不斷涵養(yǎng)人們的精神世界。新時代文明實踐中心為群眾辦實事，架起黨心民心連心橋。馬克思指出，人是主要的生產(chǎn)力。列寧也指出，“全人類的第一個生產(chǎn)力就是工人，勞動者。”[5]文明實踐志愿服務持續(xù)升溫，帶動更多人加入志愿服務實現(xiàn)自我教育、自我提高，成立相關志愿服務組織，凝聚“爭當表率、爭做示范、走在前列”的強大力量。

二、霍山縣新時代文明實踐中心現(xiàn)狀

2019年，全國新時代文明實踐中心建設試點從50個縣（市、區(qū)）擴大到500個縣（市、區(qū)、旗）。同年1月，霍山縣啟動新時代文明實踐中心建設，2019年10月，霍山縣成功入選全國第二批新時代文明實踐中心建設試點縣。2020年開始，縣新時代文明實踐中心成立服務總隊，牽頭縣直各單位成立了24支志愿服務大隊。

（一）統(tǒng)籌志愿隊伍。1.牽頭縣直人員組建24支志愿服務大隊，118家縣直單位分別與城區(qū)社區(qū)結對共建，成立“黨建聯(lián)盟”志愿服務隊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實踐所牽頭成立139支志愿服務支隊，各村（社區(qū)）實踐站組建志愿服務分隊，織密志愿服務網(wǎng)格。2.通過挖掘鄉(xiāng)土文化人才、科技人才、“五老”人員、先進人物、創(chuàng)業(yè)返鄉(xiāng)人員、道德模范和身邊好人等加入志愿服務隊伍。通過加強志愿者人才庫建設，“豆芽社”“紅蠟燭”已成為文明實踐的“明星隊”；通過號召退役軍人和社會愛心人士成立退役軍人“紅耀江淮”志愿服務隊，已經(jīng)打造了“志愿紅”“紅耀山城”志愿服務品牌。

（二）創(chuàng)新活動項目。1.開展尋找“最美家庭”“最美婆媳”，創(chuàng)建“美麗庭院”等活動，將培育和踐行社會主義核心價值觀融入家風建設中，唱響愛黨愛國愛社會主義的時代主旋律。2.組織技術人員開展送技術下鄉(xiāng)等活動，通過培養(yǎng)種養(yǎng)大戶、經(jīng)營大戶，改變鄉(xiāng)村技術人才匱乏難題；克服資金人員不足等因素，積極爭取人財物各項資源，助力新時代文明實踐活動的開展。

（三）強化陣地建設。1.政府搭臺。陣地資源是新時代文明實踐活動的依托，霍山縣整合公共服務資源，建成1個中心、7大實踐基地、16 個實踐所、144 個實踐站，中心辦公室共享大別山安徽紅色區(qū)域中心、文化館、城市展廳等，配置“理論宣講”“市民教育”“文化活動”等功能室1000 余間，做到群眾愿意采取哪種形式，就采取哪種形式；群眾在哪里，文明實踐就延伸到哪里。2.群眾唱戲。充分利用文化站、農(nóng)家書屋等現(xiàn)有資源，在群眾身邊開展文明實踐活動，充分發(fā)揮群眾的主體作用，讓其成為活動的參與積極者和受益者，成為新時代文明實踐活動的主角。3.平臺助力。整合推進新時代文明實踐中心、融媒體中心、“學習強國”等學習平臺的融合,將信息、資源、學習聯(lián)系起來，陣地平臺更加規(guī)范和便捷。

三、目前存在的問題

新時代文明實踐中心必須以服務群眾為根本，進一步創(chuàng)新服務管理，提升便民服務質(zhì)量，優(yōu)化服務方式、改善服務環(huán)境，打通服務群眾的“最后一公里”。

（一）組織管理人員不足且來源單一。1.專門負責新時代文明實踐中心管理運營的工作人員不足。文明實踐中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實踐所、村實踐站的日常工作大多都是從事宣傳工作的同志以及村干部兼任，缺少專職的工作者。2.工作者隊伍結構欠佳。雖然整體平均年齡相對年輕，但在鄉(xiāng)村年輕人較少，后備力量欠缺，不能滿足發(fā)展的需要。3.來源單一。志愿服務隊一線志愿服務力量相對薄弱，一定程度上依靠本單位機關干部集中開展活動，吸收群眾、退休人員等存在不足，志愿服務常態(tài)化、本土化水平亟待加強。

（二）志愿服務成效有待提高。1.服務主動意識不強。志愿者隊伍組織以行政化為主，參與方式以形式化為主，結果以任務化為主，部分志愿者缺少主動性、積極性。2.活動創(chuàng)新不夠。對新時代文明實踐工作調(diào)研不深不透，有些活動照搬照抄，有教條主義傾向。一些單位不知道群眾需求，導致活動缺乏生機，群眾熱情不高、參與度不夠。3.服務質(zhì)量不高。志愿者因工作種類不同、技能水平不同，對新時代文明實踐志愿培訓不多，導致志愿服務水平參差不齊，服務質(zhì)量不高。

（三）實踐活動開展氛圍有待增強。1.群眾對新時代文明實踐活動的知曉率還有待提高。受資金、人力資源、宣傳等方面的限制，沒有系統(tǒng)地謀劃和部署，無法滿足群眾多樣化、個性化的需求。2.群眾作為志愿者的參與率不高。社區(qū)、農(nóng)村的“熱心人”“好心人”較少，熱心志愿服務的積極分子還沒有完全挖掘出來。部分社會志愿者由于缺少固定收入來源，志愿活動參與度降低，隊伍穩(wěn)定性較差。

（四）志愿服務激勵機制有待完善。1.激勵機制不夠完善。政府正向獎勵、大力宣傳較少，雖然設立了“文明超市”，村民可以以志愿服務積分兌換日常生活用品，但如何讓優(yōu)秀人才特別是對周邊農(nóng)戶有較大帶動作用的志愿者被社會所認可成為新問題。2.宣傳報道不夠。“兩微一端”等主流媒體對優(yōu)秀志愿者的典型報道較少，社區(qū)宣傳欄、主次干道、公園公共設施沒有相關的宣傳引導，志愿服務的社會影響力較低。

四、發(fā)揮新時代文明實踐中心作用的思考

（一）提高思想認識。建設新時代文明實踐中心的提出立足于國情，是群眾所思所盼。一方面，要建立新時代文明實踐志愿服務隊伍聯(lián)席會議制度，根據(jù)工作需要，由新時代文明實踐中心召集有關單位召開聯(lián)席會議，通過聯(lián)席會議制定考核辦法，協(xié)調(diào)解決財政資金投入、多部門配合等問題。另一方面，提高各級黨員干部對新時代文明實踐中心的認同，把新時代文明實踐中心的活動納入文明創(chuàng)建工作考核，加強組織領導，實行調(diào)度管理，全面保障文明實踐站所工作的開展。加大農(nóng)村文化陣地優(yōu)質(zhì)內(nèi)容提供力度，開展群眾喜聞樂見的活動，不斷凝聚群眾、服務群眾精神文化需要，確保農(nóng)村站所做到活動常態(tài)、大門常開、內(nèi)容常換。

（二）統(tǒng)籌平臺資源。向網(wǎng)絡公開征求意見，充分發(fā)揚民主、集思廣益的優(yōu)良作風。建立資源庫，由群眾點單，分級分類派單，搭建志愿服務對接平臺。堅持群眾需要什么我們就服務什么，群眾關心什么我們做什么。努力幫新時代文明實踐中心建設成為服務群眾主陣地之一，不斷學習馬克思主義中國化時代化最新成果。利用好“大隊+支隊+分隊”三級志愿服務體系，搭建志愿服務活動數(shù)據(jù)平臺，構建志愿者網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)各類公共服務資源整合下沉。從隊伍體系、考核機制等方面著手，推進志愿服務隊伍建設專業(yè)化、制度化、規(guī)范化。

（三）激活志愿隊伍?！蛾P于建設新時代文明實踐中心試點工作的指導意見》指出：“新時代文明實踐中心（所、站）的主體力量是志愿者，主要活動方式是志愿服務?！保?］不斷吸納退休人員、先進典型、優(yōu)秀青年、鄉(xiāng)賢能人等，動員群眾參與，可以招聘少量固定的志愿者，擴大志愿隊伍規(guī)模。每年在志愿者中推選道德模范、各類好人，給予一定的個性化獎勵，鼓勵一批優(yōu)秀的文明實踐志愿者。鼓舞志愿者服務熱情，營造志愿服務光榮的良好社會氛圍，營造“好人好報、德者有得”的良好社會氛圍。

（四）完善體制機制。探索建立志愿者有效激勵機制，由志愿服務隊牽頭，發(fā)揮機關企事業(yè)單位力量，由實踐所派發(fā)任務清單。通過發(fā)放志愿補貼、文明積分獎勵等方式，增加志愿者的獲得感，由實踐中心牽頭，向轄區(qū)企業(yè)發(fā)布志愿服務、文明實踐活動等任務，企業(yè)和居民可通過領取任務獲得積分并兌換折扣券，以享受簽約企業(yè)相應產(chǎn)品或服務抵扣減免。向志愿者提供人身意外傷害保險、公交免費、門票免費、星級評定、積分兌換、優(yōu)惠公共服務等一系列可操作性強的激勵回饋辦法。通過正向引導激勵機制，推進文明實踐走進企業(yè)、走近群眾，激發(fā)新時代文明實踐的內(nèi)生動力。

（五）強化精準服務。新時代文明實踐緊緊圍繞黨委政府的中心工作來謀劃、開展服務，推深做實網(wǎng)格化志愿服務活動，完善文明實踐“五單”建設，更加精準有效地服務群眾，推動文明實踐暖人心、筑同心?！熬褪亲尮癯蔀樗麄冏约荷鐓^(qū)治理的一部分，促使公民承擔地方政府的服務責任”。按照“定點聯(lián)系、定人到戶、定時上門”的原則，在文明實踐中心和站所收集群眾訴求，并做好記錄、跟進工作，爭取每月形成解決方案，切實幫助群眾解決困難問題，確保工作實效。全面統(tǒng)籌各類公共資源，突破社區(qū)、地域界限，可以利用志愿宣講、匯聚民意、為民辦事、為民解憂等活動，引領廣大干部群眾將思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，讓黨的聲音傳遍千家萬戶。

五、結語

新時代文明實踐基地是開展移風易俗、弘揚時代新風的重要陣地。從實踐成效來看，圍繞黨和國家的中心工作，在宣傳黨的創(chuàng)新理論、創(chuàng)新開展文明實踐、報道新時代成就、助推精神文明建設等方面發(fā)揮了重要作用。新時代新征程，要在黨的二十大光輝旗幟的指引下，讓文明實踐陣地更好地發(fā)揮作用，為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程提供有力的思想保證。