文/中共阜新市委黨校 李艷玲

在新時代，高校黨外知識分子發(fā)揮了特有的作用。高校是黨外知識分子的聚集地，黨外知識分子在高校教學(xué)和科研的發(fā)展中起著中流砥柱的作用。高校黨外知識分子有著群體性強的教育對象，有固定且廣闊的思想交流傳播平臺，其思想的傳播力影響力的范圍更廣。因此，研究高校黨外知識分子思想政治工作的現(xiàn)狀，總結(jié)并創(chuàng)新思想政治工作的經(jīng)驗方法，具有深遠而重要的影響。

一、高校黨外知識分子思想政治工作的成就

黨的十八大以來，為推動高校思想政治工作行穩(wěn)致遠地發(fā)展，黨中央出臺了一系列相關(guān)政策；再加上高校政治寬容度高，高校黨外知識分子思想活躍，生活豐富多彩，新時代高校黨外知識分子思想政治工作發(fā)展呈現(xiàn)整體向好的趨勢，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）高校黨外知識分子理想信念堅定，政治認(rèn)同度較高。高校黨外知識分子由于學(xué)歷層次高，有獨立判斷能力，所以他們普遍關(guān)注社會熱點，尤其是有關(guān)方針政策的出臺和實施，比如，高度關(guān)注黨的重大會議，如十九屆四中全會的精神，關(guān)注每年政府工作報告，結(jié)果表明高校黨外知識分子認(rèn)同中國共產(chǎn)黨秉持的理想信念和政府提出的各項方針政策，政治認(rèn)同度高。

（二）高校黨外知識分子關(guān)注社會，政治參與意識較強。高校黨外知識分子具有很高的政治熱情，對政治感興趣，也能夠發(fā)揮出自身在國家事務(wù)、社會管理方面的作用。一些知識分子曾擔(dān)任或正在擔(dān)任各級人大代表、政協(xié)委員、政府參事等職務(wù)，在參政議政方面發(fā)揮了舉足輕重的作用。

（三）高校黨外知識分子思想活躍，價值觀呈現(xiàn)多元化趨勢。新時代高校黨外知識分子大多數(shù)成長于改革開放時期，能在較短時間里接受更多的新生事物和新觀念；他們大多數(shù)是本科畢業(yè)后直接讀碩士研究生、博士研究生，并且有一部分黨外知識分子具有出國留學(xué)經(jīng)歷，價值觀更加多樣化。

（四）高校黨外知識分子具有家國情懷，社會責(zé)任感和歷史使命感較強。新時代高校黨外知識分子不僅具有中國傳統(tǒng)知識分子的家國情懷，而且有敏銳的觀察社會的能力，有較強的社會責(zé)任感、使命感，如，在脫貧攻堅精準(zhǔn)扶貧、實現(xiàn)全面建成小康社會中，高校黨外知識分子充分發(fā)揮自己所學(xué)所教專長，為社會做出了不可替代的貢獻。

二、新時代高校黨外知識分子思想政治工作發(fā)展困境及其原因分析

（一）新時代高校黨外知識分子思想政治工作發(fā)展困境。在新時代，高校黨外知識分子與黨中央同心同向，但同時也存在功利主義、精致的利己主義等不良現(xiàn)象。第一，個別高校黨外教師隨意在課堂、微博或論壇上發(fā)表不當(dāng)言論，對學(xué)生產(chǎn)生了不良影響；第二，有的高校黨外教師在理論結(jié)合實際的案例講授中有不當(dāng)傾向；第三，高校某些思想政治教育專業(yè)教師認(rèn)為該專業(yè)解決不了實際問題；第四，高校思想政治工作吸引力不強，感召力下降，而且出現(xiàn)了時效性較差、針對性較差等新的困境。

（二）新時代高校黨外知識分子思想政治工作原因分析。1.外部環(huán)境。信息高度發(fā)達的互聯(lián)網(wǎng)時代為一些西方資本主義國家傳播西方價值觀提供了可乘之機。西方國家不遺余力地通過互聯(lián)網(wǎng)向我國傳遞自己的價值觀。同時價值觀傳輸手段具有復(fù)雜性隱蔽性，價值觀內(nèi)容具有欺騙性，嚴(yán)重威脅到了我國的意識形態(tài)安全，影響了高校黨外教師的思想認(rèn)知。2.高校內(nèi)部環(huán)境。（1）高校黨委沒有把黨外知識分子思想政治工作放到重要地位。長期以來，有的高校忽視意識形態(tài)領(lǐng)域的發(fā)展，學(xué)校黨委沒有高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，缺乏大統(tǒng)戰(zhàn)理念，沒有形成完善的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，高校各統(tǒng)戰(zhàn)部門之間缺少資源共享、溝通協(xié)調(diào)以及通力合作。高校擴招以來，把招生人數(shù)作為政績標(biāo)準(zhǔn)；有的高校領(lǐng)導(dǎo)甚至認(rèn)為教學(xué)科研是高校的中心工作，思想政治工作應(yīng)該往后放一放，甚至認(rèn)為思想政治工作可有可無；有的高校雖然設(shè)立了統(tǒng)戰(zhàn)部，但是沒有下沉到二級學(xué)院，對二級學(xué)院來說，統(tǒng)戰(zhàn)部徒有虛名，沒有實際工作內(nèi)容；（2）復(fù)雜多樣的高校內(nèi)部結(jié)構(gòu)使黨外知識分子思想政治工作難以有序按時開展。許多學(xué)校設(shè)置有國際部和分校區(qū)，目前，客觀地理位置分散，開展集中的黨外知識分子活動有一定的困難，這導(dǎo)致黨外知識分子思想政治工作長期處于寬松軟的狀態(tài)；（3）落后的內(nèi)容和被動接受的形式模糊了高校統(tǒng)戰(zhàn)部網(wǎng)站應(yīng)有的地位和作用。很多高校雖然設(shè)置了專門的統(tǒng)戰(zhàn)部網(wǎng)站，但是網(wǎng)站宣傳不到位，未做到與時俱進，統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)站內(nèi)容更新不及時，網(wǎng)站形式缺乏互動性和親切性，有的高校統(tǒng)戰(zhàn)部網(wǎng)站的消息更新太慢，上傳內(nèi)容不及時。一些高校的宣傳部網(wǎng)站和統(tǒng)戰(zhàn)部網(wǎng)站共同運營工作，模糊了統(tǒng)戰(zhàn)部網(wǎng)站的地位和作用；（4）高校黨外知識分子思想政治工作隊伍、經(jīng)費、場地建設(shè)存在短板。高校統(tǒng)戰(zhàn)部僅有少量專職的統(tǒng)戰(zhàn)人員，有的高校統(tǒng)戰(zhàn)部和黨委宣傳部是同一批人員，部分高校的二級學(xué)院很少有專門的統(tǒng)戰(zhàn)人員。甚至有的高校缺少開展黨外知識分子思想政治工作的經(jīng)費，缺乏專門的場地。3.高校黨外知識分子本身。（1）價值觀的多元，使高校黨外知識分子缺乏堅定的社會主義核心價值觀。大部分黨外知識分子具有高學(xué)歷、高職稱，且有著海外留學(xué)經(jīng)歷，形成多元化價值觀念。在這樣的背景下，對黨外知識分子進行單向的思想政治工作教育，實效性差，收效甚微；（2）物質(zhì)利益的驅(qū)動，使高校黨外知識分子忽視自身的思想政治教育。黨外知識分子有多元化經(jīng)濟政治文化的利益訴求，尤其重視對物質(zhì)利益的追求。市場調(diào)節(jié)資源會產(chǎn)生一定的缺陷，市場調(diào)節(jié)資源的自發(fā)性會給高校黨外知識分子帶來功利主義、利己主義等不良影響，追逐物質(zhì)經(jīng)濟利益，忽視思想政治教育；（3）多重的競爭壓力，使高校黨外知識分子沒有精力參加思想政治方面的相關(guān)活動。近年來，隨著高校逐步推進“雙一流”大學(xué)建設(shè)，科研和教學(xué)任務(wù)愈來愈繁重，以及末位淘汰、菜單式選課制度的實行，職稱的評定和職務(wù)的晉升難度系數(shù)增加，使得黨外知識分子產(chǎn)生了危機感和焦慮感，無暇參加思想政治方面的活動。

三、加強和改進新時代高校黨外知識分子思想政治工作的策略

（一）加強頂層設(shè)計，健全思想政治工作機制。1.宏觀制度建設(shè)方面。堅持《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》大團結(jié)、大聯(lián)合的主題以及多樣性和統(tǒng)一性相結(jié)合的原則，堅持大統(tǒng)戰(zhàn)理念，形成多方位多部門配合的大統(tǒng)戰(zhàn)格局。從宏觀體系制度上發(fā)力，確保黨外知識分子與中國共產(chǎn)黨在思想上同心同德，目標(biāo)上同心同向，行動上同心同行。2.以問題為導(dǎo)向，建立健全思想政治工作機制。第一，建立健全完善的思想政治工作內(nèi)容體系，解決“教什么”的問題；第二，加強高校思想政治工作的隊伍建設(shè)，完善思想政治工作的師資建設(shè)，解決“誰來教”的問題；第三，研究新時代高校黨外知識分子的新特點，提高思想政治工作的實效性，解決“如何教”的問題；第四，建立健全高校黨外知識分子的培訓(xùn)機制。在各級黨校、社會主義學(xué)院培訓(xùn)黨外知識分子時，講深講透經(jīng)典政治理論，并且聯(lián)系實際，與時俱進；第五，建立健全高校黨外知識分子的選拔機制。選拔培養(yǎng)優(yōu)秀黨外知識分子，優(yōu)秀的標(biāo)準(zhǔn)可以根據(jù)他們的政治表現(xiàn)、教學(xué)、科研能力、群眾基礎(chǔ)來確定?？梢园才艃?yōu)秀知識分子擔(dān)任高校有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，推薦其擔(dān)任政協(xié)委員；第六，建立健全高校黨外知識分子的激勵機制。及時肯定鼓勵黨外知識分子在教學(xué)、科研、行政管理、參政議政方面的成績，不僅要有物質(zhì)獎勵，還需有精神方面的鼓勵和宣傳。3.切實把高校黨外知識分子思想政治工作落到實處。（1）組織高校黨外知識分子參加社會實踐鍛煉，便于知識分子更充分地了解國情省情市情。理論結(jié)合實際，加強實踐鍛煉。高校、二級學(xué)院在決策過程中充分聽取黨外知識分子的建議，并及時提供行政鍛煉的機會，并切實做好儲備黨外干部的工作，這樣可以更好地彌補高校黨外知識分子參政議政的能力短板。（2）高校為無黨派人士和基層民主黨派工作的開展創(chuàng)造有利條件。第一，高校給予充足的統(tǒng)戰(zhàn)經(jīng)費；第二，加強隊伍建設(shè)，配齊統(tǒng)戰(zhàn)工作人員，比如，專職或兼職秘書；第三，加大對高校知聯(lián)會工作的支持力度，知聯(lián)會相當(dāng)于黨外知識分子的“家”，關(guān)注關(guān)心高校知聯(lián)會的發(fā)展，讓其成為黨外知識分子的精神家園和心靈歸屬地。（3）加強思想政治工作的調(diào)查研究，利用大數(shù)據(jù)及時了解掌握黨外知識分子思想方面的新情況。隨著社會歷史的變化發(fā)展，人的思想也是動態(tài)變化的。高?？梢远ㄆ陂_展對黨外知識分子思想狀況的調(diào)查、訪談等活動，利用大數(shù)據(jù)及時了解掌握黨外知識分子思想方面的新情況，分析知識分子思想動態(tài)，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，為學(xué)校黨委制定思想政治工作政策提供第一手的材料和依據(jù)。（4）提高思想政治工作方法的藝術(shù)性。黨外知識分子知識體系健全、閱歷豐富、學(xué)術(shù)水平高，在思想政治工作的過程中要綜合運用多學(xué)科優(yōu)勢，如心理學(xué)、教育學(xué)、社會學(xué)和傳播學(xué)，多尊重多理解多包容黨外知識分子，將心比心，求同存異。

（二）加強政治引領(lǐng)，凝聚思想共識。1.深化理論學(xué)習(xí)，凝聚思想共識。突出主題，深化理論學(xué)習(xí)。統(tǒng)戰(zhàn)部和高校組織黨外知識分子學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于中國特色社會主義的重要論述以及統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要思想和關(guān)于知識分子工作的系列論述，組織黨外知識分子集中統(tǒng)一學(xué)習(xí)十九屆四中全會精神，廣泛地進行學(xué)術(shù)討論。同時加強對中國近現(xiàn)代史、中國共產(chǎn)黨黨史、新中國史、社會主義發(fā)展史和世界歷史的學(xué)習(xí)。加強政治理論解讀，橫縱向比較。2.拓展思想政治引導(dǎo)載體，增強實效性。在“互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)戰(zhàn)”的背景下，各部門要充分利用新媒體、新技術(shù)，促進思想政治工作傳統(tǒng)優(yōu)勢同信息技術(shù)新優(yōu)勢的高度融合，增強時代感和吸引力，推進線上線下思想政治工作的聯(lián)動開展。構(gòu)建多種形式的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)平臺。豐富高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)平臺的內(nèi)容和形式，增強統(tǒng)戰(zhàn)工作的影響力和傳播力。網(wǎng)站主頁內(nèi)容可以按模塊劃分為統(tǒng)戰(zhàn)理論、統(tǒng)戰(zhàn)新聞、民主黨派、黨外知識分子、民族宗教和港澳臺，內(nèi)容上宣傳凝心聚力的統(tǒng)戰(zhàn)故事。暢通建議反饋機制，避免建議反饋信息的滯后性，營造高校黨外知識分子為學(xué)校、社會和國家的發(fā)展建言獻策的良好氛圍。

（三）加強價值觀引領(lǐng)，與共產(chǎn)黨同心同向。馬克思主義研究院研究員朱繼東在《新時期高校思想政治工作存在的問題及其應(yīng)對——學(xué)習(xí)習(xí)近平在全國高校思想政治工作會議上的重要講話精神》指出：“一些教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)、高校領(lǐng)導(dǎo)等打著“價值中立”等旗號，認(rèn)為思想政治工作不能太靠近現(xiàn)實和政治，主張高校思想政治工作應(yīng)該淡化意識形態(tài)色彩”[1]。 高校黨外知識分子價值觀多元化趨勢明顯，應(yīng)加強其價值觀引領(lǐng)，內(nèi)化于心，外化于行，在“一元化”的指導(dǎo)下形成多元化的價值觀。1.培育踐行社會主義核心價值觀。社會主義核心價值觀詮釋了高校應(yīng)該培養(yǎng)什么樣的人這一終極問題。近年來，有高校教師因言論不當(dāng)造成不良的社會影響因而受到處理，究其原因，是價值觀不正確。彰顯個別高校教師的核心價值觀的缺失。在《民法典》編纂過程中，“弘揚社會主義核心價值觀”被視為一項重要立法宗旨。引領(lǐng)高校黨外知識分子堅決抵制西方“普世價值”、歷史虛無主義等錯誤思潮，培養(yǎng)價值觀自信，維護校園文化精神凈土。充分利用好如“學(xué)習(xí)強國”“學(xué)習(xí)微端”等優(yōu)秀平臺，向高校黨外知識分子傳播好社會主義核心價值觀。2.用愛國主義精神涵養(yǎng)社會主義核心價值觀。深入學(xué)習(xí)老一輩知識分子和新時期優(yōu)秀知識分子的崇高精神和感人事跡，深度挖掘和大力宣傳黨外知識分子中的典型，并推薦優(yōu)秀黨外知識分子參加各類評選和表彰。用身邊的事情感染身邊的人，激發(fā)愛國熱情，增強民族自豪感。理順和處理好個人成長和國家發(fā)展的關(guān)系，為實現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)不斷奮斗。3.以法治理念推行社會主義核心價值觀。社會主義核心價值觀有一項是法治，高校黨外知識分子需增強法治理念，增強對外部滲透、策反的抵御能力和依法自我保護能力。增強居安思危的憂患意識，將個人命運發(fā)展和國家安全緊密結(jié)合起來，提高國家安全意識的敏銳度，比如在國際學(xué)術(shù)交流活動中注意保護國家在科學(xué)技術(shù)政治軍事等方面的秘密。

（四）加強事業(yè)引領(lǐng)，提高工作的針對性。加強對高校黨外知識分子的事業(yè)引領(lǐng)，做到政治上信任組織上培養(yǎng)、事業(yè)上重托、生活上關(guān)心情感上關(guān)懷[2]。1.政治上信任、組織上培養(yǎng)。政治上充分信任，區(qū)別學(xué)術(shù)問題和政治問題，不能用解決政治問題的辦法去對待學(xué)術(shù)。組織上全力培養(yǎng)，對黨外知識分子開展進行政治教育培訓(xùn)，并給予其掛職鍛煉機會，提高參政議政能力和實效性。增加并拓寬高校黨外知識分子政治參與的渠道和途徑，提高政治參與度，為學(xué)校、政府、社會的發(fā)展提供建議，并且把重要的意見和建議成果納入個人業(yè)績考核評價體系。黨委政府有關(guān)部門開會可以邀請黨外知識分子參加重要文件傳達、重要情況通報、重要會議列席。2.事業(yè)上重托。充分信任高校黨外知識分子，大膽使用，把符合條件的優(yōu)秀知識分子安排到關(guān)鍵崗位，承擔(dān)重要任務(wù)。鼓勵高校黨外知識分子結(jié)合國家社會發(fā)展的實際，勇攀科技創(chuàng)新高峰，了解高校黨外知識分子科研創(chuàng)新創(chuàng)造的實際困難和問題。鼓勵黨外知識分子對本領(lǐng)域本行業(yè)開展調(diào)研，給予調(diào)研經(jīng)費支持，促進學(xué)術(shù)研究轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，促進科教事業(yè)發(fā)展，更能推動本地經(jīng)濟的發(fā)展。3.生活上關(guān)心、情感上關(guān)懷。高校黨外知識分子面臨著較大的生活壓力，如子女教育、父母養(yǎng)老、住房等，盡心為其解決難題，從生活細節(jié)上關(guān)心關(guān)懷，給予一定的政策優(yōu)惠，便于黨外知識分子能夠順利表達其利益訴求。在市場經(jīng)濟條件下，要加強知識產(chǎn)權(quán)保護，建立靈活的人才激勵機制，探索對創(chuàng)新人才實行股權(quán)期權(quán)分紅等激勵措施，讓作出貢獻的知識分子有成就感，有獲得感。4.精準(zhǔn)化施策。對黨外知識分子開展思想政治工作，做細做實，施策過程中要體現(xiàn)不同群體的差異性。思想政治工作就是在人的頭腦里進行主觀建設(shè)，只有設(shè)身處地地為思想政治工作對象著想，才能打動他人。要抓住對象的迫切需要，才能防止“喊口號”“放空槍”，避免思想政治工作中出現(xiàn)形式主義和官僚主義[3]。

在具體的施策過程中既要全面統(tǒng)籌處理好不同民族不同黨派不同年齡層次不同學(xué)院等關(guān)系，確保思想政治工作的全方位覆蓋，一個都不能少；要明確重點，抓關(guān)鍵少數(shù)人，比如具有高職稱或者領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的或者在專業(yè)領(lǐng)域具有影響力的人員的思想政治工作。關(guān)注不同人群的不同心理不同需求，因材施策，設(shè)身處地為黨外知識分子著想，避免讓其產(chǎn)生在政治工作生活中被邊緣化的思想。

（五）加強自我教育，提升思想政治修養(yǎng)。內(nèi)因是事物發(fā)展的關(guān)鍵性因素。黨外知識分子具有較強的獨立思考的能力和較高自主學(xué)習(xí)能力，因此比較適合自我教育。1.加強認(rèn)同感，從思想上認(rèn)同。把自身思想政治工作放在重要位置。從內(nèi)心深處認(rèn)可黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強政治認(rèn)同感，在進行專業(yè)研究的同時自覺學(xué)習(xí)“四史”教育，自覺做到“兩個維護”，自覺抵制網(wǎng)絡(luò)上的不當(dāng)言論，并能做出正面發(fā)聲。2.圍繞思想政治工作，從實踐上認(rèn)同。自覺認(rèn)真參加相關(guān)部門組織的黨外知識分子業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動、參政議政的實踐活動，結(jié)合所學(xué)理論，根據(jù)自身學(xué)科優(yōu)勢和學(xué)術(shù)特長，主動申請去相關(guān)行政部門掛職鍛煉，切實提高自身的實踐能力；積極參加各類思想政治工作平臺和載體組織的活動，在交流互動中表達自身的合理訴求，積極提出有建設(shè)性和可操作性的建議，為高校為社會為國家的發(fā)展發(fā)光發(fā)熱。3.堅持學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一，學(xué)術(shù)研究沒有禁區(qū)，但是課堂講授要有紀(jì)律，在網(wǎng)絡(luò)各種平臺發(fā)言也要有底線。黨外知識分子要提高學(xué)術(shù)政治敏感度，防范高校思想政治工作中“灰犀?！薄昂谔禊Z”風(fēng)險事件。要自覺強化師德作風(fēng)建設(shè)，多反思教學(xué)和學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗，提高慎獨能力，通過學(xué)術(shù)交流、著書立說、文藝創(chuàng)作等多種形式，講好中國故事，傳播好中國聲音。