文/杭州日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)每日商報(bào)（杭州每日傳媒有限公司） 馬立文

一、全面從嚴(yán)治黨新形勢概述

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視全面從嚴(yán)治黨，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記指出，“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治?！敝挥邪讶鎻膰?yán)治黨的思路舉措搞清楚了，才能更好地堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，這是管黨治黨的基本規(guī)律，也是新形勢下全面從嚴(yán)治黨的必然要求。當(dāng)前形勢下，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。但反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，主要表現(xiàn)在：一是腐敗存量還很多、增量仍有發(fā)生；二是腐敗問題更加隱蔽復(fù)雜、反腐敗斗爭任重道遠(yuǎn)；三是反腐敗體制機(jī)制改革不夠到位；四是一些黨員干部對全面從嚴(yán)治黨認(rèn)識還不到位。這些問題表明，當(dāng)前反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，必須深刻認(rèn)識到反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的緊迫感和責(zé)任感[1]。

二、全面從嚴(yán)治黨新形勢下創(chuàng)新國企黨建工作模式的重要性

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，以“打鐵還需自身硬”的要求，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋、無禁區(qū)、零容忍，全面加強(qiáng)黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。國有企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支柱，也是推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要力量，全面從嚴(yán)治黨新形勢下，國有企業(yè)黨建工作面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。只有堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，才能全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，才能為企業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

其一，創(chuàng)新黨建工作模式是全面從嚴(yán)治黨新形勢下國企改革發(fā)展的必然要求，國有企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有重要的地位和作用。只有通過創(chuàng)新黨建工作模式，才能促進(jìn)國企黨建工作與改革發(fā)展同向而行，有效地應(yīng)對國內(nèi)外市場環(huán)境變化帶來的各種挑戰(zhàn)。其二，創(chuàng)新黨建工作模式是新時(shí)代提升國企黨建工作水平的有效途徑，國有企業(yè)堅(jiān)持以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)放在首位，不斷創(chuàng)新黨建工作模式和方法，推動國企黨建工作取得成效。國企黨建工作是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要途徑，是發(fā)揮國企黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的重要載體。在全面從嚴(yán)治黨新形勢下，國企黨建工作面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，堅(jiān)持加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)不放松，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨不停步[2]。

三、全面從嚴(yán)治黨新形勢下創(chuàng)新國企黨建工作模式存在的問題

（一）對黨建工作缺乏重視。部分國有企業(yè)對黨建工作缺乏足夠的重視，對黨建工作的定位不夠準(zhǔn)確，出現(xiàn)了重業(yè)務(wù)、輕黨建的現(xiàn)象，導(dǎo)致黨組織的政治核心作用沒有得到充分發(fā)揮。部分國有企業(yè)黨組織在開展黨建工作時(shí)習(xí)慣于開會、發(fā)文件、念文件，不能很好地結(jié)合實(shí)際、深入細(xì)致地開展思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，導(dǎo)致思想政治教育流于形式，無法有效發(fā)揮作用?；鶎狱h建基礎(chǔ)工作薄弱，在一些國有企業(yè)中存在著基層黨組織設(shè)置不合理、黨務(wù)人員配備不足等問題，黨務(wù)工作者長期不更換，導(dǎo)致他們對黨建工作的熱情下降。部分國企黨組織存在著黨建工作內(nèi)容單一、缺乏創(chuàng)新、不夠活躍等問題，難以吸引黨員群眾的眼球。對黨建工作認(rèn)識不到位，認(rèn)識上有偏差，部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想上還沒有真正認(rèn)識到黨建工作的重要性，對黨建工作的重視程度不高。部分領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為黨建工作是“軟任務(wù)”，沒有將其作為“硬約束”。一些企業(yè)黨組織開展黨建工作缺乏有效的手段，形式單一，缺少對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，黨組織“三會一課”等制度落實(shí)不到位，導(dǎo)致黨內(nèi)政治生活質(zhì)量不高[3]。

（二）工作機(jī)制有待完善。在國有企業(yè)中，黨建工作的主體是企業(yè)黨委，黨組織書記一般由黨委班子成員兼任，部分基層黨支部書記兼任行政職務(wù)。企業(yè)黨建工作模式?jīng)]有形成完整的體系，黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。國有企業(yè)黨組織是國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心，對國有企業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，隨著改革的發(fā)展，對國企黨組織提出了新的更高的要求。部分基層黨組織負(fù)責(zé)人認(rèn)為黨建工作是業(yè)務(wù)部門的事，不能以犧牲企業(yè)效益和員工利益為代價(jià)去追求黨建工作從而影響經(jīng)營業(yè)務(wù)的開展，國企黨建工作要取得實(shí)效，必須建立健全國企黨建工作機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)對黨組織書記、黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，提升其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。國有企業(yè)的黨務(wù)工作者大多是由黨政部門交流至企業(yè)中擔(dān)任黨務(wù)工作崗位，在實(shí)際的黨務(wù)工作中，由于各部門之間協(xié)調(diào)配合不到位，導(dǎo)致黨組織活動形式單一、內(nèi)容缺乏創(chuàng)新；部分黨支部書記對黨務(wù)工作存在畏難情緒和畏難心理；部分黨員干部缺乏創(chuàng)新意識和能力。制度不健全，創(chuàng)新保障不足，在國企黨建工作中，大多企業(yè)在落實(shí)“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度上存在不足，在黨建工作考核上存在重形式、輕效果等現(xiàn)象。

（三）監(jiān)管評價(jià)機(jī)制欠缺。1.理論學(xué)習(xí)不夠。一是黨員干部的理論學(xué)習(xí)沒有抓實(shí)抓好。二是部分黨員干部對黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)不夠深入，沒有入腦入心，導(dǎo)致黨員干部學(xué)習(xí)的自覺性和主動性不高，理想信念不夠堅(jiān)定，黨員意識弱化。2.監(jiān)管評價(jià)機(jī)制欠缺。（1）部分黨組織對黨建工作重視程度不夠，沒有從全局角度去把握黨建工作，在思想上存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的問題，在工作上存在重形式輕內(nèi)容的問題，沒有充分認(rèn)識到加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的重要性和必要性。（2）在考核評價(jià)機(jī)制上缺乏科學(xué)有效的評價(jià)體系，沒有將黨建工作與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展緊密結(jié)合起來，導(dǎo)致黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”。3.隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。（1）在黨員干部隊(duì)伍建設(shè)上還存在著一些問題。（2）少數(shù)黨員干部黨性意識不強(qiáng)，宗旨觀念不牢，缺乏全心全意為人民服務(wù)的思想。主體責(zé)任落實(shí)不到位，部分企業(yè)黨組織書記對黨建工作認(rèn)識存在偏差，部分企業(yè)黨組織書記認(rèn)為履行管黨治黨政治責(zé)任是黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)，與自己關(guān)系不大，企業(yè)黨組織書記的評價(jià)考核機(jī)制尚待健全，評價(jià)指標(biāo)體系有待完善。（3）創(chuàng)新黨建工作模式意識淡薄，落實(shí)舉措有差距，部分企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人創(chuàng)新意識不強(qiáng)，對基層黨建工作支持力度不夠，部分企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人抓基層黨建工作的責(zé)任意識淡薄，重業(yè)務(wù)輕黨建現(xiàn)象普遍存在，以及部分企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人履職能力不足[4]。

四、全面從嚴(yán)治黨新形勢下創(chuàng)新國企黨建工作模式的優(yōu)化策略

（一）提升對黨建工作的重視程度。1.通過完善體制機(jī)制，全面推進(jìn)國企黨建工作。（1）要提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好黨建工作的使命感和責(zé)任感，在企業(yè)內(nèi)部營造良好的黨建氛圍。（2）要全面推進(jìn)國企黨建工作體制機(jī)制的改革和創(chuàng)新，不斷完善國企黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，使國企黨組織的作用和黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。（3）要對國企黨建工作進(jìn)行合理規(guī)劃，使國企黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營緊密結(jié)合起來，全面提高企業(yè)黨組織服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)職工群眾的能力。2.加強(qiáng)對黨建工作的重視程度。（1）要全面落實(shí)新形勢下全面從嚴(yán)治黨的要求，加強(qiáng)對國企黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，使企業(yè)黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。（2）要不斷強(qiáng)化黨員干部的思想政治建設(shè)，讓廣大黨員干部在實(shí)際工作中發(fā)揮先鋒模范作用。（3）要建立健全基層黨組織建設(shè)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，保證黨建工作的有序推進(jìn)。3.要健全制度體系。（1）要完善國企黨建工作相關(guān)制度，確保企業(yè)黨建工作有規(guī)可循。（2）要建立健全黨組織會議制度、組織生活制度和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度等各項(xiàng)制度，使企業(yè)黨建工作有章可循[5]。

（二）完善黨建工作機(jī)制。國有企業(yè)作為我國的重要經(jīng)濟(jì)支柱，在實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展過程中，需要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，完善黨建工作機(jī)制，從而保證國有企業(yè)在全面從嚴(yán)治黨新形勢下發(fā)揮更大的作用。1.完善黨建工作機(jī)制。國有企業(yè)要結(jié)合實(shí)際情況，完善黨建工作機(jī)制，一是要建立健全“一崗雙責(zé)”機(jī)制，黨組織書記既要抓好黨建工作，又要抓好經(jīng)營管理工作。二是要建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)機(jī)制。三是要建立健全考核激勵(lì)機(jī)制。2.完善國有企業(yè)“三重一大”決策制度。國有企業(yè)黨組織要不斷強(qiáng)化對“三重一大”決策制度的貫徹落實(shí)力度，將“三重一大”決策制度作為強(qiáng)化和保障基層黨組織建設(shè)的重要抓手，不斷提高基層黨組織的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨組織在國有企業(yè)“三重一大”決策中的作用，為國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保障。3.明確國企黨建工作責(zé)任，健全國企黨建工作機(jī)制。一是進(jìn)一步健全完善黨建工作責(zé)任體系，以國有企業(yè)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力為目標(biāo)，明確國企黨組織在黨的領(lǐng)導(dǎo)下管方向、管程序。二是進(jìn)一步落實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任和書記第一責(zé)任人責(zé)任，壓實(shí)企業(yè)黨組織書記第一責(zé)任人職責(zé)，對國有企業(yè)黨建工作負(fù)總責(zé)。三是進(jìn)一步推動落實(shí)黨務(wù)與經(jīng)營管理的有效融合，確保黨組織在國有企業(yè)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，保證黨和國家方針政策及重大部署在國有企業(yè)得到貫徹執(zhí)行。

此外，健全黨建工作責(zé)任體系，明確基層黨委（黨組）的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，同時(shí)構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，實(shí)現(xiàn)管黨治黨的制度化、規(guī)范化和程序化。通過科學(xué)的考評機(jī)制，促進(jìn)基層黨建工作全面進(jìn)步、全面過硬，完善監(jiān)督檢查機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首位，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，要在黨內(nèi)營造良好的政治生態(tài)。健全責(zé)任追究機(jī)制，堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一，既追究亂作為的失職瀆職行為，又追究不作為的慵懶、吃拿卡要等腐敗行為，通過落實(shí)責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性[6]。

（三）加強(qiáng)國企黨建監(jiān)管評價(jià)。全面從嚴(yán)治黨是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)國企黨建工作評價(jià)，是完善全面從嚴(yán)治黨的重要措施。1.要做好國企黨建工作評價(jià)體系頂層設(shè)計(jì)。要明確國企黨建評價(jià)體系的基本原則、主要內(nèi)容、重點(diǎn)任務(wù)，系統(tǒng)研究國企黨建工作評價(jià)的方式方法，為做好國企黨建工作評價(jià)提供科學(xué)依據(jù)和方法指導(dǎo)。2.要積極探索建立符合企業(yè)實(shí)際的黨建工作評價(jià)指標(biāo)體系。要堅(jiān)持系統(tǒng)性、科學(xué)性、導(dǎo)向性相結(jié)合的原則，按照分級分類、動態(tài)調(diào)整的思路，充分考慮企業(yè)的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展階段等因素，針對不同類型、不同規(guī)模的企業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo)，構(gòu)建全面覆蓋、重點(diǎn)突出、導(dǎo)向明確的國企黨建工作評價(jià)指標(biāo)體系。3.要積極推進(jìn)國企黨建評價(jià)信息化建設(shè)。要利用信息化手段推動國企黨建評價(jià)工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。要大力推進(jìn)國企黨建評價(jià)信息化建設(shè)，積極探索運(yùn)用信息化手段推進(jìn)國企黨建評價(jià)工作的方式方法。4.要把全面從嚴(yán)治黨要求融入國企發(fā)展全過程。要將全面從嚴(yán)治黨要求貫穿于國企改革發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域。堅(jiān)持黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營同謀劃、同考核，確保企業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)；堅(jiān)持黨的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營“兩手抓”，把黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢；堅(jiān)持黨管干部原則與市場化選聘相結(jié)合，優(yōu)化國企干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)黨員教育管理監(jiān)督，在發(fā)揮先鋒模范作用上下功夫。

五、結(jié)語

綜上所述，黨建工作是國企改革發(fā)展的重要組成部分，是中國特色社會主義企業(yè)制度建設(shè)的重要保障，因此，在新形勢下創(chuàng)新國企黨建工作模式尤為重要。提高對黨建工作的重視程度，是創(chuàng)新國企黨建工作模式優(yōu)化策略的基礎(chǔ)和前提。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須認(rèn)識到黨建工作在企業(yè)發(fā)展過程中不可替代的作用，不斷加強(qiáng)對黨建工作的重視程度，對黨建工作進(jìn)行科學(xué)合理地規(guī)劃和部署，確保每項(xiàng)任務(wù)都能夠得到落實(shí)和完成，不斷提高國企黨建工作質(zhì)量。