文/中共四川省委黨校 劉倩梅

當(dāng)前，黨務(wù)、政務(wù)新媒體如雨后春筍般接續(xù)涌現(xiàn)，在優(yōu)化黨務(wù)服務(wù)、推動(dòng)政務(wù)公開、創(chuàng)新社會(huì)治理等方面發(fā)揮著重要作用。但目前部分黨務(wù)、政務(wù)新媒體在運(yùn)行中逐漸出現(xiàn)變味走樣，滋生了以“指尖上的形式主義”“電子衙門”等為代表的數(shù)字形式主義，加重了機(jī)關(guān)干部的工作負(fù)擔(dān)，受到了黨中央的高度關(guān)注，隨后一場圍繞數(shù)字形式主義專項(xiàng)治理活動(dòng)有序展開。目前黨政機(jī)關(guān)各部門采取有力措施，推動(dòng)整治工作的扎實(shí)落實(shí)，剎住了部分不正之風(fēng)，黨風(fēng)政風(fēng)接續(xù)好轉(zhuǎn)，黨政機(jī)關(guān)減負(fù)工作成效顯著，但數(shù)字形式主義仍無法迅速根除。黨的二十大提出，“鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，抓住’關(guān)鍵少數(shù)’以上率下，持續(xù)深化糾治’四風(fēng)’，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為?！盵1]而數(shù)字形式主義是形式主義新的外顯形式，因此應(yīng)聚集各方合力，采取有效措施，持續(xù)推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)數(shù)字形式主義整治實(shí)踐，真正做到為黨政機(jī)關(guān)減負(fù)賦能，提高黨政機(jī)關(guān)整體服務(wù)水平，提高人民群眾的整體幸福感。

一、黨政機(jī)關(guān)數(shù)字形式主義整治存在的常見問題

黨政機(jī)關(guān)數(shù)字形式主義是形式主義新的外顯形式，黨政機(jī)關(guān)數(shù)字形式主義的出現(xiàn)阻礙了黨政機(jī)關(guān)工作的推進(jìn)進(jìn)程，因此亟須推進(jìn)整治實(shí)踐。但在整治工作推進(jìn)中仍存在一些常見問題亟待解決。

（一）理論武裝不充分，機(jī)關(guān)干部素質(zhì)不符合要求。整治黨政機(jī)關(guān)數(shù)字形式主義，機(jī)關(guān)干部是核心整治主體。但在機(jī)關(guān)干部普遍存在理論武裝不充分，素質(zhì)素養(yǎng)不符合要求的問題。主要表現(xiàn)在：其一，素質(zhì)素養(yǎng)較低，理想信念不堅(jiān)定。在黨政機(jī)關(guān)，部分干部受教育的程度不高，學(xué)習(xí)主動(dòng)性不夠，沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)領(lǐng)悟踐行中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、社會(huì)主義道德等，理論武裝程度不夠，理論素養(yǎng)不符合要求，整體涵養(yǎng)不夠。同時(shí)，隨著改革開放的不斷深化，機(jī)關(guān)干部易受到拜金主義、功利主義等腐朽思想影響，潛移默化之下部分機(jī)關(guān)干部事業(yè)觀、政績觀、權(quán)利觀出現(xiàn)扭曲，責(zé)任心逐漸缺失。QQ 群、微信群、公眾號等成了炫耀政績、巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)的重要工具，沒有扎實(shí)推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)數(shù)字形式主義整治實(shí)踐，降低了黨政機(jī)關(guān)整治工作效能，損害了機(jī)關(guān)干部形象；其二，思想意識懈怠，理論武裝不充分。在黨政機(jī)關(guān)，部分干部進(jìn)取心不夠，對理論學(xué)習(xí)、做好工作出現(xiàn)懈怠情緒。對學(xué)習(xí)更是潦草應(yīng)付、只求刷分?！按蚩ㄊ綄W(xué)習(xí)”“作秀式學(xué)習(xí)”等頻頻出現(xiàn)，背離了機(jī)關(guān)干部加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的初衷，機(jī)關(guān)干部理論知識欠缺，理想信念易出現(xiàn)滑坡，沒有時(shí)刻牢記黨的初心與使命，沒有嚴(yán)格做到全心全意為人民服務(wù)，在黨政機(jī)關(guān)數(shù)字形式主義整治實(shí)踐之中，沒有率先示范，勇于擔(dān)責(zé)抗難。特別是當(dāng)機(jī)關(guān)干部在面對工作壓力較大、工作條件較差、升遷機(jī)會(huì)較少、工資待遇較低等情況時(shí)出現(xiàn)不滿情緒，思想意識逐漸出現(xiàn)懈怠，弱化了機(jī)關(guān)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，助長了機(jī)關(guān)干部不學(xué)習(xí)、不擔(dān)當(dāng)、不作為的行為。機(jī)關(guān)干部對待本職工作也逐漸出現(xiàn)偷奸?；?、草率了事等現(xiàn)象，沒有走好群眾路線，沒有扎實(shí)推進(jìn)整治實(shí)踐。

（二）治理方式有不足，整治實(shí)踐實(shí)效不佳。整治黨政機(jī)關(guān)數(shù)字形式主義，整治方式是關(guān)鍵要素。但在機(jī)關(guān)，普遍存在整治方式單一的難題。主要表現(xiàn)在：其一，整治主體責(zé)任不明確，整治實(shí)踐落實(shí)不力。在借助QQ、微信等新媒體平臺(tái)推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)數(shù)字形式主義整治工作時(shí)，由于整治實(shí)踐存在主體責(zé)任不明確的問題，出現(xiàn)的整治差錯(cuò)沒有具體追責(zé)到人，于是便采取敷衍了事的工作態(tài)度開展整治工作?！肮ぷ魅豪锊贾萌豪餀z查”“工作走秀拍照式上傳”“工作走秀式打卡”等走馬觀花式整治方式層出不窮，各種表態(tài)式、包裝式、口號式整治做法頻頻出現(xiàn)，沒有扎實(shí)落實(shí)整治措施，黨政機(jī)關(guān)出現(xiàn)的數(shù)字形式主義沒有得到有效遏制；其二，整治措施設(shè)置不規(guī)范，整治實(shí)踐雜亂無序。部分機(jī)關(guān)開展的工作時(shí)常出現(xiàn)調(diào)研、評比、考核、檢查等數(shù)量多且設(shè)置不科學(xué)的問題，黨政機(jī)關(guān)開展的工作內(nèi)容時(shí)常出現(xiàn)相互交叉的現(xiàn)象，黨政機(jī)關(guān)工作群存在重復(fù)建設(shè)且運(yùn)營管理不善等問題，從而導(dǎo)致黨政機(jī)關(guān)數(shù)字形式主義整治措施存在設(shè)置難且設(shè)置不規(guī)范、不明確、不科學(xué)的難題，整治措施極易出現(xiàn)簡單關(guān)停了之、設(shè)置雜亂無序、脫離實(shí)際且實(shí)效性差的問題，數(shù)字形式主義沒有得到有效整治。

（三）相關(guān)制度不完善，整治管控力度不夠。整治黨政機(jī)關(guān)數(shù)字形式主義，制度是重要影響因素。但在黨政機(jī)關(guān)，普遍存在整治體制機(jī)制不健全的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：其一，整治制度不完善，常態(tài)管控不足。在黨政機(jī)關(guān)，沒有完備的從嚴(yán)管理治理黨政機(jī)關(guān)數(shù)字形式主義的制度，導(dǎo)致黨政機(jī)關(guān)存在的數(shù)字形式主義無法全面依照法律法規(guī)、黨規(guī)黨紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，無法依據(jù)行動(dòng)準(zhǔn)則、治理規(guī)范、治理公約進(jìn)行嚴(yán)肅處罰，存在數(shù)字形式主義問題看不見、不做處理的現(xiàn)象，從嚴(yán)管理治理黨政機(jī)關(guān)數(shù)字形式主義的環(huán)境氛圍還有待優(yōu)化，降低了黨政機(jī)關(guān)干部創(chuàng)業(yè)干事的工作效率；其二，監(jiān)管機(jī)制不完善，日常監(jiān)管不嚴(yán)。在黨政機(jī)關(guān)，數(shù)字形式主義紀(jì)律保障力度不夠，“當(dāng)老好人、怕得罪人”等錯(cuò)誤思想依然存在，不同主體對黨政機(jī)關(guān)出現(xiàn)的數(shù)字形式主義存在知而不報(bào)的現(xiàn)象。同時(shí)，輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督等不同監(jiān)督主體沒有有效發(fā)揮作用，線上線下監(jiān)督平臺(tái)沒有得到充分利用。對黨政機(jī)關(guān)數(shù)字形式主義易發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵區(qū)域、重要環(huán)節(jié)，沒有做到監(jiān)督方式的有的放矢與監(jiān)督措施的因地制宜，沒有真正讓黨政機(jī)關(guān)數(shù)字形式主義監(jiān)督出結(jié)果、見實(shí)效，不能有效遏制黨政機(jī)關(guān)數(shù)字形式主義的出現(xiàn)。

三、黨政機(jī)關(guān)數(shù)字形式主義整治常見問題的對策

數(shù)字形式主義是形式主義披上了科技的外衣，當(dāng)前應(yīng)加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)數(shù)字形式主義整治力度，采取一系列有效的整治措施。

（一）加強(qiáng)思想教育，筑牢整治工作思想防線。整治黨政機(jī)關(guān)數(shù)字形式主義，應(yīng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部思想教育力度，筑牢黨政機(jī)關(guān)干部思想防線。采取的措施主要有：1.加強(qiáng)思想教育，堅(jiān)定理想信念。在黨政機(jī)關(guān)，應(yīng)廣泛開展思想政治教育，引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)干部提升思想認(rèn)識，樹立正確的政績觀，提高政治站位，找準(zhǔn)政治方向，堅(jiān)定政治立場，嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，提高黨政機(jī)關(guān)干部履職盡責(zé)積極性，自覺抵制享樂主義、利己主義等腐朽思想，確保黨政機(jī)關(guān)干部能靜得下心抓主要矛盾、解決主要問題。同時(shí)提高機(jī)關(guān)數(shù)字辦公素養(yǎng)，提高業(yè)務(wù)能力，提高工作執(zhí)行力，嚴(yán)格落實(shí)本職工作，確保黨政機(jī)關(guān)干部在黨政機(jī)關(guān)工作開展中察實(shí)情、干實(shí)事、出實(shí)績，有效遏制黨政機(jī)關(guān)數(shù)字形式主義的出現(xiàn)，從而為實(shí)現(xiàn)國家治理能力現(xiàn)代化作出貢獻(xiàn)，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化創(chuàng)造條件；2.強(qiáng)化學(xué)習(xí)自覺，加強(qiáng)理論武裝。在黨政機(jī)關(guān)，應(yīng)借助黨課學(xué)習(xí)、專題活動(dòng)等開展教育活動(dòng)，引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)干部正確認(rèn)識微信群等開展機(jī)關(guān)工作的利弊，確保黨政機(jī)關(guān)干部能正確認(rèn)識數(shù)字形式主義的危害，規(guī)范日常言行，努力將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、社會(huì)主義道德等做到知行合一。引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)干部堅(jiān)定理想信念，牢記初心、使命，踐行建黨精神等，充分履職盡責(zé)不推責(zé)，做到全心全意為人民服務(wù)。還應(yīng)組織帶領(lǐng)黨政機(jī)關(guān)干部定期或不定期開展批評與自我批評專項(xiàng)活動(dòng)，引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)干部加強(qiáng)理論武裝，去除慵懶散漫思想，消除功利攀權(quán)心理，不負(fù)黨與人民的期望與重托，扎實(shí)落實(shí)黨政機(jī)關(guān)數(shù)字形式主義整治實(shí)踐。

（二）創(chuàng)新整治渠道，筑牢整治工作實(shí)踐防線。整治黨政機(jī)關(guān)數(shù)字形式主義，應(yīng)創(chuàng)新整治路徑，筑牢整治工作實(shí)踐防線。采取的措施主要有：1.推行工作清單化管理，壓實(shí)整治主體責(zé)任。黨政機(jī)關(guān)數(shù)字形式主義整治事項(xiàng)應(yīng)實(shí)行清單化管理，堅(jiān)持不合理整治事項(xiàng)及時(shí)退出、清單外整治事項(xiàng)不予實(shí)施、清單新增整治事項(xiàng)實(shí)行審批報(bào)備的工作原則，以清單的方式確保黨政機(jī)關(guān)干部明確整治工作并按照整治工作清單進(jìn)行履責(zé)。同時(shí)對黨政機(jī)關(guān)干部開展的整治項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，隨時(shí)追蹤把控整治項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，防止整治項(xiàng)目出現(xiàn)差錯(cuò)。還應(yīng)推行黨政機(jī)關(guān)數(shù)字形式主義整治問責(zé)清單，提高黨政機(jī)關(guān)數(shù)字化辦公水平。執(zhí)行“誰創(chuàng)群誰監(jiān)管”的“群主負(fù)責(zé)制”，壓實(shí)群主整治主體責(zé)任，減少黨政機(jī)關(guān)隨意創(chuàng)建、重建輕管工作群等現(xiàn)象。壓實(shí)黨政機(jī)關(guān)干部工作職責(zé)，對“僵尸App”“僵尸群”“僵尸網(wǎng)站”“多頭開發(fā)App”“一事多群”“僵尸小程序”等進(jìn)行精簡整合，對功能不實(shí)用、內(nèi)容不更新、互動(dòng)回應(yīng)差等及時(shí)進(jìn)行糾治。對整治決策部署實(shí)施不力等問題實(shí)行精準(zhǔn)問責(zé)，嚴(yán)肅整治措施，確保黨政機(jī)關(guān)整治數(shù)字形式主義專項(xiàng)工作的有序開展；2.嚴(yán)格規(guī)范整治措施，扎實(shí)推進(jìn)整治實(shí)踐。黨政機(jī)關(guān)干部的工作出現(xiàn)調(diào)研多、檢查多、考核多、評比多等難題，因此應(yīng)推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)干部減負(fù)工作，減少不必要的調(diào)研、檢查、考核及評比等，對黨政機(jī)關(guān)存在的重復(fù)性建設(shè)及運(yùn)營管理不善等問題的黨務(wù)政務(wù)新媒體、工作群應(yīng)因地制宜提出規(guī)范科學(xué)的整治措施、目標(biāo)要求、責(zé)任分工、截止期限，切實(shí)規(guī)范黨務(wù)政務(wù)工作，增強(qiáng)服務(wù)功能，打造人民群眾滿意的“數(shù)字化網(wǎng)上服務(wù)”，確保黨政機(jī)關(guān)工作健康有序推進(jìn)。還應(yīng)健全整治措施準(zhǔn)入、管理、評價(jià)及退出機(jī)制。建立整治措施審批報(bào)備制度，嚴(yán)肅管控工作群等創(chuàng)建、使用、清退。推動(dòng)“群規(guī)”建設(shè)，提升工作群管理水平。創(chuàng)新整治措施，精細(xì)化整治黨政機(jī)關(guān)數(shù)字形式主義。同時(shí)應(yīng)對工作群實(shí)行差異化管理模式，工作群的建立應(yīng)少而精，對凌亂分散的工作群要實(shí)行資源整合，避免信息重復(fù)交叉?zhèn)?；臨時(shí)工作群應(yīng)在工作開展結(jié)束后及時(shí)解散，從而遏制黨政機(jī)關(guān)數(shù)字形式主義蔓延。

（三）健全體制機(jī)制，筑牢整治工作制度防線。整治黨政機(jī)關(guān)數(shù)字形式主義，應(yīng)健全相關(guān)體制機(jī)制，筑牢整治工作制度防線。采取的措施主要有：1.完善整治制度，強(qiáng)化整治力度。推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)數(shù)字形式主義整治實(shí)踐，對整治主體需理順管理機(jī)制，實(shí)行多部門共同參與的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，同時(shí)推行從上到下責(zé)任制，加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)聯(lián)合管理與整治力度。確保黨政機(jī)關(guān)干部能準(zhǔn)確了解法律法規(guī)及黨規(guī)黨紀(jì)，嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)條文對照自身言行，規(guī)范自身行為模式，減少黨政機(jī)關(guān)干部在參與黨政機(jī)關(guān)工作中慢作為、亂作為、不作為等失職失責(zé)現(xiàn)象，減少黨政機(jī)關(guān)數(shù)字形式主義行為產(chǎn)生，確保黨政機(jī)關(guān)建立的工作群能有效發(fā)揮作用，充分發(fā)揮數(shù)字辦公優(yōu)勢。還應(yīng)引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)干部準(zhǔn)確了解治理規(guī)范、行動(dòng)準(zhǔn)則、社會(huì)公約，規(guī)范黨政機(jī)關(guān)干部行為習(xí)慣，有效制止數(shù)字行為主義的出現(xiàn)。同時(shí)應(yīng)對整治措施實(shí)行統(tǒng)籌管理、審核備案、評價(jià)反饋、清理退出等機(jī)制，確保在整治實(shí)踐中，無論是布置任務(wù)或是督導(dǎo)落實(shí)，都能夠做到察實(shí)情、出實(shí)招、解難題、辦實(shí)事，給人民群眾帶來切實(shí)利益，避免黨政機(jī)關(guān)出現(xiàn)對而不揚(yáng)、錯(cuò)而不糾的現(xiàn)象，避免黨政機(jī)關(guān)出現(xiàn)“四風(fēng)”問題知而不報(bào)、相互包庇的現(xiàn)象，從而推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)減負(fù)工作有序開展；2.健全監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化管控力度。應(yīng)開展黨政機(jī)關(guān)數(shù)字形式主義專項(xiàng)整治運(yùn)動(dòng)，采取走訪、調(diào)研、座談等方式，從信息平臺(tái)多、蓋章證明多、發(fā)文辦會(huì)多、創(chuàng)建達(dá)標(biāo)多、檢查考核多、配合事項(xiàng)多等方面著手，督促各層級強(qiáng)化履職盡責(zé)實(shí)行常態(tài)化聯(lián)合督查機(jī)制，確保黨政機(jī)關(guān)創(chuàng)建的小程序、服務(wù)App、公眾號等得到合理開發(fā)和使用，同時(shí)對開展的整治實(shí)踐防止“一刀切”，做到為黨政機(jī)關(guān)減真負(fù)、真減負(fù)。同時(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)貫徹落實(shí)黨中央有關(guān)黨政機(jī)關(guān)減負(fù)相關(guān)決策部署，對黨政機(jī)關(guān)干部存在的數(shù)字形式主義問題，應(yīng)抓好精準(zhǔn)監(jiān)督，督促各層級、各單位、各部門制定科學(xué)合理的考核目標(biāo)，切實(shí)減輕黨政機(jī)關(guān)干部履職壓力與工作負(fù)擔(dān)，減少黨政機(jī)關(guān)數(shù)字形式主義的出現(xiàn)。還應(yīng)發(fā)揮好輿論監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督等不同監(jiān)督主體的作用，充分借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算、電子監(jiān)控等設(shè)備，創(chuàng)新監(jiān)管方式，織密日常防控網(wǎng)，全面構(gòu)建黨政機(jī)關(guān)數(shù)字形式主義監(jiān)管網(wǎng)。創(chuàng)建多領(lǐng)域數(shù)字形式主義風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，探索開展智能化數(shù)字形式主義監(jiān)管。全面強(qiáng)化黨政機(jī)關(guān)數(shù)字形式主義監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)與問責(zé)力度，依法、依紀(jì)、依規(guī)對黨政機(jī)關(guān)數(shù)字形式主義進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)處理，從而有效減少黨政機(jī)關(guān)數(shù)字行為主義的產(chǎn)生，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)減負(fù)工作落到實(shí)處。