白路凡

(吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院 吉林,長(zhǎng)春 130015)

引言

習(xí)近平總書記指出:“一個(gè)國(guó)家走向現(xiàn)代化,既要遵循現(xiàn)代化一般規(guī)律,更要符合本國(guó)實(shí)際,具有本國(guó)特色?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨之所以能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民推進(jìn)和拓展中國(guó)式現(xiàn)代化,就是因?yàn)樽鹬匚覈?guó)歷史條件和現(xiàn)實(shí)國(guó)情,找到了適合自己的正確道路。在全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下,農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富與億萬(wàn)農(nóng)民的獲得感和幸福感息息相關(guān),同時(shí)也關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化應(yīng)發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的基礎(chǔ)支撐作用,凝神聚力推進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展,達(dá)成農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民與國(guó)家同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)追求。

“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題始終是貫穿我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中的基本問(wèn)題[1]?！?全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村,最艱巨最繁重的任務(wù)也在農(nóng)村,最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。我們黨和國(guó)家高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題,中國(guó)共產(chǎn)黨十九屆五中全會(huì)公報(bào)中指出:“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持把解決好‘三農(nóng)’問(wèn)題作為全黨工作重中之重,走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路,全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略……加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！比嫱七M(jìn)鄉(xiāng)村振興的時(shí)代背景下,推進(jìn)中國(guó)式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,需要走一條具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)之路。推進(jìn)中國(guó)式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,也是我國(guó)邁向更高質(zhì)量發(fā)展階段,加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必然要求。

1 中國(guó)式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標(biāo)導(dǎo)向

推進(jìn)中國(guó)式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化應(yīng)首先立足我國(guó)國(guó)情與“三農(nóng)”發(fā)展的歷史邏輯,不能簡(jiǎn)單照抄照搬西方經(jīng)驗(yàn),應(yīng)獨(dú)立自主的探索中國(guó)式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展模式。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化到2035年、本世紀(jì)中葉的目標(biāo)任務(wù),要科學(xué)分析、深化研究,把概念的內(nèi)涵和外延搞清楚,科學(xué)提出我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)[2]?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)人民的百年歷史探索中,走的是一條不同于西方的現(xiàn)代化道路。明確中國(guó)式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標(biāo)要求,有利于深化對(duì)黨的執(zhí)政規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí)、科學(xué)把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展規(guī)律,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

1.1 中國(guó)式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代應(yīng)堅(jiān)持以人民利益為中心,促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕

在西方資本主義國(guó)家的現(xiàn)代化進(jìn)程中,資本主義國(guó)家的現(xiàn)代化盡管發(fā)展到了相當(dāng)?shù)某潭?但是依舊存在發(fā)展不平衡的問(wèn)題,貧富差距加劇和社會(huì)兩極分化問(wèn)題十分嚴(yán)重,資本主義社會(huì)固有矛盾的存在,也決定了資產(chǎn)階級(jí)所宣揚(yáng)的共同富裕不可能實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議上指出:“共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征,要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕[3]?！敝袊?guó)式現(xiàn)代化在對(duì)待貧富差距問(wèn)題上與西方資本主義國(guó)家的現(xiàn)代化有著本質(zhì)區(qū)別,中國(guó)式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化始終堅(jiān)持人民利益至上,將推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕作為目標(biāo)任務(wù),采取積極有力的措施幫助農(nóng)民增收增產(chǎn),推動(dòng)改革發(fā)展成果惠及全體人民,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。

黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足我國(guó)基本國(guó)情農(nóng)情,準(zhǔn)確把握了新時(shí)代我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的歷史方位。中國(guó)式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化以農(nóng)民利益為中心,推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革,將推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展、增加農(nóng)民收入、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、改善農(nóng)民群眾的物質(zhì)生活、提升農(nóng)民的生活水平看作是推進(jìn)中國(guó)式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。促進(jìn)全體人民共同富裕,最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。對(duì)于城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大的問(wèn)題,中國(guó)式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化應(yīng)持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)的成果,推動(dòng)發(fā)展成果更多的惠及全體農(nóng)民,縮小城市居民與農(nóng)民之間存在的收入差距,推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接,讓脫貧群眾逐步走上共同富裕的道路,推動(dòng)全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。習(xí)近平總書記指出:“物質(zhì)富足、精神富有是社會(huì)主義現(xiàn)代化的根本要求[4]?！敝袊?guó)式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標(biāo)是促進(jìn)農(nóng)民在生活物質(zhì)層面和精神層面上共同富裕富足。通過(guò)加強(qiáng)新時(shí)代農(nóng)村精神文明建設(shè),滿足農(nóng)民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求,促進(jìn)鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化的繁榮發(fā)展,提高農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感和安全感,力求達(dá)到農(nóng)民在物質(zhì)生活層面和精神層面共同富裕的目標(biāo)要求。以上舉措都是黨和政府堅(jiān)持將農(nóng)民利益放在首位不動(dòng)搖,順應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的客觀規(guī)律,促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕做出的重要舉措,同時(shí)也彰顯了我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家制度的優(yōu)越性。

1.2 中國(guó)式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化應(yīng)兼顧效率和安全,緊握糧食數(shù)量質(zhì)量安全主動(dòng)權(quán)

倉(cāng)廩實(shí),天下安。糧食安全是國(guó)家安全體系的重要組成部分,關(guān)系到國(guó)家戰(zhàn)略安全。面臨國(guó)際形勢(shì)的復(fù)雜變化和國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù),我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展在今后很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)仍然面臨不少的矛盾和挑戰(zhàn),在準(zhǔn)確把握我國(guó)國(guó)情和世界局勢(shì)深刻變化的基礎(chǔ)上進(jìn)一步鞏固我國(guó)的糧食安全意義十分重大。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出把糧食安全作為治國(guó)理政的頭等大事,提出了“確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的新糧食安全觀,確立了以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“糧食安全是事關(guān)人類生存的根本性問(wèn)題?！泵媾R我國(guó)14億人口的現(xiàn)實(shí)國(guó)情,解決14億人口的吃飯問(wèn)題是中國(guó)最大的民生問(wèn)題。在糧食安全這個(gè)問(wèn)題上不能麻痹大意,在糧食保護(hù)主義明顯上升的背景下,全球糧食供應(yīng)不穩(wěn)定性和不確定性因素增加,不能完全依靠國(guó)際市場(chǎng)來(lái)解決我國(guó)人民的吃飯問(wèn)題。要將糧食安全主動(dòng)權(quán)緊握手中,堅(jiān)持“以我為主、立足國(guó)內(nèi)”的糧食安全戰(zhàn)略,只有做到手中有糧,才能做到心中不慌。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,提升糧食的數(shù)量和質(zhì)量安全的保障能力是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的頭等大事。“全方位夯實(shí)糧食安全根基,全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé),牢牢守住十八億畝耕地紅線,逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng),強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐,健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制,確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中[5]”,黨的二十大報(bào)告勾畫了一幅兼顧經(jīng)濟(jì)效率與國(guó)家安全的中國(guó)式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化藍(lán)圖。建設(shè)中國(guó)式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,樹立大食物觀,將提升糧食產(chǎn)能作為主要任務(wù),保障糧食數(shù)量充足供應(yīng)。構(gòu)建多元化的食物供給體系,保障肉類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等各類食物數(shù)量和質(zhì)量安全,將糧食數(shù)量質(zhì)量安全主動(dòng)權(quán)緊握手中,同時(shí)將安全的、健康的飯碗牢牢端在中國(guó)人自己手中。走中國(guó)式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化糧食安全之路,立足我國(guó)基本農(nóng)情國(guó)情、更加有力的保障國(guó)家糧食數(shù)量質(zhì)量,牢牢把住糧食質(zhì)量數(shù)量安全主動(dòng)權(quán),將科技應(yīng)用于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,提升糧食生產(chǎn)的智能化和機(jī)械化水平,有利于更好把穩(wěn)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的主動(dòng)權(quán)?？梢哉f(shuō),中國(guó)式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是兼顧效率和安全、緊握糧食數(shù)量質(zhì)量安全主動(dòng)權(quán)的現(xiàn)代化。

1.3 中國(guó)式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化應(yīng)優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng),農(nóng)強(qiáng)方能國(guó)強(qiáng)。習(xí)近平總書記在參加十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào):“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的根基,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求?！比嫱七M(jìn)鄉(xiāng)村振興,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化“一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)”。習(xí)近平總書記指出“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化[6]?！蓖苿?dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,使資源優(yōu)先向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜,給予農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的機(jī)遇,加快城鄉(xiāng)處于共享現(xiàn)代化發(fā)展的紅利的同一水平線上。我國(guó)幅員遼闊,不同地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大差異,存在城鄉(xiāng)發(fā)展之間的不平衡和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的不充分問(wèn)題,推進(jìn)中國(guó)式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化需要重新調(diào)整工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

針對(duì)當(dāng)前社會(huì)存在的發(fā)展不平衡與不充分問(wèn)題,將縣域作為推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的切入點(diǎn),來(lái)補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村在發(fā)展中的短板弱項(xiàng)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的資金投入保障,繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域,支持中央預(yù)算內(nèi)投資進(jìn)一步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。城市和鄉(xiāng)村作為一個(gè)相互聯(lián)系的有機(jī)整體,城鄉(xiāng)融合發(fā)展的程度也是反映農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平的重要指標(biāo)。在鄉(xiāng)村振興視域下,將縣域作為切入點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的資源共享與融合發(fā)展,既能解決我國(guó)當(dāng)前社會(huì)存在的主要矛盾,又能保障中國(guó)式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路的順利推行。通過(guò)強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),加快建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制,破除城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制障礙,推動(dòng)公共資源縣域統(tǒng)籌,深化要素資源配置,健全城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)和平等交換機(jī)制,促進(jìn)各類要素在城鄉(xiāng)之間合理流動(dòng)。推進(jìn)城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育、公共醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù)的均等化。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè),全面改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件,縮小城鄉(xiāng)之間的收入差距和生活差距,推動(dòng)形成新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,都有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的高質(zhì)量發(fā)展。因此,中國(guó)式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化。

2 鄉(xiāng)村振興視域下中國(guó)式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的行動(dòng)路向

以習(xí)近平同志為核心的黨中央基于我國(guó)基本國(guó)情農(nóng)情做出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興,推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略部署,這也是對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的深切回應(yīng)。在我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中,很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都是采取以農(nóng)補(bǔ)工,以城市為中心的發(fā)展模式,城鄉(xiāng)之間存在較大發(fā)展差距,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)農(nóng)村成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的突出短板和薄弱環(huán)節(jié)。解決這些突出短板和薄弱環(huán)節(jié),對(duì)于更好推進(jìn)中國(guó)式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路具有重要意義?；谌嫱七M(jìn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略視角,立足我國(guó)基本國(guó)情農(nóng)情,圍繞建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)總目標(biāo),推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。

2.1 堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、人民至上,促進(jìn)農(nóng)民生活富裕富足

“辦好農(nóng)村的事,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,關(guān)鍵在黨[7]。”在鄉(xiāng)村振興視域下,錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的總目標(biāo)。必須堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì),健全黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,加強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村基層組織建設(shè),強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理效能。加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè),打造出一支綜合素質(zhì)強(qiáng)勁、具有建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)能力的農(nóng)村基層骨干隊(duì)伍。各級(jí)黨委和政府還應(yīng)準(zhǔn)確把握職能定位,提高“三農(nóng)”工作本領(lǐng),改進(jìn)工作作風(fēng),堅(jiān)決貫徹黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的鄉(xiāng)村治理工作格局,扛起政治責(zé)任,推動(dòng)各項(xiàng)政策的落實(shí)。通過(guò)規(guī)范村級(jí)工作事務(wù),持續(xù)為基層干部減負(fù),推動(dòng)基層把主要精力放在謀發(fā)展、抓治理和為農(nóng)民群眾辦實(shí)事上。還應(yīng)牢牢堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)、嚴(yán)格貫徹群眾路線,堅(jiān)持人民至上的執(zhí)政理念,將人民利益放在首位,堅(jiān)持農(nóng)民主體地位,暢通農(nóng)民利益訴求表達(dá)渠道。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活富裕富足的根本目標(biāo),應(yīng)持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,擴(kuò)寬農(nóng)民增收致富渠道,改善農(nóng)民收入水平。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,說(shuō)一千、道一萬(wàn),增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵[8]?！?022年政府工作報(bào)告中也指出:“促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐收,農(nóng)民增收[9]”,這不但是促進(jìn)農(nóng)民富裕富足的必然選擇,也是縮小城鄉(xiāng)差距的主要途徑。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,應(yīng)加快構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制,拓寬農(nóng)民持續(xù)增收的基本路徑。加強(qiáng)財(cái)政保障,支持財(cái)政投入適當(dāng)向農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜。產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問(wèn)題的前提,促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。支持壯大脫貧戶發(fā)展本地特色產(chǎn)業(yè),發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,鼓勵(lì)農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè),將就業(yè)機(jī)會(huì)和產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多的留在農(nóng)村。培養(yǎng)一批高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍,完善農(nóng)民工就業(yè)支持政策,提升農(nóng)民工職業(yè)技能和就業(yè)技能,帶動(dòng)更多農(nóng)民就業(yè)增收。加大中央轉(zhuǎn)移支付的力度,促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,夯實(shí)農(nóng)民持續(xù)增收的社會(huì)基礎(chǔ)和制度保障。在提升農(nóng)民物質(zhì)生活水平的同時(shí),加強(qiáng)農(nóng)村公共文化體系建設(shè),增加對(duì)農(nóng)村在教育、文化、娛樂(lè)等方面的供給水平,更好滿足農(nóng)民多樣化、多層次、多方面的精神文化需求,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民物質(zhì)生活與精神生活的共同富裕。

2.2 堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)統(tǒng)籌,打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

美麗中國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),離不開宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的助力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面振興,應(yīng)該將鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村,推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋,深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件和公共服務(wù)水平不斷得到改善。但是隨著農(nóng)民群眾美好生活需要的日益增長(zhǎng),我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)還存在一些突出短板和薄弱環(huán)節(jié),如農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系仍不健全,農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)水平有待提高等問(wèn)題。

黨的二十大報(bào)告中深刻指明了新時(shí)代我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展方向,即“統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)布局,建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村[10]。”由于我國(guó)面積遼闊,導(dǎo)致各地之間存在較大差異,扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè),必須科學(xué)統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局。建立健全農(nóng)村基本公共服務(wù)管理體制,強(qiáng)化資金投入與政策扶持力度,完善社會(huì)保障體系建設(shè),統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村在教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。因地制宜、因村施策,在結(jié)合不同村莊的發(fā)展現(xiàn)狀和資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行分類規(guī)劃,推進(jìn)特色城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度。構(gòu)建農(nóng)村基層公共綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè),實(shí)施“一門式”辦理、“一站式”服務(wù),推動(dòng)教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等公共服務(wù)資源更多、更好向農(nóng)村下沉,促進(jìn)農(nóng)村基本公共服務(wù)便利度的提升。生態(tài)宜居是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié),在建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的過(guò)程中,應(yīng)走一條綠色發(fā)展之路,加大對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度,大力整治農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染源和改善人居環(huán)境,健全生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)補(bǔ)償機(jī)制,保護(hù)水資源。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”、生活污水和垃圾分類治理,提升村容村貌,提升農(nóng)村人居環(huán)境舒適度。

踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念,將農(nóng)村的生態(tài)、文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),因地制宜的將農(nóng)村地區(qū)的資源和產(chǎn)業(yè)融合起來(lái)。擴(kuò)大鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間,增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的金融和稅免扶持,吸引多類人才返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè),推動(dòng)鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。中國(guó)式的和美鄉(xiāng)村應(yīng)兼具田園風(fēng)光之美與人文和諧之美,應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè),尊重和保護(hù)好鄉(xiāng)村傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)文化,在踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基礎(chǔ)上振興鄉(xiāng)村文化,推動(dòng)鄉(xiāng)村文化藝術(shù)和農(nóng)民日常生活的融合發(fā)展,探索豐富農(nóng)民精神文化生活的新途徑,科學(xué)統(tǒng)籌推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè),使農(nóng)民群眾共享鄉(xiāng)村發(fā)展的成果,增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感。

2.3 堅(jiān)持改革創(chuàng)新、強(qiáng)農(nóng)興農(nóng),建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)

強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng),農(nóng)強(qiáng)方能國(guó)強(qiáng)?！稗r(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的根基,滿足人民美好生活需要、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、夯實(shí)國(guó)家安全基礎(chǔ),都離不開農(nóng)業(yè)發(fā)展[11]?！痹卩l(xiāng)村振興的背景下,應(yīng)深刻把握黨中央的偉大戰(zhàn)略部署,堅(jiān)持改革創(chuàng)新、強(qiáng)農(nóng)興農(nóng),通過(guò)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化來(lái)加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó),在實(shí)現(xiàn)建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)上更好推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

其實(shí)自戰(zhàn)國(guó)開始,我國(guó)就逐步發(fā)展和形成了以精耕細(xì)作、自給自足為主要模式的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。在我國(guó)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中,小規(guī)模農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)占據(jù)主導(dǎo)地位,大國(guó)小農(nóng)的是我國(guó)基本的國(guó)情農(nóng)情。新中國(guó)成立以來(lái),我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng),農(nóng)業(yè)增加值、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)提升并穩(wěn)居世界前列。但是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在大而不強(qiáng)的局面,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和規(guī)模較小,主要以小農(nóng)戶為主,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大差距,這也為我國(guó)建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)提出了新的要求。

加快我國(guó)由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn),首先必須要牢牢把住“糧食安全”主動(dòng)權(quán),保障糧食和其他重要農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供應(yīng)。嚴(yán)格貫徹“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,嚴(yán)守十八億畝耕地紅線,加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)和管護(hù),推進(jìn)新一輪一千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng),確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新的動(dòng)能,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐,深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng),培育農(nóng)業(yè)良種,推動(dòng)現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,解決農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低、農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平低等問(wèn)題。對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的經(jīng)營(yíng)主體和規(guī)模小的問(wèn)題,應(yīng)鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接,健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,發(fā)展新型村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織。應(yīng)將綠色發(fā)展的理念貫穿于農(nóng)業(yè)發(fā)展的全過(guò)程,堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境相結(jié)合,構(gòu)建人與自然和諧共生的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。提高農(nóng)業(yè)領(lǐng)域水資源的利用效率,推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效,解決農(nóng)業(yè)發(fā)展方式粗放,農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重的問(wèn)題。完善農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策扶持與金融支持,健全農(nóng)村金融服務(wù)體系,優(yōu)化財(cái)政補(bǔ)貼模式,進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)稅支出強(qiáng)農(nóng)扶持引導(dǎo)作用。擴(kuò)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)、推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)化升級(jí)。依托鄉(xiāng)村田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化、民俗風(fēng)情發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè),推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的多元呈現(xiàn)。加快建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)和物流體系的進(jìn)程,使農(nóng)產(chǎn)品能更好的出村進(jìn)城。提高農(nóng)業(yè)對(duì)外交流合作和貿(mào)易投資水平,圍繞糧食安全、綠色發(fā)展等領(lǐng)域開展農(nóng)業(yè)科技合作,積極參與全球糧農(nóng)治理,共同制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則,增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際影響力。

3 結(jié)語(yǔ)

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化貫穿全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的全過(guò)程,是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的歷史任務(wù)。我們應(yīng)更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央周圍,將習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作與鄉(xiāng)村振興的重要論述作為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的科學(xué)行動(dòng)指南,錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)總目標(biāo),切實(shí)抓好三農(nóng)工作,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。深刻把握黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作的最大政治優(yōu)勢(shì),立足我國(guó)基本國(guó)情農(nóng)情,順應(yīng)人與自然和諧共生的時(shí)代發(fā)展要求,科學(xué)統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的差異性,因地制宜的推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,落實(shí)建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的各項(xiàng)任務(wù),促進(jìn)農(nóng)民生活富裕富足,走出一條中國(guó)式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化之路。