常夢茹

中華民族是多元一體的偉大民族。自古以來，我國各族人民共同創(chuàng)造了璀璨奪目的中華文明，鑄就了偉大的中華民族。習(xí)近平總書記2023年10月27日在主持中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，鑄牢中華民族共同體意識，推進新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展。本期我們節(jié)選刊登周恩來《關(guān)于民族區(qū)域自治的問題》一文，并刊發(fā)賞析文章，旨在引導(dǎo)廣大黨員干部完整準(zhǔn)確全面把握習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想，全面貫徹黨的二十大部署，把鑄牢中華民族共同體意識作為黨的民族工作和民族地區(qū)各項工作的主線，不斷提高做好民族工作的本領(lǐng)，為推進民族團結(jié)進步事業(yè)作出應(yīng)有貢獻。

2023年10月27日下午，中共中央政治局就鑄牢中華民族共同體意識進行第九次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時強調(diào)：“鑄牢中華民族共同體意識，就是要引導(dǎo)各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念。”全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，一個民族也不能少。當(dāng)前要全面貫徹黨的二十大部署，準(zhǔn)確把握黨的民族工作新的階段性特征，把鑄牢中華民族共同體意識作為黨的民族工作和民族地區(qū)各項工作的主線，不斷加強和改進黨的民族工作，扎實推進民族團結(jié)進步事業(yè)，推進新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展。

中國共產(chǎn)黨自成立起就積極探索適合本國國情的解決民族問題的道路。新中國成立后，我國采取最適合國情的民族區(qū)域自治制度，使各民族實現(xiàn)了真正意義上的平等、團結(jié)和進步。在推行和維護民族區(qū)域自治制度工作上，周恩來總理耗費巨大心血。在他的主持下，政務(wù)院（國務(wù)院）作出一系列措施，包括出臺《中華人民共和國民族區(qū)域自治實施綱要》等政策文件，召開少數(shù)民族的衛(wèi)生、教育和貿(mào)易專業(yè)會議，建立有關(guān)少數(shù)民族事務(wù)的業(yè)務(wù)機構(gòu)等，民族區(qū)域自治制度工作的推行取得了很大成績。但由于新中國成立不久，各方面情況復(fù)雜，當(dāng)時仍出現(xiàn)了一些地區(qū)資產(chǎn)階級民族主義思想、對自治權(quán)利注意不夠等問題，這引起了周恩來的高度警覺和重視。

為進一步統(tǒng)一民族工作的認識，1957年8月4日，周恩來在全國民族工作座談會全體會議上，就處理民族問題的根本原則作了《關(guān)于我國民族政策的幾個問題》的報告。報告的第二部分系統(tǒng)闡述了民族區(qū)域自治政策等思想。第一，反對民族主義的錯誤和傾向。針對大漢族主義和地方民族主義仍在一定范圍內(nèi)存在的現(xiàn)象，周恩來指出應(yīng)當(dāng)用處理人民內(nèi)部矛盾的原則來解決這個問題，從民族團結(jié)的愿望出發(fā)，經(jīng)過批評或斗爭，達到各民族間進一步的團結(jié)。他真誠地說：“中國的民族宜合不宜分。我們應(yīng)當(dāng)強調(diào)民族合作，民族互助；反對民族分裂，民族‘單干?！钡诙瑲v史的發(fā)展決定中國實行的是民族區(qū)域自治。對于實行民族區(qū)域自治的問題，在當(dāng)時國內(nèi)有些人的思想認識沒有得到徹底解決，所謂實行聯(lián)邦制的主張在一定范圍內(nèi)存在著。周恩來在分析比較了蘇聯(lián)與中國的歷史和民族狀況的不同之后指出：“每個國家都有它自己的歷史發(fā)展情況，不能照抄別人的。采取民族區(qū)域自治的辦法對于我們是完全適宜的。”第三，經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑的關(guān)系決定中國各民族必須相互合作。周恩來一針見血地指出中國各民族的發(fā)展是不平衡的，要想趨向平衡，各民族就不能孤立地講發(fā)展。他舉新疆的發(fā)展為例子做說明：“不能設(shè)想，新疆孤立地只靠現(xiàn)有的人力、物力，就可以解決問題?！北仨毭褡鍒F結(jié)合作，舉全中國之力，才能使新疆大發(fā)展。周恩來在這次會議上的講話統(tǒng)一了當(dāng)時人們在民族問題和民族工作上的思想認識，對于我國制定符合中國國情的民族政策、更好開展民族工作、維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)，具有長遠而重要的指導(dǎo)意義。

高度重視民族問題、民族工作，是中國共產(chǎn)黨一以貫之的立場。黨的十八大以來，我們黨鮮明提出把鑄牢中華民族共同體意識作為新時代黨的民族工作的主線、作為民族地區(qū)各項工作的主線，進一步拓展中國特色解決民族問題的正確道路，形成了黨關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想，開辟了馬克思主義民族理論中國化時代化新境界，黨的民族工作取得新的歷史性成就。黨的二十大后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全國各族人民邁上了以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的新征程，黨的民族工作面臨新的形勢和任務(wù)。對此，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時，對推進新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展提出了具體的要求。

一是鑄牢中華民族共同體意識，構(gòu)建科學(xué)完備的中華民族共同體理論體系。要把馬克思主義民族理論同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，科學(xué)揭示中華民族形成和發(fā)展的道理、學(xué)理、哲理；優(yōu)化學(xué)科設(shè)置，加強學(xué)科建設(shè)，把準(zhǔn)研究方向，加快形成中國自主的中華民族共同體史料體系、話語體系、理論體系；激發(fā)廣大專家學(xué)者的積極性主動性創(chuàng)造性，推出立足中國歷史、解讀中國實踐、回答中國問題的原創(chuàng)性理論成果。

二是著眼建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明，不斷構(gòu)筑中華民族共有精神家園。要面向各族群眾加強黨的理論和路線方針政策教育，深入培育和踐行社會主義核心價值觀；深入實施紅色基因傳承工程，振奮各族人民奮進新征程、建功新時代的精氣神；實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，不斷增強各族群眾的中華文化認同；全面推廣普及國家通用語言文字，全面推行使用國家統(tǒng)編教材，以語言相通促進心靈相通、命運相通。

三是促進各民族廣泛交往交流交融，以中華民族大團結(jié)促進中國式現(xiàn)代化。要高舉中華民族大團結(jié)旗幟，把推動各民族為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家共同奮斗，作為新征程黨的民族工作的重要任務(wù)；推進各民族人口流動融居，持續(xù)深化民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作；把改善民生、凝聚人心作為民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，促進發(fā)展成果公平惠及各族群眾；堅持和完善民族區(qū)域自治制度，推動民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

四是講好中華民族故事，大力宣介中華民族共同體意識。要大力宣傳中華民族的歷史、中華民族共同體理論、新時代黨的民族工作取得的歷史性成就和中華民族同世界各國人民攜手構(gòu)建人類命運共同體的美好愿景。講好中華民族共同體故事，講清楚中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度是我國各民族共同發(fā)展進步的可靠保障，講清楚中華民族是具有強大認同度和凝聚力的命運共同體，講清楚中國特色解決民族問題的正確道路所具有的明顯優(yōu)越性。

各民族團結(jié)奮斗、共同繁榮，是中華民族的立身之本、生命之依、力量之源。只要我們完整準(zhǔn)確全面把握習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想，堅定不移把黨的二十大關(guān)于鑄牢中華民族共同體意識的戰(zhàn)略部署落到實處，就一定能促進各民族共同團結(jié)奮斗，為強國建設(shè)、民族復(fù)興凝聚磅礴力量，就一定能全面實現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展，讓各族人民共享強國建設(shè)、民族復(fù)興的偉大榮光！