賈麗紅 胡 劍

(重慶理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院,重慶 400054)

調(diào)查研究是馬克思主義基本原理同中國革命、建設(shè)和改革具體實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng),是中國共產(chǎn)黨人在各個歷史時期開展好各項工作的思想方法和工作方法,是新時代新征程上中國共產(chǎn)黨人面臨新形形勢、應(yīng)對新任務(wù)、迎接新挑戰(zhàn)必須始終堅持的科學(xué)方法。中國特色社會主義進(jìn)入新時代,習(xí)近平總書記在繼承中國共產(chǎn)黨人調(diào)查研究這一優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上,結(jié)合時代特色和國內(nèi)外新形勢,對調(diào)查研究的重要思想方法和工作方法進(jìn)行了創(chuàng)新、豐富和發(fā)展,為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)提供了重要的方法指引。黨的二十大報告中指出:“繼續(xù)推進(jìn)實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新,首先要把握好新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論,堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法。”[1]習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述是新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論的重要組成部分,科學(xué)回應(yīng)了新時代為什么大興調(diào)查研究和怎樣大興調(diào)查研究之風(fēng)的基本問題,為在全黨大興調(diào)查之風(fēng),推動全黨深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神提供了方法指引。

一、習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究重要論述的生成邏輯

每一種思想和重要理論的形成和發(fā)展都有其獨特的規(guī)律性與歷史的必然性。習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述順應(yīng)了新時代新征程潮流的需要,其在形成與發(fā)展中不僅賡續(xù)和借鑒了馬克思主義調(diào)查研究理論和中國共產(chǎn)黨人調(diào)查研究的寶貴經(jīng)驗,還汲取了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精髓。

(一)理論賡續(xù):秉承馬克思主義調(diào)查研究基本理論

馬克思主義經(jīng)典作家歷來十分重視調(diào)查研究工作,馬克思和恩格斯從事的革命實踐和理論創(chuàng)造活動都源于調(diào)查研究的有效開展。馬克思在擔(dān)任《萊茵報》主編的第二年就以“摩澤爾記者”的名義,對摩澤爾河沿岸居民的生活狀況進(jìn)行了長時間的深入調(diào)查,并指出:“摩澤爾河沿岸地區(qū)的貧困狀況不能看作是一種簡單的狀況。我們至少必須始終分清兩個方面,即私人狀況和國家狀況,因為不能認(rèn)為摩澤爾河沿岸地區(qū)的貧困狀況和國家管理機構(gòu)無關(guān),正如不能認(rèn)為摩澤爾河沿岸地區(qū)位于國境之外一樣。只有這兩個方面的相互關(guān)系才構(gòu)成摩澤爾河沿岸地區(qū)的現(xiàn)實狀況。為了說明這種關(guān)系的存在方式,我們要介紹一下雙方的相應(yīng)機構(gòu)所進(jìn)行的一次確有其事的、有文件為證的商談情況?！盵2]

馬克思以“摩澤爾記者”的名義在對文件、材料分析的基礎(chǔ)上,通過調(diào)查研究以詳盡的事實對摩澤爾河沿岸地區(qū)政府脫離人民的管理機構(gòu)的“官僚本質(zhì)”進(jìn)行了揭示,撰寫了《摩澤爾記者的辯護(hù)》一文,這也是馬克思調(diào)查研究的開篇之作。此后,恩格斯“用了21個月的時間,通過親身觀察和交往來直接了解英國的無產(chǎn)階級,了解他們的愿望、他們的痛苦和歡樂,同時又以必要的可靠材料補充自己的觀察”[3],揭露了英國工人階級的真實狀況。列寧在《關(guān)于社會主義社會科學(xué)研究院》中指出:“當(dāng)前的首要任務(wù)之一,是進(jìn)行一系列的社會調(diào)查研究。”[4]馬克思主義經(jīng)典作家在長期的革命實踐中形成了深厚的調(diào)查研究理論,習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述秉持了馬克思主義調(diào)查研究基本理論,是對馬克思主義調(diào)查研究理論的賡續(xù)發(fā)展。

(二)歷史借鑒:汲取中國共產(chǎn)黨人調(diào)查研究的經(jīng)驗

中國共產(chǎn)黨歷屆領(lǐng)導(dǎo)人都十分注重調(diào)查研究工作的開展。百年來,中國共產(chǎn)黨人在革命、建設(shè)和改革的偉大實踐中形成了寶貴的調(diào)查研究基本經(jīng)驗。土地革命時期,毛澤東為了答復(fù)當(dāng)時黨內(nèi)黨外對于農(nóng)民革命斗爭的責(zé)難,到湖南做了三十二天的考察工作,實地考察了湘潭、湘鄉(xiāng)、衡山、醴陵、長沙五縣的情況,[5]通過大量翔實的材料深入論證了農(nóng)民是中國革命的可靠同盟軍。此后,毛澤東通過對尋烏縣城的政治區(qū)化、交通、商業(yè)、土地斗爭進(jìn)行了大規(guī)模的調(diào)查研究,《反對本本主義》就是這次調(diào)查研究的成果之一。在《反對本本主義》一文中,毛澤東明確指出:“調(diào)查就像‘十月懷胎’,解決問題就像‘一朝分娩’。調(diào)查就是解決問題?！疀]有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)’?！盵6]在改革開放的偉大實踐中,鄧小平先后專門到廣東、福建,跑了深圳、珠海、廈門三個經(jīng)濟(jì)特區(qū)。[7]江澤民提出:“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán),沒有調(diào)查就更沒有決策權(quán)?！盵8]胡錦濤指出:“要把法制觀念同群眾觀點結(jié)合起來,多做深入調(diào)查研究。”[9]

可見,中國共產(chǎn)黨歷屆領(lǐng)導(dǎo)人在革命、建設(shè)和改革的偉大實踐中始終將調(diào)查研究作為開展各項工作的基本手段,在百年的艱苦奮斗征程中積累了豐富的調(diào)查研究經(jīng)驗,為習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究重要論述的形成、豐富和發(fā)展提供了歷史借鑒。

(三)文化潤養(yǎng):汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)調(diào)查研究文化的精髓

自古以來,中華民族始終重視實學(xué)、實效、實功,強調(diào)實踐功夫,重視實踐在個人發(fā)展、社會進(jìn)步、國家治理中的重要作用,在歷史的長河中孕育了博大精深的實踐理念,積累了厚重的調(diào)查研究文化底蘊。調(diào)查研究作為一種幫助人們更好認(rèn)識世界、改造世界的重要方法,中華民族歷來十分注重。諸如,西周開始實行的“采風(fēng)”制度就是以調(diào)查研究為基本方法建立的制度。此外,調(diào)查研究的方法也涉及人口類調(diào)查、土地類調(diào)查、行政類調(diào)查等多種形式。習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述汲取了“物有甘苦,嘗之者識,道有險夷,履之者知”“治政之要在于安民、安民之道在于察其疾苦”等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊含的調(diào)查研究重要性;吸收了“耳聞之不如目見之,目見之不如足踐之”“紙上得來終覺淺,絕知此事要躬行”等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊含的調(diào)查研究的基本態(tài)度;借鑒了“空談?wù)`國,實干興邦”“圖難于其易,為大于其細(xì)。天下難事,必做于易;天下大事,必做于細(xì)”“博學(xué)之,審問之,慎思之,明辨之,篤行之”等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊含著調(diào)查研究的基本做法。這些調(diào)查研究方法、寶貴的調(diào)查研究智慧,為習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述提供了源源不斷的文化資源和動力。

(四)現(xiàn)實回應(yīng):解決國內(nèi)外面臨的現(xiàn)實問題的需要

中國特色社會主義進(jìn)入新時代的10年是取得偉大成就和偉大歷史性變革的10年,中國共產(chǎn)黨經(jīng)受住了來自國內(nèi)外的一系列風(fēng)險挑戰(zhàn),經(jīng)歷了具有重大意義與深遠(yuǎn)影響的三件大事,取得了舉世矚目的成就。在充分肯定10年來偉大成就的同時也要清醒認(rèn)識到,新時代新征程上來自國內(nèi)外的不穩(wěn)定因素與風(fēng)險挑戰(zhàn)依舊存在。黨的二十大報告中指出:“當(dāng)前,世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開?！盵10]

一方面,在和平與發(fā)展的時代背景下,和平、發(fā)展、合作、共贏成為主流,但也應(yīng)該看到和平赤字、 發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字給人類社會提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn),在一定程度上加劇了世界各國之間的發(fā)展差距。兩極分化現(xiàn)象的日益突出也加劇了世界發(fā)展的不穩(wěn)定性。在復(fù)雜多變的國際環(huán)境背景下,中國共產(chǎn)黨人更需要練好調(diào)查研究本領(lǐng),通過調(diào)查研究動態(tài)研判國際形勢走向,從而及時制定防范應(yīng)對政策與措施。

另一方面,我國在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中,攻克關(guān)鍵技術(shù)和解決“卡脖子”問題是必經(jīng)之路;我國仍存在一些體制性障礙,重點領(lǐng)域改革還有不少硬骨頭要啃;新征程上,我們黨面臨的“四大考驗”“四種危險”將長期存在;等等。防范和化解存在的這些問題和挑戰(zhàn)就需要廣大黨員干部深入基層、深入一線、深入重點領(lǐng)域開展調(diào)查研究工作,通過調(diào)查研究獲得第一手材料,解決問題,推動發(fā)展。

二、習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究重要論述的核心要義

習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述內(nèi)涵豐富、邏輯嚴(yán)密,涉及調(diào)查研究路徑、原則、動力、方法等多個層面,各個層面之間相互作用、相互貫通。其中,走群眾路線是調(diào)查研究的根本方法;實事求是是調(diào)查研究遵循的基本原則;問題導(dǎo)向是調(diào)查研究的方向引領(lǐng);攻堅克難是調(diào)查研究的內(nèi)在動力;系統(tǒng)觀念是調(diào)查研究的基本遵循。

(一)堅持走群眾路線是調(diào)查研究的根本方法

歷史活動是群眾的活動,隨著歷史活動的深入,必將是群眾隊伍的擴大。[11]習(xí)近平總書記指出:“為什么人、靠什么人的問題,是檢驗一個政黨、一個政權(quán)性質(zhì)的試金石。”[12]新時代新征程上,“我們必須緊緊依靠人民創(chuàng)造歷史,堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,站穩(wěn)人民立場,貫徹黨的群眾路線”[13]。必須堅持在調(diào)查研究中走群眾路線,深入基層、深入群眾,把人民群眾真切面臨的現(xiàn)實問題反映上來,得出正確的調(diào)查研究結(jié)論,從而更好地作出決策,服務(wù)人民。中國共產(chǎn)黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。[14]黨的十八大以來,習(xí)近平總書記始終將人民對美好生活的向往作為中國共產(chǎn)黨奮斗的目標(biāo),調(diào)查研究工作既強調(diào)站穩(wěn)人民立場,也注重調(diào)查研究成果由人民檢驗。

其一,堅持走群眾路線是調(diào)查研究的首要前提。習(xí)近平總書記指出:“不同的縣有著不同的資源與稟賦,要把調(diào)查研究作為基本功,深入基層、深入群眾、深入實際,了解情況、問計于民?！盵15]新時代的10年里,習(xí)近平總書記先后多次深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究,曾赴河北阜平縣、湖南花垣縣十八洞村、陜西梁家河村、河北德勝村、四川三河村、云南司莫拉佤族村、山西馮南垣村等多地深入基層,了解基層人民群眾急難愁盼的現(xiàn)實問題,提出了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等一系列惠及民生的政策。習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述深刻體現(xiàn)了始終站穩(wěn)人民立場的政治擔(dān)當(dāng)。

其二,調(diào)查研究成果由人民檢驗是調(diào)查研究的價值旨?xì)w。習(xí)近平總書記指出:“好的方針政策和發(fā)展規(guī)劃都應(yīng)該順應(yīng)人民意愿、符合人民所思所盼,從群眾中來、到群眾中去?！盵16]知屋漏者在宇下,知政失者在草野。廣大黨員干部只有“拜人民為師,向人民學(xué)習(xí),放下架子、撲下身子,接地氣、通下情,深入開展調(diào)查研究”[17],調(diào)查研究才是有成果、有實效的,才能經(jīng)得起人民群眾的檢驗。

(二)堅持實事求是的調(diào)查研究原則

實事求是,是馬克思主義的根本觀點,是中國共產(chǎn)黨人認(rèn)識世界、改造世界的根本要求,是我們黨的基本思想方法、工作方法、領(lǐng)導(dǎo)方法,[18]也是習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述中必須堅持的基本原則。

其一,深入了解事物的本來面貌。習(xí)近平總書記指出:“堅持從實際出發(fā),前提是深入實際、了解實際,只有這樣才能做到實事求是?！盵19]在調(diào)查研究中深入實際、了解實際,洞察事物的本來面貌是堅持實事求是開展好調(diào)查研究工作的首要前提。當(dāng)前,隨著信息技術(shù)的發(fā)展,現(xiàn)實事物也日漸呈現(xiàn)出多樣性和復(fù)雜性的傾向,調(diào)研對象涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)各個領(lǐng)域,對深入了解事物的本來面貌提出了新的要求。習(xí)近平總書記對此深刻指出: “要遵循調(diào)查研究的特點和規(guī)律,掌握科學(xué)的調(diào)研方法?！盵20]廣大黨員干部開展調(diào)查研究工作應(yīng)具體問題具體分析,深入了解調(diào)查對象的本質(zhì)和規(guī)律,根據(jù)調(diào)查對象的特點制定恰當(dāng)?shù)恼{(diào)查研究方法,并將調(diào)查研究工作落深、落實。

其二,清醒認(rèn)識和正確把握我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段這個基本國情。對當(dāng)前所處歷史方位與基本國情的科學(xué)判斷與清醒認(rèn)識是開展好調(diào)查研究工作的必然前提。新時代新征程上,黨和國家大政方針、基本政策的制定要從社會主義初級階段這一基本國情出發(fā)謀劃事業(yè)和工作,使得方針政策的制定既不超越現(xiàn)實也不超于階段,制定出符合基本國情與現(xiàn)實規(guī)律的方針政策。

其三,始終為了人民利益堅持真理、修正錯誤。君子之過也, 如日月之食焉。過也,人皆見之;更也,人皆仰之。敢于直面問題、勇于修正錯誤,是我們黨的顯著特點和優(yōu)勢。[21]新時代新征程上,廣大黨員干部開展調(diào)查研究工作時要有敢于直面錯誤的勇氣和敢于堅持真理的決心,在開展調(diào)查研究時,要始終以人民群眾的利益為出發(fā)點,根據(jù)調(diào)查研究的實際結(jié)果對工作中存在的不足之處及時進(jìn)行修正,以堅持真理、修正錯誤的姿態(tài)不斷開展好調(diào)查研究工作。

(三)堅持問題導(dǎo)向是調(diào)查研究的方向引領(lǐng)

習(xí)近平總書記指出:“必須堅持問題導(dǎo)向,問題是時代的聲音,回答并指導(dǎo)解決問題是理論的根本任務(wù)?！盵22]新時代新征程上,中國面臨問題的復(fù)雜程度和解決問題的艱巨程度明顯增大,習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述中強調(diào),廣大黨員干部開展好調(diào)查研究工作要不斷增強問題意識,聚焦實踐中遇到的新問題、改革發(fā)展穩(wěn)定的深層次問題、國際變局中的重要問題,以及涉及民生領(lǐng)域的突出問題,以問題為切口深入開展調(diào)查研究。

其一,堅持問題導(dǎo)向,要求科學(xué)確定調(diào)查研究問題。馬克思強調(diào):“主要的困難不是答案,而是問題”,“問題就是時代的口號,是它表現(xiàn)自己精神狀態(tài)的最實際的呼聲?！盵23]選擇問題是調(diào)查研究的基本前提,[24]選擇的調(diào)研題目是否科學(xué)有效,對于調(diào)查研究過程的開展和獲得的結(jié)果至關(guān)重要。習(xí)近平總書記強調(diào),要選擇恰當(dāng)?shù)恼{(diào)查研究問題,開展調(diào)查研究要具備發(fā)現(xiàn)問題的意識和洞察問題的能力。廣大黨員干部開展調(diào)查研究工作要善于發(fā)現(xiàn)問題,選擇廣大人民群眾急難愁盼的現(xiàn)實問題為調(diào)查研究的出發(fā)點和立足點。

其二,堅持問題導(dǎo)向,要求切實有效地去解決問題。習(xí)近平總書記指出: “我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民干革命、搞建設(shè)、抓改革,從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題?！盵25]調(diào)查研究工作開展的好壞關(guān)鍵在于能夠有效解決中國的現(xiàn)實問題。調(diào)查研究包括調(diào)查與研究兩個環(huán)節(jié),根本目的是解決問題。[26]習(xí)近平總書記指出:“人類歷史告訴我們,有問題不可怕,可怕的是不敢直面問題,找不到解決問題的思路?！盵27]廣大黨員干部開展調(diào)查研究工作要敢于直面問題,緊緊圍繞黨和國家的中心工作開展調(diào)研,通過對調(diào)研中獲取的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行縱向與橫向的對比,明確解決問題的思路,立足實際得出切實解決問題的方案與方法,推動重大問題的及時解決,黨和國家大政方針的精準(zhǔn)部署與有效落實。

(四)堅持攻堅克難是調(diào)查研究的內(nèi)在動力

習(xí)近平總書記指出:“敢于斗爭是我們黨的鮮明品格?！盵28]回望百年黨的奮斗歷史,敢于斗爭、敢于攻堅克難是中國共產(chǎn)黨人戰(zhàn)勝各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的重要動力。在新時代新征程上,中國共產(chǎn)黨人會面臨來自國內(nèi)外諸多的風(fēng)險挑戰(zhàn),習(xí)近平總書記強調(diào),廣大黨員干部必須攻堅克難,發(fā)揚斗爭精神、增強斗爭本領(lǐng),以敢于斗爭的決心和勇于攻堅克難的實際行動開展調(diào)查研究,通過獲取真實的數(shù)據(jù)資料有效應(yīng)對來自國內(nèi)外的各種風(fēng)險矛盾與挑戰(zhàn)。

其一,調(diào)查研究要對現(xiàn)實形勢進(jìn)行科學(xué)的研判。習(xí)近平總書記指出:“要強化風(fēng)險意識,常觀大勢、常思大局,科學(xué)預(yù)見形勢發(fā)展走勢和隱藏其中的風(fēng)險挑戰(zhàn)?！盵29]調(diào)查研究的預(yù)見性在于,通過各種方式與渠道對調(diào)查研究過程中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行研判,把握調(diào)查研究整體形勢,精準(zhǔn)識別調(diào)查研究中的難題,將調(diào)查研究中可能出現(xiàn)的風(fēng)險與挑戰(zhàn)預(yù)防在源頭。廣大黨員干部在開展調(diào)查研究時,要針對調(diào)查研究中出現(xiàn)的難題和風(fēng)險挑戰(zhàn)提高調(diào)查研究的針對性,精準(zhǔn)化解調(diào)查研究中的難題。

其二,調(diào)查研究要敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘。當(dāng)前,我們正處于踏上實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程,在前進(jìn)的道路上依舊面臨新的風(fēng)險與挑戰(zhàn),一些重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨,習(xí)近平總書記指出:“膽子要大,就是改革再難也要向前推進(jìn),敢于擔(dān)當(dāng),敢于啃硬骨頭,敢于涉險灘?！盵30]廣大黨員干部開展調(diào)查研究工作要具備敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?對于重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)中存在的難題深入開展調(diào)查研究,尤其要深入一些問題較為復(fù)雜、調(diào)查研究難度較大、矛盾較為尖銳的領(lǐng)域與地區(qū)開展調(diào)查研究。

(五)堅持系統(tǒng)觀念是調(diào)查研究的基本遵循

習(xí)近平總書記指出:“必須堅持系統(tǒng)觀念?！盵31]習(xí)近平總書記不僅重視調(diào)查研究,還十分重視對于調(diào)查研究中好的思路與方法的總結(jié),系統(tǒng)觀念是貫穿習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究重要論述始終的思路與方法。

其一,調(diào)查研究要把握全局、統(tǒng)籌整體。系統(tǒng)思維的核心是整體性思維,[32]調(diào)查研究的內(nèi)容、手段、方式與方法上是否科學(xué)與全面決定了對調(diào)查事物認(rèn)識的深度與廣度。習(xí)近平總書記指出:“調(diào)查研究是一門致力于求真的學(xué)問,一種見諸實踐的科學(xué),也是一項講求方法的藝術(shù)。”[33]習(xí)近平總書記認(rèn)為,開展好調(diào)查研究要把握全局、統(tǒng)籌整體,科學(xué)掌握調(diào)查研究事物的全貌,統(tǒng)攬調(diào)查研究事物全局。黨員干部開展調(diào)查研究時要樹立全局性思維,增強了解事物的全面性與整體性,在深入開展調(diào)查研究時提高憂患意識,摒棄“蜻蜓點水”“盆景式”“下馬觀花”“浮光掠影”式調(diào)研,要求開展全方位、深層次、全面性的調(diào)查研究,從而有效得出解決問題的新思路、新視角、新方法。

其二,調(diào)查研究要重點突出、解剖麻雀。唯物辯證法認(rèn)為,事物之間是相互聯(lián)系的。搞好調(diào)查研究不僅要統(tǒng)攬全局,從整體出發(fā),還要處理好局部與全局、部分與整體、宏觀與微觀、當(dāng)前與未來之間動態(tài)發(fā)展的關(guān)系。在調(diào)查研究過程中,廣大黨員干部要設(shè)計重點調(diào)研的問題和重點攻克的難題,既要統(tǒng)攬全局,又要有所側(cè)重,不斷增強調(diào)查研究的針對性與精準(zhǔn)性。習(xí)近平總書記指出,要多深入基層尋計問策,多解剖麻雀小中見大。“解剖麻雀”式調(diào)研是習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究重要論述中的重點方法,要求廣大黨員干部開展調(diào)查研究時要見微知著,不能因“麻雀太小”不予重視,要增強“解剖麻雀”的本領(lǐng),既要根據(jù)“麻雀”的特點選取適宜的方法全面深入調(diào)查研究,又要注重細(xì)節(jié),及時根據(jù)出現(xiàn)的新情況和新問題開展調(diào)研。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記多次走訪基層,視察基層的現(xiàn)實狀況,真正把調(diào)查研究與扎實做好各項工作結(jié)合起來,將基層中存在的“問題清單”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺晒鍐巍薄?/p>

三、習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究重要論述的理論特質(zhì)

馬克思在理論研究中高度重視對社會狀況的考察,以便把自己的理論建立在確鑿可靠的事實基礎(chǔ)上。[34]習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述蘊含著人民性和實踐性高度契合、科學(xué)性和真理性有機結(jié)合、時代性與開放性相互結(jié)合、革命性與斗爭性辯證統(tǒng)一、整體性和系統(tǒng)性的高度統(tǒng)一的理論特質(zhì)。

(一)人民性和實踐性的高度契合

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出:“必須堅持人民至上。人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性,黨的理論是來自人民、為了人民、造福人民的理論,人民的創(chuàng)造性實踐是理論創(chuàng)新的不竭源泉?！盵35]堅持走群眾路線是習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究重要論述的根本政治立場和價值精髓。人民性要求廣大黨員干部開展調(diào)查研究時要尊重人民的首創(chuàng)精神,堅持以人民為中心的根本政治立場和價值取向,調(diào)查研究成果最終由人民檢驗。習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議上的講話中指出:“善于換位思考,走進(jìn)群眾,真誠傾聽群眾呼聲、真實反映群眾愿望、真情關(guān)心群眾疾苦,準(zhǔn)確了解群眾的所憂所盼?！盵36]這一論斷深刻表明,調(diào)查研究是將人民群眾利益放在首位,傾聽民聲、為民辦事的過程。習(xí)近平總書記在浙江工作期間說,不吃梨子,怎么知道梨子的滋味呢?習(xí)近平總書記在正定工作時,跑遍全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、221個村;在福建寧德工作時,任職3個月跑遍9個縣城;在浙江工作時,歷時1年走遍全省90多個縣市區(qū);在上海工作時,7個月走入全市19個區(qū)縣。自黨的十八大以來,習(xí)近平總書記考察調(diào)研的足跡遍布大江南北,始終注重調(diào)查研究的實踐性。

(二)科學(xué)性和真理性的有機結(jié)合

習(xí)近平總書記指出:“中國共產(chǎn)黨為什么能,中國特色社會主義為什么好,歸根到底是因為馬克思主義行!”[37]馬克思主義是引領(lǐng)中國革命、建設(shè)與改革事業(yè)不斷向前發(fā)展的強大思想武器。習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述繼承和發(fā)展了馬克思主義的科學(xué)性和真理性的寶貴品質(zhì),要求注重調(diào)查研究過程開展的規(guī)律性與真實性。這一重要論述的科學(xué)性在于其不是無源之水、無本之木,憑空產(chǎn)生,而是建立在深厚的理論根基、文化濡養(yǎng)、經(jīng)驗借鑒與現(xiàn)實需要基礎(chǔ)上的、符合社會主義建設(shè)和人類社會發(fā)展規(guī)律的科學(xué)。習(xí)近平總書記指出,真實的情況、深層次的問題,往往被表象所掩蓋,只有“扎”下去,才能“撈”上來。習(xí)近平總書記認(rèn)為,開展調(diào)查研究要“扎”進(jìn)基層,通過親身的走訪、觀察、調(diào)研的方式去偽存真、去粗取精,弄清客觀事物的真實情況和本質(zhì),才能切實解決人民群眾的實際問題,并提出具有較強科學(xué)性的調(diào)查研究結(jié)論與對策。

2013年,習(xí)近平總書記曾到湘西土家族苗族自治州花垣縣排碧鄉(xiāng)十八洞村開展調(diào)查研究時,根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況,他首次提出“精準(zhǔn)扶貧”政策,此后多次前往河北、云南等多地開展調(diào)查研究,并對“精準(zhǔn)扶貧”政策進(jìn)行了深化和發(fā)展,作出打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定。黨的二十大報告中指出:“我們堅持精準(zhǔn)扶貧、盡銳出戰(zhàn),打贏了人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅戰(zhàn)?！盵38]深刻驗證了習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究重要論述的真理性。在新時代新征程上,習(xí)近平總書記仍然強調(diào):“要聚焦構(gòu)建新發(fā)展格局、落實兩個‘毫不動搖’、扎實推進(jìn)共同富裕等重大問題,深入開展調(diào)查研究,積極建言獻(xiàn)策?！盵39]充分體現(xiàn)了這一重要論述中科學(xué)性與真理性有機結(jié)合的理論特質(zhì)。

(三)時代性和開放性的相互結(jié)合

馬克思曾言:“理論在一個國家實現(xiàn)的程度,總是決定于理論滿足這個國家的需要的程度?！盵40]習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述是應(yīng)對社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變,適應(yīng)時代形勢變化發(fā)展過程中指導(dǎo)中國共產(chǎn)黨人不斷發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的重要理論。同時,這一重要理論緊跟社會發(fā)展的需要和時代提出的新課題不斷進(jìn)行豐富和完善,呈現(xiàn)出鮮明的時代性和開放性。

時代性是指,習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述具有鮮明的時代特色,深刻體現(xiàn)著時代發(fā)展的本質(zhì)與規(guī)律。習(xí)近平總書記指出,調(diào)查研究要“拓展調(diào)研渠道、豐富調(diào)研手段、創(chuàng)新調(diào)研方式?！盵41]在繼承老一輩革命家優(yōu)良調(diào)查研究方法的基礎(chǔ)上,要根據(jù)時代發(fā)展的特點與要求創(chuàng)新調(diào)查研究方法,科學(xué)把握新時代熱點問題、難點問題、痛點問題,順勢而為創(chuàng)新調(diào)查研究的方法?？茖W(xué)的調(diào)查研究方法是提高調(diào)查實效的關(guān)鍵。[42]習(xí)近平總書記指出:“把信息技術(shù)引入調(diào)研領(lǐng)域,提高調(diào)研的效率和科學(xué)性?！盵43]隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、算法推薦、云計算等數(shù)字化信息科學(xué)技術(shù)的興起,調(diào)查研究工作要將新興數(shù)字技術(shù)融入調(diào)查研究中,順應(yīng)時代發(fā)展潮流,提升調(diào)研的精準(zhǔn)性與科學(xué)性。

開放性是指,習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述不是封閉的、保守的一套體系,而是以求同存異、兼收并蓄的態(tài)度吸收借鑒國內(nèi)外調(diào)查研究的經(jīng)驗,開展面向國內(nèi)外的調(diào)查研究。習(xí)近平總書記指出:“要注重調(diào)查研究的廣泛性,避免盲人摸象,以偏概全、以點帶面,只見樹木、不見森林。”[44]因此,我們在調(diào)查研究中,要一覽調(diào)查研究事物的全貌,調(diào)查研究結(jié)束后要及時對獲取的數(shù)據(jù)、信息、資料進(jìn)行反復(fù)對比、論證,從而得出切實有效的調(diào)查研究結(jié)論,以指導(dǎo)實踐工作。

(四)革命性和斗爭性的辯證統(tǒng)一

習(xí)近平總書記強調(diào):“調(diào)查研究不僅是一種工作方法,而且是關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問題。”[45]新時代的10年有涉灘之險、有爬坡之艱、有闖關(guān)之難,黨和國家事業(yè)取得一系列突破性進(jìn)展,取得許多標(biāo)志性成果,一個重要的原因就是全黨同志善于開展調(diào)查研究,敢于同各種矛盾、風(fēng)險和挑戰(zhàn)作斗爭。

革命性是指,我們要敢于沖破各種藩籬和現(xiàn)實中存在的頑疾問題,在開展調(diào)查研究時敢于對照現(xiàn)實情況進(jìn)行自我革命。習(xí)近平總書記強調(diào):“使調(diào)查研究真正成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺的經(jīng)常性活動?！盵46]開展調(diào)查研究的過程既是各級領(lǐng)導(dǎo)干部察實情、聽實話、辦實事的過程,也是廣大黨員干部在實踐中不斷進(jìn)行自我革命的過程。此外,習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述具有革命性的特質(zhì),也激勵著廣大黨員干部既要勇于自我革命,又要勇于同現(xiàn)實難題作斗爭。斗爭性是指,敢于斗爭、善于斗爭的精神品質(zhì)。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程上,廣大黨員干部在開展調(diào)查研究的過程中要提升斗爭意識、發(fā)揚斗爭精神,在習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究重要論述的指導(dǎo)下,以科學(xué)求證的方式調(diào)查研究,增強斗爭本領(lǐng),不斷克服調(diào)查研究中可能存在的矛盾風(fēng)險與挑戰(zhàn)。

(五)整體性和系統(tǒng)性的高度統(tǒng)一

習(xí)近平總書記強調(diào):“要深入調(diào)查研究。按照黨中央關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案,組織廣大黨員、干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部撲下身子、沉到一線,深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、‘兩新’組織等基層單位,把脈問診、解剖麻雀,進(jìn)行問題梳理、難題排查,運用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問題。”[47]這深刻闡明了在習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述中,整體性與系統(tǒng)性有機統(tǒng)一的理論特質(zhì)。

整體性是馬克思主義固有的內(nèi)在品格和鮮明屬性。習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究重要論述的整體性是指,具有開展調(diào)查研究的整體性思維,將調(diào)查研究事物作為一個整體深入開展調(diào)研。開展調(diào)查研究能否客觀全面地把握事物發(fā)展的全局情況,影響著調(diào)查研究的時效和深度,以整體性思維開展調(diào)研,把握客觀事物的全局性、整體性是做好調(diào)查研究的重要手段。習(xí)近平總書記指出,開展調(diào)查研究要多層次、多方位、多渠道的調(diào)查了解情況,只有這樣才能客觀、全面地了解事物的真實情況,獲取真實有效的信息,找到解決問題的新思路、新視角、新對策。

習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究重要論述的系統(tǒng)性是指,調(diào)查研究各部分之間相互聯(lián)系、相互貫通、各有所側(cè)重,在調(diào)查研究的方法、內(nèi)容、步驟、結(jié)果上都呈現(xiàn)出鮮明的系統(tǒng)性,進(jìn)而構(gòu)建起完備的調(diào)查研究思想體系。在調(diào)查研究的具體方法上,習(xí)近平總書記強調(diào),過去常用的“蹲點調(diào)研”“解剖麻雀”的調(diào)研方式依然是管用的。我們通過現(xiàn)場看、當(dāng)面聽、直接問獲取的材料更為真實鮮活;在調(diào)查研究的內(nèi)容上,廣大黨員干部要發(fā)展地、全面地、辯證地、系統(tǒng)地圍繞事關(guān)全局的戰(zhàn)略性調(diào)研,根據(jù)新時代各領(lǐng)域中面臨的難題開展調(diào)研,統(tǒng)籌確定調(diào)查研究內(nèi)容;在調(diào)查研究的步驟上,廣大黨員干部要因時而異、因勢而異,事先謀劃、科學(xué)制定調(diào)查研究開展的具體步驟;在調(diào)查研究的結(jié)果呈現(xiàn)上,廣大黨員干部要對搜集的諸多材料進(jìn)行系統(tǒng)性地比較、對照,最終接受人民群眾的檢驗,促進(jìn)調(diào)查研究成果生成的系統(tǒng)性。