“鄉(xiāng)村振興”在臺灣叫“地方創(chuàng)生”。
臺灣為什么要推鄉(xiāng)村振興?有三個很重要的原因:第一個是都市化,第二個是少子女化, 第三個是高齡化。
目前臺灣人口有2300 多萬,70% 集中在6 個直轄市。這6 個直轄市都在臺灣的西岸。而臺灣有22 個縣市,城鄉(xiāng)發(fā)展差距非常大。在臺灣鄉(xiāng)村,主要是高齡老人和小朋友,年輕人都不愿意待在鄉(xiāng)村,都往城市跑。
臺灣推行“ 地方創(chuàng)生”, 是學(xué)習(xí)日本的, 日本早期也遇到過這種問題, 即東京區(qū)吸收日本70% 左右的人口, 而其他地方的資源、人口則被稀釋。
臺灣遇到這個問題時,早期推出的政策是社區(qū)營造,即把都市區(qū)的人拉到鄉(xiāng)村,認為只要把年輕人拉回鄉(xiāng)村,鄉(xiāng)村有人、有年輕人,就有機會了。怎么拉年輕人去呢?就是幫助年輕人蓋房子,為年輕人修地鐵。比如臺北市的地貴、沒什么空間,而臺北市附近的新北市有一所臺北大學(xué),大學(xué)旁邊有一塊空地,空地上就蓋了很多住宅,讓人們?nèi)ツ抢镔I房。買房的人白天在臺北上班,晚上回新北睡覺,白天又去臺北。后來發(fā)現(xiàn),所謂只要把人塞進去就會有經(jīng)濟,其實是錯誤的。
現(xiàn)在出現(xiàn)了2.0 版,有了非常重要的改變,即開始以人為核心。
怎么做?目前有五大策略,一是最重要的,即要把年輕人吸引進去,并給予高額補助;二是提供地方團隊實體交流和事業(yè)經(jīng)營空間;三是建構(gòu)分區(qū)輔導(dǎo)中心,建立“地方創(chuàng)生”計劃支持系統(tǒng);四是成立項目辦公室;五是多元征案,開放地方團隊直接申請。
“地方創(chuàng)生”案例形態(tài)主要有五個方面,即在地觀光、地方振興、社福事業(yè)、農(nóng)漁再生、文化深耕。
為了吸引年輕人到鄉(xiāng)村去,臺灣構(gòu)建了“地方創(chuàng)生”數(shù)據(jù)庫,臺灣所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)都有相應(yīng)的資料,調(diào)研這個地方的數(shù)據(jù)就可以清楚判斷,為什么選擇這個鄉(xiāng)村?,F(xiàn)在臺灣所有“鄉(xiāng)村振興”項目,不是政府投資,希望有更多的企業(yè)進來,用現(xiàn)在ESG 投資概念,即環(huán)境、社會、治理這三個指標,來挑選合適的企業(yè)進行投資,做循環(huán)經(jīng)濟等。
在臺灣做鄉(xiāng)村振興,最重要的目標是建立共融社會,比如殘疾人和非殘疾人,要一起學(xué)習(xí)如何互相幫助、互相尊重。臺灣有很多新住民、外來人口,要尊重他們,把他們當(dāng)做是臺灣的一分子。公益組織在鄉(xiāng)村振興里,除了提供硬件外,還要把相關(guān)的利害關(guān)系都當(dāng)做服務(wù)對象,城市鄉(xiāng)村才能比較均衡的發(fā)展。臺灣有些社區(qū)以前太重視經(jīng)濟,現(xiàn)在“地方創(chuàng)生”已經(jīng)讓這種理念有所改變,很多地方不會只強調(diào)產(chǎn)業(yè),當(dāng)大家做的事情能得到民眾的支持時,產(chǎn)業(yè)自然也就來了。