陳 芳

(上?？睖y(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司，上海 200050)

近年來(lái)長(zhǎng)江流域水環(huán)境治理工作已取得部分成效，整體改善，但局部污染問(wèn)題依然嚴(yán)峻[1]。江蘇某市(以下簡(jiǎn)稱(chēng)ZJ市)地處長(zhǎng)江和京杭大運(yùn)河十字交匯處，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要一員，2016年以來(lái)始終堅(jiān)持貫徹習(xí)近平總書(shū)記推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)重要講話(huà)精神，抓好長(zhǎng)江大保護(hù)，走高質(zhì)量發(fā)展道路。同時(shí)2019年以來(lái)江蘇省印發(fā)《江蘇省城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)實(shí)施方案(2019—2021年)》等多項(xiàng)文件，要求針對(duì)影響城市污水收集處理系統(tǒng)質(zhì)量和效益低下的核心問(wèn)題，開(kāi)展污水提質(zhì)增效工作。在長(zhǎng)江大保護(hù)與污水提質(zhì)增效等新形勢(shì)下，原有污水系統(tǒng)的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施規(guī)模、收集處理水平已無(wú)法適應(yīng)城市發(fā)展新要求。以生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展為導(dǎo)向，精準(zhǔn)著力解決污水系統(tǒng)短板，實(shí)現(xiàn)源頭、過(guò)程、末端全過(guò)程系統(tǒng)治理，整體布局、統(tǒng)籌規(guī)劃，是新一輪污水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制的重要課題。

1 污水規(guī)劃編制背景

1.1 城市概況

ZJ市地處江蘇省西南部，長(zhǎng)江下游南岸，北鄰長(zhǎng)江，南依寧鎮(zhèn)山脈，是南京都市圈成員城市、長(zhǎng)江三角洲中心區(qū)27城之一，國(guó)務(wù)院批復(fù)確定的長(zhǎng)三角重要港口和國(guó)家風(fēng)景旅游城市。根據(jù)最新國(guó)土空間規(guī)劃，該市規(guī)劃城區(qū)總面積631km2，污水系統(tǒng)研究范圍內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模為307km2?，F(xiàn)狀市區(qū)常住人口約126萬(wàn)人，2035年規(guī)劃人口約150萬(wàn)人。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，污水系統(tǒng)升級(jí)改造需求越發(fā)突出。

1.2 現(xiàn)狀污水系統(tǒng)問(wèn)題

ZJ市現(xiàn)狀污水系統(tǒng)存在諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題是多數(shù)城市在發(fā)展過(guò)程中所遇到的共性問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)有關(guān)鍵問(wèn)題梳理，才能針對(duì)性地設(shè)置目標(biāo)、原則以及規(guī)劃策略[2]。

1.2.1 部分污水廠(chǎng)處理能力與需求不匹配，滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)行，部分污水廠(chǎng)進(jìn)水濃度偏低

污水處理廠(chǎng)水量方面，總體規(guī)模匹配，部分廠(chǎng)負(fù)荷壓力大。中心城區(qū)現(xiàn)有污水處理廠(chǎng)7座，設(shè)計(jì)規(guī)模37.5萬(wàn)m3·d-1，根據(jù)各污水廠(chǎng)報(bào)表顯示，除高資污水處理廠(chǎng)暫停運(yùn)行外，其它污水處理廠(chǎng)均正常運(yùn)行，現(xiàn)狀污水處理量約31.5萬(wàn)m3·d-1。污水廠(chǎng)現(xiàn)狀設(shè)計(jì)總規(guī)模與需求基本匹配，但存在局部不相適應(yīng)的情況，如京口污水處理廠(chǎng)、東區(qū)污水處理廠(chǎng)接近滿(mǎn)負(fù)荷，亟需擴(kuò)建。

污水處理廠(chǎng)水質(zhì)方面，收集系統(tǒng)不健全導(dǎo)致污水量增加，但進(jìn)水污染物濃度低。根據(jù)各污水廠(chǎng)2020年運(yùn)行數(shù)據(jù)，征潤(rùn)州、諫壁、東區(qū)污水廠(chǎng)進(jìn)水BOD5濃度普遍偏低(90mg·L-1左右)，達(dá)不到國(guó)家對(duì)污水處理提質(zhì)增效的有關(guān)要求(100mg·L-1)。

1.2.2 老城區(qū)污水處理擴(kuò)建困難，污水系統(tǒng)布局缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，系統(tǒng)安全性有待提高

位于主城核心區(qū)的京口處理廠(chǎng)位于長(zhǎng)江大堤處，原址擴(kuò)建難度極大，需在規(guī)劃層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化調(diào)整污水分區(qū)，合理確定擴(kuò)建選址，解決京口污水處理廠(chǎng)超規(guī)模運(yùn)行和雨天溢流污水入河的問(wèn)題。

污水系統(tǒng)的安全性和應(yīng)急響應(yīng)能力的重要性不言而喻。以往污水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃側(cè)重污水系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)于系統(tǒng)的安全性往往考慮不充分。在污水系統(tǒng)面臨因污水量波動(dòng)、服務(wù)范圍變化、地塊開(kāi)發(fā)強(qiáng)度提升、雨污分流不徹底導(dǎo)致外水匯入、降雨不均勻造成的截流水量不均勻、廠(chǎng)網(wǎng)發(fā)生事故等造成的臨時(shí)超負(fù)荷運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，普遍未建立應(yīng)急狀態(tài)下廠(chǎng)群間的聯(lián)合調(diào)度體系，廠(chǎng)網(wǎng)系統(tǒng)效能未得到充分發(fā)揮[3]，系統(tǒng)安全性有待提高，需要在規(guī)劃層面予以科學(xué)預(yù)測(cè)和統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。

1.2.3 合流制污水系統(tǒng)和混接、亂接現(xiàn)象存在，溢流污染治理任重道遠(yuǎn)

主城區(qū)內(nèi)仍有花山路、寶蓋路等26.3km市政合流管網(wǎng)和30km合流截流管，航運(yùn)新村、八角亭、鼓樓崗等老小區(qū)、城中村合流管道源頭和江蘇大學(xué)、丁卯新村、丹徒社區(qū)、諫壁系統(tǒng)等合流區(qū)域；雨季存在合流污水溢流問(wèn)題，對(duì)3大流域20個(gè)重點(diǎn)排口現(xiàn)狀溢流情況進(jìn)行模擬，每年約有1131.7tCOD、404tBOD、85.6t氨氮、11.3t總磷溢流入河，引發(fā)水環(huán)境問(wèn)題，同時(shí)截流的雨水進(jìn)入污水處理廠(chǎng)，導(dǎo)致污水廠(chǎng)進(jìn)水濃度偏低，給污水廠(chǎng)運(yùn)行管理帶來(lái)不利影響。

1.2.4 現(xiàn)狀管網(wǎng)缺陷及混錯(cuò)接普遍存在，城市污水處理廠(chǎng)進(jìn)水濃度低

因多元建設(shè)污水管網(wǎng)質(zhì)量不統(tǒng)一，帶病移交以及設(shè)施老化等原因，現(xiàn)狀管網(wǎng)存在大量結(jié)構(gòu)性、功能性缺陷。根據(jù)800km以上污水管網(wǎng)檢查、診斷，發(fā)現(xiàn)2萬(wàn)多處管網(wǎng)缺陷，其中III、IV級(jí)7000多處亟待維修，約13.9km管道維修改造和2200多處點(diǎn)狀維修。此外，非市政管養(yǎng)的小區(qū)、企業(yè)內(nèi)存在雨污混接1835處，亟待整改。

1.2.5 建設(shè)施工缺乏系統(tǒng)性，精細(xì)化運(yùn)維能力不足，亟需加強(qiáng)智慧化運(yùn)營(yíng)管控

城市排水管網(wǎng)建設(shè)由各區(qū)政府、各城建主體負(fù)責(zé)建設(shè)，市政污水管網(wǎng)建成后移交給市水業(yè)總公司，管網(wǎng)建設(shè)缺乏專(zhuān)業(yè)監(jiān)督，因建設(shè)時(shí)序原因造成斷頭管、空白區(qū)以及混接問(wèn)題。同時(shí)排水管網(wǎng)“六方移交”模式制度不健全，存在各方主體責(zé)任界定不清、移交程序不規(guī)范等問(wèn)題。污水處理、管網(wǎng)排查、修復(fù)、養(yǎng)護(hù)、信息化等方面缺少專(zhuān)業(yè)化精細(xì)化服務(wù)，未建立排水管網(wǎng)周期性檢測(cè)制度，科學(xué)滾動(dòng)實(shí)施維修養(yǎng)護(hù)。

2 規(guī)劃思路

污水規(guī)劃編制體系比較成熟，在江蘇省城市排水規(guī)劃編制綱要指導(dǎo)下，結(jié)合城市已建排水系統(tǒng)特色進(jìn)行編制。ZJ市水環(huán)境治理基礎(chǔ)好，從20世紀(jì)90年代就開(kāi)始污水截流工程和水環(huán)境治理工作，一直以精準(zhǔn)治水理念領(lǐng)跑全國(guó)。在城市已建成污水設(shè)施基礎(chǔ)上進(jìn)行污水規(guī)劃編制，要充分調(diào)查已建成污水設(shè)施的運(yùn)行狀況，合理規(guī)劃，既使整個(gè)污水系統(tǒng)高效、安全運(yùn)行，又為城市發(fā)展留有余地[4]。新一輪排水規(guī)劃，是存量規(guī)劃背景下城市更新的重要內(nèi)容，是改善城市人居生態(tài)環(huán)境的有效路徑[5]，結(jié)合城市可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的新要求借助多規(guī)合一的國(guó)土空間規(guī)劃體系，針對(duì)性的完善現(xiàn)有污水系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)源頭溯源-過(guò)程控制-末端治理全過(guò)程管控。

對(duì)排水體制、污水分區(qū)、污水集中收集率、管網(wǎng)廠(chǎng)站、污泥和再生水利用等現(xiàn)狀問(wèn)題進(jìn)行分析，創(chuàng)新采用SWMM軟件在合流制區(qū)域較集中的老城區(qū)構(gòu)建管網(wǎng)模型，對(duì)污水系統(tǒng)效能(污染下河總量、外水入滲和溢流污染狀況)進(jìn)行定量評(píng)估。

圖1 技術(shù)路線(xiàn)

以ZJ市國(guó)土空間規(guī)劃為指導(dǎo)，從城市污水基礎(chǔ)設(shè)施面臨的問(wèn)題、需求和發(fā)展趨勢(shì)入手，系統(tǒng)探索并提出治理目標(biāo)與指標(biāo)體系，問(wèn)題和目標(biāo)導(dǎo)向確定系統(tǒng)規(guī)劃方案與總體布局。污水系統(tǒng)工程規(guī)劃包括多種方法預(yù)測(cè)污水量，優(yōu)化污水分區(qū)，確定污水處理系統(tǒng)規(guī)模及選址；泥水并重綜合考慮污泥及再生水資源化利用方案；完善污水收集系統(tǒng)，制定污水系統(tǒng)提質(zhì)增效規(guī)劃；采用模型模擬驗(yàn)證規(guī)劃目標(biāo)可達(dá)性，疊加近遠(yuǎn)期方案后確定排口溢流次數(shù)、下河污染物總量和污水系統(tǒng)提質(zhì)增效后污水廠(chǎng)進(jìn)水濃度，構(gòu)建智慧排水系統(tǒng)，提出長(zhǎng)效管理機(jī)制。

3 創(chuàng)新規(guī)劃治理策略

在長(zhǎng)江大保護(hù)與污水提質(zhì)增效等新形勢(shì)下，以提升區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以全流域視角深入研究污水問(wèn)題，提出符合該市實(shí)際的規(guī)劃方案。本文在規(guī)劃編制過(guò)程中，針對(duì)ZJ市污水系統(tǒng)特有問(wèn)題提出一些創(chuàng)新治理策略，如規(guī)劃指標(biāo)考慮水環(huán)境容量；結(jié)合污水處理廠(chǎng)擴(kuò)建優(yōu)化排水分區(qū)及系統(tǒng)布局；借污水系統(tǒng)調(diào)整契機(jī)，充分利用已建管網(wǎng)搭建應(yīng)急互聯(lián)互通系統(tǒng)，提高污水系統(tǒng)靈活性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；根據(jù)最新政策規(guī)劃工業(yè)園區(qū)廢水出路；構(gòu)建管網(wǎng)模型控制合流制污染溢流頻次；充分考慮污泥及再生水資源化利用；進(jìn)行廠(chǎng)網(wǎng)河湖一體化智慧管控等。從上述創(chuàng)新角度系統(tǒng)治理，構(gòu)建安全韌性、環(huán)境友好、集約高效、綠色低碳、智慧協(xié)同的城市排水體系，為ZJ市排水系統(tǒng)建設(shè)管理工作提供依據(jù)，也為長(zhǎng)江生態(tài)大保護(hù)工作和城市高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。

3.1 規(guī)劃指標(biāo)融合創(chuàng)新

規(guī)劃指標(biāo)作為新時(shí)期規(guī)劃管控和監(jiān)測(cè)評(píng)估的重要抓手，在定方向、定目標(biāo)、定任務(wù)等方面發(fā)揮著重要作用，也是城市污水系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)的重要基礎(chǔ)和前提。規(guī)劃指標(biāo)體系構(gòu)建遵循系統(tǒng)全面、科學(xué)引導(dǎo)、關(guān)鍵管控和上下傳導(dǎo)的原則，指標(biāo)值選取具有一定冗余性、多樣性、系統(tǒng)性、協(xié)同性和適應(yīng)性的特征[6]，確定2級(jí)4類(lèi)8項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)，結(jié)合現(xiàn)狀提出約束性和引導(dǎo)性指標(biāo)屬性，為城市污水設(shè)施規(guī)劃建設(shè)提供指引。

規(guī)劃指標(biāo)體系中，根據(jù)江蘇省生態(tài)環(huán)境廳編制的《江蘇省城鎮(zhèn)區(qū)域水污染物平衡核算方法(試行)》引入“污水集中收集處理率”，計(jì)算公式：

城市污水集中收集處理率=污水處理廠(chǎng)收集的污染物總量/居民人口生活污染物排放量

該指標(biāo)反映了污水集中收集處理情況，代替上一版排水規(guī)劃中“污水集中處理率”指標(biāo)，剔除外水(地下水、雨水、河道水等)入滲因素帶來(lái)的污水集中處理率虛高問(wèn)題，以污染物濃度收集處理作為考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。城市生活污水集中收集率是應(yīng)對(duì)排水行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)排水行業(yè)由水量處理考核向污染物收集處理考核轉(zhuǎn)變的重要指標(biāo)，也是排水行業(yè)管理方式轉(zhuǎn)變的一次探索。

規(guī)劃結(jié)合本院同步編制的《ZJ市城市水環(huán)境綜合治理規(guī)劃》中ZJ市中心城區(qū)水環(huán)境容量，將管網(wǎng)模型與河道模型耦合，以污水廠(chǎng)受納水體環(huán)境容量為約束，確定規(guī)劃近遠(yuǎn)期污水廠(chǎng)尾水排放標(biāo)準(zhǔn)，在滿(mǎn)足國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)滿(mǎn)足ZJ市功能區(qū)化水質(zhì)目標(biāo)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)水體環(huán)境良性發(fā)展。

指標(biāo)體系同時(shí)根據(jù)國(guó)家最新政策要求，注重減污降碳、資源化利用和智慧協(xié)同，提出污水再生利用率、污水處理廠(chǎng)碳排放量削減率和智慧水務(wù)系統(tǒng)建設(shè)等指標(biāo)。

表1 規(guī)劃指標(biāo)一覽表

3.2 污水處理系統(tǒng)布局優(yōu)化

3.2.1 污水分區(qū)優(yōu)化

現(xiàn)狀城市污水處理主要?jiǎng)澐譃?個(gè)系統(tǒng)，設(shè)置7座城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)，現(xiàn)狀總處理規(guī)模為39.5萬(wàn)m3·d-1，規(guī)劃2035年污水處理總規(guī)模為60萬(wàn)m3·d-1。

目前主要問(wèn)題為京口污水處理廠(chǎng)位于長(zhǎng)江大堤處，位置特殊，擴(kuò)建用地協(xié)調(diào)難度大，污水處理廠(chǎng)建設(shè)規(guī)模不能與污水處理系統(tǒng)遠(yuǎn)期規(guī)模相匹配。規(guī)劃結(jié)合諫壁污水處理廠(chǎng)擴(kuò)建，對(duì)征潤(rùn)州、丁卯和諫壁污水系統(tǒng)分區(qū)進(jìn)行優(yōu)化，通過(guò)調(diào)整片區(qū)內(nèi)主要泵站輸送方向及新建連通管，調(diào)整分區(qū)服務(wù)范圍，將丁卯片區(qū)污水合理分配到諫壁污水系統(tǒng)和征潤(rùn)州污水系統(tǒng)，解決京口污水處理廠(chǎng)無(wú)法擴(kuò)建，不能滿(mǎn)足遠(yuǎn)期污水處理規(guī)模的問(wèn)題。

丁卯污水系統(tǒng)遠(yuǎn)期規(guī)模為11萬(wàn)m3·d-1，可劃分為左湖泵站分區(qū)、京口自流分區(qū)、象山路泵站分區(qū)、丁卯泵站分區(qū)和谷陽(yáng)路泵站分區(qū)。

將左湖泵站分區(qū)、京口自流分區(qū)和象山路泵站分區(qū)共計(jì)3萬(wàn)m3·d-1污水通過(guò)象山路泵站沿一夜河敷設(shè)DN600污水管，調(diào)整至征潤(rùn)州污水系統(tǒng)分區(qū)，調(diào)整后征潤(rùn)州污水系統(tǒng)遠(yuǎn)期規(guī)模為20萬(wàn)m3·d-1。

將丁卯泵站服務(wù)范圍內(nèi)5萬(wàn)m3·d-1污水通過(guò)丁卯泵站和新建DN1000污水管，分流至諫壁污水系統(tǒng)，諫壁污水廠(chǎng)遠(yuǎn)期規(guī)模擴(kuò)建至7萬(wàn)m3·d-1。

原丁卯污水系統(tǒng)內(nèi)保留谷陽(yáng)路泵站分區(qū)3萬(wàn)m3·d-1污水，進(jìn)入現(xiàn)狀京口污水處理廠(chǎng)，京口污水處理廠(chǎng)遠(yuǎn)期規(guī)模仍為4萬(wàn)m3·d-1，具體分區(qū)優(yōu)化調(diào)整如圖2所示。

圖2 污水分區(qū)優(yōu)化調(diào)整圖

圖3 污水系統(tǒng)連通方案圖

圖4 提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)分布圖

3.2.2 互聯(lián)互通

污水系統(tǒng)安全性和應(yīng)急響應(yīng)能力重要性不言而喻。以往污水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃側(cè)重污水系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)于系統(tǒng)安全性往往考慮不充分。在污水系統(tǒng)面臨因污水量波動(dòng)、混錯(cuò)接雨水匯入、降雨不均勻造成的截流水量不均勻、廠(chǎng)網(wǎng)發(fā)生事故等造成的臨時(shí)超負(fù)荷運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，缺乏應(yīng)急狀態(tài)下廠(chǎng)群間的聯(lián)合調(diào)度體系，廠(chǎng)網(wǎng)系統(tǒng)效能不能得到充分發(fā)揮[7]，系統(tǒng)安全性有待提高，亟需在規(guī)劃層面予以科學(xué)預(yù)測(cè)和統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。

ZJ市現(xiàn)狀各污水系統(tǒng)之間相對(duì)獨(dú)立，近年來(lái)由于污水廠(chǎng)滿(mǎn)負(fù)荷但擴(kuò)建困難以及水量不均等問(wèn)題，有部分廠(chǎng)之間已通過(guò)主泵站及管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)雙向調(diào)度，互聯(lián)互通，主要包括征潤(rùn)州污水系統(tǒng)和高資污水系統(tǒng)間通過(guò)現(xiàn)狀泵站、D400連通管調(diào)度1萬(wàn)m3·d-1，征潤(rùn)州污水系統(tǒng)和丁卯污水系統(tǒng)間通過(guò)D600連通管調(diào)度3萬(wàn)m3·d-1，大港污水系統(tǒng)通過(guò)現(xiàn)狀泵站應(yīng)急雙向調(diào)度2萬(wàn)m3·d-1，平常污水進(jìn)入新區(qū)第二污水廠(chǎng)，檢修時(shí)進(jìn)入東區(qū)污水廠(chǎng)，現(xiàn)狀互聯(lián)互通總規(guī)模為6萬(wàn)m3·d-1。

規(guī)劃在現(xiàn)狀系統(tǒng)格局的基礎(chǔ)上，選擇最優(yōu)化、最經(jīng)濟(jì)、最安全的轉(zhuǎn)輸路徑作為系統(tǒng)連通方案，提升污水系統(tǒng)整體擴(kuò)展性、穩(wěn)定性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保障污水處理效益的最大化。結(jié)合前述污水分區(qū)優(yōu)化調(diào)整方案，原有丁卯泵站分區(qū)污水改變方向進(jìn)入諫壁污水系統(tǒng)，丁卯泵站改造為雙向泵，可實(shí)現(xiàn)兩系統(tǒng)間5萬(wàn)m3·d-1的互聯(lián)互通，保障應(yīng)急狀態(tài)下污水調(diào)度；此外，還增加丁卯與征潤(rùn)州污水系統(tǒng)連通3萬(wàn)m3·d-1，谷陽(yáng)泵站與丁卯泵站連通2萬(wàn)m3·d-1，諫壁系統(tǒng)與大港污水系統(tǒng)連通1萬(wàn)m3·d-1。規(guī)劃后遠(yuǎn)期互聯(lián)互通總規(guī)模為17萬(wàn)m3·d-1，可實(shí)現(xiàn)ZJ市6處污水處理廠(chǎng)連通，形成區(qū)域分散，應(yīng)急連通的保障格局。

3.2.3 工業(yè)廢水處理

根據(jù)最新政策要求，強(qiáng)化工業(yè)廢水與生活污水分類(lèi)收集、分質(zhì)處理是未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。江蘇省《關(guān)于加快推進(jìn)城市污水處理能力建設(shè)全面提升污水集中收集處理率的實(shí)施意見(jiàn)》中，要求對(duì)于新建冶金、電鍍、化工、印染、原料藥制造(有工業(yè)廢水處理資質(zhì)且出水達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的原料藥制造企業(yè)除外)等工業(yè)企業(yè)排放含重金屬、難降解廢水、高鹽廢水的，不得排入城市污水集中收集處理設(shè)施。已接管城市污水集中收集處理設(shè)施的工業(yè)企業(yè)組織全面排查評(píng)估，認(rèn)定不能接入的限期退出，認(rèn)定可以接入的須經(jīng)預(yù)處理達(dá)標(biāo)后方可接入。

結(jié)合上述相關(guān)政策要求，根據(jù)新建工業(yè)廢水性質(zhì)，對(duì)ZJ市省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)工業(yè)廢水進(jìn)行規(guī)劃，對(duì)于常規(guī)工業(yè)廢水預(yù)處理達(dá)到納管標(biāo)準(zhǔn)后接入相應(yīng)污水處理廠(chǎng)，對(duì)含重金屬、難降解、高鹽的工業(yè)廢水，盡可能在園區(qū)內(nèi)規(guī)劃新建工業(yè)廢水處理廠(chǎng)。規(guī)劃新建廠(chǎng)選址時(shí)考慮與原有生活污水系統(tǒng)相銜接，便于管理和工業(yè)廢水收集管網(wǎng)的改造。積極開(kāi)展工業(yè)廢水再生利用，同時(shí)加強(qiáng)尾水生態(tài)處理，建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程等生態(tài)措施，減少對(duì)水環(huán)境質(zhì)量的影響。

3.3 污泥及再生水資源化利用

污泥具有污染物和資源的雙重屬性，如不妥善處理和利用，將會(huì)造成嚴(yán)重環(huán)境污染和資源浪費(fèi)。污泥富集了污水中30%～50%有機(jī)物，擁有豐富的碳、氮、磷、鐵、鋁等資源，污泥能源高效回收和資源循環(huán)利用是未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)[8]。ZJ市污泥處理一直走在全國(guó)前列，現(xiàn)狀已進(jìn)行部分污泥資源化利用，新一輪規(guī)劃充分考慮資源化利用，在雙碳背景下，提出了以無(wú)害化為目標(biāo)、以資源化為手段的基本理念。

排水系統(tǒng)污泥包括污水廠(chǎng)污泥和管渠污泥。針對(duì)污水廠(chǎng)污泥，結(jié)合“山水型生態(tài)城市”定位，根據(jù)綠化面積廣，對(duì)營(yíng)養(yǎng)土需求大的特點(diǎn)，創(chuàng)新性將污水廠(chǎng)污泥與餐廚垃圾協(xié)同厭氧處置，產(chǎn)生的沼渣制備生物炭土用于栽種“移動(dòng)森林”，同時(shí)為了確保污泥安全處置，拓展其他處置途徑，形成“土地利用、電廠(chǎng)摻燒、建材利用多途徑處置”格局。對(duì)于工業(yè)廢水比例較低、有毒有害物質(zhì)不超標(biāo)的污水處理廠(chǎng)污泥以厭氧消化-土地利用為主要路線(xiàn)，對(duì)于工業(yè)廢水比例偏高、重金屬等有毒有害物質(zhì)有超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的污水處理廠(chǎng)以電廠(chǎng)摻燒為主，建材利為輔。

管渠污泥現(xiàn)狀處置以填埋為主，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，目前清掏出的管渠污泥性質(zhì)較復(fù)雜，含有垃圾、砂石、有機(jī)污泥等，混合物含水率70%左右。根據(jù)檢測(cè)數(shù)據(jù)，有機(jī)質(zhì)含量2%～15%，以無(wú)機(jī)成分為主，其中重金屬含量也低于建設(shè)用地第1類(lèi)用地風(fēng)險(xiǎn)篩選值，篩分后砂石可作為低檔建材用于工程建設(shè)。因此管渠污泥主要采用建材利用的方式，規(guī)劃新建管渠污泥處理站，處理管網(wǎng)常態(tài)化養(yǎng)護(hù)清淤產(chǎn)生的污泥。

再生水作非常規(guī)水資源，資源化利用是城市節(jié)約用水的重要內(nèi)容，既可以節(jié)約大量的優(yōu)質(zhì)水，增加可利用水資源總量，實(shí)現(xiàn)優(yōu)水優(yōu)用，分質(zhì)供水，還能從源頭就地削減污染負(fù)荷，對(duì)治理河道，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。

ZJ市位于長(zhǎng)三角區(qū)域，水資源較為豐富，現(xiàn)狀再生水利用主要以廠(chǎng)內(nèi)自用、城市雜用為主。規(guī)劃通過(guò)分類(lèi)引導(dǎo)不同企業(yè)高效利用再生水，科學(xué)建設(shè)再生水利用工程，大力發(fā)展再生水在河道生態(tài)補(bǔ)水、園林綠化、市政環(huán)衛(wèi)、城市雜用、工業(yè)冷卻、農(nóng)業(yè)灌溉等方面的使用，近期以城市雜用水(城市綠化、道路澆灑)以及景觀(guān)用水、污水廠(chǎng)廠(chǎng)內(nèi)自用為主，遠(yuǎn)期考慮增加化工、煉鋼、熱電廠(chǎng)等工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)用水及循環(huán)冷卻水、施工用水等。同時(shí)引導(dǎo)完善機(jī)制，實(shí)現(xiàn)再生水利用的合理管控[9]。

3.4 污水三級(jí)管網(wǎng)提質(zhì)增效

污水規(guī)劃編制融入污水系統(tǒng)提質(zhì)增效，主要解決污水直排、河水倒灌、高水位運(yùn)行、雨污管網(wǎng)混錯(cuò)接和外水入滲問(wèn)題[10]。常規(guī)排水規(guī)劃與提質(zhì)增效的融合主要體現(xiàn)在市政一、二級(jí)污水管道建設(shè)改造及合流制溢流污染治理中，在污水收集系統(tǒng)中統(tǒng)一規(guī)劃，本部分提質(zhì)增效創(chuàng)新針對(duì)未覆蓋到的污水三級(jí)靜脈管網(wǎng)，提出七位一體(通斷頭、截直排、堵倒灌、改混接、治滲水、減溢流和清管泥)的總體提質(zhì)增效治理方案。

依據(jù)污水分區(qū)、泵站、建成區(qū)范圍線(xiàn)、街道范圍線(xiàn)等將市建成區(qū)劃分60個(gè)提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)，在全面排查，摸清家底的條件下，對(duì)老舊小區(qū)、“小散亂”經(jīng)營(yíng)戶(hù)、企事業(yè)單位等進(jìn)行管網(wǎng)改造，堅(jiān)持“精細(xì)排查、系統(tǒng)謀劃；問(wèn)題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)；精準(zhǔn)治理、全面覆蓋”的基本技術(shù)路線(xiàn)，加快補(bǔ)齊污水收集和處理設(shè)施短板，重點(diǎn)強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè)和創(chuàng)新，快速提升城市污水收集處理效能，盡快實(shí)現(xiàn)城市建成區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理，根據(jù)實(shí)施難易程度確定分區(qū)達(dá)標(biāo)年限，2025年完成達(dá)標(biāo)比例86.45%，2035年全部完成。

3.5 廠(chǎng)網(wǎng)河湖一體化智慧調(diào)度

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)多地積極探索“廠(chǎng)網(wǎng)河湖一體化”智慧調(diào)度，長(zhǎng)江大保護(hù)背景下三峽集團(tuán)已在江西九江、安徽六安、湖南岳陽(yáng)等地落地一體化智慧管控平臺(tái)。

廠(chǎng)網(wǎng)河湖一體化是為了改變污水處理廠(chǎng)、排水管網(wǎng)、河道相互獨(dú)立使排水系統(tǒng)無(wú)法正常發(fā)揮其功能的現(xiàn)狀，提高水環(huán)境綜合整治的效果[11]。廠(chǎng)網(wǎng)河一體化機(jī)制是指對(duì)區(qū)域內(nèi)所有的污水處理廠(chǎng)、排水管網(wǎng)、河道、調(diào)蓄池及污水泵站進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度和綜合管理，從而實(shí)現(xiàn)各涉水要素智慧化自動(dòng)運(yùn)行，使城市排水系統(tǒng)充分發(fā)揮其功能，安全穩(wěn)定高效運(yùn)轉(zhuǎn)，污水水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放。污水處理廠(chǎng)、排水管網(wǎng)與河道一體化能夠做到科學(xué)預(yù)警，提高應(yīng)急處理能力，建立聯(lián)合調(diào)度機(jī)制，提高設(shè)備使用效率，保障水環(huán)境治理項(xiàng)目有序開(kāi)展、穩(wěn)定運(yùn)行[12]。

在排水規(guī)劃中構(gòu)建信息化系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)有信息化建設(shè)基礎(chǔ)之上，建立ZJ市排水系統(tǒng)智慧管控系統(tǒng)平臺(tái)，包括水務(wù)監(jiān)測(cè)感知網(wǎng)、水務(wù)數(shù)字化資源中心、涉水業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)、水問(wèn)題診斷預(yù)警系統(tǒng)、涉水要素一體化調(diào)度決策與管控系統(tǒng)，打造水智慧支撐體系、水調(diào)度決策體系“2大體系”，并同步提煉形成標(biāo)準(zhǔn)化體系、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管考核體系等，提升全面監(jiān)控監(jiān)管、智能預(yù)警診斷、智慧調(diào)度決策、水務(wù)精益運(yùn)維、業(yè)務(wù)高效協(xié)同核心能力，提升水務(wù)智慧化運(yùn)管水平，助力水務(wù)運(yùn)營(yíng)效益全面發(fā)揮。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著城市發(fā)展，城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)正在向更高效率、更高質(zhì)量的精細(xì)化模式轉(zhuǎn)變。污水規(guī)劃編制也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，從原有的“重廠(chǎng)輕泥、輕網(wǎng)”“重建設(shè)、輕管理”向“泥水并重”“提質(zhì)增效”“廠(chǎng)網(wǎng)河湖一體化”轉(zhuǎn)變。在長(zhǎng)江大保護(hù)與提質(zhì)增效背景下，規(guī)劃手段不局限于城市污水處理常規(guī)手段，以國(guó)土空間規(guī)劃和治理體系為基底，結(jié)合國(guó)家最新政策，運(yùn)用先進(jìn)的數(shù)值模擬軟件，創(chuàng)新點(diǎn)主要體現(xiàn)在5個(gè)方面：綜合考慮水環(huán)境容量，構(gòu)建具有一定冗余性、系統(tǒng)性和適應(yīng)性的指標(biāo)體系；優(yōu)化污水分區(qū)解決污水廠(chǎng)擴(kuò)建及應(yīng)急連通問(wèn)題，串聯(lián)污水處理廠(chǎng)實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施量、質(zhì)互補(bǔ)，綜合考慮工業(yè)廢水與生活污水的分類(lèi)收集、分質(zhì)處理；綜合提升污泥及再生水資源化利用水平；做好排水系統(tǒng)的排查工作，精細(xì)化開(kāi)展各類(lèi)工程措施，綜合施策管網(wǎng)提質(zhì)增效；發(fā)揮統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的制度優(yōu)勢(shì)，積極推行“廠(chǎng)網(wǎng)河湖一體”統(tǒng)籌考慮，搭建智慧管控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)排水體系的一體化調(diào)度。