文／侯亞景

糧食安全是“國(guó)之大者”，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。7 月20 日，習(xí)近平總書記主持召開二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第二次會(huì)議，研究加強(qiáng)耕地保護(hù)和鹽堿地綜合改造利用等問題。習(xí)近平總書記在會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，全力提升耕地質(zhì)量，充分挖掘鹽堿地綜合利用潛力，穩(wěn)步拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

民非谷不食，谷非地不生。耕地是我國(guó)最為寶貴的資源，我們黨始終高度重視耕地保護(hù)問題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央先后實(shí)施一系列硬措施，守住了耕地紅線，初步遏制了耕地總量持續(xù)下滑趨勢(shì)。2022 年全國(guó)耕地面積達(dá)19.14 億畝，較上年末增加約130 萬畝，已連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)耕地總量?jī)粼黾?。我?guó)以占世界9%的耕地、6%的淡水資源，養(yǎng)育了世界近1/5 的人口。同時(shí)要清醒認(rèn)識(shí)到，我國(guó)人多地少的國(guó)情沒有變，耕地“非糧化”、“非農(nóng)化”問題依然突出，守住耕地紅線的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，農(nóng)田水利方面欠賬還很多。新時(shí)代新征程上，耕地保護(hù)任務(wù)沒有減輕，而是更加艱巨。必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，尊重規(guī)律、因勢(shì)利導(dǎo)、因地制宜、久久為功，采取有力措施保護(hù)好耕地這一糧食生產(chǎn)的命根子。

切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，全力提升耕地質(zhì)量。耕地保護(hù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，要突出把握好量質(zhì)并重、嚴(yán)格執(zhí)法、系統(tǒng)推進(jìn)、永續(xù)利用等重大要求，進(jìn)一步采取過硬實(shí)招。要壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，落實(shí)新一輪國(guó)土空間規(guī)劃明確的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，確保18 億畝耕地紅線決不突破。全力提升耕地質(zhì)量，真正把耕地特別是永久基本農(nóng)田建成適宜耕作、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的現(xiàn)代化良田。改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度，將各類對(duì)耕地的占用統(tǒng)一納入占補(bǔ)平衡管理，健全補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收制度。調(diào)動(dòng)農(nóng)民和地方政府保護(hù)耕地、種糧抓糧積極性，建立種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建立糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)撂荒地治理，因地制宜把撂荒地種好用好。積極開發(fā)各類非傳統(tǒng)耕地資源，加強(qiáng)科技研發(fā)和生產(chǎn)投資，突破我國(guó)傳統(tǒng)耕地稀缺的自然條件限制。對(duì)違規(guī)占用耕地進(jìn)行整改復(fù)耕要實(shí)事求是，尊重規(guī)律，保護(hù)農(nóng)民利益，加強(qiáng)宣傳解讀，適當(dāng)留出過渡期，循序漸進(jìn)推動(dòng)。

加強(qiáng)鹽堿地綜合改造利用，穩(wěn)步拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間。今年5 月，習(xí)近平總書記在河北滄州考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“開展鹽堿地綜合利用，是一個(gè)戰(zhàn)略問題，必須擺上重要位置”。中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第二次會(huì)議審議通過了《關(guān)于推動(dòng)鹽堿地綜合利用的指導(dǎo)意見》，為加強(qiáng)鹽堿地綜合改造利用指明了方向、提供了遵循。鹽堿地綜合改造利用是耕地保護(hù)和改良的重要方面，我國(guó)鹽堿地多，部分地區(qū)耕地鹽堿化趨勢(shì)加劇，開展鹽堿地綜合改造利用意義重大。要充分挖掘鹽堿地綜合利用潛力，加強(qiáng)現(xiàn)有鹽堿耕地改造提升，有效遏制耕地鹽堿化趨勢(shì)，做好鹽堿地特色農(nóng)業(yè)大文章。全面摸清鹽堿地資源狀況，研究編制鹽堿地綜合利用總體規(guī)劃和專項(xiàng)實(shí)施方案，分區(qū)分類開展鹽堿耕地治理改良，因地制宜利用鹽堿地，向各類鹽堿地資源要食物。

保障國(guó)家糧食安全的根本在耕地。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于耕地保護(hù)的重要論述，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署，像保護(hù)大熊貓那樣保護(hù)耕地，嚴(yán)守耕地紅線，大力改善耕地質(zhì)量，不斷拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，讓每一寸耕地都成為豐收的沃土，把中國(guó)飯碗端得更穩(wěn)更牢。