小兵：《經(jīng)辦條例》的立法宗旨、適用范圍和經(jīng)辦原則是什么？

保曉睿：第一章第一條是關(guān)于立法宗旨的規(guī)定。立法宗旨主要體現(xiàn)在3 個(gè)方面：

一是規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦，優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦是指由法定主體依照法律授權(quán)，籌集、管理社會(huì)保險(xiǎn)基金，辦理社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)，提供社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)的所有公共管理和服務(wù)活動(dòng)的總稱。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦主要包括參保登記、權(quán)益記錄、個(gè)人賬戶管理、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、社保待遇核定、支付和資格認(rèn)證、基金管理、社保核查和信用管理等工作；社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)主要包括社會(huì)保險(xiǎn)咨詢、查詢等服務(wù)，以及針對(duì)老年人、殘疾人等群體提供的便利服務(wù)。

二是保障社會(huì)保險(xiǎn)基金安全。主要包括：確?；鸬陌踩屯暾?，實(shí)現(xiàn)基金的保值增值，健全社會(huì)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制，為社會(huì)保險(xiǎn)體系保駕護(hù)航，確?；鸢踩陀行н\(yùn)行。

三是維護(hù)用人單位和個(gè)人的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平。《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定，國(guó)家建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。

保曉菡：第一章第二條是關(guān)于適用范圍的規(guī)定?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)5 項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。《經(jīng)辦條例》適用范圍與《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定的險(xiǎn)種保持一致。職業(yè)年金、企業(yè)年金、個(gè)人養(yǎng)老金目前暫不納入《經(jīng)辦條例》適用范圍。

保曉睿：第一章第三條是關(guān)于經(jīng)辦原則的規(guī)定。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的根本保證。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是社會(huì)保險(xiǎn)政策的具體執(zhí)行者、群眾權(quán)益的直接守護(hù)者、公共服務(wù)的一線提供者。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦遵循以下5 項(xiàng)原則：

一是合法原則。合法是行政法治的核心內(nèi)容?！督?jīng)辦條例》把合法原則作為第一條原則，依法明確各級(jí)政府、用人單位和個(gè)人的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利、義務(wù)，強(qiáng)調(diào)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必須依法依規(guī)經(jīng)辦管理。

二是便民原則。這體現(xiàn)的是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)的價(jià)值取向。《經(jīng)辦條例》規(guī)定，壓減不必要的證明材料，以及對(duì)老年人、殘疾人等特殊群體加強(qiáng)無(wú)障礙服務(wù)。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必須強(qiáng)化宗旨意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)方式，不斷提升群眾辦事體驗(yàn)感和滿意度。

三是及時(shí)原則。這強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)的行政效率。《經(jīng)辦條例》對(duì)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、申請(qǐng)領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)待遇等業(yè)務(wù)都有時(shí)限規(guī)定。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必須以服務(wù)上的“高要求”來(lái)落實(shí)時(shí)間上的“硬標(biāo)準(zhǔn)”，把服務(wù)群眾的承諾轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)經(jīng)辦提質(zhì)增效的強(qiáng)大動(dòng)力。

四是公開(kāi)原則。這體現(xiàn)的是對(duì)公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的尊重和維護(hù)?！督?jīng)辦條例》規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向用人單位和個(gè)人提供咨詢、查詢等服務(wù)，定期向社會(huì)公布參加社會(huì)保險(xiǎn)的情況以及社會(huì)保險(xiǎn)基金的收入、支出、結(jié)余和收益情況，聽(tīng)取用人單位和個(gè)人的意見(jiàn)建議，接受社會(huì)監(jiān)督。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必須始終做到行政行為公開(kāi)透明，讓管理服務(wù)在陽(yáng)光下運(yùn)行。

五是安全原則。這是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦工作的底線要求，主要體現(xiàn)在3 個(gè)方面：首先，保障社會(huì)保險(xiǎn)基金安全?！督?jīng)辦條例》對(duì)于防止基金跑冒滴漏、打擊欺詐騙保作出了明確規(guī)定。其次，保障社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)安全。要求社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)妥善保管社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦信息，確保信息完整、準(zhǔn)確和安全，健全信息核驗(yàn)機(jī)制。最后，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)運(yùn)行安全。要求社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建立健全內(nèi)部控制制度，定期開(kāi)展檢查、評(píng)估。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必須始終堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化安全底線，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，確保社會(huì)保障事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。