何曉萌 黃安琪

連平縣森林火災(zāi)預(yù)防中心，廣東 連平 517100

0 引言

自然保護(hù)地是自然生態(tài)空間最重要、最精華的部分［1］；自然保護(hù)地規(guī)劃為自然保護(hù)地建設(shè)和發(fā)展指明方向，也明確了規(guī)劃期內(nèi)的建設(shè)目標(biāo)與任務(wù)。在自然保護(hù)地整合優(yōu)化基本完成的大背景下，落實(shí)自然保護(hù)地的整合優(yōu)化是關(guān)鍵。各地應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)自然保護(hù)地的科學(xué)規(guī)劃，構(gòu)建科學(xué)合理的自然保護(hù)地體系，實(shí)行分區(qū)分類建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，多策略實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)地的可持續(xù)發(fā)展。

1 連平縣自然保護(hù)地情況

1.1 整合優(yōu)化前自然保護(hù)地情況

廣東省連平縣自1998 年批復(fù)成立第一個(gè)自然保護(hù)地“連平縣河頭縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)”以來(lái)，經(jīng)過(guò)20 多年的努力，逐步建立了類型多樣、初具規(guī)模的自然保護(hù)地。截至2022 年底，連平縣批復(fù)建設(shè)自然保護(hù)地11個(gè)，批復(fù)面積21 726.70 hm2，占全縣土地面積的9.55%。連平縣自然保護(hù)地類型包括自然保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園及濕地公園。按批復(fù)面積分析，自然保護(hù)區(qū)面積占全縣自然保護(hù)地面積的48.91%，森林公園面積占比為35.31%，地質(zhì)公園面積占比為15.19%，濕地公園面積占比為0.59%。按級(jí)別統(tǒng)計(jì)，連平縣有省級(jí)自然保護(hù)地3 個(gè)，自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園各1 個(gè)，批復(fù)總面積8 169.38 hm2，占全縣自然保護(hù)地批復(fù)總面積的37.60%；有縣級(jí)自然保護(hù)地8個(gè)，其中包括3 個(gè)自然保護(hù)區(qū)、4 個(gè)森林自然公園和1 個(gè)濕地公園，批復(fù)總面積13 557.32 hm2，占全縣自然保護(hù)地批復(fù)總面積的62.40%［2］。

1.2 整合優(yōu)化后自然保護(hù)地情況

自然保護(hù)地的整合優(yōu)化是自然保護(hù)地體系構(gòu)建的關(guān)鍵一步［3］。根據(jù)《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》［4］《廣東省自然資源廳關(guān)于開展自然保護(hù)地整合優(yōu)化建議方案編制準(zhǔn)備工作的通知》等文件，連平縣于2019年6月啟動(dòng)自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作，通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)刈匀槐Ｗo(hù)地的調(diào)查摸底、生態(tài)空間分析、問(wèn)題的研判與解決，采取了新建、撤銷和歸并整合等措施，科學(xué)編制了《連平縣自然保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案》。整合優(yōu)化后，連平縣擬新建自然保護(hù)地5 個(gè)，撤銷自然保護(hù)地1個(gè)，歸并自然保護(hù)地1個(gè)。連平縣自然保護(hù)地的數(shù)量從整合優(yōu)化前的11個(gè)增加至14個(gè)，面積從整合優(yōu)化前的21 726.70 hm2增加至整合優(yōu)化后的27 908.61 hm2。通過(guò)開展自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作，連平縣明確了自然保護(hù)地現(xiàn)狀范圍內(nèi)存在各類矛盾沖突問(wèn)題的區(qū)域，通過(guò)“應(yīng)保盡?！钡膮^(qū)域評(píng)估論證、保護(hù)空缺情況和自然保護(hù)地空間分布特征分析，調(diào)入了生態(tài)資源條件較好的區(qū)域，減少了自然保護(hù)地破碎化問(wèn)題，形成了較為科學(xué)的布局。

2 連平縣自然保護(hù)地規(guī)劃

2.1 規(guī)劃布局

根據(jù)《全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃（修編版）》《廣東省國(guó)土空間規(guī)劃（2020—2035 年）》及廣東省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，連平縣主要位于我國(guó)主體功能區(qū)劃中的水源涵養(yǎng)功能區(qū)，是廣東省區(qū)域發(fā)展格局中的“北部生態(tài)發(fā)展區(qū)”，是廣東省生態(tài)安全格局中的“北部山體生態(tài)屏障”，其主體功能區(qū)以重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)為主。

連平縣綜合生態(tài)區(qū)位、自然地理、保護(hù)地空間分布特征等因素，以整合優(yōu)化后的自然保護(hù)地為基礎(chǔ)，結(jié)合縣域國(guó)土空間規(guī)劃布局，規(guī)劃構(gòu)建“一脈三核”的連平縣自然保護(hù)地格局，并根據(jù)全縣自然保護(hù)地山脈、流域及空間集聚特征，將當(dāng)?shù)刈匀槐Ｗo(hù)地分布區(qū)域劃分為3 個(gè)區(qū)，分別為北部黃牛石片區(qū)、西部陂頭-雷公寨片區(qū)、東南部大席河-忠信河流域片區(qū)?！耙幻}”即黃牛石山脈，為連平縣生物多樣性的核心地帶、自然保護(hù)地聚集分布區(qū)域，也是當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)價(jià)值最高的區(qū)域，全縣自然保護(hù)地均在這一范圍內(nèi)；“三核”包括3個(gè)生態(tài)核，分別為黃牛石頂生態(tài)核、陂頭-雷公寨生態(tài)核、大席河-忠信河生態(tài)核，自然保護(hù)地均分布在各核點(diǎn)周邊。

2.2 分區(qū)建設(shè)

2.2.1 北部黃牛石片區(qū)

北部黃牛石片區(qū)涉及黃牛石頂生態(tài)核，主要包括黃牛石省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、小水三洞森林公園、鶴湖森林公園、西山縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)、石天井森林公園，面積合計(jì)9 964.88 hm2。該區(qū)域自然保護(hù)地發(fā)展戰(zhàn)略定位為以森林生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性保護(hù)和水源涵養(yǎng)功能維護(hù)為主，加強(qiáng)水源地治理，連通生態(tài)廊道，強(qiáng)化珍稀瀕危物種及代表性生態(tài)系統(tǒng)和覆蓋的重要水源林的保護(hù)，提升自然保護(hù)地質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)原真性和完整性的有效保護(hù)。

2.2.2 西部陂頭-雷公寨片區(qū)

西部陂頭-雷公寨片區(qū)主要包括連平陂頭省級(jí)地質(zhì)公園和雷公寨縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)，面積合計(jì)10 059.85 hm2。該區(qū)域是連平縣重點(diǎn)建設(shè)發(fā)展的生態(tài)核心地帶，其發(fā)展戰(zhàn)略定位為森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、主要地質(zhì)遺跡保護(hù)、生物多樣性保護(hù)和水源涵養(yǎng)功能維護(hù)，建設(shè)生態(tài)廊道，連通物種棲息地，強(qiáng)化珍稀瀕危物種及代表性生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、監(jiān)測(cè)和科普教育，提升自然保護(hù)地質(zhì)量等級(jí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)原真性和完整性的有效保護(hù)，協(xié)調(diào)與周邊縣（市、區(qū)）自然保護(hù)地（如翁源青云山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)）的保護(hù)全面性、整體性。

該區(qū)域重點(diǎn)做好地帶性植被——典型常綠闊葉林森林生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和恢復(fù)，重點(diǎn)做好喀斯特地貌的地質(zhì)遺跡保護(hù)，做好珍稀瀕危野生動(dòng)植物的資源普查與監(jiān)測(cè)及其棲息地恢復(fù)。在共建共享方面，該區(qū)域依托地質(zhì)公園的“小桂林”景觀，重點(diǎn)開展生態(tài)旅游項(xiàng)目和特許經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，建成自然保護(hù)地生態(tài)旅游和自然資源合理利用的示范典范。

2.2.3 東南部大席河-忠信河流域片區(qū)

東南部大席河-忠信河流域片區(qū)涉及大席河-忠信河生態(tài)核，主要包括河頭縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)、朝天馬森林公園、金花洞森林公園、九連山森林公園、科羅筆森林公園、清溝水森林公園及甕潭濕地公園，面積合計(jì)8 065.20 hm2。

該區(qū)域主要位于大席河和忠信河流域，區(qū)域內(nèi)河頭縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)、金花洞森林公園、九連山森林公園、甕潭濕地公園、清溝水森林公園及朝天馬森林公園都是連平縣主要的水源涵養(yǎng)區(qū)域。該區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略定位為森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性保護(hù)和水源涵養(yǎng)功能維護(hù)，同時(shí)重點(diǎn)開展水源林和濕地保護(hù)治理工作。該區(qū)域在保護(hù)與恢復(fù)方面，重點(diǎn)做好自然保護(hù)地受損生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和濕地綜合保護(hù)，利用生態(tài)學(xué)原理，將自然保護(hù)地建成廣東省森林生態(tài)和濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的示范區(qū)；在資源利用方面，重點(diǎn)圍繞金花洞森林公園、九連山森林自然公園，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)示范性城郊型森林公園。

2.3 分類建設(shè)

2.3.1 自然保護(hù)區(qū)

連平縣共有自然保護(hù)區(qū)4 個(gè)，其中省級(jí)自然保護(hù)區(qū)1個(gè)、縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)3個(gè)。連平縣自然保護(hù)區(qū)是典型的南亞熱帶自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)，分布有黃腹角雉、中華穿山甲、南方紅豆杉等珍稀瀕危野生動(dòng)植物，是新豐江水源保護(hù)區(qū)域，是九連山脈區(qū)域生物多樣性最豐富的分布區(qū)。連平縣沒(méi)有國(guó)家公園，4 個(gè)自然保護(hù)區(qū)是全縣自然保護(hù)地體系建設(shè)的重點(diǎn)。

連平縣自然保護(hù)區(qū)主要建設(shè)方向?yàn)榇_保生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動(dòng)植物及其棲息地、水源涵養(yǎng)林等主要保護(hù)對(duì)象安全，維持和恢復(fù)珍稀瀕危野生動(dòng)植物種群數(shù)量及其賴以生存的棲息環(huán)境；推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)外圍保護(hù)地帶劃定和保護(hù)工作，提升自然保護(hù)區(qū)管理水平及可持續(xù)發(fā)展能力，完善資源管護(hù)、科研監(jiān)測(cè)、自然教育、應(yīng)急防災(zāi)、基礎(chǔ)設(shè)施等體系，逐步實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)區(qū)的統(tǒng)一、規(guī)范和高效管理，鞏固連平縣自然保護(hù)地體系的基礎(chǔ)。按照自然保護(hù)區(qū)的自然屬性、生態(tài)價(jià)值和管理目標(biāo)進(jìn)行梳理調(diào)整和歸類［5］，重點(diǎn)建設(shè)支撐連平縣自然保護(hù)地格局的自然保護(hù)區(qū)，主要為黃牛石山脈中相應(yīng)的4 個(gè)生態(tài)核心區(qū)域的自然保護(hù)區(qū)，包括黃牛石、西山、雷公寨和河頭自然保護(hù)區(qū)。

2.3.2 自然公園

連平縣共有自然公園10 個(gè)，包括8 個(gè)森林公園、1個(gè)地質(zhì)公園、1 個(gè)濕地公園。森林公園依托九連山脈豐富的森林資源，有著變化多端的山地景觀，頗具南亞特色的生物資源景觀，有水庫(kù)、小溪、瀑布及山塘等多類型的水文景觀，有客家特色的人文景觀，以及天象景觀。陂頭省級(jí)地質(zhì)公園以碳酸鹽巖地貌、巖溶洞穴、河流湖泊、構(gòu)造形跡等地質(zhì)遺跡為主要保護(hù)對(duì)象，涵蓋基礎(chǔ)地質(zhì)遺跡、地貌景觀遺跡和地質(zhì)災(zāi)害遺跡三大類。甕潭濕地公園以庫(kù)塘景觀為主，有完善的濕地生態(tài)系統(tǒng)。

自然公園主要建設(shè)方向是在確保森林、生物、地質(zhì)遺跡、濕地、水域等自然資源，以及所承載的景觀、地質(zhì)地貌和文化多樣性得到有效保護(hù)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)自然教育與生態(tài)體驗(yàn)投入，適度開展生態(tài)旅游，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，建成社會(huì)大眾共享的綠色空間。

2.4 分級(jí)建設(shè)

連平縣尚無(wú)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)地，有省級(jí)自然保護(hù)地3個(gè)、地縣級(jí)自然保護(hù)地11個(gè)。分級(jí)建設(shè)時(shí)，連平縣重點(diǎn)關(guān)注高保護(hù)價(jià)值區(qū)域邊緣地帶，通過(guò)地方（省級(jí)和地縣級(jí)）自然保護(hù)地的建設(shè)，形成生態(tài)緩沖區(qū)，減少人為活動(dòng)的干擾與影響。此外，黃牛石山脈作為河源市的生態(tài)軸心之一，該區(qū)域保護(hù)地分布呈現(xiàn)較高的聚集性，資源保護(hù)價(jià)值高，其中雷公寨縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)可作為未來(lái)晉升省級(jí)自然保護(hù)地的空間，實(shí)現(xiàn)連平縣自然保護(hù)地的整體格局優(yōu)化，從而促進(jìn)廣東省自然保護(hù)地空間格局的優(yōu)化。

3 連平縣自然保護(hù)地發(fā)展策略

3.1 落實(shí)整合優(yōu)化

3.1.1 推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案落地

有序推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案的順利落地是連平縣自然保護(hù)地建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)。連平縣應(yīng)根據(jù)自然保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案，妥善解決歷史遺留問(wèn)題，科學(xué)界定自然保護(hù)地范圍，科學(xué)劃定管控分區(qū)，確保典型生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動(dòng)植物天然集中區(qū)等重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象劃入核心保護(hù)區(qū)。

3.1.2 開展自然保護(hù)地勘界立標(biāo)

按照《國(guó)家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于印發(fā)〈自然保護(hù)區(qū)等自然保護(hù)地勘界立標(biāo)工作規(guī)范〉的通知》（辦護(hù)字〔2019〕129 號(hào)）、《自然保護(hù)地勘界立標(biāo)規(guī)范》（GB/T 39740—2020）及《廣東省自然保護(hù)地勘界立標(biāo)技術(shù)指引（試行）》（粵林辦〔2022〕3 號(hào)）等相關(guān)文件的要求，連平縣應(yīng)調(diào)查、勘測(cè)并確定自然保護(hù)地邊界和功能區(qū)劃界線，編制自然保護(hù)地勘界成果報(bào)告并對(duì)勘界成果進(jìn)行充分論證，形成相關(guān)方認(rèn)可、邊界清晰、面積準(zhǔn)確、手續(xù)合法的勘界成果材料。連平縣應(yīng)在自然保護(hù)地邊界、管控區(qū)界及重要地段設(shè)立界碑、界樁、標(biāo)示牌等統(tǒng)一規(guī)范的管理性標(biāo)志，清晰界定各地塊與自然保護(hù)地的位置關(guān)系，推動(dòng)自然保護(hù)地規(guī)范化建設(shè)和精細(xì)化管理，確保自然保護(hù)地執(zhí)法監(jiān)督有據(jù)可依。連平縣應(yīng)在2025年底前完成全縣自然保護(hù)地的勘界立標(biāo)建設(shè)。

3.1.3 開展綜合科學(xué)考察

連平縣應(yīng)開展自然保護(hù)地綜合科學(xué)考察，查清自然保護(hù)地的資源及社會(huì)狀況，摸清區(qū)域內(nèi)主要保護(hù)對(duì)象的主要分布區(qū)域，為自然保護(hù)地有效保護(hù)、科學(xué)管理、合理規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。連平縣應(yīng)有序開展整合優(yōu)化后14 個(gè)自然保護(hù)地的綜合科學(xué)考察工作，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，根據(jù)不同的自然保護(hù)地類型，在全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，編制各自然保護(hù)地綜合科學(xué)考察報(bào)告。

3.1.4 完善自然保護(hù)地發(fā)展規(guī)劃

連平縣應(yīng)從以下3 方面完善自然保護(hù)地發(fā)展規(guī)劃。一是編制區(qū)域性自然保護(hù)地發(fā)展規(guī)劃，將縣域自然保護(hù)地整體性規(guī)劃納入自然保護(hù)地規(guī)劃體系，結(jié)合林長(zhǎng)制的考核要求編制縣域自然保護(hù)地發(fā)展規(guī)劃。二是編制自然保護(hù)地總體規(guī)劃，明確自然保護(hù)地一定時(shí)期內(nèi)的建設(shè)目標(biāo)，制訂一系列行動(dòng)計(jì)劃與措施。三是編制專項(xiàng)規(guī)劃，以總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，針對(duì)科研監(jiān)測(cè)、物種保護(hù)、科普教育及可持續(xù)發(fā)展等方面編制專項(xiàng)規(guī)劃。

3.1.5 加強(qiáng)自然資源資產(chǎn)管理

根據(jù)國(guó)家、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）制定的自然保護(hù)地自然資源資產(chǎn)確權(quán)登記辦法，連平縣自然資源部門應(yīng)組織開展自然保護(hù)地自然資源資產(chǎn)確權(quán)登記。連平縣應(yīng)明確自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)作為域內(nèi)全民所有自然資源資產(chǎn)管理產(chǎn)權(quán)代行主體，承擔(dān)資產(chǎn)管理和保值增值職責(zé)；在依法、自愿、有償?shù)幕A(chǔ)上，多措并舉完成資產(chǎn)（域內(nèi)集體土地及其附屬資源）協(xié)議代管，明確自然保護(hù)地內(nèi)全部資源所有人的權(quán)利和義務(wù)，自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)作為資源管理權(quán)受讓人，資源所有者、承包者或經(jīng)營(yíng)者作為管理經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓主體，并簽訂合同。對(duì)于因自然保護(hù)地設(shè)立、管理而蒙受經(jīng)濟(jì)損失或發(fā)展權(quán)受限的地方政府、農(nóng)村基層組織和非國(guó)有權(quán)利人，連平縣應(yīng)予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或政策支持。各地可根據(jù)自身情況，在國(guó)家、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）統(tǒng)一政策指導(dǎo)下，適當(dāng)調(diào)整補(bǔ)償或支持措施內(nèi)容。

按照《廣東省自然資源廳關(guān)于開展省級(jí)重點(diǎn)區(qū)域自然資源確權(quán)登記工作的通知》（粵自然資登記〔2021〕1447 號(hào)），連平縣應(yīng)分步、按期進(jìn)行自然資源確權(quán)登記工作，在2025 年底前完成全縣所有自然保護(hù)地的自然資源確權(quán)登記工作。

3.2 完善管理機(jī)構(gòu)設(shè)置

連平縣基于實(shí)際，除對(duì)3 個(gè)省級(jí)自然保護(hù)地單獨(dú)設(shè)立管理機(jī)構(gòu)外，對(duì)縣屬11個(gè)自然保護(hù)地于2023年底前設(shè)立綜合管理機(jī)構(gòu)，并落實(shí)編制，充實(shí)人員，保障經(jīng)費(fèi)。

3.3 提升管理水平

3.3.1 開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

自然保護(hù)地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有利于提高自然保護(hù)地形象，增強(qiáng)大眾對(duì)自然保護(hù)地的認(rèn)知，提高社會(huì)大眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，是自然保護(hù)地體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。根據(jù)《廣東省國(guó)土空間規(guī)劃（2020—2035 年）》，2025 年前連平縣自然保護(hù)地標(biāo)準(zhǔn)化率應(yīng)不低于50%，2035 年前自然保護(hù)地標(biāo)準(zhǔn)化率應(yīng)不低于90%，重點(diǎn)打造3個(gè)省級(jí)自然保護(hù)地、3個(gè)縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)及甕潭縣級(jí)濕地公園。

3.3.2 推進(jìn)信息化建設(shè)

信息化建設(shè)水平是衡量自然保護(hù)地管理水平的重要指標(biāo)。連平縣應(yīng)在全面調(diào)查及推進(jìn)信息化管理的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)2025 年全縣自然保護(hù)地管理信息化率不低于60%，2035 年自然保護(hù)地管理信息化率不低于90%。連平縣應(yīng)搭建信息化監(jiān)測(cè)平臺(tái)，建立以紅外相機(jī)監(jiān)測(cè)為特色的網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)體系，打造天空地一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)網(wǎng)格化巡護(hù)體系。

3.3.3 提對(duì)升重點(diǎn)物種及其棲息地的保護(hù)水平

連平縣應(yīng)開展主要?jiǎng)又参锓N類及其重要棲息地調(diào)查工作，在綜合評(píng)估的基礎(chǔ)上，明確當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)保護(hù)動(dòng)植物種類及其重要棲息地的分布，并結(jié)合實(shí)際情況，重點(diǎn)開展對(duì)黃腹角雉、中華穿山甲、白鷴、豹貓、南方紅豆杉及蘭科植物等物種的保護(hù)工作。

3.4 強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

連平縣應(yīng)加強(qiáng)自然保護(hù)地管護(hù)系統(tǒng)建設(shè)，布局完善并配套建設(shè)管理站（點(diǎn)）用房；應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況新建和改造升級(jí)自然保護(hù)地內(nèi)的巡護(hù)道路，科學(xué)布局全縣自然保護(hù)地巡護(hù)道路網(wǎng)；應(yīng)科學(xué)布局防災(zāi)體系，按因害設(shè)防的原則建設(shè)防火瞭望塔、火情監(jiān)控系統(tǒng)、野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）、入侵物種監(jiān)測(cè)點(diǎn)；應(yīng)在黃牛石自然保護(hù)區(qū)、九連山森林公園、陂頭地質(zhì)公園建設(shè)宣教場(chǎng)館，科學(xué)設(shè)置自然教育徑及科普?qǐng)@區(qū)。連平縣應(yīng)在2030 年完成黃牛石省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、陂頭省級(jí)地質(zhì)公園、九連山省級(jí)森林公園等自然保護(hù)地的自然保護(hù)教育基地建設(shè)。

3.5 加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)及生態(tài)廊道建設(shè)

連平縣應(yīng)科學(xué)劃定自然保護(hù)區(qū)外圍保護(hù)地帶，并完成以眼鏡湖礦區(qū)為代表的受損生態(tài)系統(tǒng)及生境修復(fù)工作；開展自然保護(hù)地內(nèi)人工林改造提升工程，結(jié)合綠美連平建設(shè)任務(wù)，完成自然保護(hù)區(qū)一般控制區(qū)內(nèi)的松杉桉人工純林的林分改造；開展生態(tài)廊道建設(shè)工程，完成以全縣各生態(tài)核心為重點(diǎn)的生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

3.6 推進(jìn)自然保護(hù)地全民共建共享

連平縣應(yīng)提高自然保護(hù)地生態(tài)補(bǔ)償水平，爭(zhēng)取在2025年前將自然保護(hù)地內(nèi)所有林地全部調(diào)整為生態(tài)公益林，并根據(jù)生態(tài)區(qū)位、資源價(jià)值對(duì)自然保護(hù)地內(nèi)的生態(tài)公益林進(jìn)行差異化補(bǔ)償。連平縣應(yīng)根據(jù)各自然保護(hù)地情況建立生態(tài)護(hù)林員制度，招聘當(dāng)?shù)鼐用駷樽o(hù)林員，實(shí)現(xiàn)共建共管。連平縣應(yīng)以親近自然、生態(tài)友好為前提，適當(dāng)利用景觀資源和自然保護(hù)地內(nèi)高質(zhì)量生態(tài)普惠產(chǎn)品，在自然保護(hù)地指定范圍內(nèi)開展資源友好型生態(tài)旅游活動(dòng)，提升自然保護(hù)地周邊居民的收入水平，實(shí)現(xiàn)資源共享。