覃鷺涓 李景 龐喻 莫冬麗
摘 要:隨著RCEP協(xié)議的簽署、“一帶一路”協(xié)議的穩(wěn)步推進(jìn),我國與東盟國家的關(guān)系愈發(fā)緊密,各個(gè)領(lǐng)域的合作也逐步開展。為了促進(jìn)我國與東盟國家在標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作,本文重點(diǎn)介紹了國內(nèi)對東盟各國的標(biāo)準(zhǔn)資源建設(shè)和保存情況,主要包括國內(nèi)收集東盟國家標(biāo)準(zhǔn)資源狀況以及建設(shè)建議等,分析其標(biāo)準(zhǔn)資源建設(shè)的特點(diǎn),從而為我國與東盟國家標(biāo)準(zhǔn)資源合作提供參考。
關(guān)鍵詞:標(biāo)準(zhǔn),資源建設(shè),東盟國家
DOI編碼:10.3969/j.issn.1002-5944.2023.04.003
Status and Inspiration of Standards Resource Construction of ASEAN Countries in China
QIN Lu-juan1 LI Jing2 PANG Yu1 MO Dong-li1
(1. Guangxi Institute of Standards and Technology; 2. China National Institute of Standardization)
Abstract: With the signing of the RCEP agreement and the steady progress of the Belt and Road Agreement, Chinas relations with ASEAN countries are getting closer and the cooperation in various fi elds is gradually developing. In order to promote the pragmatic cooperation of China and ASEAN countries in the fi eld of standardization, this paper focuses on the construction and preservation of standards resources of ASEAN countries in China, including the status of domestic collection of standards resources for ASEAN national standards and construction suggestions, analyzes the characteristics of its standards resource construction, so as to provide reference for standards resource cooperation between China and ASEAN countries.
Keywords: standards, resource construction, ASEAN countries
隨著“一帶一路”發(fā)展倡議正在穩(wěn)步推進(jìn),東盟已成為我國的戰(zhàn)略合作伙伴。在2020年,東盟超過了歐美和日本,成為我國最大的貿(mào)易伙伴。與此同時(shí),在RCEP協(xié)議簽署的大背景下,東盟各國與我國的貿(mào)易往來將更加密切,而標(biāo)準(zhǔn)的重要性也愈發(fā)突顯出來。同時(shí),標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域也是“一帶一路”倡議和RCEP協(xié)議中重要合作領(lǐng)域。
近年來,東盟國家愈發(fā)重視標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展,不斷出臺新的政策和發(fā)展計(jì)劃,標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的國際合作越來越頻繁。而隨著標(biāo)準(zhǔn)化不斷深入發(fā)展,標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)數(shù)量、內(nèi)容也不斷增加,所涉及的相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域信息也日益龐大,標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)信息資源的建設(shè)工作也在不斷發(fā)展,形成了較為成熟的標(biāo)準(zhǔn)收集、查閱、購買系統(tǒng)和資源平臺。
本文通過介紹國內(nèi)建設(shè)東盟國家標(biāo)準(zhǔn)資源的現(xiàn)狀,分析東盟各國標(biāo)準(zhǔn)資源建設(shè)的特點(diǎn),結(jié)合我國相關(guān)政策,有效啟示我國的標(biāo)準(zhǔn)資源建設(shè),為我國與東盟國家標(biāo)準(zhǔn)資源的交流與共享提供參考。
1 國內(nèi)的東盟國家標(biāo)準(zhǔn)資源建設(shè)現(xiàn)狀
1.1 國家標(biāo)準(zhǔn)館
在中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院國家標(biāo)準(zhǔn)館建設(shè)的“中國標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)網(wǎng)”平臺上,對“一帶一路”相關(guān)國家的標(biāo)準(zhǔn)資源設(shè)立了專題,收集了新加坡、馬來西亞、泰國和越南四個(gè)東盟國家的標(biāo)準(zhǔn)信息上萬條,其中泰國和越南的標(biāo)準(zhǔn)信息較為豐富,涵蓋了20世紀(jì)80年代至2012年的標(biāo)準(zhǔn)題錄(如表1所示)。
1.2 東盟標(biāo)準(zhǔn)化研究中心
東盟標(biāo)準(zhǔn)化研究中心由國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會依托廣西標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院成立,作為國家層面的區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)研究中心開展東盟標(biāo)準(zhǔn)研究工作,承擔(dān)國家標(biāo)準(zhǔn)委授權(quán)的與東盟國家雙邊、多邊標(biāo)準(zhǔn)化合作工作以及面向東盟國家的標(biāo)準(zhǔn)化交流與培訓(xùn)等工作,面向社會開展東盟標(biāo)準(zhǔn)信息咨詢服務(wù)、東盟標(biāo)準(zhǔn)專題研究服務(wù)以及東盟技術(shù)性貿(mào)易措施研究服務(wù)等。
東盟標(biāo)準(zhǔn)化研究中心的主要工作之一就是與越南、馬來西亞等東盟國家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議,搜集標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī),由此建設(shè)管理的“中國—東盟標(biāo)準(zhǔn)云平臺”也是目前國內(nèi)保存東盟國家標(biāo)準(zhǔn)資源信息較為完善的信息服務(wù)平臺?!爸袊獤|盟標(biāo)準(zhǔn)云平臺”可以為讀者提供網(wǎng)上查詢、下載、在線解讀東盟國家標(biāo)準(zhǔn)等服務(wù),同時(shí)還可以瀏覽東盟國家新聞動態(tài)、關(guān)于東盟國家的WTO/TBT通報(bào)以及廣西標(biāo)準(zhǔn)院對東盟國家標(biāo)準(zhǔn)的研究成果。此外,該中心每季度會收集整理相關(guān)咨詢,出版《廣西WTO/TBT動態(tài)》電子讀物,讀者可在“中國—東盟標(biāo)準(zhǔn)云平臺”上閱覽。
東盟標(biāo)準(zhǔn)化研究中心館藏的東盟國家標(biāo)準(zhǔn)如表2所示。
“中國—東盟標(biāo)準(zhǔn)云平臺”仍在不斷完善東盟標(biāo)準(zhǔn)庫存,每月都會更新東盟國家標(biāo)準(zhǔn)。截至2022年11月,收集10個(gè)東盟國家標(biāo)準(zhǔn)題錄5萬多條,全文文本近2萬份,可免費(fèi)提供一站式標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)。同時(shí),充分發(fā)揮好平臺的服務(wù)作用,在服務(wù)方式上,與泛珠區(qū)域其他9家省級標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)、越南嘉萊省雙喜農(nóng)產(chǎn)品加工進(jìn)出口公司等10多家機(jī)構(gòu)簽訂了《東盟標(biāo)準(zhǔn)信息資源共享共贏合作協(xié)議》,還為廣東省燃?xì)饩吆托〖译姰a(chǎn)品、重慶市摩托車、寧夏清真食品等產(chǎn)業(yè)提供了專題東盟標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)。2019年,向越南提供了《新型智慧城市評價(jià)指標(biāo)》等我國相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)14項(xiàng),較好地實(shí)現(xiàn)了東盟標(biāo)準(zhǔn)信息的面上服務(wù)和專題服務(wù)的有效結(jié)合。
2 東盟國家標(biāo)準(zhǔn)資源建設(shè)特點(diǎn)
2.1 標(biāo)準(zhǔn)信息平臺多為國家標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)建立和管理
通過搜集相關(guān)信息發(fā)現(xiàn),東盟國家的標(biāo)準(zhǔn)信息平臺多為該國的官方標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)和管理,鮮有其他衍生標(biāo)準(zhǔn)信息平臺。標(biāo)準(zhǔn)信息平臺由國家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理,一方面有利于平臺標(biāo)準(zhǔn)信息的及時(shí)更新、接收反饋等,方便用戶收集、跟蹤標(biāo)準(zhǔn)信息;另一方面,能夠吸引用戶關(guān)注該管理機(jī)構(gòu)動態(tài),及時(shí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)活動,有助于標(biāo)準(zhǔn)知識的普及和推廣。此外,泰國和其他東盟國家有所不同,泰國標(biāo)準(zhǔn)分為農(nóng)業(yè)和工業(yè)兩大類。其工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為泰國工業(yè)協(xié)會(TISI)主管,該機(jī)構(gòu)不是國家級別機(jī)構(gòu)。
2.2 出版方式逐漸向數(shù)字化轉(zhuǎn)變
在以前傳統(tǒng)文獻(xiàn)管理環(huán)境下,用戶所需資料信息受地理位置、距離等因素限制。如今步入信息數(shù)字化時(shí)代,越來越多的東盟國家選擇將標(biāo)準(zhǔn)以數(shù)字化的形式保存和發(fā)售。例如新加坡、越南、泰國、馬來西亞等,在出售標(biāo)準(zhǔn)時(shí)有數(shù)字版和紙質(zhì)版供用戶選擇,但一些標(biāo)準(zhǔn)化處于發(fā)展初級階段的國家,如老撾、柬埔寨等仍然在使用紙質(zhì)版的標(biāo)準(zhǔn)。
2.3 注重知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)
東盟國家注重對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù),無論是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)還是推薦性標(biāo)準(zhǔn),在其建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)資源平臺上都無法瀏覽標(biāo)準(zhǔn)全文。同時(shí),在購買相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的紙質(zhì)版后,有關(guān)當(dāng)局會在標(biāo)準(zhǔn)上添加購買單位/人的專屬水印。大多數(shù)東盟國家在售出的標(biāo)準(zhǔn)上印上特定的水印,一定程度上保護(hù)了標(biāo)準(zhǔn)的知識產(chǎn)權(quán)不受侵犯,也有利于通過專屬水印溯源不經(jīng)授權(quán)的復(fù)制標(biāo)準(zhǔn),打擊倒買倒賣、販賣盜版等違法行為。
2.4 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)文本不完全公開
東盟國家與我國一樣將標(biāo)準(zhǔn)劃分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。但我國規(guī)定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)文本必須向社會公開,大部分可免費(fèi)下載。而東盟國家的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)大部分不對外公開,也不可在線閱讀,只可在購買之后瀏覽。一定程度上保護(hù)了標(biāo)準(zhǔn)版權(quán)不受侵犯,但另一方面,強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不對外公開,且一些國家的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量多,不對外公開不利于生產(chǎn)企業(yè)按國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn),存在危害消費(fèi)者健康安全的隱患。
3 對我國東盟標(biāo)準(zhǔn)資源平臺建設(shè)的啟示
3.1 加強(qiáng)各平臺的基礎(chǔ)條件建設(shè)
基礎(chǔ)條件是數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)平臺有效運(yùn)行的保障。在訪問國外網(wǎng)站時(shí),容易遇到國外網(wǎng)站無法打開,或是打不開網(wǎng)頁里的相關(guān)文件等問題,而在建設(shè)和管理自身平臺期間,也遇到過數(shù)據(jù)庫更新不及時(shí),相關(guān)文獻(xiàn)、期刊等在線文件無法訪問等問題。因此,需要加強(qiáng)我國各平臺的基礎(chǔ)條件建設(shè):在硬件上,應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)平臺的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通過機(jī)房擴(kuò)容、提高服務(wù)器的運(yùn)行與數(shù)據(jù)光纖傳輸能力、引進(jìn)智能化終端設(shè)施等技術(shù)改造、提升硬件環(huán)境;在軟件上,應(yīng)采用功能豐富、智能化且性能穩(wěn)定的數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),重視數(shù)據(jù)庫的安全防護(hù),并對系統(tǒng)進(jìn)行動態(tài)維護(hù),為數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)平臺提供安全保證;在標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)資源上,進(jìn)一步加大資源整合與共享的力度,擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)信息資源,提升標(biāo)準(zhǔn)信息質(zhì)量,以充足的標(biāo)準(zhǔn)資源和專題數(shù)據(jù)庫為依托,為用戶提供便捷、高效的標(biāo)準(zhǔn)信息,保證標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的有效性。
3.2 適應(yīng)國家戰(zhàn)略發(fā)展要求,積極調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)平臺資源結(jié)構(gòu)
標(biāo)準(zhǔn)信息資源館藏的優(yōu)勢和特色必須體現(xiàn)在滿足地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要之中?,F(xiàn)階段,標(biāo)準(zhǔn)資源的收集與配置既要統(tǒng)籌兼顧,又要突出重點(diǎn),穩(wěn)定、連續(xù)發(fā)展館藏范圍和內(nèi)容。自“標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通一帶一路倡議”、RCEP協(xié)議簽署后,東盟作為我國第一大貿(mào)易伙伴,與我國的貿(mào)易往來將越發(fā)緊密。因此,各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)平臺應(yīng)滿足我國進(jìn)出口貿(mào)易的需要,積極調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)平臺資源結(jié)構(gòu),如農(nóng)產(chǎn)品、水果、稀有金屬、橡膠、衣服鞋子、玩具等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,以及食品質(zhì)量安全、環(huán)境保護(hù)、動植物檢疫等關(guān)系人民健康和社會安全穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)收集工作要著力強(qiáng)化,還要積極獲取我國進(jìn)出口企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)新項(xiàng)目建設(shè)、新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)更新的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的需求信息,及時(shí)投射到資源建設(shè)工作中,為我國企業(yè)提升東盟市場競爭力提供標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支持。
3.3 保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)版權(quán),加上專屬水印
隨著標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化逐漸發(fā)展,我國標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)版權(quán)政策也在不斷更新。我國強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)是全文公開,推薦性標(biāo)準(zhǔn)可以在相關(guān)平臺進(jìn)行購買,但私自轉(zhuǎn)載電子版標(biāo)準(zhǔn)全文、盜印、翻印和販賣紙質(zhì)版標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此,為了保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)版權(quán),我國可以嚴(yán)格控制用戶的使用操作,設(shè)置對電子版標(biāo)準(zhǔn)文本的復(fù)制粘貼等操作的網(wǎng)頁限制,追蹤用戶瀏覽痕跡,建立嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)使用授權(quán)制度;或效仿馬來西亞,在出售的紙質(zhì)版標(biāo)準(zhǔn)上打上購買用戶的專屬水印,如購買單位和用戶名稱、標(biāo)志等,以便追蹤售出標(biāo)準(zhǔn)去向,從源頭上遏制和打擊盜印、翻印等侵權(quán)行為。
3.4 加強(qiáng)東盟標(biāo)準(zhǔn)化研究人才培養(yǎng)
由于東盟標(biāo)準(zhǔn)化研究中心地處我國西部地區(qū),高精尖技術(shù)人才匱乏,同時(shí)鮮有承擔(dān)國外雙、多邊標(biāo)準(zhǔn)化合作交流和在標(biāo)準(zhǔn)化國際舞臺鍛煉的機(jī)會,缺少既懂專業(yè)又熟悉標(biāo)準(zhǔn)化及國家交流合作規(guī)則、外語能力強(qiáng)的復(fù)合型人才,阻礙了東盟標(biāo)準(zhǔn)化研究中心業(yè)務(wù)能力的迅速提升。因此,我國可建立中國—東盟標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)基地,不定期面向東盟國家開展標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn),同時(shí)協(xié)助國家標(biāo)準(zhǔn)委開展中國與東盟各國標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)或技術(shù)委員會互派專家進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)指導(dǎo)和交流。同時(shí),進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)機(jī)制,鼓勵、支持相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員積極參加面向東盟的標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目研究,引導(dǎo)內(nèi)部技術(shù)力量向東盟中心建設(shè)靠攏。
3.5 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防范
我國各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)信息平臺大部分都需要登錄后才可進(jìn)行查閱和購買。而在現(xiàn)階段缺乏數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)版權(quán)相關(guān)規(guī)定的背景下,為了防止非法用戶入侵,保護(hù)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù),我國需加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防范,對數(shù)據(jù)庫中的主要數(shù)據(jù)進(jìn)行加密存儲,以加強(qiáng)數(shù)據(jù)存儲的安全性。
另一方面,我國各大平臺在外網(wǎng)上搜集東盟國家標(biāo)準(zhǔn)信息時(shí),需登錄外國網(wǎng)站進(jìn)行查閱和購買,而在登陸外網(wǎng)時(shí)不可使用帶加密數(shù)據(jù)和文件的電腦設(shè)備,防止我國機(jī)密文件在跨境瀏覽網(wǎng)站時(shí)被惡意盜取。
3.6 提升標(biāo)準(zhǔn)信息資源質(zhì)量
目前,我國多個(gè)平臺資源豐富,但因數(shù)據(jù)龐大而導(dǎo)致各大平臺的數(shù)據(jù)重復(fù)、混亂,不利于讀者快速方便地找到目的信息。因此,可通過設(shè)立專題專欄等方式,對平臺標(biāo)準(zhǔn)資源進(jìn)行整合管理,方便讀者查找相關(guān)信息,為讀者提供高精度、高質(zhì)量的檢索服務(wù)。
4 小 結(jié)
隨著RCEP協(xié)議的簽署、“一帶一路”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)、中國—東盟自貿(mào)區(qū)迅速發(fā)展,東盟已成為我國最大的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易伙伴,對東盟標(biāo)準(zhǔn)的需求也日益增長。因此,了解和研究東盟標(biāo)準(zhǔn)資源建設(shè)能夠幫助我國進(jìn)出口企業(yè)快速查詢到所需標(biāo)準(zhǔn)信息,了解出口對象國的產(chǎn)品市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),有效規(guī)避技術(shù)性貿(mào)易壁壘,同時(shí)我國也要加快對東盟國家標(biāo)準(zhǔn)資源的建設(shè),更好地服務(wù)企業(yè)和邊防機(jī)構(gòu),營造良好的進(jìn)出口國內(nèi)環(huán)境,對保護(hù)我國消費(fèi)者健康安全起到重要作用。
中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院國家標(biāo)準(zhǔn)館既是NSTL成員單位之一,同時(shí)又和地方標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)具有資源共建共享的緊密聯(lián)系。東盟標(biāo)準(zhǔn)化研究中心(廣西標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院)也愿意以國家標(biāo)準(zhǔn)館為紐帶和橋梁,通過國家標(biāo)準(zhǔn)館在NSTL平臺上共享東盟標(biāo)準(zhǔn)資源,豐富標(biāo)準(zhǔn)資源的維度,把更加精準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)信息共享給NSTL用戶群體,讓用戶享用并體驗(yàn)更加多元化的標(biāo)準(zhǔn)信息資源與服務(wù)。
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作者簡介
覃鷺涓,助理工程師,主要研究方向?yàn)闁|盟標(biāo)準(zhǔn)化。
李景,博士后,研究館員,主要研究方向?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)。
(責(zé)任編輯:張佩玉)