文/ 楊仕彥，李峰元，何 震，楊貴川，周 立

【導(dǎo)讀】2018 年以來(lái)，四川省南充市委、市政府深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)“大食物觀”重要論述，大力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億產(chǎn)業(yè)集群，圍繞建基地、搞加工、創(chuàng)品牌、促融合、增效益，不斷做大總量、做優(yōu)質(zhì)量、做響品牌，奮力打造“中國(guó)晚熟柑桔之鄉(xiāng)”，在基地建設(shè)、良繁建設(shè)、品牌培育等方面取得了顯著成效，有效助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。

四川省南充市位于嘉陵江上中游，素有“果城”之譽(yù)，早在唐虞以前即為“有果氏之國(guó)”?！稘h書(shū)》記載：“閬中有桔官”，唐武德四年置“果州”，柑桔栽培已近2 000 年歷史。南充是典型的丘陵地區(qū)，四季分明，雨熱同季，春早、夏長(zhǎng)、秋短、冬暖，年平均氣溫18 ℃左右，是晚熟柑桔生長(zhǎng)最適宜區(qū)域，是全國(guó)得天獨(dú)厚的晚熟柑桔種植基地。2018 年以來(lái)，南充市委、市政府深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)“大食物觀”重要論述，大力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億產(chǎn)業(yè)集群，圍繞建基地、搞加工、創(chuàng)品牌、促融合、增效益，不斷做大總量、做優(yōu)質(zhì)量、做響品牌，奮力打造“中國(guó)晚熟柑桔之鄉(xiāng)”，擦亮千年“果城”名片，有效助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。

一、現(xiàn)狀與成效

規(guī)模產(chǎn)量居省內(nèi)前列。堅(jiān)持規(guī)劃先行，編制《南充市晚熟柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2018—2023年》，市縣共謀共建，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，突出建園示范，做到連園成線、連線成片、連片成面，扎實(shí)推進(jìn)“中國(guó)晚熟柑桔之鄉(xiāng)”建設(shè)，建成省級(jí)柑桔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3 個(gè)、市級(jí)園區(qū)11 個(gè)。2022 年，全市晚熟柑桔面積5.33 萬(wàn)hm2，產(chǎn)量45 萬(wàn)t，產(chǎn)值45億元，面積全省第一、產(chǎn)量全省第二。

種苗供給西部領(lǐng)跑。川渝柑桔種業(yè)園采取“國(guó)企搭臺(tái)、龍頭領(lǐng)唱、行業(yè)合唱”模式運(yùn)作，聚焦提升種質(zhì)資源保護(hù)利用、育種創(chuàng)新、品種測(cè)試評(píng)價(jià)、制種良繁“四大能力”，重點(diǎn)建設(shè)脫毒種苗良繁區(qū)、協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)、品種展示評(píng)價(jià)區(qū)，年可產(chǎn)優(yōu)質(zhì)柑桔種苗500 萬(wàn)株，是10 大省級(jí)種業(yè)園區(qū)惟一柑桔種業(yè)園區(qū)，晚熟柑桔種苗研發(fā)、繁育能力居西部地區(qū)前列。

科技品牌全國(guó)馳名。柑桔地窖貯藏技術(shù)被寫(xiě)進(jìn)教科書(shū)享譽(yù)全國(guó)，《柑桔幼樹(shù)早結(jié)豐產(chǎn)》《甜橙保鮮技術(shù)》拍成農(nóng)業(yè)科教片在全國(guó)推廣。南充柑桔發(fā)明專利14 項(xiàng)，獲省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)2項(xiàng)、市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)2 項(xiàng)、市科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)1 項(xiàng)。制定《南充晚熟柑桔生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》等地方標(biāo)準(zhǔn)6 項(xiàng)。榮獲“中國(guó)晚熟柑桔之鄉(xiāng)”稱號(hào)，成功注冊(cè)“南充柑桔”“果城果橙”等柑桔產(chǎn)品商標(biāo)，擁有南充柑桔、西鳳臍橙等5 個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)（產(chǎn)品），2021、2022 年“南充柑桔”成功入選全國(guó) “受市場(chǎng)歡迎果品區(qū)域公用品牌100強(qiáng)”產(chǎn)品榜單。

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域領(lǐng)先。建成柑桔產(chǎn)地商品化處理線20 條（處）、靜態(tài)庫(kù)容達(dá)20 萬(wàn)t，產(chǎn)地初加工能力達(dá)60 萬(wàn)t。引進(jìn)培育臺(tái)灣佳美、四川果泰等果汁加工龍頭企業(yè)，年精深加工能力達(dá)50萬(wàn)t。建成以果為主題的休閑農(nóng)莊（公園）68 處，年果業(yè)休閑旅游綜合產(chǎn)值48.6 億元，全市柑桔產(chǎn)業(yè)融合度位列全國(guó)南方九大主產(chǎn)區(qū)前列。

發(fā)展機(jī)制不斷創(chuàng)新。落實(shí)晚熟柑桔產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展資金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)金融產(chǎn)品，引導(dǎo)社會(huì)資本投資，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展。培育柑桔產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)52 個(gè)、農(nóng)民合作社1 150 個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)850 家。建立落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)抓縣抓產(chǎn)業(yè)，縣領(lǐng)導(dǎo)管園管實(shí)施，持續(xù)完善園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)行“園區(qū)＋業(yè)主＋農(nóng)戶”“園區(qū)＋合作社＋農(nóng)戶”，引導(dǎo)土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)柑桔園區(qū)高質(zhì)量建設(shè)。

督導(dǎo)考核逗硬有力。緊扣項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，落實(shí)建設(shè)責(zé)任，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、掛帥出征。對(duì)照項(xiàng)目全程跟蹤督查，召開(kāi)晚熟柑桔建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，確保項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度達(dá)標(biāo)。實(shí)行三方核查新建基地，上圖入庫(kù)，檔案管理。強(qiáng)化激勵(lì)導(dǎo)向，逗硬獎(jiǎng)懲，2018—2021 年兌現(xiàn)市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金近3億元，有力推進(jìn)現(xiàn)代柑桔產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、探索與經(jīng)驗(yàn)

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃離不開(kāi)“三堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。有市場(chǎng)才能發(fā)展產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有市場(chǎng)就沒(méi)有產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，把資源稟賦、市場(chǎng)需求與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，把“產(chǎn)品賣得出去”作為規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是堅(jiān)持多規(guī)合一。堅(jiān)持與前位規(guī)劃、總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合、有機(jī)銜接，規(guī)劃之間不沖突、不矛盾，做到規(guī)劃科學(xué)性、前瞻性、可操作性。三是堅(jiān)持自然優(yōu)勢(shì)。南充生態(tài)條件優(yōu)越，發(fā)展有機(jī)綠色柑桔條件有利，發(fā)展晚熟柑桔是柑桔產(chǎn)業(yè)科學(xué)選擇。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)“三動(dòng)力”。一是政府給力。產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)政府支持，完善政策支撐體系，優(yōu)化獎(jiǎng)補(bǔ)環(huán)節(jié)，在資金、土地等方面給予政策扶持，一屆接著一屆干，一張藍(lán)圖繪到底，持之以恒抓落實(shí)，才能真正做靚“中國(guó)晚熟柑桔之鄉(xiāng)”名片。二是主體用力。龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體是產(chǎn)業(yè)發(fā)展主力軍，集中成片適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展，實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)好、經(jīng)營(yíng)善的主體才能經(jīng)受市場(chǎng)、自然“雙重”風(fēng)險(xiǎn)沖擊，才能引領(lǐng)晚熟柑桔產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。三是金融助力。利用農(nóng)業(yè)擔(dān)保、農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等金融工具，開(kāi)發(fā)柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融新產(chǎn)品，完善政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，持續(xù)長(zhǎng)久支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能助力柑桔產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)提質(zhì)離不開(kāi)“三個(gè)化”。一是生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。要想晚熟柑桔果品質(zhì)量上乘，就得嚴(yán)格按照生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程生產(chǎn)，基地建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)，栽植苗木優(yōu)質(zhì)純正，果園管護(hù)科學(xué)精細(xì)。二是營(yíng)銷品牌化。好品牌就是高價(jià)值，品牌打造利于產(chǎn)業(yè)提升，有利于推進(jìn)柑桔產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。品牌打造要舍得用力、舍得花錢(qián)、舍得宣傳，增加柑桔產(chǎn)業(yè)知名度、聲譽(yù)度，讓柑桔品質(zhì)更優(yōu)、銷售更好、賣價(jià)更高。三是科技現(xiàn)代化?？萍际歉探鄹哔|(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，切實(shí)解決缺啥補(bǔ)啥，與農(nóng)業(yè)高校和科研院所開(kāi)展技術(shù)合作，開(kāi)展良種繁育、農(nóng)機(jī)裝備、果品加工等科技攻關(guān)，推進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為晚熟柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。

三、思考與建議

建設(shè)“中國(guó)晚熟柑桔之鄉(xiāng)”是南充市加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，建議緊密結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，狠抓標(biāo)準(zhǔn)建園、精細(xì)管園，科技立園、人才強(qiáng)園，品牌興園、市場(chǎng)活園，加快建好晚熟柑桔特色優(yōu)勢(shì)區(qū)。

“三措施”優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。一是科學(xué)優(yōu)化規(guī)劃。深入調(diào)研基礎(chǔ)條件、氣候特點(diǎn)、市場(chǎng)需求、業(yè)主意愿等情況，匯集眾智，集思廣益，綜合考量，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。二是優(yōu)化品種布局?？茖W(xué)應(yīng)對(duì)旱情、凍害等極端天氣，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)品種向最適生態(tài)區(qū)聚集，分季節(jié)、分時(shí)間、分種類調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)，在順慶、高坪、嘉陵、蓬安、營(yíng)山建設(shè)春見(jiàn)、大雅、血橙等柑桔產(chǎn)業(yè)帶，在西充、南部建設(shè)西鳳臍橙、不知火等柑桔產(chǎn)業(yè)帶，在儀隴、閬中建設(shè)愛(ài)媛、金秋砂糖桔等柑桔產(chǎn)業(yè)帶，著力構(gòu)建“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”發(fā)展格局。三是引推新優(yōu)品種。依托南充市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、川渝柑桔種業(yè)園，與國(guó)內(nèi)外柑桔品種科研機(jī)構(gòu)合作，積極參加新優(yōu)品種品鑒會(huì)，開(kāi)展品種試驗(yàn)示范推廣，強(qiáng)化特色品種提純復(fù)壯，建設(shè)專業(yè)化、區(qū)域化、無(wú)毒化良繁基地，供應(yīng)優(yōu)質(zhì)良種容器苗和接穗，確保晚熟柑桔品種先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

“三推動(dòng)”提升柑桔園區(qū)。一是推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施夯實(shí)。堅(jiān)持能排能灌、旱澇保收、宜機(jī)作業(yè)，修建水渠、蓄水池、提灌站等水利設(shè)施，配套修建干道、主道、機(jī)械作業(yè)道，實(shí)現(xiàn)田網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、訊網(wǎng)“五網(wǎng)配套”，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升柑桔園區(qū)綜合生產(chǎn)能力。二是推動(dòng)園區(qū)優(yōu)化提升。嚴(yán)格落實(shí)種植園區(qū)分類優(yōu)化改造要求，分批次、分類別有序推進(jìn)柑桔園區(qū)優(yōu)化改造，騰退種糧一批、高接換種一批、間作糧經(jīng)一批，對(duì)地勢(shì)低洼、宜糧不宜果、失管脫管、效益低下的果園改種糧食作物，對(duì)老齡化、品種舊、效益低的果園高接更新，對(duì)幼齡、寬行果園間作糧食、蔬菜等糧經(jīng)作物。三是推動(dòng)發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新。深化創(chuàng)新“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)+新型經(jīng)營(yíng)主體+農(nóng)戶”農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力推廣“大園區(qū)+小業(yè)主”“農(nóng)戶+果園”“大產(chǎn)業(yè)+小規(guī)?！钡饶Ｊ?，大園區(qū)劃小園區(qū)、大規(guī)模變適規(guī)模，引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)好、資金足等返租倒包業(yè)主轉(zhuǎn)包發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展晚熟柑桔產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)園區(qū)效益提升，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

“三注重”做響質(zhì)量品牌。一是注重品質(zhì)提升。健全晚熟柑桔標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，修訂標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力認(rèn)證柑桔“三品一標(biāo)”產(chǎn)品，重點(diǎn)擴(kuò)大有機(jī)柑桔基地規(guī)模。推行測(cè)土配方施肥、生草栽培、留樹(shù)保鮮等技術(shù)措施，大力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園。二是注重市場(chǎng)開(kāi)拓。在華東地區(qū)建立南充柑桔集中直運(yùn)前置倉(cāng)，開(kāi)展分級(jí)、包裝、貼牌等商品化處理，實(shí)現(xiàn)當(dāng)天下單當(dāng)日送達(dá)。在北京、遼寧、江蘇等建立直營(yíng)店，直銷晚熟柑桔。推動(dòng)與全國(guó)重點(diǎn)水果批發(fā)市場(chǎng)建立供銷合作關(guān)系，建立柑桔專銷展區(qū)批量銷售。推動(dòng)重點(diǎn)縣（區(qū)）和重點(diǎn)園區(qū)與京東、淘寶等知名電商平臺(tái)深度合作，建立基地到消費(fèi)終端直供模式，不斷拓展晚熟柑桔市場(chǎng)。三是注重品牌打造。推進(jìn)“南充柑桔”區(qū)域公用品牌整體策劃、整體經(jīng)營(yíng)、整體打造，健全品牌運(yùn)營(yíng)體系，強(qiáng)化品牌質(zhì)量控制，支持新型經(jīng)營(yíng)主體使用“南充柑桔”品牌，做響南充柑桔品牌。利用微信、抖音、廣播、電視等全媒體平臺(tái)，宣傳柑桔品牌，提升柑桔知名度。支持企業(yè)參加“農(nóng)博會(huì)”“西博會(huì)”“農(nóng)展會(huì)”等活動(dòng)，以舞蹈劇、宣傳片等形式，專題推介南充柑桔品牌，提升柑桔產(chǎn)業(yè)聲譽(yù)度。

“三壯大”延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。一是壯大初加工。根據(jù)晚熟柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，合理布局果袋果框生產(chǎn)線，滿足本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。在規(guī)模晚熟柑桔基地建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，配套初加工處理線，就地就近開(kāi)展清洗、分選、分級(jí)、品控、包裝、貼牌、裝箱、保鮮等商品化處理，加快提升柑桔初加工率。二是壯大精加工。依托佳美、果泰等精深加工企業(yè)，增強(qiáng)研發(fā)力量，增加科研經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展加工技藝攻關(guān)，研發(fā)果酒、精油、果膠等多元產(chǎn)品，推進(jìn)柑桔梯次利用、全值利用、綜合利用，提升柑桔精深加工附加值。三是壯大新業(yè)態(tài)。推動(dòng)晚熟柑桔產(chǎn)業(yè)與旅游、文化、教育、科技等深度融合，做活“互聯(lián)網(wǎng)+”營(yíng)銷模式，以節(jié)促旅、以旅促收，因地制宜開(kāi)展柑桔花節(jié)、采摘節(jié)、品果節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，打造農(nóng)事操作園、采摘體驗(yàn)園、科普教育園等休閑果園，完善農(nóng)旅基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)休閑旅游功能，推進(jìn)園區(qū)變景區(qū)、果園變公園、果品變精品，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能，推動(dòng)果旅融合促發(fā)展，拓寬休閑觀光新業(yè)態(tài)。

“三強(qiáng)化”做優(yōu)產(chǎn)業(yè)服務(wù)。一是強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)。堅(jiān)持果農(nóng)為主、專兼結(jié)合、管理規(guī)范，健全植保、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、經(jīng)營(yíng)、策劃等專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，壯大冷藏保鮮、物流配送的專業(yè)服務(wù)企業(yè)，培育果品經(jīng)紀(jì)人，量身定制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方案，開(kāi)展統(tǒng)防統(tǒng)治、選果分級(jí)、冷鏈物流、市場(chǎng)開(kāi)拓等柑桔社會(huì)化服務(wù)。二是強(qiáng)化公益性服務(wù)。積極開(kāi)展以會(huì)促訓(xùn)，請(qǐng)西南大學(xué)柑桔研究所、四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等知名專家現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)示范，重點(diǎn)推廣應(yīng)用水肥一體、山地軌道、植保無(wú)人機(jī)等適宜丘陵果園機(jī)械，推廣黃板、捕食螨、誘蠅球等綠色防控技術(shù)，推行“果+豬”“果+羊”“果+蛋雞”等種養(yǎng)循環(huán)模式，推廣苜蓿、三葉草、箭筈豌豆等生草栽培。三是強(qiáng)化防災(zāi)害服務(wù)。加強(qiáng)氣象預(yù)測(cè)預(yù)警，舉辦氣象專家科普講座，發(fā)放防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)資料，持續(xù)發(fā)布晚熟柑桔氣象服務(wù)專報(bào)，提前預(yù)報(bào)十日天氣氣象情況，提出農(nóng)事操作建議，做到早預(yù)測(cè)、早預(yù)報(bào)、早預(yù)防。