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        聚焦財政資金績效審計 創(chuàng)新做實預(yù)算執(zhí)行

        2023-12-13 00:02:00高魏魏
        中國商人 2023年12期
        關(guān)鍵詞:財政資金政府部門審計工作

        高魏魏

        社會發(fā)展進(jìn)程不斷推進(jìn),財政資金的使用效益和績效評估逐漸受到大眾關(guān)注。在實行全面預(yù)算績效管理的背景下,各級政府部門都需要更加科學(xué)地管理和使用財政資金,確保其能夠產(chǎn)生最大效益。績效審計作為一種能夠全面評估財政資金使用情況的工具,越來越受到各級部門重視。然而,財政資金績效審計也面臨一些挑戰(zhàn)。例如,如何確定合適的績效指標(biāo)和評估方法,如何確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性,以及如何將審計結(jié)果與實際決策緊密結(jié)合等,這些問題需要思考并加以解決。

        財政資金績效審計的現(xiàn)實意義

        財政資金績效審計可以對政府部門和機(jī)構(gòu)使用財政資金的效益進(jìn)行評估。通過審計,可以了解資金的使用情況、目標(biāo)達(dá)成情況以及管理效果是否符合預(yù)期。這有助于發(fā)現(xiàn)資源浪費(fèi)和低效使用資金的問題,并提出改進(jìn)建議,以最大限度地利用公共財政資源。其次,績效審計為政府部門決策提供重要的參考依據(jù)。審計結(jié)果可以揭示出政策和項目實施過程中存在的問題和不足,為決策者提供改進(jìn)方向和支持。

        財政資金績效審計能夠提高政府部門組織架構(gòu)的透明度。通過公開發(fā)布審計結(jié)果,使公眾和利益相關(guān)者了解政府部門和機(jī)構(gòu)的財務(wù)狀況和績效表現(xiàn)。同時,審計也可以發(fā)現(xiàn)不當(dāng)行為或違規(guī)行為,促使相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任。

        財政資金績效審計可以幫助政府部門和機(jī)構(gòu)優(yōu)化績效管理,改進(jìn)內(nèi)部控制體系和業(yè)務(wù)流程。通過審計發(fā)現(xiàn)潛在問題和風(fēng)險,并提出相應(yīng)的建議和措施,有助于強(qiáng)化財務(wù)和業(yè)務(wù)管理之間的有效連接。

        財政資金績效審計的目標(biāo)定位與重點

        做好資源評估與分配。政府部門在實際使用資金期間會留有記錄,并且也產(chǎn)生了一定評估分析的依據(jù)。按照以往的績效以及運(yùn)行模式,再結(jié)合之前資金的實際使用需求,就可以預(yù)測未來一段時間的資金使用比例。這一模式并不復(fù)雜,但是相對來說較為有效,可以推動政府部門和機(jī)構(gòu)改進(jìn)財務(wù)管理和業(yè)務(wù)流程,增強(qiáng)資源的有效利用和分配。

        提升監(jiān)督?jīng)Q策水平與透明度??冃徲嬜鳛橐环N監(jiān)督工具,旨在提供關(guān)于財政資金使用的客觀信息和評估結(jié)果,以促進(jìn)決策優(yōu)化。審計結(jié)果可以提示問題和不足之處所在,并為決策者提供相關(guān)建議和參考,幫助他們做出更明智的決策。通過公開發(fā)布審計結(jié)果,可以使公眾和利益相關(guān)者了解政府財務(wù)狀況和績效表現(xiàn),實現(xiàn)對政府行為的監(jiān)督和評價。同時,績效審計也能夠預(yù)防出現(xiàn)腐敗問題,有助于發(fā)現(xiàn)和控制財政資金使用過程中的潛在風(fēng)險。通過審計,可以揭示可能存在的違規(guī)行為并提供依據(jù)和建議,增強(qiáng)財務(wù)和業(yè)務(wù)管理的有效性和合規(guī)性。

        加強(qiáng)支出預(yù)算審計。在支出預(yù)算審計過程中,需要根據(jù)審計目的和重點,選擇具有代表性的支出預(yù)算進(jìn)行審計,以全面了解和評估財政資金的使用情況。在進(jìn)行支出預(yù)算審計前,需要制定詳細(xì)的審計計劃并進(jìn)行必要的準(zhǔn)備工作,以便更好地開展審計工作。另外,支出預(yù)算的合規(guī)性審計主要關(guān)注預(yù)算執(zhí)行是否符合法律法規(guī)和預(yù)算編制的要求。審查支出預(yù)算的合規(guī)性,確保財政資金合法合規(guī)使用。支出預(yù)算的績效審計主要關(guān)注財政資金的使用效果和績效評估。通過評估支出預(yù)算的目標(biāo)達(dá)成情況、成本效益和社會影響等方面,判斷財政資金的使用是否高效,并提出改進(jìn)建議。

        加強(qiáng)支出政策審計。在進(jìn)行支出政策審計之前,需要明確審計的重點和范圍,包括關(guān)注的特定支出政策、目標(biāo)和指標(biāo),以及與之相關(guān)的預(yù)算執(zhí)行和績效評估情況。另外,審計人員應(yīng)對支出政策的制定和實施過程進(jìn)行調(diào)查分析,以確定政策是否符合法律法規(guī)要求并具備可行性。審計人員應(yīng)評估支出政策的目標(biāo)達(dá)成情況,即是否實現(xiàn)了政策的預(yù)期目標(biāo)。最后,支出政策的成本效益評估是非常重要的一項審計工作。通過對政策執(zhí)行過程中的預(yù)算使用情況、項目支出和回報進(jìn)行分析,可以評估政策的經(jīng)濟(jì)效益和資源利用效率。

        加強(qiáng)對重大項目的審計。在進(jìn)行重大項目審計之前,必須做好專門的準(zhǔn)備工作。例如,選擇財政資金使用量較大、影響范圍廣泛或與公眾利益密切相關(guān)的重大項目進(jìn)行審計,確保審計工作的針對性和有效性。只有了解項目目標(biāo)、執(zhí)行情況和風(fēng)險等,才能更好地開展審計工作。隨后,重大項目審計應(yīng)重點關(guān)注項目的績效和成本效益。通過評估項目的目標(biāo)達(dá)成情況、預(yù)算執(zhí)行情況、項目進(jìn)展和實際成果,判斷項目是否取得了預(yù)期的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益。

        實施全面預(yù)算管理期間

        深化財政資金績效審核的建議

        創(chuàng)新財政審計計劃管理。將財政審計計劃與國家和地方財政目標(biāo)、政策和規(guī)劃銜接,確保審計工作與財政部門的發(fā)展戰(zhàn)略和政府的治理需求一致,實現(xiàn)審計資源的合理配置和高效利用。其次,根據(jù)全面預(yù)算管理的要求,將財政審計的重點放在關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)上,通過對這些重點領(lǐng)域進(jìn)行審計,可以全面評估財政資金使用情況、管理效果和績效水平,為決策提供支持和參考。在財政審計計劃管理中,加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析非常重要。通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù),挖掘財政數(shù)據(jù)背后的價值和規(guī)律,可以提高審計效率和準(zhǔn)確性。最后,要在財政審計計劃管理中,引入風(fēng)險導(dǎo)向的審計思維,將風(fēng)險識別和控制作為審計工作的重要組成部分。評估財政資金使用過程中的潛在風(fēng)險,提出相應(yīng)的防范和改進(jìn)建議,幫助財政部門加強(qiáng)風(fēng)險管理和內(nèi)部控制。

        加強(qiáng)審計統(tǒng)籌工作。審計部門應(yīng)與財政部門建立良好的合作機(jī)制,加強(qiáng)信息共享和協(xié)作,確保及時獲取財政預(yù)算等相關(guān)數(shù)據(jù)。審計部門應(yīng)與財政部門進(jìn)行溝通和協(xié)商,了解財政預(yù)算編制過程,確保審計計劃與財政預(yù)算的要求匹配。審計計劃應(yīng)充分考慮財政預(yù)算的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),以實現(xiàn)審計的針對性和有效性。在審計工作中,要加強(qiáng)對財政資金的績效審計,關(guān)注預(yù)算目標(biāo)的達(dá)成情況和資金使用的效益。通過評估預(yù)算執(zhí)行情況、項目績效,明確資源浪費(fèi)和低效使用的風(fēng)險點位,為財政部門改進(jìn)政策和決策提供依據(jù)。另外,審計部門應(yīng)重點關(guān)注財政資金使用過程中的治理和內(nèi)控情況。通過審查預(yù)算編制程序、資金管理制度和風(fēng)險控制措施,發(fā)現(xiàn)潛在的違規(guī)行為并提出相應(yīng)建議和改進(jìn)措施。

        落實全方位、全過程、全覆蓋預(yù)算績效管理體系。分別打造績效共性部分和個性部分標(biāo)準(zhǔn)。首先,在績效的共性部分,相關(guān)部門需要確定適用于各個項目或組織的共性績效指標(biāo),并確保其與項目目標(biāo)和財政資金使用相關(guān)。明確如何收集、測量和分析共性指標(biāo)的數(shù)據(jù),確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可比性。尋找穩(wěn)定可靠的數(shù)據(jù)來源,包括內(nèi)部記錄、報告和外部數(shù)據(jù),以支持共性指標(biāo)的計算和分析。

        其次,在績效的個性部分,相關(guān)部門需要對每個項目或組織進(jìn)行詳細(xì)的了解,包括其目標(biāo)、戰(zhàn)略、運(yùn)營模式和資源分配情況。根據(jù)項目或組織的獨特特征和需求,制定個性化的績效指標(biāo),以反映其特定目標(biāo)和價值。確定適合個性指標(biāo)的數(shù)據(jù)收集、測量和分析方法,確保能夠獲得準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)。根據(jù)項目或組織的狀況和要求,設(shè)置適當(dāng)?shù)幕鶞?zhǔn)和目標(biāo),用以評估績效并進(jìn)行比較和分析。

        建立健全績效審計評價機(jī)制。根據(jù)全面預(yù)算管理的目標(biāo)和要求,制定明確的績效評價指標(biāo)。這些指標(biāo)應(yīng)涵蓋政府部門和項目的經(jīng)濟(jì)、效率、效果和影響等方面,以量化的方式衡量績效表現(xiàn)。建立健全數(shù)據(jù)收集和監(jiān)測體系,確保獲取準(zhǔn)確、全面的績效數(shù)據(jù)。包括建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)報告和填報要求,設(shè)立專門的績效數(shù)據(jù)平臺,推動信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的共享和互通。另外,還要提升審計機(jī)構(gòu)和審計人員的績效審計能力。對此,需要強(qiáng)化專業(yè)知識的學(xué)習(xí),提高數(shù)據(jù)分析、績效評估和資金管理等方面的專業(yè)技能,以便更好地開展績效審計工作。最后要通過定期報告、會議匯報等形式,向政府決策者和管理者提供績效評價結(jié)果和建議,引導(dǎo)其優(yōu)化資源配置和改進(jìn)政策措施。

        增強(qiáng)數(shù)據(jù)審計能力。積極落實大數(shù)據(jù)審計技術(shù)。利用大數(shù)據(jù)技術(shù),收集、整合和清洗與財政資金相關(guān)的大規(guī)模數(shù)據(jù),其中包括預(yù)算數(shù)據(jù)、支出數(shù)據(jù)、績效數(shù)據(jù)、財務(wù)數(shù)據(jù)等。要應(yīng)用數(shù)據(jù)分析技術(shù),對大數(shù)據(jù)進(jìn)行深入挖掘和分析。通過數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、趨勢分析、建立模型等手段,發(fā)現(xiàn)潛在的問題、異常情況和風(fēng)險點。要利用大數(shù)據(jù)技術(shù),對財政資金使用過程中的潛在風(fēng)險進(jìn)行評估和控制。通過數(shù)據(jù)模型和算法,識別可能存在的風(fēng)險因素,并預(yù)測潛在的風(fēng)險事件,這有助于及早發(fā)現(xiàn)并防范財政資金管理中的問題和風(fēng)險。通過大數(shù)據(jù)分析,對財政資金的績效進(jìn)行客觀評估,再根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果,評估預(yù)算執(zhí)行情況、項目績效和效果。同時,提供可視化的數(shù)據(jù)報告和指標(biāo),能為政府決策者提供更準(zhǔn)確的信息支持。

        加強(qiáng)多部門聯(lián)動數(shù)據(jù)分析。建立跨部門的數(shù)據(jù)共享機(jī)制,確保各部門能夠及時、安全地共享相關(guān)數(shù)據(jù),可以涵蓋預(yù)算數(shù)據(jù)、支出數(shù)據(jù)、績效數(shù)據(jù)等。制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,確保各部門采集和報告的數(shù)據(jù)具有一致性和可比性,這有助于將各部門的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合分析,避免數(shù)據(jù)重復(fù)。明確多個部門之間的聯(lián)動分析流程,包括數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)分析等環(huán)節(jié)。確保各部門按照流程推進(jìn)工作,并協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)分析的時間和頻次。另外,還要為各部門的工作人員提供參與數(shù)據(jù)分析培訓(xùn)的機(jī)會,提高其數(shù)據(jù)挖掘、處理和解讀的能力,這有助于更好地理解和利用數(shù)據(jù),進(jìn)行有效的績效審核。

        全面預(yù)算績效管理背景下,財政資金績效審計在確保財政資金使用有效性和合規(guī)性方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。通過加強(qiáng)審計工作創(chuàng)新,充分利用大數(shù)據(jù)審計技術(shù),打造績效共性部分和個性部分標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)多個部門聯(lián)動數(shù)據(jù)分析,以及建立健全的績效審計評價機(jī)制,可以提高財政資金使用的效益、透明度,為政府部門提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)作出積極貢獻(xiàn)。

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