曲君曉

長久以來，企業(yè)研發(fā)統(tǒng)計工作一直嚴格按照國家統(tǒng)計局制定的《企業(yè)（單位）研發(fā)活動統(tǒng)計報表制度》《研究與試驗發(fā)展（R&D）投入統(tǒng)計規(guī)范》等文件要求有序開展。但創(chuàng)新企業(yè)研發(fā)統(tǒng)計方法還存在一定不足，其中最突出的表現(xiàn)就是企業(yè)研發(fā)統(tǒng)計能力和技術(shù)水平還不夠高。企業(yè)研發(fā)統(tǒng)計方法、制度的改革必須結(jié)合工作實踐，在研發(fā)統(tǒng)計工作理念、工作技巧和方式上創(chuàng)新，從而大幅提升企業(yè)研發(fā)統(tǒng)計工作的效率。

研發(fā)統(tǒng)計則是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，科學(xué)的研發(fā)統(tǒng)計對促進經(jīng)濟發(fā)展和建立健全監(jiān)管協(xié)作機制作用顯著。通過研發(fā)統(tǒng)計，可以對一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展情況有較為全面的認識，并根據(jù)實際情況采取針對性對策，彌補發(fā)展中存在的短板，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。同時，研發(fā)統(tǒng)計還可以及時檢測產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的缺陷，強化對重點產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)企業(yè)的優(yōu)勢，從而促進城市的繁榮與發(fā)展。

企業(yè)研發(fā)統(tǒng)計制度改革創(chuàng)新的必要性

企業(yè)具有多樣化的發(fā)展需求。在后工業(yè)化時期，多樣化經(jīng)營已成為許多企業(yè)優(yōu)先選擇的發(fā)展戰(zhàn)略。多樣化發(fā)展可以規(guī)避風(fēng)險、共享資源、增加收益等，多樣化經(jīng)營戰(zhàn)略的實施，不僅需要企業(yè)外部環(huán)境的支持，也需要企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的支持。同時，對企業(yè)研發(fā)統(tǒng)計管理系統(tǒng)進行改革，能夠促進企業(yè)研發(fā)統(tǒng)計工作方法和運行模式的革新。例如，建立研發(fā)統(tǒng)計信息綜合平臺，科學(xué)運用研發(fā)統(tǒng)計應(yīng)用軟件，能夠為企業(yè)產(chǎn)品多樣化、經(jīng)營地域多樣化、市場多樣化、資本多樣化等，提供強有力的市場信息挖掘工具。

信息技術(shù)發(fā)展需求。面對信息技術(shù)的變革，企業(yè)研發(fā)統(tǒng)計工作的首要任務(wù)就是加快研發(fā)統(tǒng)計工作信息化建設(shè)。運用信息化研發(fā)統(tǒng)計技術(shù)，可以將計算機技術(shù)、數(shù)理研發(fā)統(tǒng)計和管理技術(shù)的優(yōu)勢有機結(jié)合，使企業(yè)的研發(fā)統(tǒng)計工作整體質(zhì)量有所提升。要促進企業(yè)研發(fā)統(tǒng)計工作的信息化發(fā)展，就要進行企業(yè)研發(fā)統(tǒng)計管理制度的創(chuàng)新。只有如此，企業(yè)研發(fā)統(tǒng)計信息技術(shù)的作用才能得到充分發(fā)揮，才能實現(xiàn)企業(yè)研發(fā)統(tǒng)計資料的收集信息化，以及傳遞信息化、數(shù)據(jù)分析信息化。

可持續(xù)發(fā)展需求。重視可持續(xù)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，就意味著要向高效率、低投入、低能耗的發(fā)展方向轉(zhuǎn)型，其中涉及環(huán)境保護和能源利用效率的提高。其中，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整包括兩個層面，一方面是在宏觀上對社會總需求結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，另一方面是在微觀上對企業(yè)組織、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。對企業(yè)研發(fā)統(tǒng)計管理系統(tǒng)進行改革，不僅對企業(yè)的研發(fā)統(tǒng)計調(diào)查方式、調(diào)查方法和調(diào)查內(nèi)容具有指導(dǎo)意義，同時也能為企業(yè)制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供數(shù)據(jù)支持。

企業(yè)研發(fā)統(tǒng)計方法創(chuàng)新實踐策略

加強對研發(fā)企業(yè)的扶持。政府部門要認識到企業(yè)創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的重要意義，注重發(fā)揮導(dǎo)向作用，對企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展給予扶持與幫助，給予減稅降費等政策優(yōu)惠。要充分利用龍頭企業(yè)的帶動和輻射作用，把重點放在推動科技創(chuàng)新平臺（企業(yè)）建設(shè)、做好“專精特新”中小企業(yè)培育上，通過產(chǎn)業(yè)聚集支持龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)；通過打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺、加強技術(shù)協(xié)同攻關(guān)、構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用體系等方式加快創(chuàng)新發(fā)展。設(shè)立企業(yè)成長跟蹤系統(tǒng)和“專精特新”企業(yè)評價系統(tǒng)，在政策資金、專家診斷、人員培訓(xùn)、指導(dǎo)服務(wù)等方面給予重點傾斜，支持、鼓勵企業(yè)按照“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—省級‘專精特新企業(yè)—國家級‘專精特新‘小巨人企業(yè)—單項冠軍”的層次發(fā)展，培育省級以上“專精特新”企業(yè)，使其成為引領(lǐng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展的主力軍。

激活創(chuàng)新資本的活力。要使研發(fā)統(tǒng)計更好地發(fā)揮其正面作用，就必須有效盤活創(chuàng)新企業(yè)資金，搞好基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先要重點抓好工業(yè)項目的簽約和建設(shè)，對已經(jīng)開始運營的研發(fā)項目進行嚴密排查和研發(fā)統(tǒng)計，對阻礙發(fā)展的問題要及時加以解決。推進各個研發(fā)項目的實施和落地，使剩余投資額能轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，從而進一步提高投資質(zhì)量。要重視項目落地，主動促進企業(yè)增產(chǎn)增效，要為項目營造良好的研發(fā)環(huán)境。在基礎(chǔ)研發(fā)項目的籌備建設(shè)工作中，應(yīng)該從建立健全研發(fā)統(tǒng)計臺賬開始，統(tǒng)一指導(dǎo)企業(yè)設(shè)置研發(fā)統(tǒng)計臺賬、創(chuàng)新研發(fā)統(tǒng)計方法，對臺賬填報、管理和存檔等各個環(huán)節(jié)進行合理規(guī)范，確保企業(yè)在運營項目時，能夠按照研發(fā)統(tǒng)計規(guī)范標準，實現(xiàn)精細化、系統(tǒng)化管理。

加強部門聯(lián)合業(yè)務(wù)指導(dǎo)。為進一步做好企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新統(tǒng)計工作，一方面要積極推動統(tǒng)計部門與科技部門、工信等部門進行業(yè)務(wù)對接，第一時間掌握當年省、市科技研發(fā)活動項目立項情況、高新技術(shù)企業(yè)和享受加計扣除政策企業(yè)的名單以及科研機構(gòu)情況，積極配合科技等職能部門做好企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促有研發(fā)活動的規(guī)上工業(yè)企業(yè)執(zhí)行國家統(tǒng)一會計制度，建立和完善研究開發(fā)輔助賬；另一方面是在工作推進過程中，由市縣兩級統(tǒng)計和科技部門聯(lián)合開展對企業(yè)的工作調(diào)研和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，深入企業(yè)了解情況，加強與企業(yè)業(yè)務(wù)交流，督促企業(yè)按時按要求填報研發(fā)統(tǒng)計報表，了解企業(yè)在指標理解、數(shù)據(jù)上報中存在的問題，及時協(xié)調(diào)解決各類問題，確保研發(fā)統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準確。

加強對研發(fā)資料的審計。在研發(fā)統(tǒng)計年報上報期間，要把好憑證資料審查關(guān)，保證研發(fā)統(tǒng)計能對經(jīng)濟發(fā)展提供有效支撐與保障。采用線上和線下相結(jié)合的方法，簡化審核程序，提高審核工作的效率。此外，為保證研發(fā)統(tǒng)計工作的整體質(zhì)量，還需采用公式審計、憑證查詢和現(xiàn)場核查等手段。在研發(fā)統(tǒng)計年報上報期間，要加強平臺查詢，分析數(shù)據(jù)的合理性、總量和增長速度，加強數(shù)據(jù)邏輯性審核。要對企業(yè)的研發(fā)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量進行現(xiàn)場核實，根據(jù)企業(yè)的環(huán)境、項目設(shè)置、成果執(zhí)行等方面的具體信息進行核實，保證研發(fā)數(shù)據(jù)總體質(zhì)量與水平良好。

研發(fā)統(tǒng)計資料可以清晰地顯示各個地區(qū)的發(fā)展狀況和優(yōu)勢，這對于實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展離不開各種數(shù)據(jù)的支持，通過加強數(shù)據(jù)核實、部門聯(lián)合業(yè)務(wù)指導(dǎo)支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，能推動經(jīng)濟健康發(fā)展。因此，做好企業(yè)研發(fā)統(tǒng)計工作，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，是保證經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。