呂敏蓉 李樂萍

(1.湖南女子學院 湖南長沙 410013；2.武漢警官職業(yè)學院 湖北武漢 430040 )

黨的十九大報告指出，要大力推進生態(tài)文明建設，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。綠色金融作為與實體經(jīng)濟密切相關的金融服務體系，對促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有著重要意義。長沙市作為國家重點支持的中心城市，在貫徹落實中央重大決策部署、加快實施“三高四新”戰(zhàn)略、推動高質(zhì)量發(fā)展中肩負著重大使命。綠色金融是促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，應當充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，以綠色金融推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

1 經(jīng)濟綠色高質(zhì)量發(fā)展對綠色金融的需求

1.1 綠色金融能夠推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

從宏觀層面來看，綠色金融能夠推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進資源節(jié)約和環(huán)境保護、實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏，助力區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一方面，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中必然伴隨著環(huán)境問題和生態(tài)壓力，因此需要通過政策引導金融機構(gòu)加大對地區(qū)生態(tài)保護和污染治理投入力度；另一方面，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中需要大量資金投入來改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、增強生態(tài)產(chǎn)品供給能力，而綠色金融作為一種有效的融資工具和手段，可以促進區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展[1]。

1.2 綠色金融能夠促進經(jīng)濟綠色高質(zhì)量發(fā)展可持續(xù)

綠色金融的發(fā)展，將對我國經(jīng)濟增長方式和環(huán)境保護產(chǎn)生積極而深遠的影響。我國綠色金融起步較晚，但發(fā)展迅速。以商業(yè)銀行為例，截至2019年末，我國商業(yè)銀行綠色信貸余額超過14萬億元，占全部貸款余額比重的11.5%，同時綠色信貸資產(chǎn)質(zhì)量良好。2019年末，商業(yè)銀行綠色貸款不良率為0.6%，低于各項貸款不良率的平均水平。隨著全球經(jīng)濟向低碳、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型，世界各國都在大力發(fā)展和運用綠色金融工具支持環(huán)保和能源資源節(jié)約項目的建設。同時，國際社會在加強對企業(yè)環(huán)境信息披露的監(jiān)督力度，鼓勵企業(yè)更多地利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源來促進自身的可持續(xù)發(fā)展。通過我國商業(yè)銀行的實踐，已經(jīng)形成了一套行之有效的綠色金融制度安排和技術工具，能夠有效促進綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展[2]。

1.3 綠色金融能夠降低社會整體融資成本和風險

綠色金融在實踐中具有“低成本”“低風險”“高收益”的特征。在融資過程中，企業(yè)通過發(fā)行債券、開展擔保等方式融資，能夠有效降低資金成本，同時通過信貸、擔保等方式融資能有效降低企業(yè)貸款的風險。在金融市場中引入綠色金融產(chǎn)品和服務，能夠有效降低融資風險和融資成本。綠色金融對項目進行選擇和評價時，可以遵循環(huán)境效益最大化原則和可持續(xù)發(fā)展原則，其要求項目具有可持續(xù)性、環(huán)境友好性及社會效益，同時綠色金融通過對資金投向進行限制可有效降低社會整體的風險水平。

由表2可知，綜合湯色、香氣、滋味3個因子表現(xiàn)，結(jié)合外觀及沖調(diào)性，綜合品質(zhì)最好的為配方9，其次為配方2，再次為配方1。其余配方制作的油茶綜合品質(zhì)欠佳。因此，建議配方1、配方2和配方9作為3種不同風味的速溶油茶產(chǎn)品進行開發(fā)。

1.4 綠色金融能夠促進企業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型

隨著我國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，企業(yè)環(huán)保成本逐漸增加，傳統(tǒng)依靠信貸擴張的模式已難以為繼。同時，國內(nèi)企業(yè)環(huán)保成本的上升對綠色信貸的發(fā)展提出了更高的要求。綠色金融能夠推動企業(yè)在生產(chǎn)過程中實現(xiàn)能源節(jié)約、污染防治和資源循環(huán)利用，從而實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。

其中，n為為該省份內(nèi)地級市個數(shù)，m為該省份內(nèi)地級市某基本公共服務水平的算術平均數(shù)，yi表示第i個地級市的基本公共服務水平，按照升序依次排列。由于上海為直轄市，無法計算其不均等程度，本文只計算了江蘇和浙江兩省各地級市間對應公共服務的基尼系數(shù)。

一方面，綠色金融通過引導資金流向綠色產(chǎn)業(yè)和項目，鼓勵和支持企業(yè)加大研發(fā)投入、加強技術改造、推進節(jié)能減排等綠色發(fā)展活動，有效降低企業(yè)的環(huán)境污染成本；另一方面，綠色金融通過增加資金供給、降低融資成本、創(chuàng)新信貸產(chǎn)品等方式提高企業(yè)的融資能力和效率。在我國“雙碳”目標的驅(qū)動下，綠色信貸的規(guī)模不斷擴大。截至2022年末，本外幣綠色貸款余額22.03萬億元，同比增長38.5%。通過加大對綠色產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度、提高綠色金融服務效率等措施，提高了金融機構(gòu)的信貸投放效率。例如，天能集團通過綠色信貸支持光伏發(fā)電項目建設，以新能源技術替代傳統(tǒng)化石能源，有效減少了二氧化碳等溫室氣體的排放，為社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展貢獻了力量。長沙銀行通過綠色金融產(chǎn)品的創(chuàng)新和發(fā)展，推動企業(yè)進行綠色化轉(zhuǎn)型[3]。

2 長沙市綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀及存在的風險

2.1 長沙市綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀

長沙市綠色金融發(fā)展起步早，通過推動綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設、成立長沙市綠色金融行業(yè)協(xié)會、設立綠色金融發(fā)展專項資金等方式，初步建立了以政策為導向、以市場為主體、以產(chǎn)品創(chuàng)新為核心、以平臺搭建為抓手的綠色金融政策框架和管理體系。長沙市是國家首批綠色信貸試點城市，在全國率先出臺《長沙市綠色信貸發(fā)展規(guī)劃(2017—2020年)》和《關于促進長沙市綠色金融發(fā)展的實施意見》。長沙市是湖南的省會城市，其綠色金融發(fā)展狀況是湖南省的縮影，2022年湖南省綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀如表1所示。但是，需要注意的是，長沙市在發(fā)展過程中也存在著不少問題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。長沙市新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，缺乏核心競爭力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，支柱產(chǎn)業(yè)不強；二是服務業(yè)比重偏低。2018年，長沙市服務業(yè)增加值占 GDP的比重為39.1%，低于全國平均水平16.6個百分點，2022年有所上升，但依舊跟不上一線城市的發(fā)展步伐；三是縣域經(jīng)濟發(fā)展不充分。長沙市縣域經(jīng)濟發(fā)展普遍存在規(guī)模小、層次低、實力弱等問題，制約了長沙市綠色金融的發(fā)展。

表1 2022年湖南省綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀

2.2 長沙市綠色金融中存在的風險

2.2.1 綠色金融概念模糊，缺乏統(tǒng)一標準

目前，長沙市尚未建立完整的綠色金融體系，未形成一個統(tǒng)一的綠色金融標準體系。長沙市綠色金融產(chǎn)品未形成一個明確的界定，相關的監(jiān)管機構(gòu)、研究機構(gòu)和自律組織對綠色金融也未達成統(tǒng)一共識。

2.2.2 環(huán)境信息披露制度不完善

綠色金融的發(fā)展不能僅靠金融機構(gòu)一方單打獨斗，必須各部門之間協(xié)同配合、共同發(fā)力。長沙市政府部門應完善配套政策，協(xié)調(diào)各方資源，加強部門合作，充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的作用，利用政府在財政、稅收、產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢，引導銀行、保險、證券等金融機構(gòu)向綠色產(chǎn)業(yè)提供融資支持。同時，發(fā)揮市場作用，利用好政府和市場“兩只手”的作用。具體來說，可從以下兩點來提高綠色金融服務的效率。

2.2.3 綠色金融風險防控機制不健全

綠色金融在一定程度上促進了長沙市的高質(zhì)量發(fā)展，但同時面臨著不少挑戰(zhàn)，如綠色金融領域人才儲備不足、綠色金融相關制度不健全、國際交流合作力度不夠等。因此，在未來的綠色金融發(fā)展中，應當積極拓寬綠色金融開放程度，以提高長沙市綠色金融的國際影響力和競爭力。

2.2.4 配套支持政策不完善

一是配套扶持政策不健全，缺少專項資金、財稅優(yōu)惠等激勵政策；二是缺少對綠色金融產(chǎn)品開發(fā)、創(chuàng)新、服務的激勵機制；三是缺乏綠色金融基礎設施建設和服務平臺搭建；四是缺少專業(yè)人才，特別是復合型人才。

所以，我把“江南”替換成“草原”，以表眾兄弟客路青山、相忘翠野的一番快樂和一點心念，以及一份日后會不斷翻閱的草原情思。

雖然長沙市開展了一些先行先試工作，但總體開放程度不高，仍需進一步提升。一是開放政策較少。目前，國家尚未出臺對地方的綠色金融開放政策，綠色金融改革創(chuàng)新開放試驗區(qū)尚未將長沙市納入其中；二是開放領域較窄。目前，長沙市綠色金融業(yè)務僅限于綠色信貸、綠色債券、綠色融資租賃等傳統(tǒng)業(yè)務領域，與商業(yè)保理等業(yè)務相比，其開放程度仍然較低。

綠色金融服務效率反映了綠色金融支持綠色經(jīng)濟發(fā)展的廣度和深度，是衡量地方政府或金融機構(gòu)綠色金融支持力度的重要指標。目前，長沙市綠色金融服務效率較低，主要表現(xiàn)在：

從國際層面來看，全球綠色金融發(fā)展仍處于初級階段，許多國家處于起步階段。當前，我國在推動綠色金融發(fā)展方面具有巨大潛力和優(yōu)勢，但在推動國際合作方面比較薄弱。長沙市作為“一帶一路”的重要節(jié)點城市和中部地區(qū)重要中心城市，面臨難得的機遇和挑戰(zhàn)。

李大釗同志是我黨歷史上第一位馬克思主義的科學傳播者和科學解釋者，同時是中國共產(chǎn)黨歷史上最早倡導理論與實際相結(jié)合的人，他將馬克思主義的教育觀與中國現(xiàn)狀相結(jié)合并提出了很多教育思想。

2.2.6 綠色金融國際合作有待加強

自然邊坡如按傳統(tǒng)邊坡治理，存在開挖支護范圍大，對山體的擾動大，對環(huán)境的破壞大，施工難度大，安全風險大，費用投入高、治理工期長等特點。目前,自然邊坡治理問題在國內(nèi)提出的時間較短，無詳盡的治理措施及治理深度、無明確的施工規(guī)范和驗收標準。

一是綠色企業(yè)融資需求得不到滿足。綠色企業(yè)融資需求有較強的周期性，例如在經(jīng)濟上行周期時，企業(yè)貸款意愿增強，而在經(jīng)濟下行周期時，企業(yè)融資需求下降。受新冠疫情影響，部分中小企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難甚至破產(chǎn)倒閉，對融資需求造成一定影響。此外，部分優(yōu)質(zhì)綠色企業(yè)由于信息不對稱、抵押擔保等條件限制，無法滿足銀行的貸款條件。

二是綠色金融服務中介機構(gòu)發(fā)展滯后。當前，長沙市僅有一家本土的市級綠色金融服務中介機構(gòu)——長沙銀行股份有限公司，是全國首批獲得認證的金融機構(gòu)，但其發(fā)展仍然滯后于其他同類金融機構(gòu)。

周啟明換好病服，在病房躺下來后，錢海燕終于忍不住哭了出來。她說：“啟明，我們要不再換一家醫(yī)院試試，說不定是誤診呢?！?/p>

當前，長沙市尚未建立統(tǒng)一的綠色信息披露平臺和統(tǒng)一的環(huán)境信息披露標準。地方政府、企業(yè)和銀行間信息不對稱現(xiàn)象較為嚴重，相關數(shù)據(jù)、報告、風險預警等難以有效共享和利用，導致長沙市企業(yè)無法及時了解自身經(jīng)營狀況及環(huán)境風險水平。

3 綠色金融促進長沙市高質(zhì)量發(fā)展路徑

3.1 化解長沙市綠色金融風險

綠色金融體系的建立和發(fā)展，能夠?qū)Νh(huán)境保護與污染防治起到促進作用，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展。但是，在發(fā)展長沙市綠色金融的過程中，也面臨一系列風險。一是環(huán)境風險。綠色金融體系的建立和發(fā)展需要大量資金投入，部分企業(yè)會利用綠色金融來獲取資金，而在此過程中，若綠色金融體系出現(xiàn)問題，可能會導致環(huán)境風險；二是道德風險。在綠色金融的發(fā)展過程中，企業(yè)可能通過各種方式來規(guī)避政策約束、突破監(jiān)管紅線，若企業(yè)存在此類行為，則可能導致道德風險；三是操作風險。由于長沙市金融市場不夠完善，部分企業(yè)在開展綠色金融業(yè)務時，可能因為信息不對稱而產(chǎn)生操作風險[5]。

因此，我們需要針對上述風險制定相應的防范措施：一是健全環(huán)境信息披露機制。在完善現(xiàn)有企業(yè)環(huán)境信息披露制度的基礎上，積極引導金融機構(gòu)進行環(huán)境信息披露，使金融機構(gòu)能夠通過環(huán)境信息披露了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，并以此作為識別綠色信貸項目風險的重要依據(jù)；二是加強綠色金融創(chuàng)新能力建設。完善綠色金融產(chǎn)品體系，推動綠色信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，積極探索與環(huán)境權(quán)、排污權(quán)等相關權(quán)利質(zhì)押融資業(yè)務。同時，推動開展綠色信貸資產(chǎn)證券化試點；三是建立健全綠色金融風險監(jiān)測和預警機制。設立綠色金融風險預警指標體系，建立綠色金融風險的動態(tài)監(jiān)測機制；四是探索建立企業(yè)環(huán)保信用評級體系，根據(jù)環(huán)保信用評級結(jié)果進行差別化信貸管理；對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為進行嚴厲打擊；五是優(yōu)化相關配套機制，完善綠色金融的法律體系，建立健全相關市場的交易規(guī)則。

3.2 拓寬長沙市綠色金融開放程度

一是環(huán)境風險識別與評估缺乏有效的方法和技術手段；二是綠色金融機構(gòu)內(nèi)部控制體系不健全，部分機構(gòu)存在內(nèi)控機制缺陷和制度執(zhí)行不到位的情況；三是在綠色金融產(chǎn)品設計、創(chuàng)新中缺乏前瞻性[4]。

首先，加大對綠色金融領域人才的培養(yǎng)力度。目前，長沙市在綠色金融領域人才儲備不足，無法滿足綠色金融發(fā)展的要求，因此應加大對相關領域人才的培養(yǎng)力度，如可通過引進、培養(yǎng)等方式培養(yǎng)專業(yè)人才；其次，積極探索與國際組織開展合作。在長沙市未來的綠色金融發(fā)展中，應充分借鑒國外經(jīng)驗，如歐盟委員會于2018年發(fā)布《可持續(xù)融資指令》、我國與荷蘭于2018年簽署了《中荷雙邊政府間關于開展環(huán)境、社會和治理領域合作的諒解備忘錄》等。因此，應充分利用這些國際組織所提供的政策支持和專業(yè)經(jīng)驗，加強與這些組織的溝通交流，以拓展綠色金融發(fā)展領域；最后，加大國際合作交流力度。一方面，可通過舉辦國際會議、論壇等形式加強與國際組織和主要國家之間的交流與合作。另一方面，可通過“走出去”方式開拓國際市場、吸收國外先進經(jīng)驗。

3.3 提高長沙市綠色金融的服務效率

一是缺乏統(tǒng)一的綠色項目識別標準和認證體系，難以對項目進行準確識別、科學論證和合理評價；二是部分企業(yè)和機構(gòu)存在“漂綠”現(xiàn)象，未嚴格履行環(huán)境信息披露義務，環(huán)境信息披露不透明；三是對環(huán)境保護監(jiān)管和處罰力度較弱。

目前洋山港已建一、二、三期集裝箱碼頭，岸線總長5 640 m，其中一期工程共布置5個5萬～10萬噸級泊位，二期工程布置4個7萬～10萬噸級泊位，三期工程布置7個7萬～15萬噸級泊位。經(jīng)加固升級改造，洋山港二、三期碼頭