杰拉德·費(fèi)爾斯坦：以色列最終將被迫接受?；?/h1>
2023-12-13 13:21:56曹然
中國(guó)新聞周刊 2023年43期
曹然
杰拉德·費(fèi)爾斯坦。圖/受訪者提供
從法國(guó)總統(tǒng)馬克龍發(fā)起的加沙人道援助國(guó)際會(huì)議，到阿拉伯、伊斯蘭國(guó)家聯(lián)合召開的首次領(lǐng)導(dǎo)人特別峰會(huì)，11月上旬以來(lái)，國(guó)際社會(huì)不斷呼吁以色列政府立刻停止在加沙的軍事行動(dòng)，并結(jié)束限制人道援助抵達(dá)、強(qiáng)迫人口遷移等“戰(zhàn)爭(zhēng)罪行”。但截至11月15日，相關(guān)努力均未得到以色列政府的積極回應(yīng)。
面對(duì)以方“堅(jiān)持占領(lǐng)加沙”的政策，除玻利維亞宣布與以色列斷絕外交關(guān)系外，巴林、乍得、智利、哥倫比亞、洪都拉斯、約旦、南非、土耳其等多國(guó)已召回駐以色列外交官抗議。本次沖突開始前，馬來(lái)西亞、印尼、巴基斯坦等近30個(gè)聯(lián)合國(guó)成員國(guó)從未與以色列建立或者已經(jīng)與以色列斷絕了外交關(guān)系。
“如果以色列繼續(xù)過(guò)度使用武力，這最終將改變西方世界的態(tài)度。”華盛頓中東研究所高級(jí)副總裁杰拉德·費(fèi)爾斯坦在接受《中國(guó)新聞周刊》專訪時(shí)說(shuō)。
面臨來(lái)自“全球南方”國(guó)家的壓力，一些歐洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)公開更新了立場(chǎng)。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍要求以色列立刻?；?，克羅地亞總統(tǒng)米拉諾維奇表示以色列因“人道主義罪行”失去同情。比利時(shí)首相德克羅指責(zé)以軍的行動(dòng)“不相稱”，副首相德薩特呼吁歐盟應(yīng)立即暫停與以色列的聯(lián)系國(guó)協(xié)定，甚至“是時(shí)候制裁以色列了?！?/p>
費(fèi)爾斯坦指出，世界各國(guó)的態(tài)度只能“間接施壓”，唯有美國(guó)政府的立場(chǎng)能決定以色列的行動(dòng)。費(fèi)爾斯坦長(zhǎng)期在美國(guó)國(guó)務(wù)院分管巴以事務(wù)的近東部門工作，出任過(guò)駐耶路撒冷副總領(lǐng)事，在奧巴馬政府時(shí)期擔(dān)任國(guó)務(wù)院分管近東事務(wù)的首席助理國(guó)務(wù)卿幫辦。
一些情況變化印證了費(fèi)爾斯坦的判斷：在美國(guó)總統(tǒng)拜登明確向內(nèi)塔尼亞胡要求加大對(duì)加沙地帶的援助后，以色列官員承諾拉法口岸的援助卡車過(guò)境量可以增加到每天100輛。美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）稱，加沙地帶通信在全面中斷后得以恢復(fù)，也和白宮的明確要求有關(guān)。
但國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為，美國(guó)政府還有進(jìn)一步發(fā)揮作用的空間。11月9日，在馬克龍主持召開的加沙人道援助國(guó)際會(huì)議上，巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)總理什塔耶直言，再談?wù)摗叭说涝被颉斑叴蜻呎劇币褑适б饬x?！敖o第二天就會(huì)死去的人提供一頓飯有什么用呢？”對(duì)加沙追加8000萬(wàn)歐元人道援助的同時(shí)，馬克龍也明確表示：“保護(hù)平民沒(méi)有談判的余地?！?/p>
“關(guān)鍵在于，拜登總統(tǒng)能不能給內(nèi)塔尼亞胡一個(gè)明確的信息？如果他明確說(shuō)以色列必須?；穑陨袑⒉坏貌贿@么做?！辟M(fèi)爾斯坦明確表示。
從過(guò)往的案例看，以色列政府會(huì)盡可能拖延對(duì)國(guó)際社會(huì)的反應(yīng)，但當(dāng)他們接受的壓力越來(lái)越大，最終他們將被迫接受停火。
到目前為止，在美國(guó)、英國(guó)和西歐國(guó)家，還有一些聲音支持以色列針對(duì)10月7日的哈馬斯暴力襲擊采取軍事行動(dòng)。但如果以色列繼續(xù)過(guò)度使用武力，這最終將改變西方世界的態(tài)度。我認(rèn)為你會(huì)看到西方給予以色列越來(lái)越大的壓力。問(wèn)題只是：以色列還能撐多久？
答案是肯定的。拜登總統(tǒng)已經(jīng)提到了不要重復(fù)美國(guó)在“9·11事件”之后所犯的錯(cuò)誤。我們也看到美國(guó)官員在用伊拉克、阿富汗的案例勸說(shuō)以色列人，希望他們不要對(duì)加沙發(fā)動(dòng)大規(guī)模襲擊。這是一種建議和指導(dǎo)，但以色列顯然沒(méi)有遵循。不過(guò)，如果美國(guó)總統(tǒng)的信息清楚有力，如果拜登明確說(shuō)“我們要結(jié)束這一切”，以色列人將不得不同意。
問(wèn)題在于他們提出的是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。以色列無(wú)法消滅哈馬斯，就像美國(guó)無(wú)法消滅“基地”組織或“伊斯蘭國(guó)”（IS）一樣。你不可能消滅意識(shí)形態(tài)。以色列能夠摧毀哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)層，摧毀基礎(chǔ)設(shè)施。但如果沒(méi)有有效的政治進(jìn)展與和平進(jìn)程，我們只會(huì)看到哈馬斯在換了新的領(lǐng)導(dǎo)層后卷土重來(lái)，甚至可能出現(xiàn)比哈馬斯更暴力的其他組織。
一個(gè)基本規(guī)律是：在這個(gè)時(shí)代，你不能通過(guò)軍事力量來(lái)實(shí)現(xiàn)政治目標(biāo)。但目前，以色列和巴勒斯坦雙方還沒(méi)有準(zhǔn)備好作出他們最終必須作出的決定。以色列人必須放棄他們可以擁有加沙和約旦河西岸的想法，放棄認(rèn)為巴勒斯坦人會(huì)離開家園的想法。巴勒斯坦人也必須接受以色列國(guó)存在的現(xiàn)實(shí)?，F(xiàn)在，雙方都還在向自己的公民傳達(dá)最強(qiáng)硬的信息，而非最符合實(shí)際情況的信息。
11月7日，美國(guó)紐約，示威者們參加一場(chǎng)支持巴勒斯坦的集會(huì)。圖/視覺(jué)中國(guó)
11月8日，加沙地帶南部城市拉法，人們?cè)谝粋€(gè)臨時(shí)分發(fā)點(diǎn)領(lǐng)取食物。圖/視覺(jué)中國(guó)
馬德里和平會(huì)議的背景是，在1991年第一次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，老布什總統(tǒng)認(rèn)為是解決巴以沖突的機(jī)會(huì)了。馬德里會(huì)議促成了以色列和約旦簽署和平協(xié)議，也推動(dòng)了巴以雙方在奧斯陸的談判。隨后，克林頓總統(tǒng)開啟了一個(gè)五年的和平進(jìn)程框架，試圖推進(jìn)《奧斯陸協(xié)議》的落實(shí)。當(dāng)我1998年到耶路撒冷擔(dān)任副總領(lǐng)事的時(shí)候，我們當(dāng)時(shí)的立場(chǎng)是必須通過(guò)談判解決巴以沖突。我至今認(rèn)為這是正確的前進(jìn)方向。
但是，2000年發(fā)生了第二次巴勒斯坦人起義，以色列當(dāng)時(shí)的新總理沙龍也對(duì)和平進(jìn)程毫無(wú)興趣。在那之后，盡管小布什總統(tǒng)和奧巴馬總統(tǒng)也做了一些努力，但在他們執(zhí)政時(shí)期，美國(guó)政府內(nèi)部的觀點(diǎn)是：以色列人和巴勒斯坦人都沒(méi)有做好妥協(xié)的準(zhǔn)備，因此這件事不值得花時(shí)間去努力。
然后我們來(lái)到了特朗普政府時(shí)期，特朗普朝著完全錯(cuò)誤的方向前進(jìn)。他促進(jìn)以色列和阿拉伯國(guó)家阿聯(lián)酋、巴林、摩洛哥發(fā)展關(guān)系，但完全忽略巴勒斯坦。這和以色列總理內(nèi)塔尼亞胡的觀念是一樣的：以色列可以按照自己的意愿和其他阿拉伯國(guó)家合作，而不必處理巴勒斯坦問(wèn)題。
現(xiàn)在，拜登絕對(duì)是傾向以色列的。10月7日哈馬斯發(fā)動(dòng)恐怖襲擊之后，美國(guó)政府最初的反應(yīng)是過(guò)度支持了以色列?，F(xiàn)在，美國(guó)社會(huì)已經(jīng)有了強(qiáng)烈反彈，認(rèn)為最初的政府立場(chǎng)并沒(méi)有準(zhǔn)確反映實(shí)際情況。
但拜登和特朗普還是有很大不同的。特朗普的問(wèn)題是他直接支持了以色列的極右翼，甚至對(duì)以色列吞并約旦河西岸的想法、對(duì)非法定居點(diǎn)都持開放態(tài)度。這是用極端的方式支持以色列。而拜登并不支持這種觀點(diǎn)。
所以我們看到，現(xiàn)在美國(guó)政府正在從最初的一些聲明中“后退”，更多地談?wù)搶?duì)加沙地帶的人道援助，更多地談?wù)摫Ｗo(hù)平民的生命?，F(xiàn)在，拜登總統(tǒng)也在轉(zhuǎn)向支持在沖突結(jié)束后采取外交手段、推動(dòng)政治進(jìn)程。
我認(rèn)為我們會(huì)看到美國(guó)政府進(jìn)一步的行動(dòng)，盡管我不知道這是否包括重啟和平進(jìn)程。我的建議是：盡快開始組織和平會(huì)議，只是不要期待很快能產(chǎn)生結(jié)果。
首先，我們要等待巴以雙方“打掃好自己的房子”。軍事行動(dòng)結(jié)束后，雙方都會(huì)重新審視自己的領(lǐng)導(dǎo)層。在以色列，現(xiàn)在很多人認(rèn)為內(nèi)塔尼亞胡的政治生命已經(jīng)終結(jié)，他的政府會(huì)很快倒臺(tái)，他必須為10月7日的失敗承擔(dān)責(zé)任。所以我們要等待以色列明年的選舉以及新政府。同樣，巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)也需要產(chǎn)生一個(gè)新的領(lǐng)導(dǎo)層。
其次，對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，當(dāng)前的時(shí)機(jī)不太好，因?yàn)槲覀兙嚯x2024年總統(tǒng)選舉只有一年時(shí)間了。傳統(tǒng)上說(shuō)，這是美國(guó)政府不想深度介入中東事務(wù)、特別是和平進(jìn)程的時(shí)候。
我的建議是我們應(yīng)該立刻開始嘗試，最好在未來(lái)一年左右的時(shí)間里建立一個(gè)框架，比如按照1991年馬德里會(huì)議的模式，舉行某種形式的多邊國(guó)際會(huì)議，就促進(jìn)巴以和平的議題進(jìn)行磋商。這一次，阿拉伯世界應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮作用，比如阿聯(lián)酋、巴林、摩洛哥、沙特、埃及和約旦，他們和以色列保持著一定的關(guān)系，同時(shí)也支持巴勒斯坦的訴求。
關(guān)鍵是，我們要給以色列和巴勒斯坦發(fā)出一種信號(hào)，即這場(chǎng)沖突是有政治解決方案的。這是我們要立刻開始著手準(zhǔn)備的事情。
首先，我想引用我的一位前外交官朋友的話：“我曾經(jīng)嘗試考慮所有其他選項(xiàng)，但除了兩國(guó)方案，沒(méi)有一項(xiàng)是可行的?！蔽艺J(rèn)為，除了努力為加沙和約旦河西岸的巴勒斯坦人建立一個(gè)獨(dú)立國(guó)家之外，沒(méi)有其他選擇。這是巴勒斯坦人的自決和自治權(quán)利。
兩國(guó)方案在2000年的失敗，和第二次巴勒斯坦人起義中的暴力有關(guān)，也和當(dāng)時(shí)新上任的以色列總理沙龍擴(kuò)大定居點(diǎn)、建設(shè)隔離墻等政策有關(guān)。以色列右翼分子試圖通過(guò)建立隔離墻、定居點(diǎn)，通過(guò)分割約旦河西岸的巴勒斯坦領(lǐng)土，使國(guó)際社會(huì)屈服于“兩國(guó)方案不切實(shí)際”的現(xiàn)實(shí)。他們?yōu)榇艘呀?jīng)“努力”了二十多年。
現(xiàn)在有些人說(shuō)，猶太人定居點(diǎn)使“兩國(guó)方案”無(wú)法實(shí)現(xiàn)。但定居點(diǎn)不是“自然現(xiàn)象”，他們能被建起來(lái)，就能被拆掉。當(dāng)以色列決定和埃及達(dá)成和平協(xié)議時(shí)，他們就拆除了在西奈半島的定居點(diǎn)。當(dāng)以色列撤離加沙時(shí)，他們也拆除了加沙的定居點(diǎn)。
還有些人覺(jué)得“兩國(guó)方案”只是一個(gè)概念，缺乏路線圖。但事實(shí)上，從1994年到2000年，以色列和巴勒斯坦之間，在國(guó)際社會(huì)的推動(dòng)下已經(jīng)達(dá)成了很多共識(shí)。當(dāng)和平進(jìn)程停止時(shí)，未決的兩大問(wèn)題，一是巴勒斯坦難民的回歸權(quán)問(wèn)題，一是東耶路撒冷的地位問(wèn)題。但除此之外，有關(guān)兩國(guó)方案的很多具體問(wèn)題都已經(jīng)形成共識(shí)或接近形成共識(shí)。
共和黨人確實(shí)強(qiáng)烈支持以色列。這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵在于以色列能不能誕生一個(gè)致力于和平進(jìn)程的政府。如果以色列人想要和平，那么共和黨人是否更支持以色列的問(wèn)題就不再重要了。
我不能保證新一屆以色列政府會(huì)支持和平進(jìn)程，誰(shuí)也不能保證以色列人民不會(huì)投票給一個(gè)更加咄咄逼人地阻止巴勒斯坦建國(guó)的政府。但我希望在當(dāng)前的沖突結(jié)束后，以色列人能意識(shí)到，維持現(xiàn)狀是不可取的，它只會(huì)讓沖突越來(lái)越暴力。
隨著戰(zhàn)爭(zhēng)形式的變化，哈馬斯這樣的非政府武裝團(tuán)體能獲得更多的致命武器，比如無(wú)人機(jī)，這些武器將造成更大的破壞、更多的傷亡。所以，如果暴力依然是循環(huán)往復(fù)的，以色列受到的傷害會(huì)比過(guò)去20年更多。只有和平進(jìn)程能解決這個(gè)問(wèn)題。我相信，這是一個(gè)人們應(yīng)當(dāng)面對(duì)現(xiàn)實(shí)、思考未來(lái)的時(shí)刻。
我和很多以色列官員及專業(yè)人士交流過(guò)這些問(wèn)題。當(dāng)我在耶路撒冷時(shí)，我看到他們致力于實(shí)現(xiàn)和平進(jìn)程。是的，一直有一些以色列人認(rèn)為以色列應(yīng)該占有巴勒斯坦的全部領(lǐng)土，也一直有一些以色列人不支持巴勒斯坦建國(guó)。但在20年前，我曾親眼見(jiàn)到，以色列政府中的很多人愿意為“兩國(guó)方案”而努力。
我們已經(jīng)看到很多阿拉伯人對(duì)美國(guó)的立場(chǎng)感到不滿，所以我希望拜登政府能更仔細(xì)地傾聽阿拉伯伙伴的意見(jiàn)。雖然現(xiàn)在阿拉伯國(guó)家的反以情緒高漲，但如果美國(guó)政府能在沖突結(jié)束后積極推動(dòng)政治解決進(jìn)程，這將大大有助于修復(fù)和阿拉伯世界的關(guān)系。
我認(rèn)為會(huì)繼續(xù)。沙特已經(jīng)表示，雖然現(xiàn)在他們不和以色列討論正?；M(jìn)程，但未來(lái)仍將繼續(xù)。再看看已經(jīng)和以色列建立外交關(guān)系的埃及、約旦、阿聯(lián)酋、巴林、摩洛哥，他們都批評(píng)了以色列，都對(duì)巴勒斯坦表示支持。巴林外長(zhǎng)不久前到訪巴勒斯坦，和巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人舉行了會(huì)晤，這是巴林-以色列關(guān)系正?；詠?lái)巴林外長(zhǎng)首次訪問(wèn)巴勒斯坦。但是，出于各自的國(guó)家利益，我相信他們?cè)趹?zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后還是會(huì)維持和以色列關(guān)系正常化的進(jìn)程。
但與此同時(shí)，我希望這些國(guó)家也能利用他們和以色列、巴勒斯坦都有良好關(guān)系的優(yōu)勢(shì)，成為政治進(jìn)程的橋梁，推動(dòng)巴以雙方進(jìn)入和平談判。當(dāng)特朗普政府開始推動(dòng)正常化進(jìn)程時(shí)，其目的僅僅是幫助以色列和阿拉伯國(guó)家建立關(guān)系，并不包括結(jié)束和巴勒斯坦的沖突。但這種方案已經(jīng)被證明是失敗的，巴勒斯坦問(wèn)題依然是關(guān)乎中東和平穩(wěn)定與否的關(guān)鍵。
另一方面，特朗普政府的作為并非一無(wú)是處，因?yàn)樗_實(shí)推動(dòng)以色列和阿拉伯世界進(jìn)行了對(duì)話，形成了一定的互信?，F(xiàn)在我們應(yīng)當(dāng)利用這些互信，推動(dòng)阿以關(guān)系正?；M(jìn)程和巴勒斯坦問(wèn)題進(jìn)程一起前進(jìn)。沙特方面已經(jīng)明確表示，與以色列進(jìn)行正?；勁械淖h程之一，就是巴勒斯坦問(wèn)題。未來(lái)，所有類似的正?；M(jìn)程都可能和巴勒斯坦問(wèn)題的解決掛鉤，這將產(chǎn)生很大的作用。
未來(lái)，確實(shí)可能有更多國(guó)家選擇召回大使乃至斷絕和以色列的外交關(guān)系。其前提是巴勒斯坦平民的傷亡繼續(xù)不斷攀升，以色列人繼續(xù)采取魯莽的軍事行動(dòng)。
這絕對(duì)不是正確的選擇。每個(gè)政府都會(huì)時(shí)不時(shí)地對(duì)聯(lián)合國(guó)感到不滿，都會(huì)有和聯(lián)合國(guó)不同的觀點(diǎn)。但聯(lián)合國(guó)目前的立場(chǎng)反映了絕大多數(shù)會(huì)員國(guó)的立場(chǎng)。所以，和聯(lián)合國(guó)決裂，對(duì)以色列沒(méi)有任何幫助。
相反，是以色列需要聯(lián)合國(guó)在加沙地帶維持工作，維持那里的學(xué)校、醫(yī)院和基礎(chǔ)設(shè)施還能在戰(zhàn)爭(zhēng)中運(yùn)作，避免更大的人道主義危機(jī)。我希望以色列能冷靜下來(lái)，修復(fù)這種錯(cuò)誤政策造成的損害。
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“關(guān)鍵在于，拜登總統(tǒng)能不能給內(nèi)塔尼亞胡一個(gè)明確的信息？如果他明確說(shuō)以色列必須?；穑陨袑⒉坏貌贿@么做?！辟M(fèi)爾斯坦明確表示。
從過(guò)往的案例看，以色列政府會(huì)盡可能拖延對(duì)國(guó)際社會(huì)的反應(yīng)，但當(dāng)他們接受的壓力越來(lái)越大，最終他們將被迫接受停火。
到目前為止，在美國(guó)、英國(guó)和西歐國(guó)家，還有一些聲音支持以色列針對(duì)10月7日的哈馬斯暴力襲擊采取軍事行動(dòng)。但如果以色列繼續(xù)過(guò)度使用武力，這最終將改變西方世界的態(tài)度。我認(rèn)為你會(huì)看到西方給予以色列越來(lái)越大的壓力。問(wèn)題只是：以色列還能撐多久？
答案是肯定的。拜登總統(tǒng)已經(jīng)提到了不要重復(fù)美國(guó)在“9·11事件”之后所犯的錯(cuò)誤。我們也看到美國(guó)官員在用伊拉克、阿富汗的案例勸說(shuō)以色列人，希望他們不要對(duì)加沙發(fā)動(dòng)大規(guī)模襲擊。這是一種建議和指導(dǎo)，但以色列顯然沒(méi)有遵循。不過(guò)，如果美國(guó)總統(tǒng)的信息清楚有力，如果拜登明確說(shuō)“我們要結(jié)束這一切”，以色列人將不得不同意。
問(wèn)題在于他們提出的是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。以色列無(wú)法消滅哈馬斯，就像美國(guó)無(wú)法消滅“基地”組織或“伊斯蘭國(guó)”（IS）一樣。你不可能消滅意識(shí)形態(tài)。以色列能夠摧毀哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)層，摧毀基礎(chǔ)設(shè)施。但如果沒(méi)有有效的政治進(jìn)展與和平進(jìn)程，我們只會(huì)看到哈馬斯在換了新的領(lǐng)導(dǎo)層后卷土重來(lái)，甚至可能出現(xiàn)比哈馬斯更暴力的其他組織。
一個(gè)基本規(guī)律是：在這個(gè)時(shí)代，你不能通過(guò)軍事力量來(lái)實(shí)現(xiàn)政治目標(biāo)。但目前，以色列和巴勒斯坦雙方還沒(méi)有準(zhǔn)備好作出他們最終必須作出的決定。以色列人必須放棄他們可以擁有加沙和約旦河西岸的想法，放棄認(rèn)為巴勒斯坦人會(huì)離開家園的想法。巴勒斯坦人也必須接受以色列國(guó)存在的現(xiàn)實(shí)?，F(xiàn)在，雙方都還在向自己的公民傳達(dá)最強(qiáng)硬的信息，而非最符合實(shí)際情況的信息。
11月7日，美國(guó)紐約，示威者們參加一場(chǎng)支持巴勒斯坦的集會(huì)。圖/視覺(jué)中國(guó)
11月8日，加沙地帶南部城市拉法，人們?cè)谝粋€(gè)臨時(shí)分發(fā)點(diǎn)領(lǐng)取食物。圖/視覺(jué)中國(guó)
馬德里和平會(huì)議的背景是，在1991年第一次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，老布什總統(tǒng)認(rèn)為是解決巴以沖突的機(jī)會(huì)了。馬德里會(huì)議促成了以色列和約旦簽署和平協(xié)議，也推動(dòng)了巴以雙方在奧斯陸的談判。隨后，克林頓總統(tǒng)開啟了一個(gè)五年的和平進(jìn)程框架，試圖推進(jìn)《奧斯陸協(xié)議》的落實(shí)。當(dāng)我1998年到耶路撒冷擔(dān)任副總領(lǐng)事的時(shí)候，我們當(dāng)時(shí)的立場(chǎng)是必須通過(guò)談判解決巴以沖突。我至今認(rèn)為這是正確的前進(jìn)方向。
但是，2000年發(fā)生了第二次巴勒斯坦人起義，以色列當(dāng)時(shí)的新總理沙龍也對(duì)和平進(jìn)程毫無(wú)興趣。在那之后，盡管小布什總統(tǒng)和奧巴馬總統(tǒng)也做了一些努力，但在他們執(zhí)政時(shí)期，美國(guó)政府內(nèi)部的觀點(diǎn)是：以色列人和巴勒斯坦人都沒(méi)有做好妥協(xié)的準(zhǔn)備，因此這件事不值得花時(shí)間去努力。
然后我們來(lái)到了特朗普政府時(shí)期，特朗普朝著完全錯(cuò)誤的方向前進(jìn)。他促進(jìn)以色列和阿拉伯國(guó)家阿聯(lián)酋、巴林、摩洛哥發(fā)展關(guān)系，但完全忽略巴勒斯坦。這和以色列總理內(nèi)塔尼亞胡的觀念是一樣的：以色列可以按照自己的意愿和其他阿拉伯國(guó)家合作，而不必處理巴勒斯坦問(wèn)題。
現(xiàn)在，拜登絕對(duì)是傾向以色列的。10月7日哈馬斯發(fā)動(dòng)恐怖襲擊之后，美國(guó)政府最初的反應(yīng)是過(guò)度支持了以色列?，F(xiàn)在，美國(guó)社會(huì)已經(jīng)有了強(qiáng)烈反彈，認(rèn)為最初的政府立場(chǎng)并沒(méi)有準(zhǔn)確反映實(shí)際情況。
但拜登和特朗普還是有很大不同的。特朗普的問(wèn)題是他直接支持了以色列的極右翼，甚至對(duì)以色列吞并約旦河西岸的想法、對(duì)非法定居點(diǎn)都持開放態(tài)度。這是用極端的方式支持以色列。而拜登并不支持這種觀點(diǎn)。
所以我們看到，現(xiàn)在美國(guó)政府正在從最初的一些聲明中“后退”，更多地談?wù)搶?duì)加沙地帶的人道援助，更多地談?wù)摫Ｗo(hù)平民的生命?，F(xiàn)在，拜登總統(tǒng)也在轉(zhuǎn)向支持在沖突結(jié)束后采取外交手段、推動(dòng)政治進(jìn)程。
我認(rèn)為我們會(huì)看到美國(guó)政府進(jìn)一步的行動(dòng)，盡管我不知道這是否包括重啟和平進(jìn)程。我的建議是：盡快開始組織和平會(huì)議，只是不要期待很快能產(chǎn)生結(jié)果。
首先，我們要等待巴以雙方“打掃好自己的房子”。軍事行動(dòng)結(jié)束后，雙方都會(huì)重新審視自己的領(lǐng)導(dǎo)層。在以色列，現(xiàn)在很多人認(rèn)為內(nèi)塔尼亞胡的政治生命已經(jīng)終結(jié)，他的政府會(huì)很快倒臺(tái)，他必須為10月7日的失敗承擔(dān)責(zé)任。所以我們要等待以色列明年的選舉以及新政府。同樣，巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)也需要產(chǎn)生一個(gè)新的領(lǐng)導(dǎo)層。
其次，對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，當(dāng)前的時(shí)機(jī)不太好，因?yàn)槲覀兙嚯x2024年總統(tǒng)選舉只有一年時(shí)間了。傳統(tǒng)上說(shuō)，這是美國(guó)政府不想深度介入中東事務(wù)、特別是和平進(jìn)程的時(shí)候。
我的建議是我們應(yīng)該立刻開始嘗試，最好在未來(lái)一年左右的時(shí)間里建立一個(gè)框架，比如按照1991年馬德里會(huì)議的模式，舉行某種形式的多邊國(guó)際會(huì)議，就促進(jìn)巴以和平的議題進(jìn)行磋商。這一次，阿拉伯世界應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮作用，比如阿聯(lián)酋、巴林、摩洛哥、沙特、埃及和約旦，他們和以色列保持著一定的關(guān)系，同時(shí)也支持巴勒斯坦的訴求。
關(guān)鍵是，我們要給以色列和巴勒斯坦發(fā)出一種信號(hào)，即這場(chǎng)沖突是有政治解決方案的。這是我們要立刻開始著手準(zhǔn)備的事情。
首先，我想引用我的一位前外交官朋友的話：“我曾經(jīng)嘗試考慮所有其他選項(xiàng)，但除了兩國(guó)方案，沒(méi)有一項(xiàng)是可行的?！蔽艺J(rèn)為，除了努力為加沙和約旦河西岸的巴勒斯坦人建立一個(gè)獨(dú)立國(guó)家之外，沒(méi)有其他選擇。這是巴勒斯坦人的自決和自治權(quán)利。
兩國(guó)方案在2000年的失敗，和第二次巴勒斯坦人起義中的暴力有關(guān)，也和當(dāng)時(shí)新上任的以色列總理沙龍擴(kuò)大定居點(diǎn)、建設(shè)隔離墻等政策有關(guān)。以色列右翼分子試圖通過(guò)建立隔離墻、定居點(diǎn)，通過(guò)分割約旦河西岸的巴勒斯坦領(lǐng)土，使國(guó)際社會(huì)屈服于“兩國(guó)方案不切實(shí)際”的現(xiàn)實(shí)。他們?yōu)榇艘呀?jīng)“努力”了二十多年。
現(xiàn)在有些人說(shuō)，猶太人定居點(diǎn)使“兩國(guó)方案”無(wú)法實(shí)現(xiàn)。但定居點(diǎn)不是“自然現(xiàn)象”，他們能被建起來(lái)，就能被拆掉。當(dāng)以色列決定和埃及達(dá)成和平協(xié)議時(shí)，他們就拆除了在西奈半島的定居點(diǎn)。當(dāng)以色列撤離加沙時(shí)，他們也拆除了加沙的定居點(diǎn)。
還有些人覺(jué)得“兩國(guó)方案”只是一個(gè)概念，缺乏路線圖。但事實(shí)上，從1994年到2000年，以色列和巴勒斯坦之間，在國(guó)際社會(huì)的推動(dòng)下已經(jīng)達(dá)成了很多共識(shí)。當(dāng)和平進(jìn)程停止時(shí)，未決的兩大問(wèn)題，一是巴勒斯坦難民的回歸權(quán)問(wèn)題，一是東耶路撒冷的地位問(wèn)題。但除此之外，有關(guān)兩國(guó)方案的很多具體問(wèn)題都已經(jīng)形成共識(shí)或接近形成共識(shí)。
共和黨人確實(shí)強(qiáng)烈支持以色列。這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵在于以色列能不能誕生一個(gè)致力于和平進(jìn)程的政府。如果以色列人想要和平，那么共和黨人是否更支持以色列的問(wèn)題就不再重要了。
我不能保證新一屆以色列政府會(huì)支持和平進(jìn)程，誰(shuí)也不能保證以色列人民不會(huì)投票給一個(gè)更加咄咄逼人地阻止巴勒斯坦建國(guó)的政府。但我希望在當(dāng)前的沖突結(jié)束后，以色列人能意識(shí)到，維持現(xiàn)狀是不可取的，它只會(huì)讓沖突越來(lái)越暴力。
隨著戰(zhàn)爭(zhēng)形式的變化，哈馬斯這樣的非政府武裝團(tuán)體能獲得更多的致命武器，比如無(wú)人機(jī)，這些武器將造成更大的破壞、更多的傷亡。所以，如果暴力依然是循環(huán)往復(fù)的，以色列受到的傷害會(huì)比過(guò)去20年更多。只有和平進(jìn)程能解決這個(gè)問(wèn)題。我相信，這是一個(gè)人們應(yīng)當(dāng)面對(duì)現(xiàn)實(shí)、思考未來(lái)的時(shí)刻。
我和很多以色列官員及專業(yè)人士交流過(guò)這些問(wèn)題。當(dāng)我在耶路撒冷時(shí)，我看到他們致力于實(shí)現(xiàn)和平進(jìn)程。是的，一直有一些以色列人認(rèn)為以色列應(yīng)該占有巴勒斯坦的全部領(lǐng)土，也一直有一些以色列人不支持巴勒斯坦建國(guó)。但在20年前，我曾親眼見(jiàn)到，以色列政府中的很多人愿意為“兩國(guó)方案”而努力。
我們已經(jīng)看到很多阿拉伯人對(duì)美國(guó)的立場(chǎng)感到不滿，所以我希望拜登政府能更仔細(xì)地傾聽阿拉伯伙伴的意見(jiàn)。雖然現(xiàn)在阿拉伯國(guó)家的反以情緒高漲，但如果美國(guó)政府能在沖突結(jié)束后積極推動(dòng)政治解決進(jìn)程，這將大大有助于修復(fù)和阿拉伯世界的關(guān)系。
我認(rèn)為會(huì)繼續(xù)。沙特已經(jīng)表示，雖然現(xiàn)在他們不和以色列討論正?；M(jìn)程，但未來(lái)仍將繼續(xù)。再看看已經(jīng)和以色列建立外交關(guān)系的埃及、約旦、阿聯(lián)酋、巴林、摩洛哥，他們都批評(píng)了以色列，都對(duì)巴勒斯坦表示支持。巴林外長(zhǎng)不久前到訪巴勒斯坦，和巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人舉行了會(huì)晤，這是巴林-以色列關(guān)系正?；詠?lái)巴林外長(zhǎng)首次訪問(wèn)巴勒斯坦。但是，出于各自的國(guó)家利益，我相信他們?cè)趹?zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后還是會(huì)維持和以色列關(guān)系正常化的進(jìn)程。
但與此同時(shí)，我希望這些國(guó)家也能利用他們和以色列、巴勒斯坦都有良好關(guān)系的優(yōu)勢(shì)，成為政治進(jìn)程的橋梁，推動(dòng)巴以雙方進(jìn)入和平談判。當(dāng)特朗普政府開始推動(dòng)正常化進(jìn)程時(shí)，其目的僅僅是幫助以色列和阿拉伯國(guó)家建立關(guān)系，并不包括結(jié)束和巴勒斯坦的沖突。但這種方案已經(jīng)被證明是失敗的，巴勒斯坦問(wèn)題依然是關(guān)乎中東和平穩(wěn)定與否的關(guān)鍵。
另一方面，特朗普政府的作為并非一無(wú)是處，因?yàn)樗_實(shí)推動(dòng)以色列和阿拉伯世界進(jìn)行了對(duì)話，形成了一定的互信?，F(xiàn)在我們應(yīng)當(dāng)利用這些互信，推動(dòng)阿以關(guān)系正?；M(jìn)程和巴勒斯坦問(wèn)題進(jìn)程一起前進(jìn)。沙特方面已經(jīng)明確表示，與以色列進(jìn)行正?；勁械淖h程之一，就是巴勒斯坦問(wèn)題。未來(lái)，所有類似的正?；M(jìn)程都可能和巴勒斯坦問(wèn)題的解決掛鉤，這將產(chǎn)生很大的作用。
未來(lái)，確實(shí)可能有更多國(guó)家選擇召回大使乃至斷絕和以色列的外交關(guān)系。其前提是巴勒斯坦平民的傷亡繼續(xù)不斷攀升，以色列人繼續(xù)采取魯莽的軍事行動(dòng)。
這絕對(duì)不是正確的選擇。每個(gè)政府都會(huì)時(shí)不時(shí)地對(duì)聯(lián)合國(guó)感到不滿，都會(huì)有和聯(lián)合國(guó)不同的觀點(diǎn)。但聯(lián)合國(guó)目前的立場(chǎng)反映了絕大多數(shù)會(huì)員國(guó)的立場(chǎng)。所以，和聯(lián)合國(guó)決裂，對(duì)以色列沒(méi)有任何幫助。
相反，是以色列需要聯(lián)合國(guó)在加沙地帶維持工作，維持那里的學(xué)校、醫(yī)院和基礎(chǔ)設(shè)施還能在戰(zhàn)爭(zhēng)中運(yùn)作，避免更大的人道主義危機(jī)。我希望以色列能冷靜下來(lái)，修復(fù)這種錯(cuò)誤政策造成的損害。
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