王鳳蘭 劉云花

（廣東工商職業(yè)技術(shù)大學(xué)，廣東 肇慶 526020）

一、肇慶市企業(yè)營商環(huán)境分析

（一）政策支持和投資環(huán)境

肇慶市位于中國廣東省中西部，是粵港澳大灣區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)城市，擁有豐富的自然資源和人文底蘊(yùn)。為了促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和優(yōu)化營商環(huán)境，近年來肇慶市積極出臺了一系列政策措施。積極推動市場準(zhǔn)入制度改革，以數(shù)字政府建設(shè)為牽引，堅(jiān)持“項(xiàng)目為王，企業(yè)第一”理念，打造“全肇辦”一站式服務(wù)、產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目“雙容雙承諾”等改革品牌，打破不必要的市場壁壘，簡化審批流程，降低準(zhǔn)入門檻。逐步實(shí)施了降低企業(yè)所得稅稅率、提高研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例等減稅降費(fèi)政策，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。積極推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，為投資企業(yè)創(chuàng)造了廣闊的發(fā)展空間。鼓勵(lì)企業(yè)參與科技創(chuàng)新，推動產(chǎn)學(xué)研合作，為企業(yè)提供研發(fā)資金和科技支持，并不斷加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)和執(zhí)法力度，保障了企業(yè)的創(chuàng)新成果不受侵害。鼓勵(lì)企業(yè)在市場營銷中注重長期利益，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。近三年，雖然處于新冠病毒疫情防控期間，但是肇慶市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍收到較好的效果。據(jù)肇慶市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022年全市涉稅市場主體2848萬戶，同比增長5.7%。

盡管肇慶市政府在促進(jìn)投資和優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境方面已經(jīng)取得了一些積極成果，通過出臺一系列針對性的優(yōu)惠政策，近年來吸引了一部分企業(yè)的關(guān)注和投資，但政策執(zhí)行的力度和效果仍存在一些不均衡性。從被調(diào)查的肇慶市65家企業(yè)情況看，有77%的企業(yè)提出在政策政務(wù)方面需要加強(qiáng)和提高。有些企業(yè)可能由于信息不足未能充分了解相關(guān)政策，與此同時(shí)，政府在政策的監(jiān)督和評估方面還有一定的提升空間。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

近年來，肇慶市在交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施方面逐步完善，為企業(yè)發(fā)展提供了有力支持。肇慶市地處珠三角地區(qū)，交通網(wǎng)絡(luò)日益完備，高速公路、鐵路、水路等多種交通方式為企業(yè)的生產(chǎn)和物流提供了便利。同時(shí)，能源供應(yīng)穩(wěn)定、通信設(shè)施先進(jìn)為企業(yè)提供了高效的生產(chǎn)環(huán)境和溝通工具。然而，盡管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)取得了一定的成果，但在快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和提升。新興產(chǎn)業(yè)和高科技領(lǐng)域?qū)τ谛滦突A(chǔ)設(shè)施的要求更加迫切，基礎(chǔ)設(shè)施仍有很大的完善空間。肇慶市東西部發(fā)展不均衡，有些企業(yè)建設(shè)在懷集、廣寧等偏遠(yuǎn)地區(qū)，交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施仍然不夠完善，可能會影響企業(yè)的業(yè)務(wù)開展和員工的工作效率。

（三）生活服務(wù)

肇慶市在優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境的過程中雖然已經(jīng)取得了一些成就，但在生活服務(wù)方面仍存在一些問題。例如，雖然肇慶市政府鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)員工宿舍、食堂等生活配套設(shè)施，但在部分企業(yè)中，員工的生活配套仍然不足，一些企業(yè)因?yàn)橘Y金、空間等方面的限制，不能為員工提供足夠的生活服務(wù)設(shè)施。高新區(qū)很多中小企業(yè)廠區(qū)沒有宿舍，各企業(yè)員工居住在集中的宿舍區(qū)域管理，員工可能面臨住宿、飲食等方面的不便，影響員工的工作積極性和生活質(zhì)量，不利于員工建立對企業(yè)的歸屬感。一些地區(qū)文化娛樂設(shè)施不足，員工在工作之余的文化娛樂活動有限。一些地區(qū)醫(yī)療保健設(shè)施不足，影響員工的身體健康和工作狀態(tài)。這些生活服務(wù)問題都會影響員工的舒適度、便利性和工作積極性，也增加了員工的不安全感，間接影響了員工的工作效率。

（四）地方文化和旅游資源

肇慶市擁有豐富的地方文化和旅游資源，這為企業(yè)在營銷推廣中提供了獨(dú)特的優(yōu)勢。肇慶市悠久的歷史文化、傳統(tǒng)工藝、民俗風(fēng)情等都是寶貴的文化資源，可以為企業(yè)的品牌塑造和產(chǎn)品推廣提供有力支持。然而，企業(yè)在地方文化和旅游資源利用和融入方面還存在一些不足，一些企業(yè)未能充分發(fā)掘和利用地方文化資源，或者在融入營銷中存在一定的難度。另外，政府對融入地方文化方面的激勵(lì)措施仍有很大的完善空間。

二、優(yōu)化策略與建議

（一）政策支持的優(yōu)化策略

為了進(jìn)一步優(yōu)化政策支持，肇慶市可以采取政策創(chuàng)新與精細(xì)化管理的策略，為企業(yè)創(chuàng)造更加穩(wěn)定和有利的投資環(huán)境。首先，相關(guān)部門可以進(jìn)行深入調(diào)研，了解企業(yè)的實(shí)際需求和痛點(diǎn)，根據(jù)不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)制定差異化的優(yōu)惠政策，確保政策的針對性和實(shí)效性。其次，相關(guān)部門可以建立政策執(zhí)行的監(jiān)督和評估機(jī)制，定期對政策的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并加以解決。再次，政府可以加強(qiáng)與企業(yè)的溝通，建立政策宣傳渠道，確保企業(yè)能夠充分了解政策內(nèi)容和申請流程。最后，通過對比分析，更全面地了解肇慶市在企業(yè)營商環(huán)境優(yōu)化方面的優(yōu)勢和不足，學(xué)習(xí)和借鑒其他地區(qū)在優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境方面的一些創(chuàng)新做法和有效措施，更好地整合資源、創(chuàng)新政策、提升行政效率，以進(jìn)一步提升企業(yè)的營商環(huán)境。

（二）簡化行政審批流程與提高效率

肇慶市可以采取簡化行政審批流程與提高效率的策略，進(jìn)一步完善各類優(yōu)惠政策。首先，政府可以對行政審批流程繼續(xù)進(jìn)行全面梳理和優(yōu)化，精簡審批環(huán)節(jié)，減少企業(yè)辦事的時(shí)間成本。其次，可以推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，引入人工智能、大數(shù)據(jù)等科技手段，實(shí)現(xiàn)行政審批的在線辦理，加快行政審批速度，提高辦事的便捷性和效率。同時(shí)，政府可以建立行政審批監(jiān)督和投訴機(jī)制，為企業(yè)提供反饋渠道，及時(shí)解決企業(yè)在審批過程中遇到的問題，提升投資和發(fā)展的積極性。此外，對政務(wù)數(shù)字化進(jìn)行推廣應(yīng)用，使得城市各區(qū)均衡發(fā)展。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、提高生活服務(wù)水平

政府繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)的發(fā)展提供更加良好的基礎(chǔ)條件。首先，政府可以加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，提升交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的水平，特別是在偏遠(yuǎn)地區(qū)建設(shè)更多的道路、公路和橋梁，改善交通聯(lián)通性，使企業(yè)能夠更便捷地運(yùn)輸貨物和方便員工通勤。同時(shí)，加強(qiáng)信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)通信速度和質(zhì)量，為企業(yè)的數(shù)字化發(fā)展提供支持。其次，政府可以制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)在生產(chǎn)基地附近建設(shè)員工宿舍、食堂、健身和文化娛樂設(shè)施等生活配套服務(wù)設(shè)施。為了解決資金和空間的問題，政府可以提供相關(guān)的補(bǔ)貼和支持，促使企業(yè)投資生活配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。這不僅可以提升員工的生活質(zhì)量，還可以增強(qiáng)員工的幸福感和工作效率。此外，政府可以鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作，提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保健服務(wù)。政府可以推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)在企業(yè)附近設(shè)立診所，方便員工就醫(yī)。同時(shí)，政府還應(yīng)加強(qiáng)社會保障體系的建設(shè)，為企業(yè)員工提供養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的保障，增加員工的安全感。最后，政府還要加大環(huán)境保護(hù)力度，改善空氣質(zhì)量、水質(zhì)安全等方面的問題。政府可以制定更嚴(yán)格的環(huán)保法規(guī)，加強(qiáng)對污染企業(yè)的監(jiān)管，減少環(huán)境污染，推動生態(tài)建設(shè)，保護(hù)自然環(huán)境，創(chuàng)造更加宜居的生活環(huán)境。

（四）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與法律維權(quán)支持

肇慶市可以采取加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與法律維權(quán)支持的策略，提高企業(yè)的創(chuàng)新投入，推動產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展。首先，政府可以加大對知識產(chǎn)權(quán)的宣傳和培訓(xùn)力度，提高企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識，引導(dǎo)企業(yè)積極申請專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)。其次，可以建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的快速審批通道，縮短知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)審批的時(shí)間周期，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新動力。最后，政府可以加大對侵權(quán)行為的查處和打擊力度，建立健全法律維權(quán)機(jī)制，為企業(yè)提供法律保障。

（五）推動企業(yè)社會責(zé)任與文化融合發(fā)展

在社會責(zé)任方面，肇慶市可以采取推動企業(yè)社會責(zé)任與文化融合發(fā)展的策略。首先，政府可以出臺激勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大環(huán)保投入和社會公益活動，提高企業(yè)履行社會責(zé)任的積極性。其次，為了更好地發(fā)揮地方文化的優(yōu)勢，肇慶市可以加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推出更多有地方特色的文化產(chǎn)品和項(xiàng)目。在產(chǎn)品設(shè)計(jì)與創(chuàng)意方面，政府鼓勵(lì)企業(yè)將地方文化元素融入產(chǎn)品的外觀設(shè)計(jì)、包裝和標(biāo)識等，使產(chǎn)品具有地方特色和文化內(nèi)涵，從而增強(qiáng)產(chǎn)品的市場競爭力，如融入七星巖、鼎湖山等地方特色。在營銷活動中，政府支持企業(yè)開展與地方文化相關(guān)的宣傳、推廣活動，如舉辦地方文化展覽、藝術(shù)演出以及環(huán)星湖馬拉松賽等活動吸引消費(fèi)者，提高品牌知名度。最后，政府支持企業(yè)與地方旅游、文化機(jī)構(gòu)等合作，共同開展市場推廣和文化推廣活動，形成互利共贏的局面。鼓勵(lì)企業(yè)參與地方文化節(jié)慶活動，將產(chǎn)品與文化活動相結(jié)合，吸引更多消費(fèi)者參與，提升市場知名度。這些舉措有助于增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力，提高品牌價(jià)值，推動肇慶市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

三、結(jié)語

綜上所述，通過深入研究肇慶市企業(yè)營商環(huán)境，分析政策支持、行政效率、法律保護(hù)、社會責(zé)任、地方文化等多個(gè)維度，揭示了肇慶市企業(yè)營商環(huán)境存在的問題和潛力。肇慶市政府在吸引投資方面仍需進(jìn)一步優(yōu)化完善政策體系，提高政策的實(shí)施效果。在行政效率和投資環(huán)境等方面，肇慶市可以借鑒其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，推動政務(wù)信息化，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為企業(yè)提供更高效的服務(wù)和保障。在社會責(zé)任和地方文化方面，肇慶市可以通過激勵(lì)政策和創(chuàng)新手段，促使企業(yè)更好地履行社會責(zé)任，融入地方文化，提升品牌價(jià)值，吸引更多的投資和創(chuàng)新資源，為地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。